Bhutans lag bygger i första hand på lagstiftning. Före antagandet av konstitutionen stiftades lagar genom dekret av kungen av Bhutan . Bhutans lag härstammar från det dubbla systemet för delstatsregering och under hela 1900-talet var den starkt påverkad av engelsk lag [1] . När den demokratiserade , studerade Bhutans regering rättssystemen i många länder och utformade sina reformer efter deras lagar [2] .
Bhutans högsta juridiska kraft är konstitutionen som antogs 2008. Enligt konstitutionen görs lagar under ett tvåkammarsystem som kräver samtycke från nationalförsamlingen , parlamentets nationella råd och kungens samtycke .
Det högsta rättsliga organet för civilrättsliga, straffrättsliga, administrativa och andra frågor i Bhutan är Högsta domstolen . Lagar som antogs i Bhutan före antagandet av 2008 års konstitution förblir oförändrade så länge de inte strider mot konstitutionen [3] . En stor del av Bhutans lagar är baserade på främjandet av grov nationell lycka , en grundprincip i konstitutionen.
Upprätthållandet av Bhutans lagar kontrolleras av Bhutans brottsbekämpande myndigheter , etablerade 1965. Rättsväsendet i Bhutan , nämligen Royal Court of Justice , ansvarar för att granska och tolka Bhutans lagar.
Huvudartiklar: Bhutans stadgar och Bhutans utrikespolitik .
Bhutanes lag är källan till Bhutans interna lag, inklusive civil-, straff- och administrativ lag. Bhutans lagstiftning är skriven av Bhutans tvåkammarparlament . Överhusets nationella råd, underhusets nationalförsamling eller riksåklagaren kan anta lagförslag, med undantag för pengar och finansiella räkningar, som är nationalförsamlingens behörighet. Lagar som antogs före 2008 års konstitution antogs under olika förfaranden, av vilka några tillkännagavs av kungen som anges i deras ingress.
Enligt artikel 20 i Bhutans konstitution står Bhutans utrikesförbindelser under kungens personliga kontroll på inrådan av den verkställande makten, nämligen premiärministern och utrikesministern. Bhutans fördrag som gjordes före antagandet av 2008 års konstitution förblir i kraft, men alla fördrag som ingås efter det måste ratificeras av parlamentet.
Historien om Bhutans lag börjar under bildandet av landet på 1600-talet. Grundaren Shabdrung Ngawang Namgyals regim var bunden av en juridisk kod som heter Tsa Yig , som beskrev den andliga och civila regimen och gav lagar för statlig administration och socialt och moraliskt uppförande. De plikter och dygder som är inneboende i den buddhistiska Dharma spelade en stor roll i den nya juridiska koden, som förblev i kraft fram till 1960-talet.
Tsa Yig reviderades 1957 och ersattes av en ny kod 1965. 1965 års kod behöll mycket av innehållet i 1600-talskoden. Familjefrågor som äktenskap, skilsmässa och adoption löstes vanligtvis genom att tillgripa buddhistisk eller hinduisk religiös lag.
Rättegångar på 1980-talet var offentliga och det var brukligt att anklagaren och de anklagade personligen presenterade sina fall för domarna. Före 1980-talet fanns det inga jabmis (advokater) i Bhutans rättssystem. Domare var ansvariga för att genomföra utredningar, väcka åtal, lagföra och utfärda fällande domar inom det inkvisitoriska systemet.
Allvarlig brottslighet var extremt sällsynt under hela 1900-talet, även om det förekom rapporter om en ökning av brottsligheten under 1980-talet och början av 1990-talet med en tillströmning av utländsk arbetskraft, ökande ekonomiska skillnader och närmare kontakt med främmande kulturer.
I en bred mening delar bhutanesisk lag in egendom i tre typer: lös egendom , fast egendom och immateriell egendom . Dessutom har Bhutan kodifierad lagstiftning om specifika undertyper av egendom, till exempel boskap. Bhutanska inteckningar , lån och pantsättningar av lös och fast egendom regleras under lagen om lös och fast egendom från 1999 och 2007 års lag om mark.
Lagen omfattar också fallissemang, utmätningar, underskott, inlösen och riskdelning. I synnerhet är icke-medborgare förbjudna att köpa egendom utan föregående statligt tillstånd. Det är också anmärkningsvärt att bhutanesisk lag föreskriver indrivning av räntor från panthavare i förvar och utvidgar vissa utmätningsrättigheter till medlemmar av gäldenärens familj.
