En möjlig upprepad folkomröstning om skotsk självständighet är en folkomröstning , som föreslås i lag av representanter för Skottlands nationella parti och Skottlands gröna [1] [2] . 2017 meddelade Skottlands förste minister och ledaren för Scottish National Party, Nicola Sturgeon , att denna fråga skulle lösas efter det att förfarandet för Storbritannien att lämna EU slutförts [3] . 2020 trädde den nya skotska folkomröstningslagen i Skottland i kraft. I mars 2021 överlämnade den skotska regeringen till det skotska parlamentet ett lagförslag om en ny folkomröstning om självständighet, som planeras att hållas efter slutet av coronavirus-pandemin [4] och senast 2023 [5] [6] . Det slutliga lagförslaget, som publicerades den 28 juni 2022, föreskriver en rådgivande folkomröstning den 19 oktober 2023 på en fråga: "Bör Skottland vara ett självständigt land?" [7] .
Frågor om Storbritanniens konstitutionella struktur var föremål för behandling av två kungliga (rikstäckande) kommissioner, som sedan 1969 behandlade problemet med decentralisering av makten i efterkrigstidens Storbritannien [8] . Det första förslaget om delegering i Skottland lagstiftades 1976 av Callaghan Labour- regeringen och lades fram till en folkomröstning 1979, som trots stöd från majoriteten av de som röstade inte omfördelade makten mellan London och Edinburgh [9] . Trots det faktum att majoriteten av skottarna röstade för delegering, förklarade inte desto mindre det brittiska parlamentet efter det faktum att valdeltagandet i folkomröstningen inte var tillräckligt stort [10] [11] . En riksdagsledamot från Labourpartiet lyckades få godkännande av en klausul enligt vilken 40 % av hela väljarnas samtycke är tillräckligt för att ett beslut ska kunna fattas [11] . Från 1979 till 1997 förekom inga konstitutionella reformer i Storbritannien. Kort efter British Labours återkomst till makten hölls en ny folkomröstning 1997 [12] . Denna gång uttrycktes väljarnas önskan ganska övertygande, väljarna talade för skapandet av ett lokalt parlament och dess förmåga att reglera bassatsen för inkomstskatt [12] .
Den 15 oktober 2012 undertecknade Storbritanniens premiärminister David Cameron och den skotska regeringens förste minister Alex Salmond ett mellanstatligt avtal som fastställde förfarandet för att hålla en folkomröstning om skotsk självständighet hösten 2014 [13] [14] [15] . Ingåendet av detta avtal gjorde det möjligt att använda det administrativa-rättsliga förfarandet i avsnitt 30 i Scotland Act 1998 och räddade parterna från långa rättstvister i frågor om den oskrivna brittiska konstitutionen [16] .
Enligt resultaten från alla 32 skotska regioner som deltog i folkomröstningen sa cirka 55% av väljarna "Nej" till självständighet och 45% sa "För". Anhängarna av självständighet vann i fyra distrikt av 32 [17] .
En folkomröstning om Storbritanniens medlemskap i EU hölls i Storbritannien och Gibraltar den 23 juni 2016.
Resultaten av denna folkomröstning:
Skottarna och folket i Nordirland som helhet uttryckte sin önskan att förbli en del av EU, men walesarna och britterna, utan att räkna London, röstade för att lämna EU. Det var i samband med denna spridning av viljan som diskussionen om den andra folkomröstningen om självständighet inleddes [18] . Skottlands första minister och SNP-ledare Nicola Sturgeon har tillkännagett möjliga datum: 2018 eller 2019. Premiärminister Theresa May och kungarikets regering kritiserade idén starkt. Samförstånd nåddes när Nicola Sturgeon tillkännagav att frågorna skulle diskuteras efter det att förfarandet för Storbritannien att lämna EU [3] . Men 2020 avvisade den nya konservativa regeringen under ledning av Boris Johnson kategoriskt det skotska kravet på en ny folkomröstning [19] .
