Artikel två i den amerikanska konstitutionen definierar funktionerna, befogenheterna och förfarandet för bildandet av den verkställande grenen av regeringen, inklusive kontoret för USA:s president, vicepresident och tjänstemän som utses av USA:s president.
Den verkställande makten ligger hos USA:s president. Han innehar uppdraget för en tid av fyra år och ska tillsammans med vice ordföranden, som väljs för samma mandatperiod, väljas enligt följande. [ett]
Det första stycket i artikeln introducerar begreppet president och vicepresident. Till sin struktur liknar den första styckena i konstitutionens första och tredje artiklar. Så den första artikeln introducerar begreppet kongress och definierar dess lagstiftande makt, och den tredje artikeln introducerar begreppet Högsta domstolen och rättsväsendet.
Chefen för den verkställande grenen i USA är presidenten. Presidentval hålls en gång vart fjärde år.
Varje stat, på det sätt som dess lagstiftare bestämmer, utser ett antal elektorer lika med det totala antalet senatorer och representanter vars stat har rätt att skicka till kongressen. Ingen senator eller representant eller person som innehar ett officiellt eller lukrativt ämbete i USA:s tjänst får utses till elektor.
Enligt den amerikanska konstitutionen väljs presidenten och vicepresidenten av ett valkollegium. Elektorer väljs i varje stat, såväl som i District of Columbia. Det exakta sättet på vilket väljarna väljs överlämnas till varje stat. Sedan 1820 har de flesta stater valt elektorer i direkta val.
Valen av president och vicepresident är inte direkt - på valsedeln röstar väljarna inte på en specifik presidentkandidat, utan på en väljare som åtar sig att avge sin röst till stöd för kandidaten. Väljare förstår att genom att rösta på en väljare, instruerar de honom i huvudsak att rösta på respektive kandidat i framtiden. I vissa stater är denna skyldighet informell, medan i andra stater är väljaren enligt lag skyldig att avge sin röst endast för den kandidat som väljaren lovade att rösta för. Konstitutionaliteten av ett sådant krav är fortfarande ifrågasatt. Konsekvenserna av en väljares vägran att rösta på någon av kandidaterna är inte heller kända.
Antalet väljare från varje stat är lika med summan av mandat för representanter (bestämda beroende på antalet invånare i staten, men inte mindre än 1) och senatorer (alltid två) från den staten. District of Columbia, som inte har någon representation i kongressen, väljer lika många elektorer som den minsta staten (för närvarande 3). Senatorer, representanter och tjänstemän kan inte vara elektorer.
Elektorerna samlas i sina respektive stater och röstar genom omröstning för två personer, av vilka minst en inte kan vara bosatt i samma stat som dem. Därefter bildar de en lista över alla personer som röstats för och anger antalet avgivna röster. Denna lista måste undertecknas, bestyrkas och överlämnas till huvudstaden till senatens ordförande. Senatens president öppnar i närvaro av senaten och representanthuset alla listor, varefter de avgivna rösterna räknas. Den som har högst röstetal blir talman, förutsatt att han får majoriteten av rösterna av det totala antalet nominerade elektorer. Om två eller flera personer har erhållit en majoritet av valrösterna och lika många röster sinsemellan, ska representanthuset omedelbart välja en av dem till president genom omröstning. Om ingen kandidat får en majoritet av valrösterna, väljer representanthuset presidenten bland de fem kandidater som har det högsta antalet röster. Men under valet av presidenten röstar representanthuset per stat, delegationen från varje stat har en röst. Beslutsförhet för sådana val är 2/3 av det totala antalet stater, och den som får majoriteten av rösterna från det totala antalet stater anses vara vald. I båda fallen blir den person som har det näst högsta antalet elektorsröster vice president. Men om två eller flera personer har fått lika många röster, väljer senaten vicepresidenten genom omröstning.
Det förfarande som fastställdes genom denna klausul avskaffades genom den tolfte ändringen av konstitutionen 1804. För närvarande väljs presidenten enligt följande. Elektorer samlas i sina delstater och röstar två gånger – på USA:s president och på USA:s vicepresident. Kravet på att en av kandidaterna inte bor i samma stat som väljaren kvarstår.
