Shanghai Cooperation Organisation (SCO) | |
---|---|
Kinesiska 上海合作组织 | |
Medlemmar Observatörer Dialogpartners | |
Medlemskap |
Observatörer
|
Placering av permanenta organ | |
Organisations typ | internationell organisation |
officiella språk | kinesiska , ryska |
Ledare | |
Generalsekreterare |
Zhang Ming (sedan 1 januari 2022) |
ordförandeskap 2022 | Uzbekistan |
Bas | |
Bildandet av "Shanghai Five" | 1996 |
Skapandet av organisationen i dess nuvarande form | 15 juni 2001 |
Hemsida | sextsco.org |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Shanghai Cooperation Organisation ( SCO ) är en internationell organisation som grundades den 15 juni 2001 av ledarna för Kina , Ryssland , Kazakstan , Tadzjikistan , Kirgizistan och Uzbekistan [2] .
Den 9 juni 2017 blev Indien och Pakistan [3] fullvärdiga medlemmar i SCO , och den 17 september 2021 godkände SCO-ledarna antagandet av Iran [4] som fullvärdiga medlemmar i SCO , vilket ägde rum den 16 september , 2022 [5] . Samma dag tillkännagavs början av förfarandet för att bevilja fullt medlemskap till Vitryssland , som samtidigt förblir i status som observatör i organisationen [1] .
Det totala territoriet för de länder som tillhör SCO är mer än 35 miljoner km², det vill säga 65% av Eurasiens territorium . Den totala befolkningen i SCO-länderna är ungefär lika med 3,5 miljarder människor (2022) [6] , hälften av världens befolkning [7] . Kinas ekonomi är den andra ekonomin i världen i termer av nominell BNP , den första i termer av BNP vid köpkraftsparitet (sedan 2014); Indiens ekonomi är den tredje i termer av BNP (PPP). Ryssland, Kina, Indien och Iran är medlemmar i " rymdklubben ".
SCO är inte ett militärt block (som till exempel NATO ) eller en öppen vanlig säkerhetskonferens (som till exempel ARF ), utan intar en mellanposition [8] . Organisationens huvuduppgifter är att stärka stabilitet och säkerhet inom ett brett område som förenar de deltagande staterna, kampen mot terrorism , separatism , extremism [9] , narkotikahandel , utveckling av ekonomiskt samarbete, energipartnerskap, vetenskapligt och kulturellt samspel.
Förutsättningarna för skapandet av Shanghai Cooperation Organization lades tillbaka på 60-talet av XX-talet, när Sovjetunionen och Kina inledde förhandlingar för att lösa territoriella tvister. Efter Sovjetunionens kollaps uppstod nya förhandlare i form av Ryssland och staterna i Centralasien . Efter att Kina löst territoriella tvister med angränsande OSS-stater ( Ryssland , Kazakstan , Kirgizistan och Tadzjikistan ), fanns det en möjlighet för ytterligare utveckling av regionalt samarbete [10] .
1996 bildades Shanghai Five. Efterföljande årliga toppmöten för deltagarna i Shanghai Five hölls i Moskva 1997, Alma-Ata (Kazakstan) 1998, Bishkek (Kirgizistan) 1999 och Dushanbe (Tadzjikistan) 2000. Vid tiden för toppmötet i Bisjkek började skapandet av permanenta samarbetsmekanismer: möten med ministrar och expertgrupper. En ny internationell organisation började ta form. Det fanns nationella samordnare som utsågs av varje land [10] .
Den 13-15 juni 2001 hölls ett möte för statscheferna för "Shanghai Forum" i Shanghai [11] . Sedan accepterade fem deltagande länder Uzbekistan i organisationen, vilket ledde till att organisationen döptes om till Shanghai Cooperation Organization eller "Shanghai Sex".
De första dokumenten som antogs av SCO var deklarationen om upprättandet av Shanghais samarbetsorganisation, Shanghaikonventionen om bekämpning av terrorism, separatism och extremism och det gemensamma uttalandet om att ansluta Uzbekistan till Shanghai Five-mekanismen.
Cheferna för de länder som deltar i Shanghai Five vid toppmötet i Dushanbe och Uzbekistans president Islam Karimov . 5 juli 2000
Toppmöte för Shanghai Cooperation Organisation i Astana. 9 juni 2017.
Möten med chefer för SCO:s medlemsländer | |||
---|---|---|---|
datumet | Plats | ||
ett | 26 - 27 april 1996 | Shanghai | |
2 | 24 - 25 april 1997 | Moskva | |
3 | 3 - 4 juli 1998 | Almaty | |
fyra | 25–26 augusti 1999 _ | Bisjkek | |
5 | 4–5 juli 2000 _ | Dushanbe | |
6 | 14–15 juni 2001 _ | Shanghai | |
7 | 7 juni 2002 | St. Petersburg | |
åtta | 28-29 maj 2003 _ | Moskva | |
9 | 17 juni 2004 | Tasjkent | |
tio | 5 juli 2005 | Astana | |
elva | 14–15 juni 2006 _ | Shanghai | |
12 | 16 augusti 2007 | Bisjkek | |
13 | 28 augusti 2008 | Dushanbe | |
fjorton | 15–16 juni 2009 _ | Jekaterinburg | |
femton | 10–11 juni 2010 _ | Tasjkent | |
16 | 14–15 juni 2011 _ | Astana | |
17 | 6–7 juni 2012 _ | Peking | |
arton | 13–14 september 2013 _ | Bisjkek | |
19 | 11–12 september 2014 _ | Dushanbe | |
tjugo | 9–10 juli 2015 _ | Ufa | |
21 | 23–24 juni 2016 _ | Tasjkent | |
22 | 8–9 juni 2017 _ | Astana | |
23 | 9–10 juni 2018 _ | Qingdao | |
24 | 13–14 juni 2019 _ | Bisjkek | |
25 | 10 november 2020 | Sochi | |
26 | 16–17 september 2021 _ | Dushanbe | |
27 | 15–16 september 2022 _ | Samarkand |
SCO grundades den 15 juni 2001 av ledarna för Kina , Ryssland , Kazakstan , Tadzjikistan , Kirgizistan och Uzbekistan . Samtidigt blev alla medlemmar av Shanghai Five medlemmar i SCO , som grundades som ett resultat av att Kazakstan, Kirgizistan, Kina, Ryssland och Tadzjikistan undertecknade överenskommelser om förtroendeskapande på det militära området 1996-1997 ömsesidig minskning av väpnade styrkor i gränsområdet.
Statschefernas möte i juni 2002 i St. Petersburg fortsatte institutionaliseringen av SCO. Deklarationen om upprättandet av organisationen var praktiskt taget förkroppsligad i undertecknandet av två akter - deklarationen av statscheferna - medlemmar av SCO [12] , kallad av Rysslands utrikesminister det slutliga politiska dokumentet [13] , och SCO-stadgan [14] - det grundläggande lagstadgade dokumentet.
