Statens (offentliga) politik är en grundläggande handledning för offentliga myndigheter, i första hand verkställande myndigheter , när det gäller vissa områden av deras verksamhet, i enlighet med lagar och sociala seder . Grunderna för statens (allmänna) politik är konstitutionella lagar och förordningar, tolkning av lagar och lagreglering .
Statens (offentliga) politik definieras också som "ett system av handlingar, reglerande åtgärder, lagar och finansiella prioriteringar i en eller annan riktning, proklamerade av en offentlig myndighet eller dess företrädare" [1] . Statens (offentliga) politik är vanligtvis förkroppsligad i "konstitutioner, lagstiftningsakter och rättsliga beslut" [2] .
Begreppet " statspolitik ", traditionellt för rysk vetenskap, betonar statens aktiva roll i utformningen och genomförandet av mål för offentlig förvaltning : "Offentlig politik är ett verksamhetsområde i skärningspunkten mellan politisk och ledning . Den utvecklar och samordnar med de huvudsakliga politiska ämnena i systemet med mål för offentlig förvaltning, såväl som att föra detta målsystem till de ämnen som utövar offentlig förvaltning ”( Kara-Murza S. G. ) [3] .
Begreppet " offentlig politik ", som kom in i det ryska språket från västerländska länder, belyser statens inriktning mot förverkligandet av medborgarnas personliga och allmänna intressen : "Offentlig politik är en verksamhet som kännetecknas av systemisk interaktion mellan staten, privata sektorn , det civila samhällets institutioner , olika sociala, yrkesgrupper och skikt, offentliga sammanslutningar när det gäller genomförandet av personliga och allmänna intressen, produktion, distribution och användning av offentliga resurser och förmåner, med hänsyn till folkets eller befolkningens vilja. vissa territorier ”(Mikheev V. A.) [4] .
Offentliga problem identifieras och löses genom att skapa en ny offentlig policy eller genom att reformera en befintlig offentlig policy [5] . Samhällsproblem kommer i många olika former och kräver olika reaktioner (t.ex. förordningar , subventioner , kvoter och lagar ) på lokal, nationell eller internationell nivå [6] .
Det offentliga beslutsfattandet är en pågående process med återkopplingsmekanismer . Verifiering och utvärdering är avgörande för att detta system ska fungera [7] . Offentliga problem som påverkar utformningen av offentlig politik kan vara av ekonomisk, social eller politisk karaktär [8] . Varje system påverkas av olika samhällsfrågor och kräver därför olika offentliga riktlinjer [7] .
I det offentliga beslutsfattandet konkurrerar och samarbetar många individer och intressegrupper för att påverka politiker och förmå dem att agera på vissa sätt [9] . Olika aktörer är involverade i den offentliga policyprocessen, såsom politiker , tjänstemän , lobbyister , ämnesexperter och industrirepresentanter. De använder olika taktik och verktyg för att uppnå sina mål, inklusive att försvara sina positioner offentligt, försöka påverka anhängare och motståndare och mobilisera allierade i en viss fråga [6] . Många aktörer kan spela en viktig roll i den offentliga policyprocessen, men sista ordet vilar på offentliga tjänstemän . Samtidigt förutsätts att offentliga tjänstemän följer de etiska normer som antagits inom den offentliga sektorn och tar hänsyn till alla intressenters behov [7] .
Statens (offentliga) politik anses vara stark när den löser problem effektivt, tjänar rättvisa, stödjer statliga institutioner och deras verksamhet och stimulerar aktivt medborgarskap [10] .
Förändringar i samhället som skett under de senaste decennierna har lett till förändringar i utformningen av den offentliga politiken. Idag blir den offentliga politiken mer målinriktad , fokuserad på mätbara resultat och mål, med tonvikt på beslut som måste fattas omedelbart [7] . Dessutom har masskommunikation och tekniska förändringar lett till att systemet för offentlig politik blir mer komplext och sammankopplat [11] . Alla dessa förändringar innebär nya utmaningar för den nuvarande offentliga politiken och sätter press på den att utvecklas och förbli effektiv och effektiv [7] .
I USA hänvisar begreppet offentlig politik inte bara till resultatet av politiken, utan mer allmänt till beslutsfattande och analys av regeringsbeslut. Som en akademisk disciplin studeras offentlig politik av professorer och studenter vid offentliga policyskolor vid stora universitet över hela landet. American Association for Public Policy Analysis and Public Administration samlar praktiker, forskare, akademiker och studenter.
Som en akademisk disciplin bär offentlig (offentlig) policy inslag av många samhällsvetenskaper , inklusive ekonomi , sociologi , politisk ekonomi , programutvärdering , analys och offentlig administration . Samtidigt skiljer sig studiet av offentlig politik från statsvetenskap eller ekonomi eftersom det fokuserar mycket på tillämpningen av teori i praktiken. Även om det är vanligt att universitet erbjuder master- och doktorsexamina i offentlig politik, erbjuder vissa universitet även grundutbildningsprogram.
Skolor för offentlig politik närmar sig politisk analys på olika sätt. Harris School of Public Policy vid University of Chicago har en mer kvantitativ syn på ekonomi och politik, Heinz College vid Carnegie Mellon University använder beräkningsmetoder och empiriska metoder, medan John F. Kennedy School of Government vid Harvard University fokuserar mer på statsvetenskap och ledarskap. Indiana Universitys School of Public and Environmental Policy ger traditionell utbildning i offentlig politik med tonvikt på ett tvärvetenskapligt tillvägagångssätt inom miljövetenskap och ideell förvaltning. Dessutom betonar University of Illinois i Chicago , i sin utbildning i offentlig politik, beslutsfattande steg i policyutveckling (som att sätta agendan ), såväl som vikten av att rama in effekter och kognitiva begränsningar i beslutsprocessen.
Traditionellt har offentlig politik som en akademisk disciplin fokuserat på inrikespolitik . Den ekonomiska globaliseringsvågen som inträffade i slutet av 1900-talet och början av 2000-talet skapade dock ett behov av studier av offentlig politik med fokus på global styrning , särskilt som det rör frågor som överskrider nationella gränser , såsom klimatförändringar. , terrorism , kärnvapenspridning och ekonomisk utveckling [12] . Många traditionella offentliga skolor har varit tvungna att anpassa sina läroplaner och utveckla nya program för att anpassa sig till det nya landskapet för offentlig politik. School of International Affairs vid Pennsylvania State University skapades som ett svar på nya internationella förhållanden [13] .
Offentlig politik och politisk analys som akademiska discipliner har blivit utbredda vid universiteten i Ryssland och OSS-länderna [14] [15] .
När forskare analyserar den offentliga politiken utifrån synvinkeln att skydda kvinnors rättigheter tenderar forskare att överväga frågor som välfärdsstaten, arbetsmetoder, löner, sysselsättning och arbetslöshet [16] .
Genusanalys bidrar till offentlig politik genom att lyfta fram frågor som kvinnor står inför i den offentliga sfären [17] såsom jämställdhet i lön, mamma- och mammaledighet , barnomsorg, våld i hemmet och sexuellt våld, som var och en orsakar folkstorm [17] . Policyn, som trädde i kraft i Storbritannien 2015, tillåter en mamma och pappa att "ta semester tillsammans eller turas om och be om flexibla arbetstider". [18] Detta erkänner behovet av att se till att fäder kan spela en större roll i vården av sina barn. Denna policy tillåter kvinnor att fortsätta sitt arbete på arbetsplatsen, trots moderskap, på bekostnad av en potentiell arbetsgivare och konsument.