Landlagen 2007 inrättar National Land Commission som det statliga organ som övervakar markägande och marktransaktioner. I kommissionen ingår sekreterarna för ministerierna för jordbruk, arbetsmarknad, mänskliga bosättningar, finans, handel och industri, inrikes- och kulturministerier , samt ungefär sex andra representanter för olika statliga strukturer och privata intressen. Kommissionen övervakar marköverföringar, inteckningar, servitut och det nationella fastighetsregistret. Kommissionen utfärdar också intyg om markägande och genomför markundersökningar [4] .
Med förbehåll för vissa restriktioner är bhutanesiska medborgare fria att bedriva miljövänlig jordbruks- och kommersiell verksamhet på sin mark, samt ingå transaktioner som att köpa och sälja och hyra. Dessutom är kungliga regeringen bemyndigad att arrendera ut sina reserver för bete. Markanvändning måste som regel ha tillstånd av berörda myndigheter; till exempel måste kommersiell odling vara licensierad av Department of Agriculture. Lagen sätter en gräns för markägande och ger undantag för kungafamiljen, regeringskontor, religiösa institutioner och bhutanska företag. På grund av denna gräns föreskriver lagen också en anståndstid för disposition av ärvd mark eller andra testamentariskt arv. Enligt bhutanesisk lag tillhör alla mineralrättigheter staten, och Mines and Minerals Management Act och andra lagar styr deras användning.
Immateriella rättigheterImmaterialrätt, behandlade huvudsakligen lagen: Upphovsrätt och industriell äganderätt 2001. Enligt denna lag gäller Bhutanes upphovsrättsskydd under upphovsmannens liv plus femtio år efter hans död; vid gemensamt författarskap gäller skyddet i femtio år efter den sista upphovsmannens död. Samlade och anonyma verk är skyddade i femtio år efter publicering. Användningskonst är skyddad i tjugofem år från det att den skapades. Bhutanes lagar om immateriella rättigheter skyddar både författarens ekonomiska och moraliska rättigheter [5] .
Bhutan skyddar även andra typer av immateriella rättigheter, såsom patent , varumärken , identiteter och industriella mönster , genom lagen: Industrial Property .
Avdelningen för immateriella rättigheter vid ekonomiministeriet ansvarar för att upprätthålla registrering och efterlevnad av immateriella rättigheter. Institutionen lanserade sitt registreringssystem 2009.
Bhutan har reglerat företag sedan 1989. Företag och andra juridiska personer kontrolleras av Department of Trade and Industry och dess olika dotterbolag. Bhutanes lag reglerar bolagisering, kapital, skuldebrev, aktier och emission av aktier och värdepapper, bolagsstyrning, redovisning och upplösning. Det är särskilt viktigt att licensen att öppna ett företag som ett bhutanesiskt företag kräver ett godtyckligt godkännande av handels- och industriministern.
Sedan 2007 har Bhutan separat reglerat det civila samhällets organisationers verksamhet. Dessa inkluderar föreningar, föreningar, stiftelser, välgörenhetsstiftelser, ideella organisationer eller andra organ som inte är statliga företag. Sådana företags status utesluter fackföreningar, politiska partier, kooperativ och religiösa organisationer som huvudsakligen är engagerade i religiös tillbedjan. Snarare regleras den senare gruppen separat av Religious Organizations Act 2007, som syftar till att skydda och bevara Bhutans andliga arv genom att säkerställa registrering och förvaltning av religiösa organisationer. För att uppnå dessa mål skapar lagen Chkhoedey Lenzhog som tillsynsorgan för religiösa organisationer. Detta organ reglerar, kontrollerar och för register över alla religiösa organisationer i Bhutan, som i sin tur måste registrera sig och följa vissa regler.
Bhutans medborgarskap och immigrationslagar finns i medborgarskapslagen 1985 och immigrationslagen 2007 . Bhutanes medborgarskapslag är i allmänhet en ambilineal lag, det vill säga den är ärvd snarare än födelseplats, och kräver att båda föräldrarna är bhutanesiska.
Lagen kräver också permanent registrering i lokala register. Naturalisering kräver kulturell förtrogenhet, assimilering och lojalitet mot kungen. Immigrationslagstiftningen upprättar ett visumsystem och delar in utlänningar i kategorier av invandrare och icke-invandrare. Immigrationsinspektörer har vida befogenheter att åtala lagöverträdare, stoppa och genomsöka personer och platser, både offentliga och privata.
Bhutanes lag behandlar också val och styrande organ – från lokala val till nationella val och folkomröstningar. Det enda ämne som är förbjudet att diskuteras i nationella folkomröstningar är beskattning.