Den 29 maj 2019 publicerade den skotska regeringen ett lagförslag om förfarandet för att hålla folkomröstningar i Skottland [20] [21] [22] . Enligt detta dokument skulle en andra folkomröstning om Skottlands tillbakadragande från Storbritannien kunna äga rum före slutet av 2021. Lagförslaget trädde i kraft i form av den så kallade "ramlagen" den 19 december 2019 [23] , när det stod klart att Storbritannien, efter att ha undertecknat "Exit Treaty [from the European Union]", skulle lämna EU den 31 januari 2020. Denna lag inbegriper antagandet av den skotska regeringen av relevanta stadgar som legaliserar hållandet av en folkomröstning i Skottland [24] .
Trots Boris Johnsons officiella avslag [25] på en motsvarande begäran från Nicola Sturgeon , den 30 januari 2020, röstade det skotska parlamentet med majoritetsröst för att hålla en andra folkomröstning om självständighet 2020 [26] , medan, enligt opinionsundersökningar, detta eftersom en liten majoritet av skottarna fortfarande kommer att kunna stödja självständighet i protest mot Storbritanniens utträde ur EU [27] . Upprepade opinionsundersökningar som genomfördes i slutet av 2020 visade att nästan 60 % av väljarna i landet skulle föredra oberoende framför ett hårt brexitalternativ , medan två tredjedelar av de tillfrågade (64 %) anser att den brittiska regeringen har en skyldighet att bevilja rätt till en ny folkomröstning om självständighet [28] .
I slutet av januari 2021, inför nästa val till det skotska parlamentet , planerat till maj 2021, publicerade Scottish National Party ett 11-punkters självständighetsprogram [29] [30] . Enligt detta dokument, i händelse av att den brittiska regeringen vägrar att behandla på nivå med Storbritannien, kommer den skotska regeringen att föreslå att en sådan överläggande folkomröstning hålls genom domstolarna [31] [32] .
Den 22 mars antog det skotska parlamentet ett lagförslag som föreslagits av SNP om att hålla en ny folkomröstning om oberoende i slutet av 2021 [33] [34] .
Den 13 juni 2022 meddelade första minister Nicola Sturgeon starten på en andra kampanj för självständighet, med tanke på att folkomröstningen var planerad att hållas före slutet av 2023 [35] . I ett gemensamt uttalande från SNP:s och de grönas koalitionsregering den 14 juni uppgav den första ministern att i händelse av att den brittiska regeringen vägrar att förhandla om den så kallade 30-delen av Skottlandslagen 1998 , kommer den skotska regeringen att använda andra lagliga sätt för att uppnå oberoende [36] [37] . Huvudteserna i den nya kampanjen för självständighet beskrivs i en serie regeringspublikationer under den allmänna titeln "Building a New Scotland" [38] .
Den 28 juni 2022 presenterade första minister Nicola Serjeon ett nytt lagförslag om folkomröstning för skotsk självständighet för det skotska parlamentet, som har en ny folkomröstning planerad till den 19 oktober 2023 [39] [40] [41] . Samtidigt skrev den förste ministern till Storbritanniens premiärminister och uttryckte sin önskan att omedelbart inleda förhandlingar om beviljande av lämpliga befogenheter enligt den så kallade Section 30 of Scotland Act 1998. Hon instruerade också Lord Advocate of Scotland att ansöka om en lämplig tillsynsprövning till Storbritanniens högsta domstol för att klargöra det skotska parlamentets rättsliga ställning i denna fråga [42] . I sitt tal pekade Lord Advocate of Scotland på det rättsliga faktum att, inom ramen för lagförslaget, är rollen för den kommande deliberativa folkomröstningen endast att spegla befolkningens åsikter, och inte dess direkta vilja, som är bindande och , vilket potentiellt påverkar frågorna om unionen av kungadömena England och Skottland [43] [44] [45] . I händelse av ett avslag eller ett negativt beslut från domstolen, kommer koalitionspartierna att betrakta seger i nästa nationella val i Skottland som en automatisk legitimering av starten av självständighetsförhandlingsprocessen [46] [47] .