Som ett resultat av toppmötet i Moskva (28-29 maj 2003) skapades SCO-sekretariatet med huvudkontor i Peking och den regionala antiterroriststrukturen (RATS) (avtalet om dess inrättande undertecknades ett år tidigare i St. Petersburg ). Cheferna för de deltagande länderna berörde frågorna om att bekämpa terrorism och extremism, särskilt de ägnade särskild uppmärksamhet åt Hizb ut-Tahrirs aktiviteter . Bland de 30 dokument som undertecknades vid den tiden fanns bestämmelser som definierade hur organisationens organ fungerar – bestämmelser om statschefsrådet, regeringschefsrådet och utrikesministerrådet [15] .
Som ett resultat av toppmötet i Moskva upphörde SCO:s organisationsperiod och från den 1 januari 2004 började den fungera som en fullfjädrad internationell struktur med egna arbetsmekanismer, personal och budget.
Som ett resultat av toppmötet i Tasjkent (juni 2004), undertecknades Tasjkentdeklarationen om resultaten av mötet [16] , konventionen om SCO:s privilegier och immunitet, samt ett antal andra dokument. Organisationens sammansättning utökades på grund av att en ny medlem, Mongoliet , antogs som observatör .
Vid mötet för SCO:s statschefer som hölls 2005, utöver ett nytt paket med fördrag och konventioner, undertecknades deklarationen från statscheferna för Shanghai Cooperation Organisation [17] , som registrerade ytterligare konsolidering av ansträngningar och förstärkning av samordning. Även vid toppmötet i Astana blev tre stater SCO-observatörsländer: Indien , Iran och Pakistan .
De viktigaste slutdokumenten från toppmötet i Bishkek (augusti 2007) var "Fördraget om långsiktigt gott grannskap, vänskap och samarbete mellan medlemsstaterna i Shanghai Cooperation Organisation" och "Bishkek-deklarationen av medlemsstaternas statschefer från Shanghai Cooperation Organization". I forumet deltog också presidenterna för två SCO-observatörsländer - Mongoliets president Nambaryn Enkhbayar och Irans president Mahmoud Ahmadinejad . Ytterligare två observatörsstater i organisationen representerades av Pakistans utrikesminister Khurshid Kasuri och Indiens olje- och naturgasminister Murli Deor.
2009, vid ett möte i Jekaterinburg, beslutade cheferna för SCO:s medlemsländer att ge Sri Lanka och Vitryssland status som SCO-dialogpartner .
Den 28 april 2010 undertecknades ett memorandum om att ge Vitryssland status som en dialogpartner till SCO, vilket formaliserade denna status för Vitryssland.
Den 7 juni 2012 undertecknade ledarna för SCO:s medlemsländer också ett beslut om att bevilja Afghanistan observatörsstatus i SCO och ett beslut om att bevilja Turkiet status som dialogpartner [18] .
Den 10 juli 2015 lanserades förfarandet för antagning till SCO i Indien och Pakistan .
Den 9 juni 2017, efter att ha uppfyllt alla nödvändiga villkor för inträde på mindre än två år, gick Indien och Pakistan in i organisationen [3] .
Den 17 september 2021 inleddes förfarandet för att släppa in Iran till SCO [19] [20] . Iran undertecknade ett memorandum om anslutning till SCO i september 2022 [21] [22] .
Den 15-16 september 2022, inom ramen för det pågående SCO-toppmötet i Samarkand, godkändes ett beslut om att släppa in 6 nya dialogpartner till organisationen och 4 av dem är arabländer. Tillsammans med detta fattades ett beslut om att starta förfarandet för antagning till SCO i Vitryssland [23] . Vid toppmötet i Samarkand undertecknades ett 40-tal dokument, inklusive en övergripande plan för genomförandet av avtalet om långsiktigt gott grannskap, vänskap och samarbete. Dessutom undertecknades ett samarbetskoncept om utveckling av sammanlänkning och skapandet av effektiva transportkorridorer, ett program för att stimulera industriellt samarbete och en förordning om hederstiteln "Goodwill Ambassador of the SCO". [24]
Enligt art. 1 i SCO:s grundläggande dokument - stadgan av den 7 juni 2002 - SCO:s huvudmål och mål är:
Följande organ har inrättats inom organisationen:
Statschefsrådet (CHS) är SCO:s högsta organ. Den bestämmer prioriteringarna och huvudinriktningarna för organisationens verksamhet, löser de grundläggande frågorna om dess interna struktur och funktion, interaktion med andra stater och internationella organisationer, och tar också hänsyn till de mest angelägna internationella problemen. Rådet sammanträder för ordinarie möten en gång per år. Ordförandeskapet för mötet i CHS utförs av statschefen - arrangören av nästa möte. Platsen för mötet bestäms som regel enligt den alfabetiska ordningen (ryska) på listan över SCO-medlemsstater [25] . Rådet kan besluta om inrättandet av andra SCO-organ, vilket formaliseras i form av tilläggsprotokoll till stadgan [26] .
Regeringschefsrådet (CGP) antar SCO-budgeten, som är utformad på grundval av principen om delat deltagande [26] , överväger och löser de viktigaste frågorna relaterade till specifika, särskilt ekonomiska, utvecklingsområden för interaktion inom Organisation. Rådet sammanträder för ordinarie möten en gång per år. Ordförandeskapet för rådets möte utförs av regeringschefen i den stat inom vars territorium mötet hålls [25] .
Utrikesministerrådet (CMFA) överväger och löser frågor om organisationens nuvarande verksamhet, inklusive förberedelser av ett möte för CHS, vidtar åtgärder för att genomföra organisationens beslut och genomföra samråd inom ramen för SCO om internationella frågor. Ordförandeskapet i rådet utövas av utrikesministern i den medlemsstat i organisationen på vars territorium det ordinarie mötet i CHS hålls. Ordföranden för utrikesministerrådet företräder organisationen vid genomförandet av externa kontakter i enlighet med bestämmelserna om förfarandet för rådets arbete [25] .
Möten med departementschefer och/eller departementschefer hålls för att behandla specifika frågor om att utveckla samarbetet inom relevanta områden inom ramen för SCO. Hittills har en mekanism skapats för att hålla möten för allmänna åklagare, försvarsministrar, ekonomi- och handelsministrar, kommunikationsministrar, kulturministrar samt möten med chefer för brottsbekämpande myndigheter och avdelningar för akut hjälp till offren av katastrofer [25] . Ordförandeskapet utförs av chefen för det relevanta ministeriet och/eller avdelningen i värdstaten för mötet. Plats och tid för mötet avtalas i förväg.