Bhutan består av enmansvalkretsar som väljer representanter på lokal nivå - Thromde (kommun), Gevog (landsbygdsbosättning) och Dzongkhag (distrikt), samt på nationell nivå - parlament. Vallagstiftningen fastställer rättigheterna för kandidater, partier och väljare, samt förfarandet för att rösta, räkna och bestrida röstsedlar. Endast det nationella parlamentet har lagstiftande befogenheter, många befogenheter inklusive beskattning och brottsbekämpning har överförts till valda lokala regeringar sedan 1990-talet.
Inom regeringen i Bhutan implementerar arbetsministeriet , direktoratet för arbetsmarknadsfrågor, arbetslagar, formulerar arbetslagar, inspekterar arbetsplatser och ger råd till arbetsgivare och arbetstagare om deras rättigheter och skyldigheter.
Arbetslagar fastställs av Labour and Employment Act 2007 och bestämmelserna i Wages Act 1994 , som förblir hemliga. De bestämmelser från 1994 som förblir hemliga inkluderar förmånslagar. Denna lista innehåller även sådana bestämmelser som: en åtta timmars arbetsdag, en betald ledig dag för var sjätte arbetade arbetsdag, försäkrings- och transportkostnader som täcks av arbetsgivaren. Taket på 30 000 utländska arbetare förblir intakt.
Bhutans arbetslagstiftning förbjuder tvångsarbete, förutom för fångar eller personer som krävs för "viktiga lokala och sociala aktiviteter". Tvångsarbete på landsbygden för offentliga ändamål avskaffades 2009.
Lagen förbjuder även diskriminering och sexuella trakasserier.
Arbetstagares rättigheterBhutans arbetslagar inkluderar obligatoriska arbetsersättningar, pensioner, löner inklusive övertid; allmänna ledighetsregler, inklusive mamma- och föräldraledighet; och omfattande bestämmelser om anställningsavtal och relaterade rättigheter och rättsmedel. Lagen lägger uttryckligen det ekonomiska ansvaret för hälsa och säkerhet på arbetsgivaren och kräver rapportering av olyckor och säkerhet.
BarnarbeteBarnarbete är inte uttryckligen förbjudet, vissa aktiviteter såsom barnhandel, barnprostitution, hårt arbete, nattarbete och farliga arbetsförhållanden är förbjudna. Minimiåldern för obegränsat arbete är 18 år. I praktiken är barnarbete vanligt på gårdar, i butiker och i själva skolorna. 2009 hittade UNHCR och UNICEF barn som arbetade på vägbyggen, i bilaffärer, restauranger och som gatuförsäljare; några barn var också i sexuellt slaveri.
För att råda bot på detta arbetar National Commission for Women and Children för att dessa barn ska få stabil hjälp, utbildningsmöjligheter och bostad. En statlig myndighet som även övervakar fosterfamiljer och adoption av föräldralösa barn.
Utländska arbetareBhutanes lag förbjuder anställning av utlänningar utan tillstånd från huvudförvaltningen. Arbetsministeriet har befogenhet att fastställa det maximala antalet utlänningar som kan arbeta i Bhutan. Inrikesministeriet och Immigrationsdepartementet övervakar och samordnar också verksamheten för alla utländska arbetare i Bhutan.
Familjerätten är till stor del en fråga om tradition, men den kompletteras också av Marriage Act 1980, som placerar äktenskap under domstolarnas jurisdiktion.
Äktenskapslagen säger först och främst att människor har "rätten att gifta sig med vilken annan person som helst, oavsett status, kast, förmögenhet eller utseende" , förutom minoriteter (upp till 18 år för män, upp till 16 år för kvinnor) och förbjuder släktskap släktskap. Oavsett om äktenskapet genomförs enligt sedvanliga riter och ritualer, efter förlovningen, kräver lagen att par skaffa ett vigselbevis ("nyentham") från den lokala domstolen för att vara lagligt gifta. Kraven inkluderar: godkännande och att paret består av en manlig brudgum och en kvinnlig brud för varje äktenskap. Andra restriktioner för äktenskap inkluderar en gräns för tre äktenskap för parter vars äktenskap upprepade gånger slutar med skilsmässa. Omgifte kräver den tidigare makens samtycke, och vid änka, ett års väntan. Det är anmärkningsvärt att kvinnor i Bhutan enligt sedvänja kan vara gifta med flera män, men de får bara ha en laglig man.
