Byråd

Selsovet, byråd, s / s  - namnet på den lokala myndigheten ( byrådet för folkdeputerade ) och en enhet för administrativ-territoriell uppdelning i Sovjetunionen . I en modifierad form (ibland med samma namn) bevarades institutionen för byråd i ett antal stater som bildades på Sovjetunionens territorium.

Byråd i Sovjetunionen

I Sovjetunionen är byrådet det primära organet för sovjetmakten , den nedre länken i systemet med sovjeter av folkdeputerade .

På grundval av dekretet från Folkkommissariernas råd av den 24 december 1917 "Om lokala självstyreorgan" [1] började likvidationen av den provisoriska regeringens lägre administrativa och zemstvo all-state självstyreorgan  - volost verkställande kommittéer och volost zemstvo råd - som ärvde de administrativa, finansiella och ekonomiska funktionerna för de avskaffade volost-sammankomsterna , styrelserna , domstolarna och förmännen . Dessa organ började praktiskt taget inte arbeta, och efter oktober 1917 ersattes de av volosts verkställande kommittéer (verkställande organ för volostkongresser) och byråd . [2]

Systemet med byråd var inskrivet i RSFSR:s konstitution från 1918 . Ordningen för bildandet, verksamheten och uppgifterna för byråden bestämdes av konstitutionen och efterföljande lagstiftningsakter, såsom:

• Regler för den allryska centrala exekutivkommittén "Om landsbygdssovjeter" daterade den 15 februari 1920 (publicerad i Izvestiya nr 34 av den allryska centrala exekutivkommittén).
• "Regler om landsbygdssovjeter", godkänd av den allryska centrala exekutivkommittén den 26 januari 1922 .
• "Föreskrifter om byaråd" den 16 oktober 1924 m.fl.

Byrådets struktur och arbete

Byrådet väljs för en viss tid. Det pågående arbetet utförs av verkställande utskottet under ledning av ordföranden . Rådet sammankallas regelbundet av styrelsen.

Enligt konstitutionen bildas byrådet med 1 suppleant per 100 personer, men på ett sådant sätt att det totala antalet suppleanter inte är mindre än 3 och inte fler än 50. Fullmäktige har en mandatperiod på tre månader av kontoret. Verkställande utskottet består av en ordförande och 3-5 ledamöter. Fullmäktigemöten sammankallas minst 2 gånger i veckan.

Förordningen från 1920 effektiviserade strukturen för byråd och specificerade förfarandet för deras bildande:

• Råd skapas i byar med en befolkning på minst 300 personer. I byar med mindre än 300 invånare finns det en allmän väljarförsamling enligt konstitutionen; i detta fall väljer mötet en ordförande som utför samma funktioner som byrådets ordförande, eller så slås dessa byar samman med andra till ett byråd.
• Verkställande kommittéer bildas av byråd som förenar över 10 000 människor; i byar med mindre än 10 000 invånare väljs inte exekutivkommittéer och byrådets ordförande utövar den verkställande makten.
• Antalet byrådsmöten har minskat till 2 gånger i månaden.

Enligt 1922 års förordning

• Råd började bildas i bosättningar med minst 400 invånare, med en hastighet av 1 suppleant per 200 personer (det totala antalet suppleanter är inte mer än 25). Detta gav sovjeternas sammansättning mer stabilitet och minskade deras totala antal.
• Verkställande utskottets sammansättning reducerades till en ordförande och 2 ledamöter.
• Byrådets mandatperiod har förlängts till 1 år.

Genom förordningen från 1924 infördes valnormen på 1 suppleant per 100 personer och ökade det maximala antalet ledamöter i rådet (inte mindre än 3 och högst 100 personer), vilket säkerställde tillströmningen av ny personal till byråden.

Enligt konstitutionen för RSFSR från 1918, under byråden, bildas lämpliga avdelningar för att utföra de uppgifter som tilldelats dem . I praktiken skapades avdelningar endast i sällsynta fall, behovet av dem kändes inte. Därför indikerade instruktionen från den allryska centrala exekutivkommittén "Om förfarandet för omval av volost och landsbygdssovjeter" den 2 december 1918 redan att avdelningar inte bildades av sovjeter på landsbygden.

I 1920 års stadgar föreskrevs att arbetar- och bondeinspektionsceller skulle organiseras under byaråden och kommissioner för vissa arbetsgrenar i syfte att engagera bönderna i att lösa bylivets viktigaste frågor.

Enligt bestämmelserna från 1924 valdes revisionskommissioner under sovjeterna på landsbygden , som utövade offentlig kontroll över rådets arbete. Stadgarna gav byråden rätt att bilda kommissioner (sektioner) som en form av landsbygdens deltagande i förvaltningen. En stor roll tilldelades landsbygdssammankomster  - allmänna möten för byborgare som ett viktigt medel för att involvera befolkningen i byggandet av ett nytt liv.

I förordningen "Om stående kommissioner (sektioner) under distriktets och volosts verkställande kommittéer och byråd" daterad 21 mars 1927 fastställdes sammansättningen av kommissionerna (sektionerna): jordbruk, kultur och utbildning, hälsa, ekonomi och skatt, lokal ekonomi och förbättring, handel och kooperativ.