Till en början röstade varje väljare bara en gång. Samtidigt blev den som fick flest röster talman och den som tog andra plats blev vice ordförande. Vid lika röstetal, eller i det fall att ingen kandidat fick majoritet av rösterna, hölls valen i representanthuset. I det här fallet röstade huset av staterna enligt systemet: 1 stat - 1 röst. Val hölls antingen mellan två kandidater som fick lika många röster, eller bland de 5 kandidater som fick flest röster. Vid lika röstetal i valet av vicepresident avgjordes frågan av senaten. Det bör noteras att vice ordföranden inte behövde erhålla en majoritet av elektorernas röster. År 1801 fick två kandidater lika många röster, vilket ledde till att valen till parlamentet skjuts upp och nästan ledde till en politisk kris i landet.
Det tolfte ändringsförslaget ändrade det fastställda förfarandet. Varje elektor fick två röster (för president och vice ordförande), den person som fått flest röster (och majoriteten av det totala antalet elektorer) anses vald. Dessutom gäller nu kravet på att erhålla majoritet av rösterna för både presidenten och vice ordföranden. I händelse av att ingen av presidentkandidaterna vann en majoritet av valrösterna, väljer representanthuset presidenten bland de 3 kandidater som fått flest röster (och inte fem, som tidigare). Senaten väljer vicepresidenten bland de två vicepresidentkandidaterna med flest elektorsröster. I detta fall är beslutförhet för senatens session 2/3 av senatorerna. Dessutom fastställde ändringen att vicepresidenten måste uppfylla alla kvalifikationer som krävs för presidenten.
Kongressen kan bestämma tidpunkten för valet av elektorerna, samt vilken dag de måste rösta. Den här dagen borde vara densamma i hela USA.
Kongressen har makten att fastställa en nationell valdag. Elektorer väljs för närvarande på tisdagen efter den första måndagen i november av presidentens sista år. Väljarna avger sina röster på måndagen efter den andra onsdagen i december samma år. Kongressen räknar rösterna i en gemensam session i kammaren i början av januari.
Ingen person som inte är amerikansk medborgare vid födseln eller amerikansk medborgare vid tidpunkten för denna konstitution får tjänstgöra som president. Dessutom kan en person som inte har fyllt 35 år och har bott i USA i mindre än 14 år inte inneha ämbetet.
Den valda presidenten och vicepresidenten i USA, från och med dagen för invigningen, måste uppfylla följande krav:
Dessutom kan ingen väljas till president mer än två gånger.
I händelse av att presidenten avsätts från sitt ämbete, hans död, avgång eller oförmåga att utföra sina uppgifter, övergår dessa [2] till vicepresidenten. Kongressen kan enligt lag bestämma vem presidentens befogenheter ska övergå i händelse av avsättning, död, avgång eller oförmåga för både presidenten och vicepresidenten. Och en sådan person ska fungera som president tills han återvänder till sin tjänst eller en ny president väljs.
Formuleringen av denna paragraf anses ytterst olycklig. Efter president William Henry Harrisons död fanns det betydande kontroverser om huruvida vicepresident John Tyler blev full president fram till nästa val eller bara tillförordnad president fram till ett speciellt val. Tyler själv trodde att han fick alla rättigheter som USA:s president har under hela den återstående mandatperioden. Många senatorer krävde dock förtida val. Eftersom formuleringen av paragrafen är ytterst vag kunde ingen av parterna bevisa sin sak. Som ett resultat sås Tyler in som president, vilket skapade ett prejudikat som följs till denna dag.
I händelse av att vicepresidenten inte kan överta ämbetet som president ska det fyllas av en person som utsetts enligt lag. Den nuvarande arvslinjen till presidentämbetet är som följer: Talman i representanthuset, president pro tempore i senaten, femton utrikesminister i ordningsföljd som bestäms av varaktigheten för deras departement.