Enligt 2010 års folkomröstningslag var följande kategorier av personer berättigade att delta i folkomröstningen [48] :
Dessutom föreslog SNP att sänka rösträttsåldern från 18 till 16 [48] [49] . I januari 2012 föreslog Labour-medlemmen av det skotska parlamentet Elaine Murray att man skulle diskutera frågan om att bevilja rösträtt till skottar som bor utanför landet [50] . Den skotska regeringen avvisade initiativet, eftersom det skulle öka svårigheten att hålla en folkomröstning. Dessutom citerade ministerkabinettet ståndpunkten från FN:s kommitté för mänskliga rättigheter , enligt vilken en folkomröstning inte hålls på begäran av invånarna, detta kommer att ifrågasättas av andra stater. I House of Lords uttryckte baronessan Simons idén om att ge rösträtt till alla medborgare i Storbritannien, eftersom resultatet av omröstningen kommer att påverka hela landet som helhet [50] , men detta förslag avvisades av regeringen . Samtidigt noterade Lord Wallace att endast 2 av 11 deliberativa folkomröstningar som hållits i Storbritannien sedan 1973 involverade medborgare från alla delar av Storbritannien [50] .
Enligt den nya skotska folkomröstningslagen 2020 gavs rösträtten även till alla skotska invånare, oavsett nationalitet, inklusive fångar vars straff inte överstiger 12 månader [51] [24] .
Storbritannien är inte i ordets strikta mening vare sig en enhetsstat eller en federation , där suveräniteten följer en tydlig makt vertikal eller är uppdelad mellan olika maktnivåer. Till exempel har Nordirland och Skottland sina egna lagsystem och autonoma lagstiftare, utrustade med folksuveränitet och bildar autonoma regeringar med kronans övergripande funktioner . För att hålla en folkomröstning om skotsk självständighet 2014, för att undvika en utdragen rättstvist om Storbritanniens oskrivna konstitution , krävdes ett särskilt mellanstatligt avtal [14] enligt det så kallade "sektion 30-förfarandet" i det brittiska parlamentet. Lag 1998 , som ger möjlighet till tillfällig delegering av statliga befogenheter för att lösa frågor som rör den fackliga staten [52] . Enligt vissa experter inom internationell rätt [53] behöver den skotska regeringen inte något tillstånd för att hålla en laglig folkomröstning, vars ämne är nationernas rätt till självbestämmande , vilket är allmänt erkänt av FN: s medlemsländer . Andra auktoritativa källor hävdar att denna konstitutionella fråga om Storbritanniens oskrivna konstitution aldrig har ifrågasatts i domstol, och därför kommer beslutet om det att innehålla en hög andel osäkerhet [54] [55] .
" I enlighet med lagen krävs ingen folkomröstning för att Skottland ska bli självständigt." — Bakgrundsdokument för Storbritanniens underhus, 2021
I detta avseende drog underhusets experter slutsatsen att Skottland, i enlighet med de lagliga konstitutionella normerna, inte kräver en folkomröstning alls för att få självständighet [56] . Det är möjligt att detta påstående är baserat på det faktum att Storbritannien inte har en enda nationell juridisk jurisdiktion i kraft av det mellanstatliga unionsfördraget från 1706, medan Scottish Parliament Act 1998 (i punkt 2(1), avsnitt 5) lämnar det kungliga privilegiet (inklusive rätten att säga upp internationella fördrag, inklusive de som ingåtts före datumet för bildandet av unionsstaten 1707) utanför de befogenheter som tilldelats av Storbritanniens parlament [57] . Detta juridiska faktum tillåter teoretiskt sett skotska ministrar [58] som tillsammans med brittiska ministrar är medlemmar i Her Majesty's Privy Council , att ge juridiskt bindande råd till kronan (i skotsk lag) [59] att säga upp detta avtal: antingen ensidigt eller genom förhandlingar med regeringen som företräder Englands intressen . Samtidigt, i enlighet med den juridiska granskning som officiellt gavs till den skotska regeringen 2019, har skotska ministrar laglig rätt att självständigt överväga och utveckla den nödvändiga lagstiftningen för att främja oberoende och relaterade folkomröstningar [60] .
| Val i Storbritannien | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| till underhuset |
| |||||||
| till Europaparlamentet | ||||||||
| Folkomröstningar |
| |||||||
| Övrig |
| |||||||
| Skottland i teman | ||
|---|---|---|
| Berättelse |
| |
| Symboler | ||
| Statssystem och politik |
| |
| Ekonomi |
| |
| Geografi | ||
| Befolkning |
| |
| kultur |
| |
| ||