Tvingande mandat

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 19 september 2016; verifiering kräver 21 redigeringar .

Ett tvingande mandat  är en begränsning av en vald tjänstemans handlingar av alla villkor, i händelse av överträdelse som han kan återkallas. Exempelvis kan en suppleant begränsas av kravet på ovillkorligt verkställande av väljarnas order eller förbud att lämna en fraktion om han valts in på partilistor från en valförening, ett parti eller ett block som utgjort denna fraktion. Enligt ett tvingande mandat finns ett förfarande för att återkalla en ställföreträdare som inte har uppfyllt dessa krav. Det kan vara en öppen omröstning vid ett valmöte ( Sovjetunionen , Folkrepubliken Ungern , Tjeckoslovakien ), genom sluten omröstning av väljare enligt samma förfarande som val ( Polska folkrepubliken , Socialistiska republiken Rumänien , SFRY ), av representationsorganet själv på begäran av väljarna ( DDR ).

V. F. Kotok pekade ut tre huvudsakliga brottsbekämpande metoder som utgör ett absolut mandat [1] :

I historia

Trots det faktum att det finns bevis för användningen av rätten att återkalla deputerade under medeltiden [2] började begreppet imperativt mandat att bildas under upplysningstiden . Under denna era förespråkade Jean-Jacques Rousseau behovet av strikt underordning av suppleanten till elektorerna [3] .

Det imperativa mandatet tillämpades i Frankrike vid valet av suppleanter till generalständerna (se mandat ). Utvecklingen av den franska revolutionen ledde till avskaffandet av det imperativa mandatet och tillkännagivandet av generalstaterna inte av en församling av deputerade från enskilda valkretsar, utan av en församling av representanter för hela den franska nationen, varigenom generalstaterna förvandlades till nationalförsamlingen [ 4] .

Under åren av den första ryska revolutionen började olika bolsjevikfigurer utveckla konceptet om ett imperativt mandat, och omvandla det i enlighet med den verklighetens krav. Som ett exempel på genomförandet av detta koncept är det värt att som exempel nämna "utkastet till stadga för strejkkommittén och rådet för arbetardeputerade" som lagts fram av Tver-kommittén i RSDLP [5] . Enligt denna stadga garanterades suppleantens ansvar gentemot sina väljare. Denna stadga förpliktade att hålla nyval om suppleanten inte motiverade väljarnas förtroende.

Med tanke på att idén om ett imperativt mandat i det tidiga sovjetiska samhället betonades av de viktigaste partiledarna, fick det sin vidareutveckling. Konceptet med ett imperativt mandat ;)utvecklades direkt i P.I.s verk kort sikt av en suppleants mandat, permanenta rapporter om suppleanter till väljarna, arbete av suppleanter på en outgiven basis (S. M. Brodovich); avskaffandet av majoriteten av kvalifikationerna och produktionsprincipen att hålla val (D. A. Magerovsky) [6] .

På 1900-talet var imperativmandatet nära förknippat med socialistiska idéer. Den var närvarande i rösträtten i alla socialistiska länder och stöddes av oppositionsvänsterpolitiker i kapitalistiska länder, som den tyska nya vänstern Rudi Dutschke .

Nu i de flesta länder i världen finns det inget tvingande mandat, det deklareras att en ställföreträdare endast styrs av sitt samvete och sin inre övertygelse, och det finns ingen procedur för att återkalla en ställföreträdare. Till exempel saknas denna princip i Abchaziens folkförsamling och Spaniens deputeradekongress .

Dessutom är användningen av ett imperativt mandat omöjligt under ett proportionellt valsystem : väljarna röstar enligt partilistor, så det är inte möjligt att binda någon suppleant med personligt ansvar.

Modern applikation

Idag, i utlandets lagstiftning, är återkallandet av valda tjänstemän av väljarna en sällsynthet, särskilt för de högsta myndigheterna. I Republiken Österrike, på grundval av del 6 i art. 60 i konstitutionen kan presidenten avsättas från sitt ämbete genom folkomröstning. I USA har "Omkring sjutton delstater och District of Columbia statliga bestämmelser i sina lagar för återkallande av tjänstemän som innehar vissa ämbeten." Till exempel, enligt avdelning 19 Arizona Code § 19-201 , kan varje person som innehar valda offentliga ämbeten återkallas av väljare [7] .

Det tvingande mandatet fortsätter också att gälla i Kina , Nordkorea och Kuba [8] . Nyligen använd på territoriet för Federation of Northern Syrien .

I rapporten nr 488/2008 "Om det imperativa mandatet och liknande praxis" från EU :s Venedigkommission kallas det imperativa mandatets praxis oförenlig med demokrati inom ramen för liberalt och demokratiskt tänkande [9] .

Ryssland

Ryska federationens konstitution och federal lagstiftning föreskriver inte återkallande av Rysslands president och deputerade i statsduman .

En suppleant i det regionala parlamentet kan inte fråntas sitt mandat för att ha lämnat partiet från vilket han valdes, enligt författningsdomstolens rättsliga ställning [10] .

I Novosibirsk-regionen antogs 2003 lagen "Om order och överklaganden av väljare till deputerade och representativa lagstiftande organ" [11] . Liknande metoder används i andra regioner i Ryssland av kandidater till suppleanter på frivillig basis [12] .