Förutom äktenskap behandlar äktenskapslagstiftningen äktenskapsbrott, sexuella övergrepp, separation, skilsmässa, underhållsbidrag, vårdnad om barn och en mängd andra brott. En gift mans äktenskapsbrott kan inte kompenseras genom en betalning, dock måste äktenskapsbrott och försök till äktenskapsbrott med en gift kvinna kompenseras genom en betalning ("gawo") från en tredje part till mannen; när en gift kvinna begår äktenskapsbrott med en ogift man riskerar båda ytterligare sex månaders fängelse. Ersättning utgår dock inte om mannen får kännedom om äktenskapsbrott först efter skilsmässan, eller om mannen har suttit i fängelse i mer än tre år (d.v.s. för grovt brott) . Kvinnor ersätts bara när deras män lämnar dem för att lagligt gifta sig med en annan kvinna.
Separation kräver betalning, vanligtvis av den part som ansöker om skilsmässa, utom i de fall då makarna separerar för att avlägga ett religiöst celibatlöfte, och när det gäller de som söker skilsmässa med frånvarande makar. I annat fall bärs kostnaderna för hemskillnad av den som ansöker om äktenskapsskillnad, av tredje man som framkallar skilsmässa och av hustrur som erkänner sig skyldiga till äktenskapsbrott.
Skilsmässa i sig presenteras som en skilsmässa ("yikthi") . Mödrar till både legitima och oäkta barn har rätt till ersättning från ogifta, separerade eller frånskilda fäder. Vid moderns död ålägger lagen den biologiska fadern skyldighet att betala underhållsbidrag till familjen och uppfostra sitt barn om barnets familj inte har möjlighet.
Våldtäkt är ett brott i Bhutan. Enligt 2004 års lagar är våldtäkt inom äktenskapet också olagligt och kvalificeras som ett förseelse.
Bhutans grundlag förbjuder personer som är gifta med icke-medborgare att inneha offentliga ämbeten. Äktenskapslagen föreskriver en särskild rättslig framställning för bhutaneser som vill gifta sig med icke-medborgare. Samma lag uppställer en fullständig begränsning av befordran av tjänstemän som gifter sig med icke-medborgare, liksom för avskedande av någon tjänsteman inom försvaret eller utrikesförbindelserna. Det berövar också bhutanska medborgare många statliga förmåner, från marktilldelningar ("Kidu"), frön och lån till offentlig och utländsk utbildning. Äktenskapslagen föreskriver en särskild rättslig framställning för bhutaneser som vill gifta sig med icke-medborgare. Samma lag uppställer en fullständig begränsning av befordran av tjänstemän som gifter sig med icke-medborgare, liksom för avskedande av någon tjänsteman inom försvaret eller utrikesförbindelserna. Det berövar också bhutanesiska medborgare många statliga förmåner. Bhutanesisk äktenskapslagstiftning förbjuder internationella par att främja någon annan religion än statsreligionen Drukpa Kagyu Buddhism , och kräver att den icke-medborgare makan anamma bhutanesiska traditioner och seder.
Bhutanes lag föreskriver i allmänhet individ- och företagsbeskattning baserad på inkomst, försäljning, import, lös och fast egendom. Skattesystemet inrättas av parlamentet, kontrollerat av finansministeriet och skattedepartementet.
Från och med 2011 var Bhutans bolagsskattesats 30 procent av nettoinkomsten; Dessutom var bolagsskatten ytterligare 30 procent av nettoinkomsten. När det gäller individuell beskattning beskattar inte Department of Revenue and Customs de första 100 000 ngultrumna av inkomst; skatter upp till 250 000 ngultrum på 10 %; upp till 500 000 ngultrum vid 15 %; upp till 1 000 000 ngultrum med 20 %; och 1 000 001 ngultrum och över 25 %. Dessutom beskattas överlåtelse av egendom med 5 %. Landsbygdsskatter tas också ut på mark, hus och boskap. Andra direkta ansvarsområden inkluderar fordonsskatt, utlandsreseskatt, royalties, affärs- och yrkeslicenser, hälsovårdsskatter och kommunala skatter.
Bhutanesisk lag kräver betalning av försäljningsskatt och punktskatter på varor och tjänster i Bhutan, samt tullar på import, i enlighet med taxor som fastställts av finansministeriet. Lagen ger också skattedepartementet och tullombud vida befogenheter att inspektera, konfiskera, kräva bokföring och kvarhålla, bötfälla och åtala dem som bryter mot skattelagar. Lagen fastställer också en processuell ram för att lösa tvister, som kan överklagas till Crown Court.
Som en del av Bhutans decentraliseringsprogram har lokala myndigheter och kommuner fått befogenhet att samla in skatter på egendom, tjänster och transaktioner sedan 1991. Noterbart är att kommunallagen 2009 tillåter kommuner att ta ut separata skatter.
