Europeiska unionens Schengenlagstiftning

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 7 mars 2022; kontroller kräver 2 redigeringar .

Schengenlagstiftning , Schengenregler ( eng.  Schengenregelverket ) - en uppsättning regler och lagstiftning integrerade i Europeiska unionens lagar som reglerar avskaffandet av gränskontroller vid de inre gränserna inom det så kallade Schengenområdet och förstärkningen av gränskontrollerna vid de yttre gränserna ( Frontex ).

Efter Amsterdamfördragets ikraftträdande 1999 upphörde Schengenavtalet och Schengenkonventionen att fungera separat, och förteckningen över delarna av Schengenregelverket finns i bilaga A till rådets beslut 435/1999/EG.

Beskrivning

Europeiska unionens Schengenlagstiftning omfattar: [1]

Historik

Den fria rörligheten för människor var en av huvuddelarna i det ursprungliga Romfördraget , och sedan Europeiska ekonomiska gemenskapens tidiga dagar har medborgare i EEG:s medlemsstater kunnat resa fritt från ett deltagande land till ett annat med hjälp av pass eller nationellt id kort. [2] Systematiska dokumentkontroller fortsatte dock att utföras vid gränsen mellan de flesta medlemsstater.

Oenighet mellan medlemsländerna ledde till ett dödläge om avskaffandet av gränskontrollerna inom gemenskapen, men 1985 undertecknade fem av de dåvarande tio medlemsländerna ( Belgien , Frankrike , Luxemburg , Nederländerna och FRG ) ett avtal om att gradvis avskaffa gränskontrollerna kl. gemensamma gränser. Avtalet undertecknades på prinsessan Marie-Astrid vid Moselfloden nära staden Schengen i Luxemburg, [3] där Frankrikes, Tysklands och Luxemburgs territorier gränsar. Tre av undertecknarna ( Belgien , Luxemburg och Nederländerna ) hade då redan avstått från gränskontroller vid gemensamma gränser inom Benelux ekonomiska unionen .

Schengenavtalet undertecknades oberoende av Europeiska unionen , dels för att det inte fanns någon konsensus bland EU:s medlemsländer om huruvida EU hade jurisdiktion att avskaffa gränskontroller, [4] och dels för att länder som var redo att genomföra idén inte var villiga att vänta resten ( det fanns ingen mekanism för förbättrat samarbeteAvtalet krävde en harmonisering av en viseringspolitik som skulle göra det möjligt för invånare i gränsområden att fritt passera gränser bort från fasta kontrollpunkter, samt ersätta passkontroller med visuell övervakning av fordon i reducerad hastighet och fordonskontroller som tillåter fordon att passera gränser utan stoppar. [5]

1990 kompletterades Schengenavtalet av Schengenkonventionen, som föreskrev avskaffandet av gränskontrollerna vid de inre gränserna och en gemensam viseringspolitik . Det var Schengenkonventionen från 1990 som bildade Schengenområdet , genom ett fullständigt avskaffande av gränskontroller mellan Schengenmedlemsstater, gemensamma regler om visering och polissamarbete och rättsligt samarbete.

Schengenavtalet, tillsammans med konventionen om genomförande, implementerades 1995 för endast några undertecknare, men bara två år senare, under regeringskonferensen i Amsterdam, undertecknade alla EU:s medlemsstater, utom Storbritannien och Irland, Schengenavtalet. Detta hände under förhandlingarna som ledde till undertecknandet av Amsterdamfördraget , som gjorde det möjligt att införliva Schengenlagen (Schengenregelverket) [6] i EU:s huvuddel, samtidigt som ett undantag kvarstod för Irland och Storbritannien . utanför Schengenområdet .

