Skugganställning (eller informell anställning ), ibland även kallad " lämnat arbete " i Ryssland [1] , " arbete för svarta löner " [2] , är en typ av anställning i den informella ekonomin , när det faktum att upprätta ett anställningsförhållande mellan en anställd och en arbetsgivare är dolda för officiella myndigheter. Vanligtvis döljs dessa relationer på initiativ av arbetsgivaren eller arbetstagaren för att inte betala skatt eller kringgå den eller den lagen. I det här fallet görs betalningen vanligtvis kontant , ofta är arbetsgivaren inte intresserad av den anställdes förflutna och hans dokument.
Till exempel, i Ryssland är arbetsgivaren skyldig att betala staten för en officiellt anställd (permanent jobb) anställd - försäkringspremier till Ryska federationens pensionsfond , såväl som inkomstskatt på den anställdes lön (se " Löneskatt " ).
Några av anledningarna som kan förmå en anställd eller arbetsgivare till sådant arbete är:
De vanligaste exemplen på skugganställning dolda från staten:
Det finns en informell arbetsmarknad i alla länder. Till exempel, i Tyskland , enligt vissa uppskattningar, var omkring 5 miljoner människor sysselsatta i "vänsterarbete" (småbyggande, småföretag, hushållsarbete, reparationer, offentlig mat, etc.) 2003 [1] .
Studier från University of California har visat att försvagningen av Kaliforniens ekonomi beror på att mer än 2 miljoner arbetare inte betalar löneskatt [4] .
70-80 % av företagarna i Ukraina betalar löner till anställda kontant ("i kuvert"), för att undgå skatt [5] .
Otillgängliga anställningar kan ha en skadlig effekt för myndigheter, arbetsgivare och anställda.
Intakt sysselsättning påverkar direkt statens möjligheter att finansiera resurser (offentliga utgifter). Detta orsakar ett skattegap genom att statens skatteintäkter minskar. [6] [7]
En studie från University of California, Los Angeles 2005 visade att Kaliforniens ekonomi har försvagats av att mer än två miljoner arbetare har betalats skattefritt. [8] Det uppskattas att över 214,6 miljarder dollar USA omvärderades inte till bara en av dessa. [9]
Enligt Rostrud och Rosstat (maj 2015) är skuggsysselsättningen i Ryssland över 15 miljoner människor, vilket är cirka 20 % av den ekonomiskt aktiva befolkningen i Ryssland (76,1 miljoner människor) [3] . Enligt Center for Macroeconomic Research av Sberbank i Ryska federationen (2014) kan 20 miljoner människor klassificeras som informellt anställda - 25% av den ekonomiskt aktiva befolkningen i Ryssland. Informell anställning är vanligast i de nordkaukasiska republikerna, på grund av den höga arbetslösheten och överskottet av arbetskraftsresurser arbetar 40 % av alla arbetare där utan anställningskontrakt [10] .
Enligt uppgifter som tillhandahållits av Nezavisimaya Gazeta , med hänvisning till orden av den ryska federationens vice premiärminister, Olga Golodets , 2013, 38 miljoner (44%) av de 86 miljoner ryska medborgarna i arbetsför ålder (16) -54 år för kvinnor, 16- 59 år för män) inte hade någon officiell anställning, det vill säga de kunde arbeta under "otransparenta förhållanden" [3] .
Dessutom är arbetsgivare i många regioner i Ryssland mer villiga att anställa illegala utländska arbetskraftsinvandrare ( gästarbetare ) för jobb som inte kräver höga kvalifikationer än ryska medborgare, eftersom utländska arbetskraftsinvandrare går med på att arbeta för minimala löner och utan anställningskontrakt [11] . För illegala arbetskraftsinvandrare betalar inte arbetsgivare obligatoriska försäkringsavgifter, inkomstskatt från sin lön. För att konkurrera på lika villkor om lediga jobb med arbetskraftsinvandrare tvingas ryska medborgare också gå in i skuggsysselsättning och arbeta för lägre löner [12] . Under 2013, enligt olika uppskattningar, arbetade från 4,5 till 7 miljoner gästarbetare lagligt eller illegalt i Ryssland [13] [14] . Enligt den ryska federala migrationstjänsten fanns det i januari 2015 10,9 miljoner utländska migranter i Ryssland [15] , av vilka de flesta var medborgare i OSS-länderna i arbetsför ålder [16] . Samtidigt, för 10,9 miljoner utländska migranter, patent för arbete för hela 2015, köpte de bara 1,8 miljoner [17] .
