Tatarinov, Valerian Alekseevich

Valerian Alekseevich [1] Tatarinov ( 16 augusti (28), 1816 - 14 februari (26), 1871 - Rysk statsman, en av ledarna för Alexanders reformer i allmänhet och finansiella reformer i synnerhet. Rättar tjänsten som statskontrollör (1 januari 1863  - 19 april 1864), Rysslands statskontrollör (1864-1871). Statssekreterare (15 november 1858 ), tillförordnad riksråd (3 april 1860 [2] ).

Biografi

Ursprung. Tidig karriär

Valerian Tatarinov kommer från en gammal adlig familj. Far - Major Alexei Iljitsj Tatarinov (1780-1821); mor - Nadezhda Petrovna, född Buteneva (1792-1868). Född och tillbringade tidig barndom i föräldragården - byn Golopyorovo , Pereslavsky-distriktet, Vladimir- provinsen (nu Pereslavl-distriktet , Yaroslavl-regionen ). År 1834 tog han examen med utmärkelser från Noble internatskolan vid Moskvas universitet .

Han började sin tjänst ett år senare - från en initial position på kontoret för den statliga kontrollen [3] . Under 23 års exemplarisk tjänst fick han praktisk erfarenhet och klarade det ena efter det andra nästan alla steg på den byråkratiska tjänstetrappan. 1842 skickades han till andra avdelningen av Hans Majestäts eget kansli för att utarbeta en uppsättning kontrollregler och lagar.

År 1850 utnämndes han till vice direktör för kontoret för statlig kontroll och härskare över angelägenheterna för kommittén för utarbetande av revisionsstadgan; år 1852 - generalkontrollant för civilrapporteringsavdelningen och samtidigt - ordförande i en särskild kommission för undersökning av förskingringen av kommitténs belopp den 18 augusti 1814 . [fyra]

På förslag av statskontrollören , generaladjutanten N. N. Annenkov , skickades han i slutet av 1855, bland andra tjänstemän, däribland M. Kh. Reitern , för att studera utländsk erfarenhet av ekonomisk kontroll utomlands. Under två år samlade han material om revisionssystemet i Frankrike , Tyskland , England , Belgien och USA . Baserat på resultaten av studier av utländsk erfarenhet sammanställde han fem anteckningar: "Statsrapportering i Preussen", "Statsrapportering i Frankrike", "Statsrapportering i Österrike ", "Statsrapportering i Belgien" och "Ekonomi och rapportering från ministeriet för Krig i Frankrike”, samt en singel den resulterande rapporten om resans resultat. Dessa verk publicerades 1858-1861. [4] Kejsaren följde personligen utvecklingen av angelägenheter och på rapporten som Tatarinov gjorde vid hans återkomst skrev han med sin egen hand:

Läs med stor uppmärksamhet och nyfikenhet. Jag är uppriktigt tacksam mot Dr. Med. Tatarinov för hans samvetsgrannhet och soliditet i arbetet. Gud ge att vi kan dra ut den nytta jag förväntar mig. [5]

I spetsen för specialkommissionen

År 1858 utsågs han till kontorist i specialkommissionen, inrättad för att överväga "de grundläggande principerna för statlig rapportering", det vill säga att revidera dess system. På hans förslag utvecklade kommissionen ett projekt för att sammanställa, granska och avsluta uppskattningar , införa principen om enhet i kassadisken (istället för hittills utspridda avdelningskassa) och inrätta en auktoriserad och oberoende revisionsmyndighet - Statsrevisionen , med preliminära och efterföljande revisioner av rapportering. Han introducerades för den nye kejsaren Alexander II och förtjänade hans gunst.

Den 15 november 1858 tilldelades han hederstiteln statssekreterare . I slutet av 1858 förordnades han till ordförande i en särskild kommission för ordnandet av kassa- och revisionsordningen. [5]

Baserat på det mottagna materialet utvecklade en kommission ledd av Pavel Gagarin ett projekt för omvandling av kassaregistret i Ryssland. Inrättandet av en enda kassadisk innebar enandet av alla medel i händerna på finansministeriet, därför kunde omvandlingen av den statliga kontrollen inte ske isolerat från den allmänna finansiella reformen, som genomfördes av Mikhail Reitern, finansminister sedan 1862. Samma 1862, på instruktioner från Valerian Tatarinov, utarbetades nya kontantregler.

Alexander II:s oro och stora intresse för den fullständiga omstruktureringen av den ekonomiska förvaltningen och kontrollen över imperiets angelägenheter var inte passiv. Redan innan reformerna inleddes stod det klart att den befintliga mekanismen som representerades av finansministeriet och statsrevisionen inte bara var i grunden föråldrad, utan också rann ut i sanden och var mer självförsörjande för strukturen än verklig verksamhet som anförtrotts den. Dessutom uppfyllde det inte uppgifterna - i den i grunden nya ekonomiska situation som skapades, när den förväntade tillväxten i den ekonomiska och finansiella aktiviteten för de bredaste delarna av befolkningen till följd av reformerna måste öka många gånger över. De gamla ministerierna och departementen, skapade under förutsättningarna och för behoven i ett helt annat land, klarade inte och kunde inte klara av de nya uppgifterna. En sådan vändning var synlig för nästan alla tänkande människor på den tiden: inte bara för chefer, tjänstemän eller suveränen, utan även för poeter .

