Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare | |
---|---|
förkortas som Rospotrebnadzor | |
| |
allmän information | |
Land | |
Jurisdiktion | Ryssland |
datum för skapandet | 12 mars 2004 |
Förvaltning | |
underordnad | Ordförande för Ryska federationens regering |
moderbyrå | Ryska federationens regering |
Handledare | Anna Yurievna Popova |
Enhet | |
Antal anställda | ca 110 tusen |
Viktiga dokument |
Federal lag nr 52-FZ "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd" Ryska federationens lag om skydd av konsumenträttigheter Dekret från Ryska federationens regering av den 30 juni 2004 nr 322 "Om godkännande av Föreskrifter om Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare" |
Hemsida | rospotrebnadzor.ru |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare ( Rospotrebnadzor ) är ett federalt verkställande organ som ansvarar för utveckling och genomförande av statlig politik och lagreglering inom området konsumentskydd , hälsosam kost , catering, kvalitetssäkring och livsmedelssäkerhet , material och produkter i kontakt med livsmedel, utveckling och godkännande av statliga sanitära och epidemiologiska regler och hygienstandarder , samt organisation och genomförande av federal statlig sanitär och epidemiologisk tillsyn och federal statlig tillsyn inom konsumentskyddsområdet. [ett]
Chefen för Rospotrebnadzor har en motsvarande specialtitel av befattningen - Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation .
Tidigare organisationer:
Medicinska och sanitära affärer i Ryssland vid tidpunkten för starten i början av 1800-talet var under kontroll av avdelningen ("medicinsk polis") vid polisministeriet . Från 1826 var administrationen av medicin och nationalekonomi underordnad det kejserliga inrikesministeriet .
I provinserna fanns medicinska avdelningar underställda medicinska avdelningen, som utförde medicinska och polisiära uppgifter "för att förhindra de orsaker som tjänade som källor till sjukdomar hos befolkningen", medicinsk och ekonomisk verksamhet "för att behandla patienter genom att inrätta sjukhus och säkerställa deras arbete", samt rättsmedicinsk verksamhet.
De medicinska avdelningarnas arbete reglerades först av instruktionen från 1797 , som gavs till medicinska råd, och sedan skapades på grundval av dess medicinska förordningar från 1857, som omfattade frågor om sanitär tillsyn, övervakning av renlighet i städer och livsmedelsförsörjning, utfärdande av regler och instruktioner för att observera "folkets hälsa" i provinsen, deltagande i diskussionen om uppförandet av nya fabriker och anläggningar i medicinska termer, kontroll över lokaler och bostäder för arbetare, mat och dryck.
Stads- och länsläkare var heltidsanställda vid de provinsialmedicinska avdelningarna, som utförde rättsmedicinskt arbete, kampen mot infektionssjukdomar och primitiv sanitär tillsyn. I städer utfördes detta arbete av stadsläkare, vars antal berodde på stadens polisstationer.
Under andra hälften av 1800-talet övergick vården för folkhälsan (främst på landsbygden) till zemstvomedicinens organ . En av de viktiga åtgärderna för zemstvo-medicin var masshygieniska-statistiska studier av sjuklighet, fysisk utveckling och demografi för att förbättra saniteten i Ryssland och organisera sjukvården för bönderna. Under verksamheten i zemstvo-institutionerna och stadens självstyrelser stod de inför frågan om att skapa en medicinsk och sanitär organisation oberoende av den medicinska avdelningen vid inrikesministeriet.
Den första zemstvo sanitära organisationen i Ryssland organiserades i Perm 1872 . År 1913, av 93 provinser, hade bara 30 sanitetsorganisationer där 257 läkare arbetade: 70 distriktshygienläkare, 24 epidemiologer, laboratorier av 1063 arbetade i 49 städer.
Den 15 september 1922 utfärdade ett dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd "Om republikens sanitära myndigheter", som anses vara dagen för skapandet av den sanitära och epidemiologiska tjänsten. I Sovjetunionen etablerades den första sanitära och epidemiologiska stationen i Gomel ( Vitryska SSR ) den 27 oktober 1922 . Den första lagen "Om republikens sanitära myndigheter" antogs av rådet för folkkommissarier i RSFSR den 19 februari 1927 och den 27 oktober 1927 antogs bestämmelser enligt vilka de sanitära myndigheternas rättigheter och funktioner utvidgades avsevärt, fastställdes differentierade standarder för att förse distrikt och städer med sanitetspersonal, bakteriologiska laboratorier och desinfektionsstationer. Den förebyggande sanitära tillsynen i alla stadier av industri- och bostadsbyggande och anläggningsbyggande har blivit det viktigaste obligatoriska elementet.