Byrådens funktioner

Uppgiften för byråden och deras ordförande omfattade:

• administrativ ledning: kampen mot brott, särskilt med hemlig destillation, skyddet av den revolutionära ordningen, identifieringen av icke-arbetselement, fråntagande och återställande av rösträtt, antagande av åtgärder för att samla in skatter och olika betalningar, inklusive en inventering av egendom.
• Inom jordbruksområdet: främja utvecklingen av jordbrukskommuner, arteller etc., förbättra jordbruksmetoderna, skydda skogarna, redovisa mark, grödor, frön, döda och levande inventarier.
• I det ekonomiska området: Sovjet skulle övervaka det goda skicket, reparera broar, smuts och motorvägar, organisera brandbekämpning i byn, säkerställa skyddet av offentliga byggnader, etc.
• Inom livsmedelsområdet: Sovjeterna skulle organisera redovisningen av skörden och skördarna, anskaffningen av produkter som skulle levereras i ordningsföljden för överskottsanslag och fasta uppdrag från den "kulak-rika delen av befolkningen", för att bekämpa spekulation , döljande och illegal försäljning och export av produkter som är föremål för leverans.
• På värnpliktens område: byråden var skyldiga att föra register över arbetskraften per specialitet, fördela och använda de personer som var inblandade i arbetet i ordningsföljden för värnplikten. Landsbygdens sovjeter hade rätt att ställa personer som undvek arbetstjänst som arbetsdesertörer inför rätta.
• På militärområdet: att föra register över medborgare som är ansvariga för militärtjänst, att föra register över hästar, vagnar och selar, att övervaka utförandet av verifikations- och träningsavgifter av personer som är ansvariga för militärtjänst, etc.
• Inom området för offentlig utbildning: Sovjet skulle skapa läsesalar i byarna och vid dessa punkter för att eliminera analfabetism för vuxna och ungdomar, ta hand om institutionerna för förskola, skola och utbildning utanför skolan (reparation). , belysning, värme, etc.).
• Inom folkhälsoområdet: sovjeterna fick förtroendet att övervaka det sanitära tillståndet i byar och byar och hjälpa medicinsk personal i kampen mot epidemiska sjukdomar.
• Inom området för social trygghet: Sovjet var skyldiga att föra register över de behövande och ge dem hjälp med lokala medel (hjälpa dem med odling av åkrar, grödor, etc.), organisera hjälp till Röda arméns familjer, samt sårade och sjuka soldater från Röda armén och handikappade.

Byrådet, som ett maktorgan på dess territorium, förblev en stabil form, oavsett administrativa och territoriella förändringar.

Byråd i det moderna Ryssland

Byråd fanns kvar i de flesta ämnen i Ryska federationen fram till mitten av 1990-talet. Efter antagandet av den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen" daterad 28 augusti 1995 nr 154, ersattes de av landsbygdsdistrikt . I vissa konstituerande enheter i Ryska federationen (Republiken Dagestan, Stavropol-territoriet, etc.), används ordet "byråd" för närvarande i namnen på landsbygdsbosättningar , inklusive två eller flera bosättningar. I vardagligt tal används ordet "byråd" ofta för att hänvisa till en byförvaltning eller en landsbygdskommun, även om den inte har detta ord i sitt officiella namn.

Byråd i Vitryssland

Byråd i Vitryssland  är administrativa-territoriella enheter på gräsrotsnivå. Byråden är en del av distrikten. Byrådet kan bestå av en ort eller förena flera landsbygdsorter på dess territorium. Byrådets administrativa centrum ligger som regel i en agrostad och i dess frånvaro i en annan bosättning på byrådets territorium. Maktorganet i territoriet är byrådet för folkdeputerade.

Byråd med en befolkning på mindre än 1 000 personer avskaffas som regel, och territoriet och bosättningarna överförs till jurisdiktionen för ett närliggande byråd.

Den 1 januari 2020 fanns det 1 151 byråd i republiken Vitryssland.

Byråd i Ukraina

Byråd i sovjetisk stil fanns kvar i regionerna i Ukraina fram till 2015. Efter antagandet av lagen " Om den frivilliga sammanslutningen av territoriella samhällen " av den 5 februari 2015 ersattes byråden fram till 2020 helt av stora " territoriella samhällen ".

Se även

• socken
• landsbygd
• Landsbygdsbebyggelse
• Byråd
• Vitrysslands administrativa avdelningar
• Territoriell uppdelning av Nizhny Novgorod-regionen (byråd i Ryssland)
• Tips

Anteckningar

1. ↑ N :o 179. Om det lokala självstyrets organisation. | Projekt "Historiskt material" . istmat.info . Hämtad 28 november 2021. Arkiverad från originalet 28 november 2021. (obestämd)
2. ↑ Guide till medel för Gorky-regionens statsarkiv och dess filial i Arzamas. - Volga-Vyatka bokförlag, 1967. - sid. 189.

Litteratur

• Essäer om historien om den sovjetiska statsmaktens organ. - M. , 1949. - S. 40, 47, 74, 79 - 82, 137-138, 151-152.
• Organ av sovjetisk statsmakt på territoriet i Nizhny Novgorod-provinsen (1917-1929): En kort guide. - Gorkij: Volga-Vyatka-prinsen. förlag, 1982. - S. 67 - 68.
• Korzhikhina T. P. Historien om Sovjetunionens statliga institutioner. - M. , 1986. - S. 157.

Länkar

• RSFSR:s lag av den 19 juli 1968 "Om uppgörelsen, byrådet för folkets deputerade i RSFSR"  (otillgänglig länk)
• Allrysk klassificerare av kommuners territorier