I december 1996 undertecknade två icke-EU-stater ( Norge och Island ) ett associeringsavtal med Schengenundertecknarna för att bli en del av Schengenområdet. Även om detta avtal aldrig trädde i kraft blev båda länderna en del av Schengenområdet efter att liknande avtal ingåtts med EU. Schengenkonventionen var inte öppen för undertecknande av stater utanför EU. [7] 2009 slutförde Schweiz den formella anslutningen till Schengenområdet med antagandet ett associeringsavtal i folkomröstning 2005 [åtta]

För närvarande är Schengenavtalet en del av gemenskapens regelverk , och själva avtalet har förlorat statusen som ett avtal för EU-medlemmar, som endast kan ändras i enlighet med dess villkor. Istället görs ändringar i enlighet med EU:s lagstiftningsförfarande enligt EU:s fördrag . [9] Ratificering av tidigare undertecknare krävs inte för att ändra eller upphäva några eller alla av de tidigare Schengenreglerna. [10] Rättsakter som fastställer villkoren för inträde i Schengenområdet antas nu med majoritetsbeslut i Europeiska unionens lagstiftande församling . De nya EU-länderna undertecknar inte Schengenavtalet som sådant, utan är istället skyldiga att följa Schengenreglerna som en del av en redan befintlig EU-lagstiftning som varje nytt land måste anta.

Detta resulterar i att Schengenmedlemsstater som inte är medlemmar i EU har få formella, bindande möjligheter att påverka utformningen och utvecklingen av Schengenreglerna; de valmöjligheter som finns tillgängliga för dem reduceras i praktiken till att gå med på eller frånträda avtalet. Samråd med berörda länder hålls dock innan specifik ny lagstiftning antas. [elva]

Anteckningar

  1. ↑ Schengenregelverket  (italienska) . Dizionario dell'Unione europea . Edizioni Simone. Hämtad 29 januari 2016. Arkiverad från originalet 22 augusti 2013.
  2. ↑ Rådets direktiv om administrativ praxis och förfaranden för bosättning, anställning och bosättning i en medlemsstat i gemenskapen för arbetstagare och deras familjer från en annan medlemsstat ( EUT 80, 13 december 1961, s. 1513 Arkiverad 13 maj 2013 på Wayback Machine .
  3. ↑ Lungescu, Oana . Fortress Europe , British Broadcasting Corporation. Arkiverad från originalet den 17 januari 2019. Hämtad 13 april 2013.
  4. ↑ Craig, Paul. EU-rätt : text, fall och material  . — 3:a. - Oxford: Oxford University Press , 2003. - P. 751. - ISBN 0-19-924943-1 .
  5. ↑ Respektive artiklarna 2, 6 och 7 i Schengenavtalet Arkiverad 11 november 2013 på Wayback Machine , eur-lex.europa.eu ; tillgänglig 27 januari 2016.
  6. ↑ Hela regelverket, inklusive det grundläggande avtalet och konventionen och några efterföljande rättsakter och instrument som under tiden infördes inom dess rättsliga ram, hade offentliggjorts här: Europeiska gemenskapernas officiella tidning – Schengenregelverket (22 september 2000). Hämtad 25 november 2007. Arkiverad från originalet 27 november 2007.
  7. ↑ Artikel 140 i Schengenkonventionen.
  8. ↑ Allen M. (mars 2009).
  9. ↑ Till en början tog Europeiska unionens råd , senare Europaparlamentet och Europeiska unionens råd i medbeslutandeförfarandet, platsen för den verkställande kommitté som hade skapats enligt avtalet; Rådets beslut av den 22 december 2004 om att vissa områden som omfattas av avdelning IV i del tre av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen ska styras av det förfarande som fastställs i artikel 251 i det fördraget Arkiverad den 13 maj 2013 på Wayback Machine
  10. ↑ Exempel: Genom artikel 39 första stycket i Schengengränskodexen hade artiklarna 2–8 i Schengenavtalet upphävts — Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om upprättande av en gemenskapskodex om reglerna för personers rörlighet över gränserna (Schengengränskodexen) (13 april 2006). Hämtad 25 november 2007. Arkiverad från originalet 11 maj 2013.
  11. ↑ Schengenområdet och samarbetet . Sammanfattningar av EU-lagstiftning . Europeiska kommissionen. — ”I praktiken tar detta engagemang formen av blandade kommittéer som sammanträder tillsammans med arbetsgrupperna i EU-rådet. De består av företrädare för medlemsstaternas regeringar, kommissionen och regeringarna i tredje länder. Associerade länder deltar därför i diskussioner om utvecklingen av Schengenregelverket, men deltar inte i omröstningen. Rutiner för att meddela och acceptera framtida åtgärder eller handlingar har fastställts." Hämtad 4 april 2013. Arkiverad från originalet 18 maj 2011.

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk