Koncession (av lat. concessio "tillstånd, överlåtelse") - en typ av avtal om tillkomst eller återuppbyggnad på bekostnad av investeraren (eller - tillsammans med upplåtaren ) av (vanligen) fastighetsobjekt som är statligt ägda , som ett resultat av vilket investeraren får möjlighet att exploatera föremål på återbetalningsgrundande basis, samla inkomster till deras fördel.
Koncession , koncessionsavtal - en form av offentlig-privat partnerskap , som involverar den privata sektorn i effektiv förvaltning av statlig egendom eller i tillhandahållandet av tjänster som vanligtvis tillhandahålls av staten, på ömsesidigt fördelaktiga villkor.
Koncessioners roll i världsekonomin växer. Om koncessioner under 1900-talet huvudsakligen användes i markanvändning, började man under 1990 -talet överföra åtskilliga andra statliga objekt till koncessionen.
Syftet med koncessionsavtalet är i första hand socialt betydelsefulla anläggningar som inte kan privatiseras , såsom flygfält , järnvägar , hamnar , bostäder och kommunala tjänster och andra infrastrukturanläggningar , samt kollektivtrafiksystem , hälsovård, utbildning, kultur och idrottsanläggningar.
Koncessionsavtalet bör inte förväxlas med det kommersiella koncessionsavtalet enligt art. 1027 i Ryska federationens civillag .
Koncessionen kan betraktas som en form av offentlig-privat partnerskapsavtal. Med detta tillvägagångssätt kan det jämställas med "utfodringen", som bildades på 1100-talet och existerade fram till Peter I:s reformer, och "jordbruket", vilket var statens överlåtelse av rätten att samla in skatter och andra statliga intäkter till privatpersoner (bönder) mot en viss avgift [1] .
Matning är ett slags utmärkelse av de stora och specifika prinsarna till deras tjänstemän, enligt vilken den furstliga administrationen upprätthölls på bekostnad av lokalbefolkningen under tjänsteperioden.
Till en början var matningen episodisk. I enlighet med normerna för den ryska sanningen fick fina samlare (virs), stadsbyggare och några andra kategorier vissa naturatillägg från befolkningen. Under 1100- och 1300-talen spelade utfodringen en betydande roll i bildandet av det lokala förvaltningssystemet. Prinsarna skickade bojarer till städerna och volosts som guvernörer och volosts, och andra tjänstemän som tiuner. Befolkningen var skyldig att försörja dem ("mata") under hela tjänstetiden. Utfodringssystemet nådde sin största utveckling under 1300-1400-talen.
Återbetalning - överföring av staten för en viss avgift på vissa villkor för rätten att samla in skatter och andra statliga intäkter. Jordbrukssystemet är i grunden prototypen av koncessioner, en form av avtal mellan staten och företagare.
Inledningsvis användes jordbruk under förhållanden av självförsörjningsjordbruk , underutveckling av krediter , ekonomiska svårigheter i staten och svaga kommunikationer . För första gången blev jordbruket utbrett i det antika Iran ( VI-talet f.Kr. ), i det antika Grekland och det antika Rom ( IV-talet f.Kr. ).
Under medeltiden blev jordbruk en av de viktiga källorna till primitiv kapitalackumulation .
I internationell praxis särskiljs följande typer av koncessionsavtal [2] :
publicering|
Under NEP - eran blev eftergifter utbredda i RSFSR . I april 1921, i sitt tal "Om eftergifter och om kapitalismens utveckling" uttalade V. I. Lenin [3] :
Är det inte farligt att bjuda in kapitalister, betyder det inte att man utvecklar kapitalismen? Ja, detta innebär att utveckla kapitalismen, men detta är inte farligt, eftersom makten förblir i händerna på arbetarna och bönderna, och jordägarnas och kapitalisternas egendom återställs inte. En koncession är ett slags hyresavtal . Kapitalisten blir hyresgäst av en del av statens egendom, enligt ett avtal, under en viss period, men blir inte ägare. Fastigheten ligger kvar hos staten.
Före Haagkonferensen 1922 föreslog L. B. Krasin att utlänningar, tidigare ägare av företag, skulle återlämna upp till 90 % av den förstatligade egendomen, men endast i form av långsiktiga eftergifter. Många utländska koncessionshavare höll med, men idén mötte starkt inhemskt motstånd [4] .
Åren 1922-1927 inkom mer än 2 000 koncessionsförslag i landet, varav nästan 10 % genomfördes [5] . Det maximala antalet operativa utländska koncessioner i Sovjetunionen - 103 - var 1926 [6] .
Efter Sovjetunionens kollapsDet första kommunala koncessionsavtalet i Ryssland slöts 2016 mellan tätortsbebyggelsen Naro-Fominsk , Naro-Fominsk kommunala distrikt , Moskva-regionen , och investerarföretaget Naro-Fominskaya Toll Road LLC [7] . I enlighet med villkoren i avtalet åtog sig koncessionshavaren att senast 2019 i Naro-Fominsk designa och bygga en ny motorväg med en modern bro och överfart utan att dra till sig budgetmedel, helt på bekostnad av privat kapital. Det antogs att volymen av investeringar i design, konstruktion och drift av en 2,6 km lång väg som går från Kubinskoye-motorvägen till Naro-Fominsk-Vasilchinovo- motorvägen skulle vara mer än 1 miljard rubel [8] .
I enlighet med 2005 års lag "om koncessionsavtal" [9] , enligt ett koncessionsavtal, åtar sig en part (koncessionshavaren) på egen bekostnad att skapa och (eller) rekonstruera den fasta egendom som definieras av detta avtal , vars äganderätt tillhör eller kommer att tillhöra den andra parten (koncessionsgivaren) och bedriva verksamhet med användning av föremålet för koncessionsavtalet. Koncessionsgivaren åtar sig i sin tur att förse koncessionshavaren med innehavs- och nyttjanderätten till föremålet för avtalet under den period som fastställs i detta avtal.
Medgivandet är Ryska federationen , eller en subjekt i federationen , eller en kommun . Koncessionshavaren - en enskild företagare eller en juridisk person - som investerar i ett projekt enligt ett koncessionsavtal, får föremålet för avtalet efter idrifttagande och registrering av rättigheterna till det som fastigheter för förvaltning (drift på betald basis för att återvinna investeringar ). Intäkterna från driften av avtalets föremål, beroende på parternas överenskommelse, erhålls antingen av koncessionshavaren eller koncessionsgivaren. I det första fallet återbetalas investerarens investeringar genom driften av anläggningen på betald basis, i det andra fallet på bekostnad av överlåtarens betalning (budgetsubventioner).
Av de uppräknade typerna av koncessionsavtal föreskriver lagen "Om koncessionsavtal" således endast den första typen - BOT ("Konstruktion - Förvaltning - Överlåtelse") . Faktum är att den andra typen används - BTO ("Build-transfer-management") [10] .
Konst. 10 i lagen fastställer de väsentliga villkoren i avtalet: koncessionshavarens skyldigheter att skapa (rekonstruera) anläggningen; skyldigheter för användningen av föremålet; avtalstiden; syften med att använda objektet och andra [9] .
Enligt del 3 i art. 21 i lagen "om koncessionsavtal" från 1 januari 2014, information om att hålla öppna anbud för rätten att ingå koncessionsavtal är föremål för publicering på den officiella webbplatsen för att lägga ut information om budgivning - www.torgi.gov.ru [11 ] .
Ordböcker och uppslagsverk | |
---|---|
I bibliografiska kataloger |