Prestationsbaserad budgetering ( RBB ) i offentliga finanser är ett metodiskt tillvägagångssätt för att planera och genomföra statliga och lokala budgetar , som använder metoder för att allokera budgetresurser i enlighet med statens mål, mål och funktioner och med hänsyn till de förändrade prioriteringarna av allmän ordning [1] . Dessutom förutsätter metoden kontroll över effektiviteten av att spendera budgetmedel genom att bedöma uppnåendet av kvantitativa och kvalitativa resultatindikatorer. Man bör dock skilja mellan begreppen "BOR" och "program-targeted approach" - de sammanfaller inte till innehåll [2] .
Budgetreformen fokuserad på införandet av RBB i systemet för verkställande myndigheter i Ryska federationen har genomförts sedan 2004. Reformsamordnare är Ryska federationens finansministerium (avdelningen för budgetpolitik, avdelningen för interbudgetära förbindelser). I vid mening inkluderar övergången till RBB-principer:
Införandet av resultatbaserad styrning i federala verkställande organ genomfördes 2004-2006 i form av ett experiment.
Det regelverk som styr införandet av PB inkluderar:
1. Dekret från Ryska federationens regering av den 22 maj 2004 nr 249 (som ändrat den 23 oktober 2004) "Om åtgärder för att förbättra budgetutgifternas effektivitet", inklusive: Konceptet att reformera budgetprocessen i Ryska federationen 2004-2006, bestämmelser om rapporter om resultat och huvudaktiviteter för budgetplaneringsenheter; [3]
2. Dekret från Ryska federationens regering av den 19 april 2005 N 239 "Om godkännande av förordningen om utveckling, godkännande och genomförande av avdelningsriktade program"; [fyra]
3. Dekret från Ryska federationens regering av den 27 april 2005 N 259 "Om godkännande av förordningen om utarbetande av en konsoliderad rapport om resultaten och huvudaktiviteterna för Ryska federationens regering för 2006-2008." [5]
Konceptet att reformera budgetprocessen, fokuserad på införandet av RBB, inkluderar följande huvuduppgifter:
1. Approximation av Ryska federationens budgetklassificering till kraven i internationella standarder, införandet av en kontoplan för budgetredovisning integrerad med budgetklassificeringen, baserad på periodiseringsmetoden och tillhandahållande av kostnadsredovisning för funktioner och program.
2. Effektivisering av förfarandena för sammanställning och översyn av budgeten, genom den analytiska uppdelningen av befintliga och nyligen godkända utgiftsåtaganden. Befintliga förpliktelser är föremål för ovillkorligt införande i budgetens utgiftsdel, såvida inte ett beslut fattas om att avbryta eller avbryta dem. Nya utgiftsförpliktelser bör endast fastställas om det finns lämpliga ekonomiska möjligheter under hela deras giltighetstid och under förutsättning att en obligatorisk bedömning av deras förväntade effektivitet.
3. Införande i den långsiktiga ekonomiska planen av fördelningen av anslag mellan ämnena för budgetplanering för en treårsperiod, årligen förskjuten ett år framåt. Övergång till godkännande av den långsiktiga finansiella planen av Ryska federationens regering.
4. Införande i praktiken av budgetprocessen för utformning av avdelningsmålsprogram, som bör omfatta en betydande del av budgetutgifterna som genomförs enligt den uppskattade principen. Inriktning av federala riktade program mot att lösa stora och kräver långsiktigt genomförande av investerings-, vetenskapliga, tekniska och strukturella projekt av tvärsektoriell karaktär med tydligt formulerade och kvantitativt mätbara resultatindikatorer.
5. Övergång till fördelning av budgetresurser mellan budgetinnehavare och budgetprogram, beroende på den planerade nivån för uppnåendet av de uppsatta målen för dem, i enlighet med de medelfristiga prioriteringarna för den socioekonomiska politiken och inom den förutsedda långsiktiga volymer av budgetresurser.
6. Utvidgning av tillämpningsområdet för mekanismer för att stödja utvalda på konkurrenskraftig basis regionala och kommunala budgetreformprogram inom ramen för den regionala och kommunala finansreformfonden, som har skapats sedan 2005 [6] .
| Budget | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Definitioner | budgetsystem Budgetering Budgetprocess budgetredovisning Instruktioner för budgetredovisning Budgetöverskott Budgetunderskott Balanserad budget Budget Hållbarhet | ||||
| Budgeteringsmetoder | Budgetlös förvaltning Resultatbudgetering Noll basbudgetering System "Planering - Programmering - Budgetering" | ||||
| Varianter av budgeten |
| ||||
| se även | finansiell planering Proaktiv budgetering Finanspolitisk regel Mjuk budgetbegränsning | ||||