Det 25:e tillägget till den amerikanska konstitutionen tillät att det vakanta ämbetet som vicepresident tillsattes utan val. För att göra detta föreslår den sittande presidenten en kandidat, för vilken en majoritet av ledamöterna i båda kamrarna i kongressen måste rösta. Dessutom skilde det 25:e ändringsförslaget åt begreppen fullständig överföring av presidentens rättigheter (i händelse av riksrätt, död eller avgång) och tillfällig - i händelse av en tillfällig oförmåga att utföra sina uppgifter. I händelse av en tillfällig oförmåga att utföra sina uppgifter blir vicepresidenten eller annan person endast "tillförordnad president i USA" under en period fram till presidentens återkomst.
Ordföranden ska vid utsatt tid få betalt för sitt arbete. Denna betalning kan inte höjas eller minskas under hans mandatperiod. Under utförandet av sina uppgifter får presidenten inte ta emot några andra betalningar från USA eller någon av staterna.
USA:s president får för närvarande 400 000 dollar per år. Detta belopp kan inte ändras förrän vid slutet av presidentens mandatperiod. Samtidigt kan presidenten inte ta emot några andra betalningar från den amerikanska regeringen eller någon av delstaterna. Detta begränsar dock inte presidentens möjlighet att använda statliga tjänster som regeringsbostäder och transporter.
Innan han (presidenten) tillträder måste han (presidenten) avlägga följande ed (eller högtidligt löfte): "Jag svär högtidligt (eller: intygar) att troget utföra ämbetet som USA:s president och efter bästa förmåga att upprätthålla, bevara och försvara Förenta staternas konstitution."
Originaltext (engelska)[ visaDölj] "Jag svär högtidligt (eller intygar) att jag troget kommer att verkställa USA:s presidentsämbete och kommer att efter bästa förmåga bevara, skydda och försvara Förenta staternas konstitution."Det finns en åsikt att George Washington tar eden, tillade: "Och Gud hjälpe mig" [3] , men denna punkt är inte helt bekräftad. Så det finns inget omnämnande av denna fras i den officiella utskriften av svordomen eller i memoarerna från de närvarande vid detta evenemang.
Dessutom lägger den valda presidenten enligt traditionen till orden "Jag, Förnamn Efternamn ..." före edens text. Vanligtvis svurs presidenten in av USA:s chefsdomare. Vissa presidenter har hävdat att texten i eden ger dem rätt att göra vad som helst för att skydda den amerikanska konstitutionen. Så Andrew Jackson hävdade att han hade rätt att inte verkställa lagen om han ansåg att den strider mot grundlagen. Abraham Lincoln hävdade också rätten att försvara konstitutionen med alla nödvändiga medel, men domstolarna stödde honom inte. De flesta politiker och advokater ser dock inte i edens text några antydningar om presidentens befogenheter eller utvidgningen av hans befogenheter.
Vicepresidenten avlägger också eden, men dess text fastställs inte av konstitutionen. För tillfället är texten i vicepresidentseden densamma som för kongressledamöter: "Jag svär högtidligt (eller: intygar) att upprätthålla och försvara Förenta staternas konstitution från externa och interna fiender och att förbli trogen den Jag accepterar dessa förpliktelser fritt, utan hemliga tankar och mentala uteslutningar, och kommer ärligt och samvetsgrant att fullgöra mina plikter på det ämbete som jag går till. Må Gud hjälpa mig." [fyra]
Presidenten är den högsta befälhavaren för armén och flottan i USA, och för statens milis när han kallas till aktiv tjänst. Han kan kräva att varje chef för den verkställande avdelningen avger sin åsikt skriftligen i alla frågor som rör hans plikter och kan bevilja uppskov och benådningar för brott mot USA, utom i fall av riksrätt.
Presidenten är arméns högsta befälhavare. Rätten att förklara krig tillhör dock uteslutande kongressen. Det är alltså kongressen som avgör vem USA förklarar krig mot. Men efter att kriget har förklarats bestämmer presidenten strategin och taktiken för dess genomförande. Presidenten kan, utan kongressens samtycke, använda armén för att försvara sig mot överraskande attacker. [5] . Individuella militära operationer kan dock utföras av presidenten utan kongressens samtycke.
