| Smolensks kommunfullmäktige | |
|---|---|
| VI sammankallelse | |
|
Smolensks vapen |
|
| Sorts | |
| Sorts | enkammar |
| Förvaltning | |
| Ordförande |
Anatoly Ovsyankin, United Ryssland sedan 24 december 2021 |
| Strukturera | |
| Medlemmar | trettio |
| Fraktioner |
|
| Val | |
| Röstsystem | blandad |
| Senaste valet | 13 september 2020 |
| Officiell sida | |
| Mediafiler på Wikimedia Commons | |
Smolensks kommunfullmäktige är ett representativt organ för lokalt självstyre på Smolensks territorium .
De representativa myndigheternas historia i Smolensk har en lång och stark tradition. En av de äldsta ryska städerna, som nämndes av annalerna redan på 800-talet, Smolensk, tillsammans med Novgorod , Pskov , Ladoga , Polotsk och andra nordvästra städer i det antika Ryssland, hade en veche - en folkförsamling . Historiker tror att i det förfursteliga Smolensk, som var "stort och många människor", var vechen stark och lydde de äldste. I senare tider, i Kievan Rus era , blir prinsen huvudpersonen i Smolensk-landet, men många av hans beslut fattas endast med vechens samtycke.
Under perioden av litauisk dominans får Smolensk Magdeburg Law - en feodal stadslag som utvecklades på 1200-talet i staden Magdeburg och spred sig till andra städer i Östtyskland, och sedan till Östpreussen, från 1300 -talet. - till Polen och Litauen , varifrån det gick till Vitryssland , till Ukraina och andra länder. Städer som var en del av Magdeburgs lagsystem fick självstyre ( ett vald organ - en magistrat ). Genom att ge staden förmåner och privilegier enligt Magdeburglagen, associerar historiker med namnet på den litauiske prinsen Vitovt , som intog Smolensk 1404 . Då bekräftade Vitovt bara de månghundraåriga rättigheter och seder som stadsborna fortsatte att leva efter. Moskvaprins Vasilij Ivanovitj , efter att ha återerövrat Smolensk 1514 , lovade att "behålla" alla invånare i staden "enligt det sätt som de hölls av den store prinsen Vitovt och andra suveräner, och Alexander kungen och Zhigmont, enligt deras godkända brev.”
Med överföringen av Smolensk under Polens styre "tillåtit" kung Sigismund III att använda de gamla förmånerna "till alla nuvarande och framtida invånare i staden", "både inom och utanför den som lever", befriade dem "från alla myndigheter i allmänhet". Smolensk-folket behövde endast lyda "smolensk armés myndigheter och Magdeburg-lagen", voit och stadens magistrat. Efter Smolensks återkomst till den ryska staten ( 1654 ) behöll de ryska tsarerna sina privilegier och förmåner och bekräftade dem upprepade gånger med sina brev och dekret.
Man kan säga att historien om utvecklingen av lokalt självstyre i Smolensk har de starkaste och djupaste rötterna bland alla städer som nu är en del av det centrala federala distriktet .
Den efterföljande historien om utvecklingen av representativ makt är nära förbunden med reformerna av det lokala självstyret i Ryssland.
År 1785 undertecknar Katarina II stadgan om rättigheter och förmåner för städerna i det ryska imperiet. I städerna inrättas valbara institutioner som är gemensamma för alla kategorier av stadsbefolkningen. Var och en av de sex kategorierna valde suppleanter till stadsförsamlingen, som i sin tur valde den allmänna stadsduman, ett representativt organ för självstyre. Dess verkställande, permanenta organ var duman med sex röster, vald av medlemmar i allmänna duman till sex personer (en suppleant från varje kategori). Borgmästaren som valdes av stadsborna var ordförande för båda duman.
Stadens självstyrelseorgan (stadsdumor och stadsfullmäktige) som skapades under stadsbestämmelserna från 1870 tilldelades administrativa och ekonomiska uppgifter i staden. Kommunfullmäktige var ett representativt organ. Den valde bland sina medlemmar ett verkställande organ - stadsfullmäktige, bestående av borgmästaren och ledamöter av rådet. Borgmästaren ledde både duman och rådet och samordnade dessa institutioners arbete. I början av 1900-talet , under ett antal år, var dumans ordförande och borgmästare B.P. Rachinsky, som lämnade en märkbar prägel på stadens historia.
Stadsduman var tvungen att överväga en mängd olika frågor. Så 1907 , i "Journals of the Smolensk City Duma" finner vi frågor från dagordningarna för möten:
I kölvattnet av den allryska oktoberstrejken 1905 skapades ett råd för folkdeputerade i Smolensk, liksom i nästan hela Ryssland. Tydligen hände detta i november 1905. Sovjetens ordförande var S. G. Sbitnikov, en zemstvo-tjänsteman, som gick med i mensjevikerna .
Efter 1917 överförs alla representativa funktioner helt och hållet till arbetar- och soldatdeputerades sovjeter, vilka kommer att existera praktiskt taget oförändrade fram till 1993 . R. V. Pikel blev rådets ordförande 1918 .
Under efterkrigsåren, när sovjeternas arbete återupptogs, valdes en verkställande kommitté, ett organisatoriskt och administrativt organ, bland de deputerade vid den första sessionen. Ordföranden för det verkställande utskottet (stadens verkställande utskott) ledde rådets sessioner och var samtidigt chef för stadens verkställande makt. I maj 1990, för första gången på många decennier, bildades kommunfullmäktige för folkdeputerade på grundval av allmänna direkta alternativa val. Ordförandeposten i kommunfullmäktige för folkdeputerade återupptogs. Fram till oktober 1993 , före upplösningen av sovjeterna på alla nivåer, hölls denna post av V.I. Anisimov.
Från oktober 1993 till december 1996 valdes inte vicekåren, representationsorganets befogenheter överfördes till borgmästaren i staden
I enlighet med den federala lagen från 1995 "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen", i december 1996, hölls val till ett representativt organ för lokalt självstyre i staden Smolensk. Deputerade godkände dess namn - "Smolensk kommunfullmäktige".
Smolensks stadsfullmäktige består av 30 suppleanter : 10 väljs av befolkningen i det regionala centret enligt listorna över politiska partier, 20 av enmansdistrikt på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning under en period av 5 år.
Smolensks kommunfullmäktige, som ett representativt organ för lokalt självstyre, utför sin verksamhet i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och Smolensk-regionen, stadgan för staden Smolensk , Smolensks stadsfullmäktiges stadgar , som samt en långsiktig arbetsplan som godkänts av sessionens beslut.
Sessioner hålls under hela året (inklusive extraordinära sådana), där frågor behandlas och beslut fattas. I sitt arbete ägnar suppleanterna den största uppmärksamheten åt att förbättra det sociala skyddet för offentliganställda och stödja barnfamiljer, optimera förvaltningen av kommunal egendom, samt att hitta sätt att mest effektivt hantera budgetmedel.
I samband med stadsbornas många vädjanden om problemen med att placera barn på kommunala förskoleläroanstalter, bristen på platser i kommunala förskolor, har man sedan 2008 på initiativ av Smolensk kommunfullmäktige inlett ett arbete med avdelningar som har förskola institutioner.
För att stödja vissa kategorier av offentliganställda har sedan 2008 beslut fattats om att införa nya och behålla de tidigare fastställda månatliga tilläggen från stadsbudgeten:
Genom beslut av den 64:e sessionen daterad den 28 november 2008 nr 1015 , bruken att tillhandahålla gratis frukost till alla kategorier av elever i kommunala gymnasieskolor, såväl som elever i årskurs 5-11 i kommunala kvällsskolor (skift) i staden av Smolensk, fortsattes. Dessutom tillhandahåller stadsbudgeten betalning av varma måltider för skolbarn från låginkomstfamiljer, elever i specialiserade (kriminalvårds)klasser och specialiserade klasser med en djupgående utbildnings- och träningsprocess, för föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård, samt för barn med funktionshinder. Liknande förmåner beviljades genom beslutet av den 66:e sessionen den 26 december 2008 nr 1049 till elever vid Smolensk Ortodoxa Gymnasium i den ryska ortodoxa kyrkan .
Ett av de viktigaste problemen i staden, med tanke på det stora antalet invånare som inte får bostad och bristen på gratis bostäder, är fortfarande bostadsproblemet. Den normativa rättsakten som syftar till att förbättra den nuvarande situationen är stadsmålsprogrammet "Sociala bostäder" för 2003-2010 , godkänt av Smolensks kommunfullmäktige.
För att uppmuntra invånare i staden, såväl som kollektiv av företag, institutioner och organisationer för särskilda tjänster till staden Smolensk, staten i ekonomi, vetenskap, kultur, konst, utbildning, hälsoskydd, sport, skydd av medborgarna ' rättigheter och andra områden i livet, beslut av kommunfullmäktige Hederscertifikat för hjältestaden Smolensk tilldelas invånare i staden Smolensk och kreativa team.
Kommunfullmäktige arbetar för att optimera budgetutgifterna och attrahera ytterligare intäkter till stadsbudgeten. Under 2008 arbetade suppleanterna aktivt med frågor om att effektivisera förvaltningen och omhändertagandet av kommunal egendom.