Sekretariatet är ett permanent administrativt organ för SCO. Det har anförtrotts: organisatoriskt och tekniskt stöd för evenemang som hålls inom ramen för SCO, deltagande i utvecklingen och genomförandet av dokument från alla organ inom organisationen, utarbetande av förslag till den årliga budgeten. Sekretariatet leds av generalsekreteraren, som är godkänd av CHS. Generalsekreteraren utses bland medborgarna i SCO-medlemsstaterna på grundval av rotation, i rysk alfabetisk ordning av medlemsländernas namn för en period av tre år utan rätt att förnya för ytterligare en mandatperiod. Fram till 2006 fanns det ingen befattning som generalsekreteraren, i stället för den fanns det en institution av den verkställande sekreteraren, som formellt endast kunde agera på uppdrag av SCO-sekretariatet [25] . Det finns en åsikt att det är nödvändigt att omstrukturera SCO-sekretariatet till ett mer oberoende verkställande organ, på grund av bristen på tillräckliga rättigheter och finansiering för tillfället. Medan de verkställande organen i FN, NATO, CSTO och andra organisationer är relativt oberoende och kan därför själva utveckla agendan för sina organisationer, komma med initiativ och till och med underlätta antagandet av deras initiativförslag av ledningen för medlemsländerna, SCO-sekretariatet sköter inte riktigt behandlingen, som faktiskt sköts av Council of National Coordinators. Som ett resultat av detta måste sekretariatets personal samordna alla frågor med den nationella samordnaren i det land som skickade den, och den med de nationella samordnarna i andra länder. Detta bidrar inte till att bygga institutionell etik i sekretariatet. Det visar sig att SCO-sekretariatet i själva verket inte är ett oberoende organ för en internationell organisation, utan ett team bestående av nationella representanter [27] .
Council of National Coordinators (CNC) samordnar och hanterar organisationens nuvarande aktiviteter, genomför de nödvändiga förberedelserna för mötena i CHS, CHP och ministerrådet. Folkkommissariernas råd sammanträder minst tre gånger om året. Ordförandeskapet i rådet för folkkommissarier utförs av den nationella samordnaren för organisationens medlemsstat, på vars territorium det ordinarie mötet för CHS kommer att hållas. Ordföranden för folkkommissariernas råd, på uppdrag av ordföranden för utrikesministerrådet, får företräda organisationen vid genomförandet av externa kontakter [25] .
Den regionala antiterroriststrukturen inom Shanghai Cooperation Organisation (RATS SCO) är ett permanent organ för SCO. Fram till 2022 låg RATS högkvarter i Tasjkent , 2022, vid SCO-toppmötet, fattades ett beslut om att flytta högkvarteret till Moskva. Syftet med detta organ är att samordna och samverka mellan parternas behöriga myndigheter i kampen mot terrorism, extremism och separatism. Den har status som juridisk person och har rätt att ingå avtal, förvärva och avyttra lös och fast egendom, öppna och upprätthålla bankkonton, inleda anspråk i domstolar och delta i rättsliga förfaranden. Dessa rättigheter utövas på uppdrag av RATS av direktören för RATS verkställande kommitté. Huvudfunktionerna för detta organ är att samordna insatserna från alla SCO-medlemsstater i kampen mot terrorism, separatism och extremism - utveckling av förslag för kampen mot terrorism, insamling och analys av information, bildande av en databas med individer och organisationer som ger stöd till brottslingar, hjälp med att förbereda och genomföra operationell sökning och andra åtgärder för att bekämpa dessa fenomen, upprätthålla kontakter med internationella organisationer [28] RATS består av rådet och den verkställande kommittén (ett permanent organ). Rådet, som omfattar cheferna för de behöriga myndigheterna i organisationens länder, är det beslutande styrande organet. Ordföranden för RATS verkställande kommitté utses av statschefsrådet [25] . Sedan den 1 januari 2013 har Zhang Xinfeng (Kina)varit direktör för SCO RATS Executive Committee [29] .
Interbank Association (IBC) bildades under mötet med regeringschefsrådet (CHG) 2005 som ett verktyg för att hjälpa till med genomförandet av ekonomiska samarbetsprojekt som godkänts av SCO-staterna. Medlemmarna i IBO inkluderade Kazakstans utvecklingsbank, Kinas statliga utvecklingsbank, Vnesheconombank , Tadzjikistans centralbank, Uzbekistans centralbank för utrikesekonomiska frågor. Ordföranden för Folkrepubliken Kinas nationalbank Cheng Yuan (2005-2006) och ordföranden för det statliga bolaget "Bank for Development and Foreign Economic Affairs" i Ryssland V. A. Dmitriev (2006-2007) var rådets ordförande av IBO SCO för första och andra sammankomsterna.
För närvarande är ordföranden för IBO-rådet ordförande i styrelsen för utvecklingsbanken i Kazakstan M. Sagindykov
Beslut i SCO-organen fattas i samförstånd . Förfarandet för arbetet i alla organ inom Shanghai Cooperation Organization utvecklades slutligen och antogs 2003, vid toppmötet i Moskva. Organisationens huvudstrukturer började fungera i januari 2004, varefter denna förening fungerar som en fullfjädrad internationell organisation [26] .
SCO:s medlemsländer |
Dialogpartners Håller på att få status som dialogpartner |
Observatörsstater
Länder som har ansökt om deltagande i SCO som observatör |
De som fått inbjudningar till toppmöten för chefer för SCOs medlemsländer |
Dessutom har SCO partnerskapsavtal med FN , OSS , CSTO , EAEU och ASEAN .
Enligt chefen för Institute of Military History vid Rysslands försvarsminister A. A. Koltyukov anser inte minst Kina, Pakistan, Iran och Indien SCO som ett verktyg för att motverka den amerikanska militära närvaron i regionen, som fr.o.m. hans synvinkel utgör ett hot mot dessa länders säkerhet [32] .
Experter noterar ett antal frågor där det finns motsägelser i SCO-medlemmarnas politik, den allvarligaste avser skillnaderna mellan Rysslands och Kinas politiska och ekonomiska intressen. Kina, som betraktar SCO-länderna som en lovande marknad [33] , anser att SCO-prioriteringarna mellan antiterrorist och ekonomisk verksamhet bör delas lika, och i framtiden kan ekonomisk strategi ta huvudplatsen i organisationens verksamhet. Ryssland, tvärtom, insisterar på att upprätthålla SCO:s traditionella verksamhet inom området för att bekämpa manifestationer av de "tre ondskan" (i SCO:s terminologi): terrorism , extremism och separatism , och av rädsla för etableringen av Kinas ekonomiska hegemoni i det postsovjetiska Asien, gör ansträngningar för att hålla tillbaka Pekings förslag om att intensifiera det ekonomiska samarbetet inom SCO. Kina kanske inte är intresserad av att bygga upp en militär, antiterroristisk komponent, till skillnad från Ryssland och länderna i Centralasien, eftersom Kina i princip har löst problemet med ( uigurisk ) terrorism [34] . Dessutom sätter Kina i utrikespolitiken i spetsen för historiska territoriella problem som går utöver SCO - enande med Taiwan, för vilket landet måste nå en överenskommelse om icke-ingripande från USA. Ryssland strävar efter närmare integration utifrån att delegera en del av suveräniteten för staterna i regionen till överstatliga organ ( CSTO , EurAsEC), medan Kina inte har för avsikt att dela suveräniteten med någon annan.
Som Lao Tzu sa : "Den som vet hur man står stadigt kan inte slås omkull. Han som vet hur man stöder sig på - det går inte att dumpa. Och vi har förlitat oss på varandra i århundraden. Jag är säker på att Ryssland och Kina alltid kan lita på varandra, de kan räkna med hjälp och ömsesidigt stöd [35] .
