Europeiska stadgan för lokalt självstyre
Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 18 oktober 2021; kontroller kräver 3 redigeringar .| Europeiska stadgan för lokalt självstyre | |
|---|---|
| Länder som är parter i fördraget (blå) och andra länder (grå) | |
| Kontraktstyp | internationell |
| datum för undertecknandet | 15 oktober 1985 |
| Plats för signering | Strasbourg |
| ikraftträdande | 1 september 1988 |
| Fester | 46 (alla Europarådets länder ) |
| språk | engelska och franska |
 Text i Wikisource | |
Den europeiska stadgan för lokalt självstyre antogs 1985 av kongressen för lokala och regionala myndigheter i Europarådet och är det viktigaste multilaterala dokumentet som definierar de grundläggande principerna för hur det lokala självstyret ska fungera .
Historik
Den europeiska stadgan för lokalt självstyre öppnades för undertecknande av Europarådets medlemsländer den 15 oktober 1985 och trädde i kraft den 1 september 1988. Alla 47 medlemsländer i Europarådet har undertecknat och ratificerat stadgan. Det sista landet är San Marino , som ratificerade dokumentet i oktober 2013. Ryssland ratificerade stadgan med federal lag nr 55-FZ av 11.04.1998 [1] [2] , i samband med vilken dokumentet trädde i kraft och blev obligatoriskt för Ryssland från den 1 september 1998
Stadgan ålägger staterna att i sin inhemska lagstiftning konsolidera och i praktiken tillämpa en uppsättning rättsliga normer som garanterar kommunernas politiska, administrativa och ekonomiska oberoende . Den fastställer också behovet av konstitutionell reglering av det lokala självstyrets autonomi . Dessutom är stadgan det första rättsliga dokumentet som garanterar efterlevnaden av subsidiaritetsprincipen av medlemsländerna i Europarådet . Sålunda måste lokala myndigheter förvalta och kontrollera en betydande del av de offentliga skyldigheterna i lokalbefolkningens intresse och under eget ansvar. I enlighet med subsidiaritetsprincipen fastställer stadgan att offentliga skyldigheter bör genomföras på den nivå som ligger närmast befolkningen och bör tilldelas en högre administrativ nivå endast om lokala förvaltningars lösning av sådana uppgifter är ineffektiv eller omöjlig. Principerna i stadgan är tillämpliga på alla typer av lokala myndigheter .
2009 antogs ett tilläggsprotokoll till stadgan, som trädde i kraft i juni 2012. Den ger rätten att rösta i lokala val i varje land som deltar i protokollet för medborgare i alla andra länder som deltar i protokollet [3] .
Innehållet i stadgan
Stadgan består av en ingress och tre delar.
- Ingressen förankrar stadgans grundläggande principer, vilka är: det lokala självstyrets roll för att säkerställa demokrati , god förvaltning och decentralisering av makten; kommunernas roll i utvecklingen av Europa; kommunernas behov av ett brett självstyre .
- Den första delen innehåller grundläggande bestämmelser om lokalt självstyre. I synnerhet är behovet av konstitutionell och lagstiftningsmässig reglering av lokalt självstyre fastställt (artikel 2), begreppet lokalt självstyre definieras (artikel 3), principerna för organisation och verksamhet för lokala självstyrelseorgan fastställs (Artikel 4), till exempel närvaron av subjekt med jurisdiktion och befogenheter för lokala myndigheters självstyre , vilket gör det möjligt för de senare att effektivt lösa frågor av lokal betydelse.
Andra artiklar i den första delen fastställer behovet av en tydlig kommunal indelning (artikel 5), oberoende bestämmande av lokala myndigheter av deras struktur, rätten att anställa kommunala anställda för att säkerställa verksamheten hos förtroendevalda i lokalt självstyre (artikel 6, 7). Målen med ytterligare två viktiga artiklar är att begränsa den administrativa kontrollen över lokala myndigheters regelverk (artikel 8) och behovet av att säkerställa fyllningen av lokala budgetar (artikel 9). Artikel 10 fastställer rätten för lokala självstyrelseorgan att samarbeta med varandra och skapa interkommunala sammanslutningar, och artikel 11 - möjligheten till rättsligt skydd för lokalt självstyre.
- Den andra delen innehåller olika bestämmelser om skyldigheterna för stater som har undertecknat och ratificerat stadgan. Med utgångspunkt från avsikten att hitta en balans mellan stadgans normer och staternas institutionella och juridiska särdrag, ger stadgan staterna rätten att inte införliva vissa bestämmelser i stadgan i sin inhemska lagstiftning om det finns en rättslig motivering ( artikel 12). Denna artikel slår också fast att principerna för lokalt självstyre är obligatoriska för alla stater. Vi talar alltså om en kompromiss mellan behovet av att respektera de grundläggande principerna för lokalt självstyre och flexibilitet i förhållande till den interna lagstiftningen i var och en av staterna.
- Den tredje delen reglerar procedurfrågor, vars innehåll som regel är standard och finns i alla Europarådets konventioner : undertecknande, ratificering och ikraftträdande (art. 15), territoriellt tillämpningsområde (art. 16) , uppsägning och underrättelse (art. 17 , arton).
Anteckningar
- ↑ Federal lag nr 55-FZ av den 11 april 1998 "Om ratificeringen av den europeiska stadgan för lokalt självstyre" // Ryska federationens lagstiftning. - 1998. - 13 april ( nr 15 ). - S. Art. 1695 .
- ↑ Federal lag nr. 55-FZ av den 11 april 1998 "Om ratificeringen av den europeiska stadgan för lokalt självstyre" // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - 15 april ( nr 73 ).
- ↑ Tilläggsprotokoll till den europeiska stadgan om lokalt självstyre om rätten att delta i lokala myndigheters angelägenheter . Hämtad 11 februari 2012. Arkiverad från originalet 18 augusti 2012.
Länkar
| Europarådets institutioner | |
|---|---|