"... I den berömda dikten "Contemporaries", skriven under påverkan av intryck från Grunderuppgången i början av 1870 -talet och hajpen på S: t Petersburgs börs , gav Nekrasov en grandios bild av det alltförstörande angreppet av pengar om det ryska samhället. Den kolossala tillväxten av privat järnvägsbyggande , åtföljd av korruption av den involverade administrationen på alla nivåer, etableringen av dussintals affärsbanker (fram till 1860 fanns det praktiskt taget inga i Ryssland, och några experiment på detta område visade sig vara, som en regel, misslyckat), uppblomstringen av aktiespekulation , kampen för statliga order för industrin , en passionerad och intresserad diskussion om fördelarna och nackdelarna med protektionistiska och frihandelstullar - allt detta var själva tecknen på den "nya tiden" som oåterkalleligt förändrade den ryska verkligheten varje år. Det kokande livet i huvudstäderna , där enorma förmögenheter skapades (och ibland kollapsade) framför våra ögon, där entreprenörsverksamheten alltmer manifesterades i en mängd olika företag - från gruvutveckling till utgivning av tidningar och tidskrifter  - som om det symboliserade framtiden tid för dominans av städer , som förkroppsligar dynamiken i social utveckling (trots att även i början av 1900-talet mer än tre fjärdedelar av landets befolkning fortfarande bodde på landsbygden ). [6]

I den nya situationen behövde landet nya regler, nya ministerier, ny kontroll och nya chefer. En av dem, mycket relevant för den nya tidens behov, vid valet av Alexander II, var Valerian Tatarinov.

Chef för statskontroll

Den 6 december 1862 (på hans 63:e födelsedag) överfördes den tidigare statskontrollören Nikolai Annenkov av generalguvernören till det sydvästra territoriet , och redan den 1 januari 1863 utsågs Valerian Tatarinov att korrigera posten som statskontrollör. . [7] Med tanke på den extrema komplexiteten och den nationella omfattningen av uppgifterna tillbringade Tatarinov det första, så att säga, ett testår av sitt arbete i status som skådespeleri . Men direkt efter tillträdet började Nikolai Annenkovs efterträdare att omorganisera revisionsavdelningen för att ge den fundamentalt olika funktioner och förvandla den till ett enda kontrollorgan för hela den ryska staten.

Samma år, 1863, tillämpades först de nya skattade regler som utvecklats ett år tidigare. Under ledning av Valerian Tatarinov genomfördes först och främst en radikal reform av själva revisionsavdelningen . Det omvandlades till ett enda kontrollorgan, som har de fulla rättigheterna till dokumentrevision av nästan alla statliga institutioner - både centrala och lokala. I full överensstämmelse med de nya uppgifterna genomgick även statskontrollens departementsapparat en omfattande omorganisation. Den 1 januari 1864, i sin sammansättning (även under ledning av Valerian Tatarinov), började den tillfälliga revisionskommissionen att arbeta, vars huvudfunktion var att utföra övergången till en ny ordning för finansiell kontroll efter införandet av principen om kontantenhet . Kommissionen fick också befogenhet att granska utgifterna för alla institutioner inom de civila och militära avdelningarna i St. Petersburg , som fick underhåll från statskassan (med undantag för sjöministeriet ).

I samband med skapandet av den interimistiska revisionskommissionen slutade kontrollavdelningarna för civila och militära rapporter helt att genomföra inspektioner av aktuell dokumentation; de fortsatte sitt arbete till 1870, men hela denna tid sysslade de endast med att fullborda revisionsärenden till och med 1863. Avdelningen för kontroll av marina rapporter behöll sin tidigare kompetens, men dess verksamhet omstrukturerades helt i enlighet med de nya reglerna för finansiell rapportering. Dessutom fick den tillfälliga revisionskommissionen rätten att genomföra en plötslig granskning av kassadiskarna i huvud- och S: t Petersburgs provinsskassor , utförde kontorsarbete med frågor som uppstod vid tillämpningen av skattnings- och kassasystem som sattes i kraft.