Vladimir Putin , tal på tröskeln till SCO CGP-toppmötet, Peking, oktober 2009Moskva ser ekonomisk integration i SCO-området som ett mer avlägset mål, medan vi för närvarande bara kan tala om enskilda subregionala integrationsprojekt mellan två eller tre länder med jämförbara ekonomier. Peking insisterar på skapandet av ett enda integrationsområde inom ramen för SCO inom en snar framtid [34] . Avskaffandet av handelshinder mellan SCO-länderna kommer att skapa gynnsamma förutsättningar för en kraftig ökning av utbudet av kinesiska varor [36] och öppna för utsikterna för Centralasien att bli ett bihang till den kinesiska ekonomin.
Enligt den ryska forskaren A. Yu. Baranov, "hoppar amerikanska experter att Peking, som tar kontakt med Ryssland, först och främst försöker spela det "ryska kortet" för sina egna syften, men är inte intresserade av att utöka det ryska politiska inflytandet i Asien- Stillahavsområdet . Men de årliga mötena för SCO:s statschefer och bilaterala kontakter på hög nivå visar både den ryska och den kinesiska sidans önskan att interagera på ett antal nyckelområden inom politik och ekonomi i Asien-Stillahavsområdet och utanför” [37] .
Bland andra länder i Centralasien- regionen blev Mongoliet det första landet som fick status som observatörsland vid toppmötet i Tasjkent (2004). Pakistan , Indien och Iran fick observatörsstatus vid nästa års toppmöte i Astana . Den 7 juni 2012, vid toppmötet i Peking , fick Afghanistan observatörsstatus. Slutligen, efter mötet i Ufa (juli 2015), tillkännagavs det att denna status beviljades Vitryssland .
Genom att skjuta upp expansionen på obestämd tid är SCO-medlemmarna rädda, för det första, för försök att "urholka" organisationen och som ett resultat minska dess "tyngd" i världssamfundet. För det andra kan Indiens och Pakistans inträde i SCO minska effektiviteten i dess arbete, eftersom dessa länders utrikespolitiska intressen skiljer sig markant. För det tredje kan Irans inträde mot bakgrund av förvärringen av situationen kring det iranska kärnkraftsprogrammet positionera SCO som en blockförening och orsaka en försämring av relationerna med Europa och USA, ett samarbete som Indien och Kina värdesätter.
Den 16 juni 2009, i slutet av SCO-medlemsstaternas toppmöte i Jekaterinburg, beslutades det att ge status som "dialogpartner" som inte tidigare använts i organisationens praktik till två länder: Sri Lanka och Vitryssland.
I oktober 2011 lämnade Turkiet in en formell begäran om partnerstatus till Shanghai Cooperation Organisation (SCO) [38] .
Samtidigt blev det känt att Ryssland och Kina vill se Pakistan och Indien som fullvärdiga medlemmar i Shanghai Cooperation Organization. Främst för att både Indien och Pakistan också besitter kärnvapen och har visat intresse för deras fortsatta icke-spridning.
Den 7 juni 2012 beslutade SCO CHS att bevilja observatörsstatus till Afghanistan och status som dialogpartner till Turkiet. Vladimir Putin föreslog också att senast 2013 godkänna det officiella förfarandet för att ta emot nya medlemmar i SCO, enligt vilket det planeras att ta emot Mongoliet, Indien och Pakistan nästa år.
I augusti 2012 tillkännagav Ukrainas president sin önskan att bli ett observatörsland i SCO [39] .
Den 13 februari 2015 blev det känt att Syrien ansökte om deltagande i Shanghai Cooperation Organization som observatör. Detta tillkännagavs av den särskilda representanten för Ryska federationens president för SCO-ärenden, chef för avdelningen för Asien-Stillahavsområdet vid det ryska utrikesministeriet Bakhtiyor Khakimov. Det finns också ansökningar om organisationens observatörsstatus från Azerbajdzjan , Armenien , Bangladesh och Nepal [40] .
Den 10 juli 2015 blev Indien och Pakistan medlemmar, Vitryssland blev observatör i SCO , och Azerbajdzjan , Armenien , Kambodja och Nepal kommer nu att vara dialogpartners [41] .
Den 17 september 2021, vid toppmötet i Dushanbe, tillkännagavs början av förfarandet för att tillåta Iran till organisationen som fullvärdig medlem och förfarandena för att ge Egypten , Qatar och Saudiarabien status som dialogpartner [20] [42] .
Den 14 september 2022 fick Egypten och Qatar den officiella statusen som dialogpartnerstater [43] . Dessförinnan godkändes en ansökan om medlemskap i Vitrysslands organisation [44] .
SCO:s verksamhet låg till en början i sfären av ömsesidiga intraregionala åtgärder för att undertrycka terrordåd, såväl som separatism och extremism i Centralasien . Enligt Kinas utrikesminister Tang Jiaxuan blev det den första internationella organisationen som gjorde idén om att bekämpa terrorism till kärnan i sin verksamhet [45] . Redan bland de första dokumenten som undertecknades av deltagarna i SCO-toppmötet i Shanghai ( 2001 ) var Shanghaikonventionen om bekämpning av terrorism, separatism och extremism [46] , som för första gången på internationell nivå konsoliderade definitionen av separatism och extremism som våldsamma, straffbart straffbara handlingar. Sedan dess har de deltagande länderna prioriterat lösningen av interna konflikter och nått samförstånd för att bekämpa extremism och drogmaffian, vilket bevisades först genom skapandet av den regionala antiterroriststrukturen och sedan genom undertecknandet av fördraget om långsiktigt gott grannskap, vänskap och samarbete.
Den 23 maj 2002 hölls ett regelbundet möte för cheferna för brottsbekämpande myndigheter och underrättelsemyndigheter i SCO:s medlemsländer i Astana , där ett "beslut om ett utkast till avtal mellan medlemsländerna i Shanghais samarbetsorganisation om det regionala Antiterroriststruktur” undertecknades. Ett utkast till detta avtal antogs också och det rekommenderades att påskynda utvecklingen av andra relevanta dokument på grundval av detta för att aktivera antiterroriststrukturen så snart som möjligt. Den 7 juni samma år i St. Petersburg , vid ett möte mellan statscheferna för Shanghai Cooperation Organization, undertecknades ett avtal om den regionala antiterroriststrukturen [47] . Huvuduppgifterna och funktionerna för RATS SCO:s verkställande kommitté är definierade i tre prioriterade områden:
År 2004, i en intervju, noterade det ryska förste vice utrikesministeriet Vyacheslav Trubnikov , som svarade på en fråga om bristen på synliga resultat av SCO:s antiterroristaktiviteter, att det var omöjligt att kräva några avgörande åtgärder från den unga organisationen. Dessutom uppgav Trubnikov att SCO inte är en militär organisation och att dess verksamhet inte är inriktad på uteslutande militärt skydd [49] :
Jag upprepar att SCO inte är en militär allians. Därför måste det här tydligt förstås att vi talar om SCO:s funktion att säkerställa medlemsstaternas säkerhet inför så kallade icke-traditionella hot, och inte någon eventuell extern aggression. …
… Ett adekvat svar på de utmaningar man måste möta måste oundvikligen ha politiska, socioekonomiska och humanitära dimensioner. Detta är i själva verket huvudsyftet med SCO som en mekanism för multiprofilsamarbete mellan medlemsländerna - att säkerställa fred, lugn, välbefinnande och gemensamt välstånd för de sex länderna, stabilitet och säkerhet i regionen och utanför.Vyacheslav Trubnikov
Ändå bär RATS verksamhet redan frukt. Enligt den verkställande direktören för denna organisation, V. Kasymov, endast under perioden mellan de två SCO-toppmötena (5 juli 2005 - 15 juni 2006) som ett resultat av RATS verksamhet på SCO:s territorium, mer än 450 terroristattacker förhindrades [50] , 15 ledare för terroristorganisationer greps eller förstördes av underrättelsetjänsterna i organisationens länder, ytterligare 400 är efterlysta [51] .