När man överväger förslagen från administrationen av staden Smolensk om villkoren för privatisering av objekt av kommunal egendom, närmar sig deputeradena noggrant och objektivt beslutet om lämpligheten att sälja vart och ett av de föreslagna objekten. Enligt ställföreträdarna, bevarandet av flytande föremål i kommunal ägo, införandet av ett "transparent" system för redovisning och uthyrning av lediga lokaler samt inrättandet av en optimal metod för att beräkna hyresbeloppet (överkomligt för små och medelstora företag och fördelaktiga för staden) kommer att göra det möjligt att göra kommunal egendom till en av de viktiga och stabila källorna till påfyllning av stadens budget.
För att förbättra effektiviteten i förvaltningen av objekt av kommunal egendom, kontroll över användningen av kommunal egendom, godkände suppleanterna registret över kommunal egendom i staden Smolensk, som föreslagits av administrationen av staden Smolensk. En separat arbetslinje för suppleanter inom området för förvaltning och avyttring av kommunal egendom 2008 var lösningen av frågor om förvaltningseffektivitet för kommunala företag, såväl som aktieblock som ägs av kommuner.
En av kommunfullmäktiges nyckelfunktioner är att utöva kontroll över det lokala självstyrets utförande av organ och tjänstemän av befogenheter för att lösa frågor av lokal betydelse, kommunala företags och institutioners verksamhet. Smolensks kommunfullmäktiges kontrollfunktioner är inskrivna i de godkända förordningarna om förfarandet för genomförandet av kontrollfunktioner av Smolensks stadsfullmäktige, som godkändes 1999 .
Styrningen av organisationen av kontroll utförs av ordföranden för Smolensks kommunfullmäktige.
Kontrollformerna är:
Antagandet av en ny förordning om kontrollfunktioner 2008 gjorde det möjligt för ställföreträdarna att tilldela chefen för staden Smolensk skyldigheten att en årlig rapport vid kommunfullmäktiges sessioner om resultaten av deras verksamhet. Tack vare ändringar av den federala lagen "Om allmänna principer för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" av den 7 maj 2009 har sådana rapporter upphört att vara en ren formalitet: i händelse av en otillfredsställande bedömning av verksamheten för chefen för staden baserat på resultaten av hans årsredovisning vid en session som ges två gånger i rad, suppleanter har rätt att ta bort Pensionera borgmästaren.
För korrekt kontroll över genomförandet av stadsbudgeten, överensstämmelse med det fastställda förfarandet för utarbetande och övervägande av budgetförslaget för staden Smolensk, en rapport om budgetgenomförande, över efterlevnaden av det etablerade förfarandet för förvaltning och avyttring av kommunal egendom 2008 slutfördes bildandet av avdelningen för kontroll och räkenskaper i staden Smolensk: vald till ordförande i avdelningen för kontroll och räkenskaper och hans ställföreträdare, samt godkände bestämmelserna för avdelningen för kontroll och räkenskaper.
Tidigare antagna stadsmålsprogram fortsätter att fungera, inklusive:
Rapporter om genomförandet av program inom de fastställda tidsfristerna hörs vid möten i permanenta vicekommissioner och överlämnas till kommunfullmäktiges sessioner.
Alla frågor som läggs fram för behandling av Smolensks kommunfullmäktiges sessioner, i enlighet med Smolensks stadsfullmäktiges bestämmelser, diskuteras också preliminärt vid möten i de ständiga kommittéerna .
Det finns sex sådana kommissioner i Smolensks kommunfullmäktige:
Varje suppleant utövar sina befogenheter i något av de ständiga utskotten och kan på personlig begäran bli ledamot i andra ständiga utskott med avgörande röst. På alla kommissioner i Smolensk kommunfullmäktige är inbjudna anställda i stadsförvaltningen med en rådgivande röst. I det gemensamma arbetet genomför företrädare för båda regeringsgrenarna en granskning av utkast till beslut innan de överlämnas till ett möte i kommunfullmäktige.
Offentliga utfrågningar är en av de viktigaste formerna för allmänhetens deltagande för att lösa lokala frågor, vilket Smolensks kommunfullmäktige regelbundet tar till.
Medborgarnas vädjanden fortsatte att vara ett viktigt medel för att utöva och skydda individuella rättigheter, stärka banden mellan det lokala självstyrets representativa organ och väljarna, samt en viktig källa till information som är nödvändig för att lösa nuvarande och framtida frågor om stadens liv i 2008 .
De viktigaste frågorna som lämnats in för offentliga utfrågningar är ändringar av Stadsstadgan, Regler för markanvändning och utveckling av staden Smolensk, budgetförslaget för det kommande året (initierat av den verkställande makten).