År 1933 var den sanitära och epidemiologiska tjänstens funktioner uppdelade - med bibehållande av de sanitära och epidemiologiska stationerna organiserades Statens sanitetsinspektion, som utförde allmän ledning av sanitärt och epidemiologiskt arbete samt förebyggande sanitär tillsyn. I början av 1950-talet avvecklades Statens sanitetsinspektion. Den sanitära och epidemiologiska tjänsten utvecklades ytterligare 1963, när en ny "förordning om statlig sanitär tillsyn i Sovjetunionen" godkändes genom ett dekret från Sovjetunionens ministerråd .
I början av 1990-talet öppnades en ny sida i Rysslands moderna historia och i den sanitära och epidemiologiska tjänstens historia i synnerhet. För första gången under åren av tjänstens existens antog RSFSR:s högsta sovjet lagen "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande", som införde grundläggande förändringar i innehållet i statlig sanitär och epidemiologisk övervakning . Först och främst legaliserades själva begreppet sanitärt och epidemiologiskt välbefinnande äntligen, sanitära krav legaliserades , rättigheterna och skyldigheterna för juridiska personer och medborgare definierades inom ramen för sanitär lagstiftning , och ansvaret för dess underlåtenhet att efterleva fastställdes . Det var från den tiden och det var denna lag som gav impulser till användningen av vetenskapsbaserade metoder vid utövandet av sanitär och epidemiologisk övervakning, som gör det möjligt att fastställa samband mellan miljöfaktorer och befolkningens hälsotillstånd. En juridisk och vetenskaplig motivering för användningen av social och hygienisk övervakning för att utveckla åtgärder för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande har skapats. I framtiden återspeglades detta i skapandet av nationella program, lagförslag och antagandet av ledningsbeslut.
1991 godkände RSFSR:s ministerråd de nya "föreskrifterna om RSFSR:s statliga sanitära och epidemiologiska tjänst". Sanitära och epidemiologiska stationer (SES) döptes om till Centers for State Sanitary and Epidemiological Surveillance (TSGSEN) och fick vertikal underordning av Ryska federationens statliga sanitära och epidemiologiska övervakning [10] . Den sanitära och epidemiologiska tjänsten dras tillbaka från den direkta underordningen av Rysslands hälsoministerium och är direkt underställd Ryska federationens regering . Fram till 2004 fanns det 2 218 statliga sanitära och epidemiologiska övervakningscentrum i Ryssland.
Parallellt med den sanitära och epidemiologiska tillsynen utvecklades också konsumentskyddsområdet . 1993 inrättades den statliga inspektionen för handel, kvalitetskontroll av varor och skydd av konsumenträttigheter (Gostorgospektsiya) under Ryska federationens handelskommitté. Inspektoratet gick upprepade gånger från underordningen av ett organ till ett annat, och 2000 blev det en strukturell underavdelning av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel . Statens handelsinspektions befogenheter har inte förändrats sedan 1993 och omfattade statlig kontroll över efterlevnaden av reglerna och bestämmelserna för handel och offentlig servering, förfarandet för tillämpning av priser för vissa varugrupper, kvaliteten och säkerheten för konsumentvaror, samt som aktiviteter för att utrota missbruk inom handel, offentlig servering och förebyggande av lågkvalitativa varor som kommer in på konsumentmarknaden.
Organisationens moderna struktur bildades genom dekret från Ryska federationens president den 9 mars 2004 nr 314 "Om systemet och strukturen för federala verkställande organ" [11] . Tidigare var det underordnat Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling . I enlighet med dekretet från Ryska federationens president av den 21 maj 2012 nr 636 "Om strukturen för federala verkställande organ", är det direkt under Rysslands regerings jurisdiktion [12] . Från den dag då den federala tjänsten bildades (2004) till den 23 oktober 2013 var dess chef G. G. Onishchenko .
Den 22 oktober 2013 dök ett meddelande upp i pressen med hänvisning till uttalandet från O. Yu. Golodets att efter mandatperiodens utgång avgick G. G. Onishchenko, och avdelningen leddes av hans ställföreträdare A. Yu. Popova [13] . Men senare meddelade den ryska regeringen att Onishchenkos avgång inte hade undertecknats.
Det officiella beslutet att byta chef för Federal Service följde den 23 oktober 2013. Gennadij Onishtjenko avlöstes från sin post och Anna Popova blev tillförordnad chef för Rospotrebnadzor [14] . Den 10 april 2014 godkändes hon som avdelningschef [15] .
Det maximala antalet anställda vid centralkontoret för Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare i mängden 238 enheter (exklusive personal för skydd och underhåll av byggnader) och territoriella organ i mängden 20098 enheter (utan personal för skydd och underhåll av byggnader).
Totalt arbetar för närvarande cirka 110 tusen specialister i Federal Services organ och organisationer [16] .