Undertecknat vid toppmötet i Bishkek ( 16 augusti 2007 ) "Fördrag om långsiktigt gott grannskap, vänskap och samarbete" var avsett att stärka goda grannförbindelser mellan de deltagande länderna. Enligt den framstående ryske politikern och statsvetaren A. A. Kokoshin , "kan detta fördrag spela en mycket viktig roll i bildandet av ett nytt system för världspolitik, en ny världsordning som är mer rättvis och mindre fylld av akuta kriser än den som uppstod efter det bipolära systemets kollaps, när den enda kvarvarande supermakten, USA, försökte bli den dominerande makten” [52] .
Bishkek-toppmötet och 2007 antiterrorismövningar (vänster till höger): session för statschefer; ledare för deltagande länder före sessionens början (16 augusti); Chefer för SCO-staterna på träningsplatsen i Chebarkul tittar på slutfasen av "Fredsuppdraget - 2007" |
Den 21 april 2006 tillkännagav SCO planer på att bekämpa den internationella drogmaffian som den finansiella ryggraden i terrorismen i världen [53] . Den 1 oktober 2007 uppmanade SCO:s generalsekreterare Bolat Nurgaliyev organisationens medlemsländer att intensifiera samarbetet i kampen mot narkotikahandel, med fokus på kampen mot drogexpansion i afghansk riktning [54] .
Sedan organisationen grundades har de deltagande länderna hållit flera gemensamma antiterroristövningar. Den första av dem ägde rum i augusti 2003 ( Uzbekistan deltog inte i övningarna). Den första fasen av övningarna hölls i Kazakstan , den andra - i Kina . Kina deltog inte i den första fasen av övningarna, vilket experterna förklarade med försiktighet, orsakade inte bara av ovilja att delta i militära aktioner, utan också av liten erfarenhet av att delta i internationella manövrar [55] .
I en större skala, men utanför SCO:s kärnstruktur, började i augusti 2005 den första gemensamma övningen av militärstyrkorna i Kina och Ryssland , kallad " Fredsuppdraget - 2005 " [55] .
Ytterligare övningar genomfördes under 2006 och 2007 ("Vostokantiterror-2006" och " Peace Mission-2007 "). I september 2008 hölls Volgograd-Antiterror-2008 lednings- och stabsövningar och 2009 Peace Mission-2009 [ 56] .
Trots regelbundna gemensamma antiterrorövningar har SCO-funktionärerna upprepade gånger betonat att organisationen inte är en militär allians. Efter den ryske försvarsministern Sergei Ivanov , som noterade att SCO inte är en militär allians, utan kan hålla gemensamma övningar [57] .
Trots att SCO ursprungligen skapades med syftet att gemensamt skydda grannstaternas gränser fick dess verksamhet nästan omedelbart också ett ekonomiskt fokus. Några månader efter starten av SCO:s arbete, vid sitt första möte i Alma-Ata , diskuterade premiärministrarna i medlemsländerna i Shanghai Cooperation Organization frågor om regional handel och ekonomiskt samarbete, utvecklingen av SCO och andra problem, undertecknade ett memorandum mellan regeringarna i SCO-medlemsstaterna om huvudmålen och områdena för regionalt ekonomiskt samarbete och lanseringen av en process för att skapa en möjliggörande miljö för handel och investeringar [58] .
I maj året därpå hölls det första mötet med ekonomi- och handelsministrarna i SCO:s medlemsländer i Shanghai . Parterna lanserade officiellt en mekanism för att hålla möten mellan ekonomi- och handelsministrarna och skapa gynnsamma villkor inom handel och investeringar. Som ett resultat av mötet undertecknades ett protokoll till Memorandumet mellan regeringarna i SCO:s medlemsländer om huvudmålen och riktningarna för regionalt ekonomiskt samarbete och lanseringen av en process för att skapa gynnsamma villkor inom området för handel och investeringar och ett gemensamt uttalande om resultaten av det första mötet med ministrar med ansvar för utrikesekonomiska och utrikeshandelsaktiviteter.
I september 2003 undertecknade regeringscheferna för SCO:s medlemsländer programmet för multilateralt handel och ekonomiskt samarbete för 20 år. Som ett långsiktigt mål förutses skapandet av en frihandelszon i SCO och på kort sikt en ökning av varuflödet i regionen. Samarbetet bör omfatta områdena energi , transport , jordbruk , telekommunikation, miljöskydd, etc. En handlingsplan för utveckling av samarbetet undertecknades ett år senare, i september 2004 [59] .
Enligt ett antal analytiker har SCO:s organisationsuppbyggnad varit för lång, och många promemorior och deklarationer har inte implementerats ordentligt i praktiken på länge. Vid genomförandet av åtgärdsprogram inom olika områden av ekonomiskt samarbete visade det sig dessutom att genomförandet av dem hindras av ett antal svårigheter på grund av skillnader i de ekonomiska systemens strukturer och funktion. Som ett resultat var det inte möjligt att starta nästan något av de redan godkända ekonomiska samarbetsprogrammen [51] . Slutförandet av processen för att bilda ett system för multilateralt ekonomiskt samarbete inom organisationen, enligt ordföranden för den ryska unionen av industrimän och entreprenörer A. N. Shokhin , var skapandet i juni 2006 av Business Council, som är ett icke-statligt organ . struktur, förenar de statliga och finansiella kretsarna i SCO:s medlemsländer. Den verkliga drivkraften för utvecklingen av två stora projekt (utveckling av transportinfrastruktur och energiresurser) gavs vid regeringschefernas råd i Dushanbe den 15 september 2006.
Kina intar en speciell plats i de ekonomiska förbindelserna mellan SCO-länderna. Varje år har det en allvarligare inverkan på den ekonomiska situationen i regionen, stimulerar samarbetet mellan SCO-länderna på detta område, insisterar på skapandet av en frihandelszon, och samtidigt skapandet av en infrastruktur för handel och investeringar [60] . Genom att dra in ekonomierna i länderna i den centralasiatiska regionen (CAR) i omloppsbanan för sina ekonomiska intressen, anser Kina dem först och främst som pålitliga marknader för sina varor. Det är ur synvinkeln av det utökade handelssamarbetet som Kina aktivt stöder inträdet av länderna i Shanghai Cooperation Organization i Världshandelsorganisationen [61] . Och även om vissa experter påpekar att andelen SCO i Kinas utrikeshandelsomsättning under 2001-2006 inte översteg 2 % [62] , noterar andra experter att handelsnivån mellan Kina och länderna i Centralasien, i synnerhet, Kazakstan växer stadigt [63] .