Idag nämns det imperativa mandatet också periodiskt i interna och externa dokument från icke-systemiska vänsterorganisationer. Marxistförbundets organisatoriska principer innehåller principen om ett imperativt mandat i förhållande till medlemmarna i det centrala organet, rätten till order och återkallelse från de regionala grenarna. Principen om återkallande av valda tjänstemän finns också i program för rörelsen "För ny socialism" [13] , vänsterfronten [14] och RCWP [15] .

Institutet för återkallelse av den högsta tjänstemannen i ämnet

Återkallelsen av den högsta tjänstemannen i ämnet för Ryska federationen var när minst 25% av underskrifterna från invånarna i ämnet för federationen samlades in. För att genomföra återkallelsen är det nödvändigt att samla in minst 50 % av rösterna från de väljare som är registrerade i regionen i en folkomröstning [16] .

Den nya federala lagen av den 21 december 2021 N 414-FZ "Om de allmänna principerna för organisering av offentlig makt i Ryska federationens ämnen" föreskriver inte institutet för återkallelse [17] . I Ryska federationens konstituerande enheter började de erkänna som ogiltiga specialiserade lagar som styr institutionen för återkallelse av ämnets högsta tjänsteman, i samband med uteslutningen av institutionen i fråga från den federala lagstiftningen [18] .

Se även

Anteckningar

  1. ↑ Kotok V.F. Valordningar i en socialistisk stat (imperativt mandat). - M .:: Nauka, 1967. - S. 5.
  2. ↑ Alice M. Holden. Det imperativa mandatet i medeltidens spanska Cortes  // The American Political Science Review. - 1930. - T. 24 , nr. 4 . — S. 886–912 . — ISSN 0003-0554 . - doi : 10.2307/1946749 . Arkiverad från originalet den 28 september 2021.
  3. ↑ Jean-Jacques Rousseau. Om samhällskontraktet. Avhandlingar. - M. , 1998.
  4. ↑ Introduktion till rättsfilosofi. Det moderna rättsmedvetandets kris . - S. 12.504. — ISBN 978-59989-13648 .
  5. ↑ 1905 i Tver-provinsen. - Tver, 1925. - S. 240.
  6. ↑ Nogovishchev A.Yu. Konceptet med ett imperativt mandat i sovjetisk politisk och juridisk tanke  // MGU Publishing House. — 2019. Arkiverad den 28 september 2021.
  7. ↑ Petrova N.A. Konstitutionell och juridisk institution för återkallelse i Ryska federationen / Ed. ed. d. jur. Sciences., Prof., Honored. forskare från Ryska federationen S.A. Avakyan. - M .:: MGU Publishing House, 2007. - S. 7-8. — 174 sid.
  8. ↑ Ekaterina Shulman . Hur man blir en bra ställföreträdare. Inte personen, utan förfarandet bör vara i fokus för allmänhetens intresse , Vedomosti (24 juni 2014). Arkiverad från originalet den 7 september 2014. Hämtad 7 september 2014.
  9. ↑ Rapport nr 488/2008 om det tvingande mandatet och liknande praxis . — Strasbourg, 2009. Arkiverad 11 februari 2022 på Wayback Machine
  10. ↑ Den 28 februari 2012 beslutade Ryska federationens författningsdomstol att en suppleant i det regionala parlamentet inte kan uteslutas från fraktionen och berövas ett mandat för att lämna partiet, på vars lista han valdes till författningsdomstolen för partiet. Ryska federationen 2012
  11. ↑ Kommunistpartiet i Novosibirsk - Administrationen av Novosibirsk-regionen behöver inga order från väljarna . kprfnsk.ru . Hämtad 28 september 2021. Arkiverad från originalet 28 september 2021.
  12. ↑ Beställningar av väljare till kandidater till suppleanter i statsduman vid den åttonde sammankomsten från Ryska federationens kommunistiska parti . ryazan.bezformata.com . Hämtad 28 september 2021. Arkiverad från originalet 28 september 2021.
  13. ↑ Program för rörelsen "För ny socialism (minimiprogram)" . Officiell webbplats för Movement For New Socialism . Hämtad 12 oktober 2021. Arkiverad från originalet 1 oktober 2020.
  14. ↑ Vänster frontprogram . Vänster fram . Hämtad 12 oktober 2021. Arkiverad från originalet 11 oktober 2021.
  15. ↑ Återställande av sovjetisk makt - minimiprogram för RKRP-RPK . Hämtad 30 juni 2022. Arkiverad från originalet 2 april 2022.
  16. ↑ Lagen om val av guvernörer trädde i kraft i Ryssland . Datum för åtkomst: 30 juli 2012. Arkiverad från originalet den 17 april 2013.
  17. ↑ Federal lag av den 21 december 2021 N 414-FZ (som ändrad den 14 mars 2022) "Om de allmänna principerna för att organisera offentlig makt i Ryska federationens ämnen"
  18. ↑ I Tula-regionen kan väljarna inte komma ihåg guvernören: en lag antas

Länkar

Imperativt mandat // Stora sovjetiska encyklopedin  : [i 30 volymer]  / kap. ed. A. M. Prokhorov . - 3:e uppl. - M .  : Soviet Encyclopedia, 1969-1978.

Sovjetunionens lagstiftning

RSFSR:s lagstiftning

Räkningar

I andra länder

Anteckningar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
 Parlament
Parlament
Enhet
  • Parlamentsbyggnaden
  • överhuset
  • Nedre kammaren
Positioner
Organisation
MP
Aktivitet
se även