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare har territoriella Rospotrebnadzor-kontor för Ryska federationens ingående enheter, som inrättades 2004 genom omorganisationen av de territoriella centra för statlig sanitär och epidemiologisk övervakning för de ryska enheternas beståndsdelar. Federation.
Strukturen för Rospotrebnadzor inkluderar det federala centret för hygien och epidemiologi (TsGiE) med territoriella institutioner i Ryska federationens konstituerande enheter, som säkerställer verksamheten för Federal Service for Surveillance inom området konsumentskydd och mänskligt välbefinnande. Dessutom inkluderar Rospotrebnadzor många forskningsinstitut, anti-pest- och desinfektionsstationer, avdelningar för sanitära och epidemiologiska tjänster.
Vissa av funktionerna för Ryska federationens hälsoministerium, Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel och Ryska federationens ministerium för antimonopolpolitik har överförts till den federala tjänsten .
Federal Service utför sin verksamhet i enlighet med dekretet från Ryska federationens regering av den 6 april 2004 nr 154 "Frågor om Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare" [17] och på grundval av av "Föreskrifter om den federala tjänsten för övervakning av skyddet av konsumenter med mänskliga rättigheter och mänskligt välbefinnande", godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 30 juni 2004 nr 322 [18] .
Federal Service är ett auktoriserat federalt verkställande organ som utför funktionerna för kontroll och övervakning inom området för att säkerställa den sanitära och epidemiologiska välfärden för befolkningen i Ryska federationen, skydda konsumenternas rättigheter på konsumentmarknaden.
Den rättsliga grunden för den federala tjänstens verksamhet fastställs av de federala lagarna "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande", "Om skydd av konsumenträttigheter" och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen.
Federal Service utför sin verksamhet direkt och genom sina territoriella organ i samarbete med andra federala verkställande organ, verkställande organ i Ryska federationens konstituerande enheter och andra organisationer.
På grundval av SanPiN 2.4.2.2821-10 Sanitära och epidemiologiska krav för utbildningens villkor och organisation, godkänd av dekretet från Ryska federationens chefsstatliga sanitetsläkare av den 29 december 2010 N 189. Utför statlig övervakning av krav på placering av utbildningsinstitutioner, byggnader och underhåll av territorier. [19]
Strukturen för Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare representeras av centralkontoret, som inkluderar: ledning och assistenter, presstjänst och avdelningar (sanitär tillsyn; epidemiologisk övervakning; konsumenträttsskydd; organisation av aktiviteter; vetenskaplig stöd till befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd och internationella aktiviteter, personal, förebyggande av korruption och andra brott och forskarutbildning, angelägenheter, investeringsutveckling och statlig fastighetsförvaltning, juridisk, finansiell och ekonomisk).
Centralkontoret är underställt:
Statstjänstemäns anställda har klassgrader i grupper om 1, 2 och 3 klasser, som motsvarar den militära graden. Klassklasser fastställs av artikel 11 i den federala lagen av den 27 juli 2004 nr 79-FZ "Om Ryska federationens statliga civila tjänst" och dekret från Rysslands president av den 1 februari 2005 nr 113 " Om förfarandet för att tilldela och upprätthålla klassklasser i Ryska federationens statliga tjänstemän av federala statliga tjänstemän." [24] [25]
Anställda i den federala tjänsten har en universell uniform , med insignier och axelband , på grundval av punkt 4 i art. 49 i den federala lagen av den 30 mars 1999 N 52-FZ "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande" och bilagan till ordern från Rospotrebnadzor av den 31 januari 2007 N 23 "Om reglerna för att bära uniformer för ledning, andra tjänstemän från centralkontoret för Rospotrebnadzor och territoriella organ Rospotrebnadzor, samt dekret från Ryska federationens regering nr 1013 av den 24 december 2008 "Om införandet av uniformer för tjänstemän från Federal Service for Supervision of Consumer Rättighetsskydd och mänskligt välfärd, utövande av statlig sanitär och epidemiologisk övervakning”. [26] [27] [28]
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare utför på uppdrag av Ryska federationen funktionerna som en grundare och underordnad den 9 vetenskapliga organisationer med en hygienisk profil, 17 vetenskapliga organisationer med en epidemiologisk profil [29] .
Observatörer pekar på sambandet mellan Rospotrebnadzors förbud och försämringen av Rysslands förbindelser med det ena eller det andra landet [56] . I synnerhet vid olika tidpunkter införde Rospotrebnadzor sanktioner [56] mot :
Alla sanktioner motiverades av "sanitära överväganden", vilket enligt internationella observatörer bara är en långsökt förevändning för politiska påtryckningar på motståndare [56] .
I sociala nätverk |
|
---|---|
Foto, video och ljud | |
I bibliografiska kataloger |
Federala verkställande myndigheter i Ryssland (sedan 20 oktober 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|