Den 26 oktober 2005, vid SCO:s toppmöte i Moskva, meddelade organisationens verkställande sekreterare, Zhang Deguang, att SCO skulle fokusera på gemensamma energiprojekt, inklusive utveckling av olje- och gassektorn, utforskning av kolvätereserver och delande av vattenresurser. Idén som lades fram av Rysslands president Vladimir Putin vid toppmötet i Shanghai i juni 2006 att skapa SCO Energy Club som en mekanism som förenar producenter, konsumenter och transitländer av energiresurser stöddes av resten av statscheferna. Särskilda beslut om genomförande fattades vid regeringschefernas möte i Dusjanbe, i synnerhet föreslog Rysslands premiärminister M. Fradkov att skapa ett internationellt centrum för tillhandahållande av tjänster inom kärnbränslecykeln inom ramen för SCO. Förutom Ryssland tar även Kina och Kazakstan aktiva steg för att utveckla energisektorn i regionen. Möjligheten för Irans deltagande i energitransitering är inte utesluten, i så fall kommer andelen av SCO-gasmarknaden med säkerhet att överstiga hälften av världsvolymen [51] .
I slutet av toppmötet i Jekaterinburg , liksom mötet med statscheferna för BRIC- gruppen som ägde rum nästa dag , den 17 juni 2009, ingick Ryssland och Kina ett aldrig tidigare skådat avtal om energi för hundra miljarder dollar. Den största affären i historien om bilaterala relationer mellan Ryssland och Kina tillkännagavs av Rysslands president Dmitrij Medvedev efter förhandlingar med den kinesiske ledaren Hu Jintao . De högsta tjänstemännen enades om att utveckla en mekanism för ömsesidiga uppgörelser i rubel och yuan. Hittills är alla transaktioner mellan Ryssland och Kina värderade i dollar. Men om initiativet från Kina och Ryska federationen genomförs kan det påverka inte bara de rysk-kinesiska förbindelserna utan också hela världshandeln. Moskva och Peking har för avsikt att ersätta dollarn med yuanen och rubeln [64] .
Den 21-23 oktober var Ufa värd för det första småföretagsforumet i regionerna i SCO- och BRICS-länderna . Det organiserades av regeringen i republiken Bashkortostan, den statliga kommittén för entreprenörskap och turism i republiken Bashkortostan, handels- och industrikammaren i republiken Bashkortostan, med stöd av den ryska handelskammaren och industrikammaren. Federation, ledd av dess president Sergey Katyrin , som är ordförande för den nationella delen av BRICS Business Council och ordförande i styrelsen för SCO Business Council [65] . Mer än 1 600 delegater från 23 länder och 51 regioner deltog i forumet, inklusive chefer för små och medelstora företag i Ryssland och främmande länder, representanter för företagsföreningar och myndigheter, medlemmar av expertsamfundet, såväl som officiella utländska och regionala delegationer, representanter för länderna SCO och BRICS. Hållandet av forumet har blivit ett annat viktigt steg i en rad ekonomiska integrationsprocesser i Eurasien [66] [67] .
I deklarationen om upprättandet av SCO deklarerade de deltagande länderna också behovet av att utveckla kulturellt samarbete.
För första gången träffades de deltagande ländernas kulturministrar i Peking den 12 april 2002 . Staternas regeringar stödde aktivt arrangemanget av kulturdagarna, deltagandet av konstgrupper och konstnärer. Sedan dess har det humanitära samarbetet gradvis intensifierats: gemensamma evenemang hålls för att sammanfalla med betydande historiska datum för SCO:s medlemsländer, utbyte av studenter och lärare praktiseras och försök görs att skapa gemensamma utbildningscentra [68] . 2008 bildades SCO-universitetet som ett enda nätverksutbildningsutrymme baserat på universitet som bedriver forskning inom områdena regionala studier , informationsteknologi , nanoteknik , energi , ekologi - år 2010 är dessa 53 universitet från 5 SCO-länder [69] .
Kritiken mot Shanghai Cooperation Organisation är till stor del relaterad till misslyckandet i dess verksamhet, särskilt i kampen mot terrorism och skyddet av regional säkerhet. Vissa utländska analytiker (till exempel Matthew Oresman från American Center for Strategic and International Studies) menar att SCO inte är något annat än en debattklubb som påstår sig vara något mer [70] . Samma åsikt delas av chefen för Institutet för militärhistoria vid Ryska federationens försvarsminister A. A. Koltyukov, som säger att "en analys av de resultat som uppnåtts av denna organisation tillåter oss att karakterisera den som en politisk klubb där bilateralt samarbete råder fortfarande över lösningen av regionala och globala problem. ... det finns inget verkligt samarbete på dessa områden för att motverka hoten om terrorism, separatism och kampen mot narkotikahandel på regional nivå” [71] .
Innan Sovjetunionen kollapsade spelade Centralasien ingen betydande roll i relationerna mellan USA, Sovjetunionen och andra makter i regionen. Det tidigare dåligt studerade utrymmet av amerikanerna började verkligen intressera dem sedan 1991 . Sedan dess har USA förblivit den enda supermakt vars intressen penetrerar alla regioner i världen, inklusive Centralasien, där de idag är en av huvudaktörerna. Till en början var det svårt för USA att sätta tydliga prioriteringar i CAR: Washington var upptaget av hotet om en kommunistisk återuppbyggnad i det postsovjetiska rymden, vilket tvingade det att inte inkräkta på ryskt inflytande i länderna i " nära utlandet" (med undantag för Baltikum, där Ryssland nästan omedelbart förlorade allt sitt inflytande).
1997 förklarade Washington staterna i Centralasien som en zon för dess långsiktiga strategiska intressen. Och i mars 1999 antog den amerikanska kongressen Silk Road Strategy Act, som talade om att stödja det ekonomiska och politiska oberoendet för länderna i Centralasien, vilket skulle kunna minska USA:s energiberoende av den instabila Persiska viken. Förlitat sig på utvecklingen av bilaterala kontakter med länderna i det postsovjetiska Centralasien lämnade USA uppenbarligen utan vederbörlig uppmärksamhet skapandet 1996 av "Shanghai Five" - prototypen för SCO.
I allmänhet förändrades USA:s inställning till Shanghai Cooperation Organization gradvis: från passiv observation av dess verksamhet till aktivt intresse. För närvarande finns det en utbredd uppfattning bland västerländska forskare att SCO har en anti-amerikansk inriktning och skapades som en motvikt till blocken i USA och västländer.