Arbete med förslag, uttalanden, klagomål utförs i enlighet med kraven i den federala lagen av den 2 maj 2006 nr 59-FZ "Om förfarandet för att överväga överklaganden från medborgare i Ryska federationen" . Tjänstemän och suppleanter i Smolensks kommunfullmäktige får skriftliga överklaganden under hela året. Skriftliga svar skickas till alla överklaganden inom fastställda tidsfrister eller meddelanden om omdirigering av överklaganden genom anslutning till andra organ för lokal självstyrelse och statlig makt. Separata, de mest betydande och akuta överklagandena från medborgarna är föremål för övervägande av Smolensks kommunfullmäktiges sessioner.
Deputerade i Smolensks kommunfullmäktige håller månatliga möten med väljarna i sina distrikt, under vilka de också får muntliga och skriftliga överklaganden från väljarna. På ett antal ansökningar och klagomål fattas beslut på plats. Medborgarnas förslag för förbättring av innergårdsområden, installation av små arkitektoniska former (särskilt lekplatser för barn) beaktas regelbundet när man utvecklar handlingsplaner för att uppfylla order från distriktets väljare.
2008 påbörjade ”ställföreträdarlinjen” sitt arbete, på telefon som dagligen inkommer upp till 20 överklaganden, både för referens och i form av klagomål. Alla medborgare får uttömmande svar och förklaringar. Som analysen av inkommande muntliga och skriftliga överklaganden visar består deras huvudsakliga andel (upp till 80 %) fortfarande av klagomål om den otillfredsställande kvaliteten på bostäder och kommunala tjänster, i synnerhet om passivitet från tjänstemän i förvaltningsbolag som är verksamma i marknaden för bostäder och kommunala tjänster . Tyvärr har utvecklingen av konkurrensen i detta segment av marknaden ännu inte påverkat förbättringen av tjänsternas kvalitet och har inte lett till en nedgång i pristillväxten för tjänster, vilket framgår av medborgarnas överklaganden.
Praxis med regelbundna möten för deputerade med väljare på TV och radio genomförs ( Vesti TV-kanal och Radio Ryssland av grenen av Federal State Unitary Enterprise VGTRK - STRC Smolensk), webbplatsen för Smolensks kommunfullmäktige på Internet har lanserats , som snabbt publicerar aktuell information om suppleanters, ständiga utskotts arbete, material och beslut från sessioner, samt nödvändig bakgrundsinformation om rådets arbete. Sedan mars 2009 har Vesti-kanalen regelbundet sänt programmet Our Council, utvecklat med deltagande av anställda i Smolensks kommunfullmäktigeapparat.
Alla reglerande rättsakter som antagits av Smolensks kommunfullmäktige skickas i tid för officiell publicering till chefen för staden Smolensk, överförs för publicering till de elektroniska juridiska referenssystemen Garant , ConsultantPlus , Codex , placeras på begäran av chefen för Staden Smolensk i den officiella publikationen av Smolensk kommunfullmäktige - "Smolensk stadsnyheter" .
I juni 2008 lanserades Smolensks stadsfullmäktiges webbplats på Internet, som snabbt är värd för aktuell information om suppleanters, ständiga kommittéers arbete, material och beslut från sessioner, samt nödvändig bakgrundsinformation om rådets arbete . Redan under det allra första året av sin existens nominerades sajten till den 3:e platsen för "Information Openness Award - 2008" i nomineringen "Myndighetens webbresurs". Hittills har sajten www.smolsovet.ru tagit en stark position i Smolensks internetutrymme, och dess månatliga publik är mer än tusen internetanvändare.
För att öka tillgängligheten av rättsakter från Smolensk kommunfullmäktige skickas publikationen "Smolensk City News" gratis via nätverket av postkontor för Smolensk Post Office of the Federal State Unitary Enterprise "Post of Russia" och är levereras också till de regionala och alla massbibliotek i MUK "Centralized Library System" för utfärdande till användare som läsesalar och hemma - genom avdelningarna i staden prenumeration. Den elektroniska versionen av varje utgåva av publikationen publiceras regelbundet på Smolensks stadsfullmäktiges webbplats.
Enligt artikel 36 i stadgan för staden Smolensk fungerar Smolensks kommunfullmäktiges apparat i syfte att tillhandahålla organisatoriskt, juridiskt, informativt, tekniskt stöd för Smolensks stadsfullmäktiges verksamhet, och hjälper deputerade och kommissioner i staden Smolensk. Råd.
För att säkerställa ordningen på suppleanternas tal vid sessioner, bekvämligheten och riktigheten av att räkna röster vid beslutsfattande, köptes 2008 ett portabelt (mobilt) kongresssystem för elektronisk röstning vid sessioner för 30 arbetsplatser och togs i drift.
Smolensk, st. Oktoberrevolutionen 1/2.