Enligt Rosstat har sysselsättningsvolymen inom skuggsektorn i Ryssland (från och med 1 juni 2015 - 15,4 miljoner människor) [18] ständigt ökat under de senaste 5 åren. 2010 var andelen skuggsysselsättning 16,4 %, 2014 hade den vuxit till 20 % av den ekonomiskt aktiva befolkningen. I februari 2016 nådde antalet anställda inom skuggsektorn 17-18 miljoner människor ( RBC- uppskattning ) [19] ; experter tillskriver detta fenomen till nedgången i den ryska ekonomin [20] . År 2019 uppgick illegal sysselsättning i Ryssland till 13 miljoner människor, eller 18 % av landets arbetsstyrka (en studie av National Credit Rating Company) [21] År 2021 ökade antalet ryssar som arbetar i ekonomins skuggsektor till 20 % av alla människor i arbetsför ålder. Under andra kvartalet ökade antalet informellt anställda med 1,5 miljoner [22] .
I Ryssland finns det en dissonans i förhållandet mellan arbetsmarknaden och marknaden för utbildningstjänster. Den isolerade utvecklingen av utbildningssystemet i Ryssland (isolerat från den statliga utvecklingen av landet) ledde till en överproduktion av akademiker i högre utbildning , vilket avgjorde problemet med överdriven utbildning inte bara på mikronivå, utan också på makronivå, samt påverkan på välbefinnandet för både en viss individ och samhället som helhet [23] . Samtidigt blir anställning i ett jobb som inte är relaterat till den erhållna specialiteten ett uppenbart problem, vilket leder unga yrkesverksamma till gruppen instabila anställningar [24] .
Ett legitimt alternativ till skugganställning är normala arbetsförhållanden mellan arbetstagaren och arbetsgivaren, reglerat av Ryska federationens arbetslag [25] . Som ett annat alternativ föreslår staten registrering av medborgare som egenföretagare. Ett pilotprojekt lanserades i ett antal regioner under 2019, och sedan utvidgades regimen till hela landet [26] .
Skugganställning skadar samhället på flera sätt.
Enligt Ryska federationens Sberbank (2014), på grund av den informella anställningen av ryssar, förlorar Rysslands statliga pensionsfond (PFR) årligen 710 miljarder rubel i försäkringspremier [29] , enligt uppskattningar från arbetsministern. ryska federationen, Maxim Topilin , kan detta belopp vara cirka 500 miljarder rubel [30] .
Enligt chefen för Ryska federationens federala migrationstjänst ( FMS ), Konstantin Romodanovsky , uppgick de ekonomiska skadorna 2006 till Ryssland av illegal utländsk arbetskraftsmigrering i form av utebliven betalning av skatter till mer än 8 miljarder US-dollar. [31] .
Ryska federationens finansministerium lade 2014, på grund av minskade skatteintäkter till statsbudgeten, ett förslag om att delvis avskaffa den obligatoriska sjukförsäkringen enligt Ryska federationens konstitution för arbetsföra medborgare i Ryssland , förmodligen anställd i ekonomins skuggsektor (utan officiell anställning och inte registrerad på arbetsförmedlingen ). Enligt beräkningarna från " Ryska federationens finansministerium " kommer budgeten att kunna spara 145,5 miljarder rubel per år på detta, med hänsyn till inflationen. [32] På grund av en direkt kränkning av de konstitutionella rättigheterna för medborgare i Ryska federationen har förslaget ännu inte antagits.