Förenta staternas ursprungliga inställning till SCO kännetecknades av passivitet, nästan minimal respons på dess utveckling. Vid den tiden ansåg USA "Shanghai Five" som en struktur vars verksamhet inte utgjorde något hot mot dess intressen, utan tvärtom vittnade om en minskning av Moskvas roll i Centralasien på grund av uppkomsten av en ny stor aktör där - Kina. Dessutom överensstämde de initiala målen för organisationens skapande med USA:s mål i regionen. Washington välkomnade alla åtgärder som syftar till att minska hotet från islamisk extremism, minska konfliktpotentialen och uppnå stabilitet i Centralasien. Därför fäste USA på officiell nivå inte mycket uppmärksamhet till "Shanghai Five". Men redan i slutet av 1990-talet uttryckte många analytiker oro över närmandet mellan Ryssland och Kina och anklagade president Bill Clinton för att underskatta faran med att ingå avtal och vapenleveranser till Kina [72] [73] .
Trots att SCO positionerar sig som en regional organisation som bygger sin politik på positionerna för att upprätthålla säkerheten i Centralasien och resten av världen, framhåller vissa västerländska forskare organisationens uppenbara motstånd mot Nato-länder, i synnerhet USA [ 51] . Analytikern Zhao Huasheng, som betonar att SCO inte har någon anti-amerikansk inriktning, citerar samtidigt fakta som tyder på att både Shanghai Five och Shanghai Cooperation Organization skapades under perioden med den största förvärringen av relationerna mellan Amerika, Kina och Ryssland [ 74] .
Den 5 juli 2005, vid SCO- toppmötet i Astana , antogs en deklaration som uppmanade USA att fastställa tidpunkten för tillbakadragandet av amerikanska baser från Centralasien som är stationerade i denna region (i Kirgizistan och Uzbekistan ) för att stödja aktionerna av Amerikanska trupper mot talibanregimen i Afghanistan .
Svaret på Astana-deklarationen var en resolution som antogs den 19 juli 2005 av representanthuset i den amerikanska kongressen som uttryckte oro över SCO-uttalandet, som betraktades som "ett tydligt försök från Kina och Ryssland att pressa ut USA ur denna region" [75] .
Kort därefter meddelade Uzbekistan att amerikanerna skulle behöva lämna Karshi-Khanabad-basen på dess territorium inom sex månader [76] .
Dessa steg föranledde en rad svar från högt uppsatta tjänstemän på båda sidor, vilket fungerade som en startpunkt i de officiella relationerna mellan SCO och USA.
Således kritiserade USA:s försvarsminister Donald Rumsfeld skarpt den ryska utrikespolitiska doktrinen. Enligt honom kan Ryssland, Kina och Nordkorea störa säkerhetssamarbetet mellan länderna i Sydostasien. Kritik av utrikespolitiken för de tre länderna som hävdar att de ökar inflytandet i regionen, hävdade USA:s försvarsminister då "Rysslands försök att begränsa friheten för grannländerna, otillräcklig insyn i Kinas militära utgifter, såväl som hotet från Norden. Korea i kärnkraftssfären" [77] .
Enligt Rumsfeld är Teherans samarbete med SCO ologiskt. På en säkerhetskonferens i Singapore kallade chefen för Pentagon Iran för den främsta terroriststaten. Dessutom sa han att han anser att det är konstigt att detta land deltar i arbetet med en organisation som bekämpar terrorism. "Hur kunde han accepteras i leden av en organisation vars mål är kampen mot terrorism? Trots allt är Iran den mest terroristiska staten i världen.” Generellt sett ogillas alla möten med SCO-ledarna av Washington, där de anser att SCO blir mer och mer antiamerikanskt. USA var särskilt irriterad över Irans president Mahmoud Ahmadinejads besök i Shanghai . "Det är inte klart varför en organisation som förklarar sitt avvisande av terrorism bjuder in den ledande sponsorn av terror i världen till sitt möte", sade Pentagon-chefen Donald Rumsfeld [77] .
Som svar uppgav SCO att det var oacceptabelt att utnämna ett av dess observatörsländer som sponsor av terrorism. Och Vladimir Putins medhjälpare Sergei Prikhodko betonade att "SCO är kapabel att självständigt lösa problem som uppstår inom dess ansvarsområde. Organisationen har inte för avsikt att konkurrera med någon, men den behöver inte externa uppmaningar för att lösa sina problem. Samtidigt försäkrade den ryska sidan de "amerikanska partnerna" att "det iranska problemet" inte skulle behandlas på toppmötet, och dessutom skulle SCO inte expandera inom en snar framtid.
I oktober 2005 besökte USA :s utrikesminister Condoleezza Rice Kirgizistan och kom överens med president Kurmanbek Bakiyev om överföringen av amerikanska trupper från Uzbekistan till Gansi-flygbasen (det tidigare namnet på Manas-flygbasen) i Kirgizistan . Och i februari 2009 tillkännagav den kirgiziska sidan sin avsikt att stänga Manas flygbas [78] , med hänvisning till USA:s vägran att diskutera frågan om att höja hyran för användningen av basen. Några dagar senare godkände parlamentet beslutet från Kirgizistans regering. I mars 2009 utvidgades förbudet mot användning av flygbasen till 11 andra länder - allierade i USA [79] .
Samtidigt hade motsättningarna mellan Ryssland, Kina och USA på 2000-talet ännu inte mognat, inte blivit akuta och grunden för samarbete mellan Moskva och Peking för att motverka Washington var då ganska ostadig. Både Ryssland och i synnerhet Kina värderade sina relationer med USA för mycket för att äventyra dem genom att implementera någon form av militär-politisk allians-antagonist till NATO [51] .
I förbindelserna mellan Europeiska unionen och länderna i Centralasien är energikomponenten, liksom frågan om transportkorridorer, också av stor betydelse. Dessutom betraktar Europeiska unionen Centralafrikanska republiken som ett "buffertfilter", som mildrar det möjliga hotet om terrorism, islamisk extremism, narkotikahandel och okontrollerad migration på EU:s medlemsländers territorium [80] . En expert från Royal Institute of International Affairs, Edmund Herzig ( tyska: Edmund Herzig ), noterade att Centralasien ”är en viktig och potentiellt mycket viktig region för Europas energisäkerhet om vi vill diversifiera energikällorna. Denna region förefaller oss långt borta. Men när Europa går österut kommer det närmare och närmare.” Han påpekade att Centralasien redan praktiskt taget är "grannskap" med Europa [81] .
I april 2007 hölls en representativ internationell konferens i Berlin på temat "Shanghai Cooperation Organisation: Opportunities for Partnership with the EU". Konferensen anordnades på initiativ av det tyska utrikespolitiska rådet och den tyska ekonomins östra kommitté. Den deltog av SCO:s generalsekreterare Bolat Nurgaliyev , EU:s särskilda representant för Centralasien Pierre Morel ( franska: Pier Morel ), experter från SCO:s medlemsländer, representanter för tyska politiska strukturer och stiftelser, samt ambassader ackrediterade i den tyska huvudstaden. Under konferensen ägde en intresserad diskussion rum om SCO:s nuvarande tillstånd och framtidsutsikter, om möjligheterna till samarbete med internationella organisationer, inklusive EU. Efter konferensen på expertnivå, SCO:s generalsekreterare Bolat Nurgaliev, tillsammans med Tysklands vice utrikesminister, som var ordförande för Europeiska unionen vid den tiden, Gernot Erler ( tyska Gernot Erler ) och ordföranden för den tyska östra kommittén Ekonomi Klaus Mangold ( tyska Klaus Mangold ) deltog i diskussioner om ämnet "SCO-möjligheter för partnerskap med EU" [82] .