Ordföranden kan kräva att prefekterna skriftligen framför sina synpunkter i något ärende. Nyckelpunkten här är att konstitutionen direkt befäster existensen av avdelningar och deras chefer, underställda presidenten.
Presidenten kan uppskjuta verkställigheten av en dödsdom, samt utfärda ett nåddekret. I dagsläget menar han att nådhandlingen tillämpas oavsett den dömdes vilja. Så i sv: Biddle v. Perovich , [6] , fann Högsta domstolen: "benådning är för närvarande inte en individuell barmhärtighetshandling från en person vid makten. Nu är det en del av det konstitutionella systemet, benådning utförs i fallet när regeringen tror att samhället kommer att ha det bättre om en brottsling tillämpas barmhärtighet, inte omdöme." Dessutom fann domstolen att precis som en fånge inte kan vägra att acceptera ett straff, så kan han inte vägra en nåd som upphäver detta straff. Samtidigt kan presidenten antingen upphäva straffet helt eller minska det. [7]
Han har rätt att, med råd och samtycke från senaten, sluta internationella fördrag, med förbehåll för godkännande av två tredjedelar av de närvarande senatorerna; han, med råd och samtycke från senaten, utser ambassadörer, andra tjänstemän och konsuler, domare i högsta domstolen och alla andra tjänstemän i USA vars utnämning inte på annat sätt föreskrivs i konstitutionen och vars ämbeten är inrättade genom lag; men kongressen kan enligt lag ge befogenhet att utse sådana underlägsna tjänstemän som den anser lämpligt till presidenten ensam, till domstolarna eller till avdelningscheferna.
Konstitutionen slår fast att presidenten måste fråga "råd och samtycke" från senaten - parlamentets överhus.
Presidenten sluter självständigt internationella fördrag, men de träder i kraft först efter att de har ratificerats av minst 2/3 av senaten. Konstitutionen fastställer dock inte något förfarande för att säga upp kontrakt. I vissa fall skedde detta genom att anta en lag som godkänts av presidenten, i andra fall bad presidenten senatens "råd och samtycke" att säga upp kontraktet. I vissa fall bröt presidenterna självständigt fördragen, men det finns ingen konsensus om konstitutionaliteten av sådana handlingar. I det enda verkliga fallet i denna fråga kunde domarna i USA:s högsta domstol inte fatta ett beslut, vilket ledde till att fallet avskrevs. [åtta]
Utnämningar av domare, högre tjänstemän och ambassadörer sker också med senatens samtycke, men enkel majoritet räcker för ett beslut. När senaten har gett sitt samtycke till utnämningen av en tjänsteman och den personen har tillträtt kan han inte återkalla ett sådant beslut på egen hand. Presidenten kan självständigt avskeda verkställande tjänstemän som utsetts av honom med senatens samtycke, men endast i de fall då dessa tjänstemän är direkt underställda honom. Domare kan endast avsättas på egen begäran eller genom riksrätt, tjänstemän från organ som inte direkt ingår i presidentens maktvertikal avskedas på det sätt som föreskrivs i lag.
Presidenten har rätt att fylla alla vakanser som kan uppstå under senatens uppehåll, men endast under en period fram till slutet av nästa session i senaten.
Medan senaten är ajournerad har presidenten möjlighet att göra en tillfällig utnämning av en officer, vilket normalt kräver senatens samtycke. Presidenten kan också utse domare på samma sätt, även om det görs mycket sällan. Sådan persons befogenheter ska fortsätta senast till slutet av nästa session. Om senaten bekräftar utnämningen vid nästa session, blir den permanent.
Ordföranden ska regelbundet rapportera till kongressen om unionens tillstånd och rekommendera de åtgärder som han anser nödvändiga och ändamålsenliga för dess övervägande; han kan i extraordinära fall sammankalla båda husen eller endera av dem, och i händelse av oenighet mellan husen angående uppskovstid, får han själv ajournera dem till den tid som han finner lämpligt; han tar emot ambassadörer och andra officiella representanter; han ser till att lagarna verkställs troget och utser alla officerare i USA.