I slutet av september 2021 varnade Ryska federationens finansministerium för att vid den nuvarande tillväxttakten för skuggsysselsättningen kommer Ryssland år 2034 att förlora 1,5 % av BNP per år. Ryska federationens arbetsministerium har utarbetat en strategi för att minska skuggsysselsättningen för 2022-2024. [33]
Mycket ofta utförs arbete utan officiell registrering av arbetsförhållanden på initiativ av arbetsgivaren, även om den anställde inte vill det. Det är svårt att identifiera fakta om sådana aktiviteter, för på grund av arbetslöshet och konkurrens om jobben har arbetaren ofta inget alternativ ( löneslaveri ), så arbetsgivare undviker vanligtvis ansvar. Huvudförmånen från skugganställning tas emot av arbetsgivaren, som inte är skyldig att betala inkomstskatt på den anställdes lön, obligatoriska försäkringsavgifter till staten för den anställde (pension, sjukförsäkring och sociala avgifter).
Samtidigt, med tanke på omfattningen av skuggsysselsättningen i Ryssland, genererar den inkomster för en betydande del av befolkningen. På grund av stigande priser, ekonomisk recession, instabilitet och låga löner i formell anställning är skugganställning för många ryska medborgare den enda tillgängliga inkomstkällan , anser experter från Ryska vetenskapsakademin [1] .
Om tidigare arbete utan kontrakt innebar högre inkomster för den anställde, så har nyligen skugganställning i Ryssland förvandlats till ett alternativ till arbetslöshet , särskilt för arbetare med gymnasie- och gymnasieutbildning, enligt experter från Center for Macroeconomic Research av Sberbank i Sberbank. Ryska federationen [10] 2014 .
Delvis skugganställning (den så kallade " grå lönen ") [34] är också utbredd i Ryssland , när arbetsgivaren i anställningsavtalet anger att den anställdes lön inte är mer än den officiella levnadslönen i Ryssland , från vilken han betalar minimiskatt till staten, och betalar resten av lönen kontant (" i ett kuvert ") för att undgå skatt [35] . Enligt RBC- uppskattningar kan volymen "grå" och "svarta" löner som döljs av arbetsgivare från att betala skatt till staten vara upp till 40 % av lönefonden 2016 [19] .
Arbetsgivarens orimliga undvikande av att ingå ett anställningsavtal med en anställd i Ryssland är ett brott mot den ryska federationens arbetslagstiftning , för vilken arbetsgivaren är föremål för administrativt och straffrättsligt ansvar [36] [37] . Den ryska federationens lagstiftning föreskriver också administrativt och straffrättsligt ansvar för arbetsgivaren för utebliven betalning av inkomstskatt, administrativt ansvar för arbetsgivaren för utebliven betalning av obligatoriska försäkringsavgifter till den statliga pensionsfonden för den anställde. Samtidigt, i Rysslands lagstiftning, tillhandahåller den anställde inte direkta mekanismer för att övervaka betalningen av obligatoriska försäkringsavgifter från arbetsgivaren till staten, utom för indirekt kontroll av hans individuella personliga konto i pensionsfonden. ryska federationen via webbplatsen Gosuslugi.ru [38] .
I ett försök att flytta ansvaret till icke-arbetande medborgare i Ryssland föreslog Rostrud i maj 2015 att införa en obligatorisk "social betalning" för alla arbetsföra kategorier av ryssar som inte arbetar, inte studerar och inte är registrerade på arbetsförmedlingen som arbetslösa, det vill säga i frånvaro erkännande av dem alla som brottslingar enligt artikel 198 i den ryska federationens strafflag [39] , skattesmitare. Hittills har ett sådant beslut inte fattats lagstiftande på grund av motsägelser med Ryska federationens konstitution . Direktören för Institutet för globaliseringsproblem, Mikhail Delyagin , anser att införandet av en "fattigdomsskatt" är ett brott mot mänskliga rättigheter [35] :
Ur en redovisningsmässig, utilitaristisk synvinkel, ser den sociala betalningen lika absurd ut som den gör ur en synvinkel av mänskliga rättigheter. Anta att vi lägger en skatt på alla, baserat på tron att om en person inte arbetar så är han en kriminell, eftersom han nödvändigtvis är anställd i skuggsektorn.