Klaus Mangold bekräftade det stora intresset hos inte bara den tyska utan även den europeiska ekonomin för att EU, representerat av SCO, förvärvar "en kollektiv partner för genomförandet av storskaliga EU -planer för att utveckla en ganska ny och mycket rymlig marknad i Centralasien." Den centralasiatiska regionen, sade han, är av intresse för EU , inte bara som marknad för produkter, utan också som en stor energiproducerande region. Av särskilt intresse i detta avseende, som Mangold noterade, är idén med SCO att skapa en energiklubb. Han menar att EU och SCO på grundval av detta kan ha en "intressant och ömsesidigt fördelaktig dialog" [82] .
Styrkan hos SCO i EU anses vara den antiterroristiska struktur som skapats i organisationen "med en helt modern europeisk förståelse av uppgiften att bekämpa terrorism - inte bara förtryck, utan också skapande av förutsättningar för att höja människors levnadsstandard, deras chanser för framtiden" [82] .
Men EU, i sin nuvarande form, är inte en sådan monolit, som var "Nios Europa" eller ens "Femtons Europa" i början av sin resa. Detta gäller både för utrikes- och inrikespolitiken i ett enat Europa. I detta avseende kommer utvecklingen av situationen inom området för samarbete med länderna i Centralasien troligen att ske enligt följande scenarier: upprättande av bilaterala band och investeringar i nationella kampanjer (i enlighet med Tysklands exempel) eller följande i spåren av USA:s utrikespolitik. För närvarande har EU inte utvecklat en tydlig linje som syftar till partnerskap med SCO med de centralasiatiska länderna. Även om förståelsen av detta "gap" tydligen är uppenbar [83] .
Japans aktivitet i den centralasiatiska regionen har ökat dramatiskt sedan slutet av 1990-talet. Japans huvudsakliga intresse ligger i den ekonomiska sfären: eftersom landet är 100 % beroende av energiimport försöker man få tillgång till centralasiatiska kolväten, särskilt inför den växande instabiliteten i Mellanöstern. Japan är det enda [80] landet som tillhandahåller miljarder dollar i "gratis hjälp" till de postsovjetiska länderna i Centralasien.
Redan 2003 erbjöd Japan alla centralasiatiska länder samarbetsformatet Japan Plus Central Asia. Enligt politiska analytiker var dialogen i detta format en uppriktig utmaning för SCO. Vid ett tillfälle försäkrade japanerna det ryska utrikesministeriet att de inte hade för avsikt att omvandla dialogen till någon slags organisation som konkurrerar med SCO, utan avsåg att använda denna struktur endast för att hjälpa länderna i Centralasien och Afghanistan. Det är dock möjligt att USA kommer att försöka, genom Japan, använda dialogen för att öka sitt eget inflytande i Centralasien [80] .
Tokyos önskan om integration i den centralasiatiska regionen manifesterades tydligt den 5 december 2006 under en rundabordsdiskussion som hölls av Kazakhstan Institute for System Research under Kazakstans regering tillsammans med den japanska Sasakawa Foundation om ämnet " Kazakstan-japanskt samarbete". Enligt den japanske forskaren Akihiro Iwashita från Center for Slavic Studies vid Hokkaido University skiljer sig SCO från början från blocken från det kalla kriget, men "organisationen behöver bli av med den negativa attityden till sig själv, som växer i väst. " Enligt professorn är detta möjligt genom att bjuda in nya medlemmar till SCO - utvecklade länder. För detta ändamål föreslog Iwashita användningen av statusen "dialogpartner" (denna status beviljades 2009 till Vitryssland och Sri Lanka) [84] .
Och ändå, för tillfället, är Japans inflytande och nivå av deltagande i de regionala angelägenheterna i Centralasien uppenbarligen inte tillräckligt för att göra det möjligt att skapa en ny internationell organisation i regionen. Detta skulle kräva att ledarna för de centralasiatiska staterna fatta ett politiskt beslut som skulle strida mot deras politiska åtaganden som fattats inom ramen för redan befintliga organisationer som EurAsEC och framför allt SCO [85] . Dessutom är det osannolikt att Japan, vars huvuduppgift på geostrategisk nivå är att begränsa Kinas och Rysslands inflytande i Sydostasien , för att uppnå sina egna mål, kommer att gå in i en öppen konfrontation - snarare "Land of the Land of the Rising Sun" kommer att fortsätta att söka sin plats inom ramen för det trilaterala samarbetet [80] .
SCO+-formatet initierades av partiet United Russia i oktober 2020. Detta format inkluderar inter-parti interaktion, inte bara av länderna i Shanghai Cooperation Organisation (medlemmar, observatörer, kandidater), utan också från OSS- och BRICS-länderna .
Den användes första gången under det internationella mellanpartiforumet SCO+ "Economy for People" den 22-23 oktober 2020 [86] . I forumet deltog talare från 25 länder, inklusive ordföranden för partiet Enade Ryssland Dmitrij Medvedev , ministrar från SCO-länderna, Serbiens president Aleksandar Vučić , ambassadörer och diplomater från OSS- och BRICS-länderna. Hälsningar till forumdeltagarna sändes av Rysslands president Vladimir Putin [87] .
Den 2 november 2020 gav Rysslands centralbank ut ett jubileumsmynt i silver med ett nominellt värde av 3 rubel "Möte av rådet för statschefer i SCO-medlemsstaterna och möte med statscheferna för BRICS Association 2020 under Ordförandeskapet i Ryska federationen” [88] .
Mynt från Kirgizistan tillägnat SCO (2007)
Jubileumsmynt från Kazakstan (2011)
Jubileumsmynt från Rysslands centralbank (2015)
SCO:s emblem och Kazakstans vapen på ett frimärke från Kirgizistan 2013
SCO:s emblem och Kirgizistans vapen på ett frimärke från Kirgizistan 2013
SCO:s emblem och Folkrepubliken Kinas vapen på ett frimärke från Kirgizistan 2013
SCO:s emblem och Rysslands vapen på ett frimärke från Kirgizistan 2013
SCO:s emblem och Tadzjikistans vapen på ett frimärke från Kirgizistan 2013
SCO:s emblem och Uzbekistans vapen på Kirgizistans frimärke 2013
På ryska (används i artikeln)
På ryska (valfritt)
engelska (valfritt)
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video och ljud | ||||
Ordböcker och uppslagsverk | ||||
|
Shanghai Cooperation Organisation (SCO) | |
---|---|
Medlemsstater | |
Observatörsstater | |
Dialogpartners | |
Gäster | |
officiella språk | |
toppmöten |