Presidenten är skyldig att regelbundet tala till kongressen med ett budskap om situationen i landet. Till en början talade presidenter personligen till parlamentet, men Thomas Jefferson ansåg att en sådan vädjan påminde alltför om kungens tal från tronen, och introducerade därför praxis med skriftliga tilltal som lästes av tjänstemän. Woodrow Wilson vädjade självständigt till kongressen och återlämnade det ursprungliga förfarandet. Alla efterföljande presidenter följde hans exempel.
Presidenten har rätt att föreslå kongressen behandling av varje fråga som ligger inom den senares befogenheter. Kongressen är dock inte skyldig att acceptera de förslag som lagts av presidenten och kan i princip stryka de frågor som föreslagits av presidenten från dagordningen.
Dessutom är denna bestämmelse en påminnelse om att även om presidenten har möjlighet att ge några rekommendationer till kongressen och föreslå antagande av lagar, har han inte rätt att göra dem själv. Presidenten kan inte tvingas att lämna eller inte lämna vissa förslag, eftersom endast han själv har rätt att avgöra vad som enligt hans mening är "nödvändigt och ändamålsenligt".
Presidenten kan kalla till en extra session för både hela kongressen och en av dess kammare (vanligtvis senaten). Extraordinära sessioner har sammankallats endast 17 gånger under den amerikanska konstitutionens historia. Senast detta hände var 1948. [9]
Presidenten är ansvarig för att acceptera utländska ambassadörers legitimation. Således betonar konstitutionen presidentens nyckelroll i utrikespolitiken. Presidenten, som interagerar med andra stater, fungerar som den enda representanten för hela nationen.
Presidentens och hela den verkställande grenens uppgifter inkluderar verkställandet av lagar som antagits av kongressen. Presidenten är skyldig att inte bara verkställa lagen själv, utan också kontrollera dess genomförande av alla andra. Dessutom betonar denna bestämmelse i konstitutionen det faktum att presidenten inte har rätt att avbryta tillämpningen av några lagar. Presidenten väljer självständigt sätt att genomföra lagar. Så, till exempel, i fallet när kongressen har allokerat pengar till ett visst program, bestämmer den verkställande grenen, med presidenten i spetsen, hur de ska spendera dessa pengar mest effektivt. Presidenten har dock inte rätt att hindra tjänstemän från att genomföra lagar som antagits av kongressen. Dessutom kan presidenten inte vägra att verkställa en viss lag.
Domstolarna har inte befogenhet att hindra presidenten från att upprätthålla vissa lagar. Inte heller kan domstolarna hindra kongressen från att anta en viss lag. Efter att åtgärderna har vidtagits kan dock domstolarna överväga lagens författning och lagligheten av den verkställande maktens relevanta åtgärder. [tio]
Presidenten "introducerar" många tjänstemän, inklusive militären och ambassadörer. Sådan "induktion". i regel utförs det genom att en tjänsteman skickar ett dokument om hans utnämning, undertecknat av presidenten och bestyrkt av hans sigill. En person kan inte tillträda tjänsten förrän han får ett dokument som bekräftar utnämningen. Även om presidenten är skyldig att skicka handlingen till den som utsetts, kan domstolarna inte tvinga honom att göra det. [elva]
Presidenten, vicepresidenten och alla civila tjänstemän i USA kan avsättas från ämbetet vid fällande dom genom riksrätt för förräderi, mutor eller andra större brott och förseelser.
Konstitutionen tillåter att presidenten, vicepresidenten, domare och alla tjänstemän fråntas deras befogenheter genom riksrätt. Impeachment initieras av representanthuset och det slutliga beslutet om dess ansökan fattas av senaten. Senaten kan besluta att ta bort ämbetet, samt i framtiden förbjuda att inneha någon befattning i federationens tjänst. Åtal är inte en ersättning för åtal för begångna brott. Dessutom kan presidenten inte benåda någon som berövats sitt ämbete genom riksrätt och därigenom återställa honom i ämbetet.
| USA:s konstitution | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Text |
| ||||
| Bildning |
| ||||
| Artiklar | |||||
| Tillägg |
| ||||