Trettio år efter förkastandet av det första utkastet till reformen av den statliga kontrollen, som lades fram av generaladjutant P. D. Kiselev , 1865-1866,  skapades lokala organ för den statliga kontrollen - kontrollkamrarna - i provinserna och regionerna i Ryssland för preliminär verifiering av räkning av möten. Med tillkomsten av St. Petersburgs kontrollkammare, som genomförde en revision av alla provinsinstitutioner i huvudstadsprovinsen och militära enheter i S: t Petersburgs militärdistrikt , övergick den centrala revisionskommissionen till att endast övervaka allryska ministerrapporter. [8] Sedan 1866 har avdelningen under Valerian Tatarinovs ledning fått rätten att utöva kontroll över den allryska budgeten som helhet: sammanställningen av årliga rapporter om genomförandet av statslistan och dess ekonomiska uppskattningar började. Det var vid denna tid som en omfattande minskning av utgifterna inleddes inom alla ministerier och departement, vilket gjorde det möjligt att senast 1872 uppnå en underskottsfri budget, för första gången på mycket länge. [5]

Uppnåendet av reformen 1863-1866 på området för finansiell kontroll var införandet av rätten till plötslig granskning av kassadiskar på alla kontrollnivåer - för att verifiera de faktiska utgifterna för statliga medel. Efter hand utvidgades denna rätt och revisorerna fick rätt att kontrollera kassan i militära lager, anordna en plötslig tullkontroll av varor och delta i inspektionen av byggverksamheten på motorvägar och vattenvägar. Efter att tio år senare utvärdera resultaten av Tatarinovs moget övervägda redovisnings- och revisionsreform, ägnade statsrådet 1876 ett separat officiellt uttalande åt denna fråga:

Större ordning i statsekonomin än tidigare, större sparsamhet i användningen av statens pengar och egendomstillgångar, större respekt för finansiella och ekonomiska lagar har börjat uppmärksammas positivt på senare tid; och manifestationen av alla dessa förbättringar har utan tvekan en betydande del av inflytandet av strängare och mer noggrann kontrollövervakning. [åtta]

Enligt hans samtidas memoarer var Tatarinov utan tvekan en stark och viljestark person med otvivelaktig talang . Han kännetecknades av ett briljant sinne, utbildning och energi, och hade också en sällsynt intuition och förmåga att snabbt bedöma människor: bokstavligen en minut av ett personligt samtal visade sig vara tillräckligt för att han skulle bilda sig en tillräcklig uppfattning om en given persons förmågor och karaktär . [7] I privatlivet var Valerian Tatarinov "extremt tillgiven och tillgänglig, men i utförandet av sin plikt var han sträng och orubblig, även om denna fasthet kunde ådra sig indignation hos inflytelserika människor ..." [7] Aktiv, stark -vilja och rättvis, han var praktiskt taget idealbilden av vem som skulle ta platsen för statskontrollören .

Mitt i sin statliga verksamhet, den 14 februari [9] 1871, dog Valerian Tatarinov plötsligt av ett brustet hjärta . Begravningsgudstjänsten hölls i Alexander Nevsky Lavra ; begravd på Lazarevsky-kyrkogården i St. Petersburg.

Valerian Tatarinovs plötsliga död stoppade inte de reformer han inledde i statens kontrollapparat. De fortsattes under hans efterträdare A. A. Abaza (1871-1874) och S. A. Greige (1874-1878). Valerian Alekseevich Tatarinov gick in i rysk historia som en av de viktigaste drivande figurerna i reformerna av Alexander II och en enastående specialist inom området för offentliga finanser, som skapade grunden för det framtida arbetet för statskontrollen under hela den återstående perioden av dess existens till februari 1917 . [7]

Anteckningar

1. ↑ I ett antal referenskällor, särskilt i TSB , anges hans patronym som "Alexandrovich".
2. ↑ D. N. Shilov. Statsmän i det ryska imperiet. SPb., 2002, s. 718.
3. ↑ Som noterades i hans "Memoarer" av K. F. Golovin , som vid den tiden var statskontrollant A. Z. Khitrovo , "blev så slagen av presentationens nåd och klarhet" vid Tatarinovs rapport att han "utsåg honom några månader senare till chef av hans kontor."
4. ↑ 1 2 [1] Arkivexemplar daterad 11 november 2007 på Wayback Machine // Rysk historia i ett porträtt
5. ↑ 1 2 3 Teamet av författare från St. Petersburg State University, ed. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St. Petersburg.: Rysslands ansikten , 2008. - S. 367-369.
6. ↑ Laget av författare från St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St. Petersburg.: Rysslands ansikten , 2008. - S. 13.
7. ↑ 1 2 3 4 Teamet av författare från St. Petersburg State University, ed. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St. Petersburg.: Rysslands ansikten , 2008. - S. 370.
8. ↑ 1 2 Teamet av författare från St. Petersburg State University, ed. acad. Fursenko . Ledningselit i det ryska imperiet (1802-1917). - St. Petersburg.: Rysslands ansikten , 2008. - S. 372.
9. ↑ Datum enligt: ​​" S: t Petersburg Vedomosti ". 16 februari ( 28 ), 1871, s. 4 (anmälan från hustrun om dödsfallet och borttagandet av kroppen och begravningen sker den 18 februari).

Litteratur

1. Encyclopedic Dictionary Granatäpple . T. 41, del VII, stb. 79.

Ordböcker och uppslagsverk	Stor ryss Brockhaus och Efron Litet Brockhaus och Efron Ryska biografiska
Släktforskning och nekropol	Hitta en grav