Staten lägger också skatter på en specifik vara. Till exempel kräver tobakskontrolllagen från 2010 tobaksimportörer att betala skatt och tillhandahålla bevis på betalning på begäran. Liksom många sådana lagar definierar tobakskontrolllagen brott.
Den högsta juridiska myndigheten, Bhutans konstitution, förbjuder dödsstraff. Andra lagar från parlamentet kriminaliserar specifika handlingar och metoder: tobakslagen kriminaliserar till exempel odling, tillverkning och försäljning av tobak och tobaksvaror, begränsar offentlig tobaksanvändning, kriminaliserar icke-hälsorelaterade framställningar av tobak i media och innehav av tobak som överstiger en individs gräns; Dessutom listar Immigration Act 2007 brott och påföljder relaterade till immigration och tull.
De mest omfattande lagarna som kodifierar Bhutans straff- och processrätt är National Security Act 1992 , Civil and Criminal Procedure Codes 2001 och Penal Code 2004. Den nationella säkerhetslagen behandlar främst förräderi och politiska brott, såväl som illegala sammankomster, upplopp och nödsituationer. Brottsbalken klassificerar brott efter hur allvarliga de är, definierar brottens beståndsdelar och rättsmedel och ger en ram för att döma brottslingar. Koden upprättar en straffrättslig ram som liknar alla moderna common law-jurisdiktioner, som att dela upp den subjektiva sidan av ett brott i vårdslöshet , hänsynslöshet och uppsåt.
Klasserna av brott är grovt brott, förseelser och kränkning. Mindre förseelser medför ett fängelsestraff på ett år eller mer, men mindre än tre år; och överträdelser leder till böter. Grova brott delas in i fyra grader. Brott i första graden bestraffas med fängelse i femton år till livstid; brott av andra graden - från nio till femton år; brott av tredje graden - från fem till nio år; och brott av fjärde graden - från tre till fem år.
Inslag och medel för skydd mot brott systematiseras tematiskt, tillsammans med deras klassificering. Till exempel klassas avsiktligt mord som ett grovt brott i första graden, och onaturligt sex, inklusive sodomi , är bland de "sexbrott" som klassificeras som en tjänsteförseelse.
Brottsbekämpning utförs främst av den kungliga polisen i Bhutan, men den kungliga Bhutans armé tillhandahåller också säkerhet i Bhutan. Dessutom tillät lagstiftningen flera statliga myndigheter att bedriva brottsbekämpande verksamhet. Till exempel ger immigrationslagen från 2007 immigrationsinspektörer breda befogenheter för inspektion och arrestering, medan tobakskontrolllagen föreskriver upprätthållande av tobaks- och röklagar av lokala myndigheter.
Rättssystemet i Bhutan är Royal Court of Justice, som består av Bhutans högsta domstol , Bhutans högsta domstol , Dzongkhags tjugo domstolar . Där dzongkhags har geografisk jurisdiktion ( dungkhags , "underdistrikt" ).
Högsta domstolens överdomare och drangpons (assisterande domare) samt domarna i högsta domstolen och lägre domstolar i dzongkhag utses personligen av kungen. Överdomaren utses för 5 år, men alla övriga för 10 år eller fram till obligatorisk pensionering.
Som en del av rättsväsendet samråder Bhutans regering och dess myndigheter i civilrättsliga och straffrättsliga förfaranden med Bhutans åklagare . Attorney General utses av kungen av Bhutan på inrådan av premiärministern. Attorney General Act 2006 , inskrivet i 2008 års konstitution, ger riksåklagaren uppgifterna att åtala brott, säkerställa opartiskheten i den rättsliga processen och sprida information om lagstiftningen till allmänheten. Attorney General utarbetar också Bhutans lagar för inlämnande till parlamentet, granskar lagar som utarbetats i parlamentet och ger råd till alla regeringsnivåer om rättsliga beslut.
I det Bhutanesiska rättsväsendet regleras civilrättsliga och straffrättsliga förfaranden av 2001 års civilrättsliga och straffrättsliga process. Först och främst föreskriver koden öppna rättegångar, opartiskhet och rätten att göra framställningar. Både civilrättsliga och straffrättsliga rättegångar i Bhutan genomförs av en eller flera domare. Efter ett slutligt överklagande till rättsväsendet föreskrivs i lagen ett överklagande till kungen.
Dessutom föreskrivs i en del av civilprocesslagen plats, jurisdiktion och regler för parternas kontradiktoriska karaktär. Många aspekter är identiska med common law-förfarandet, nämligen USA:s federala civilprocessregler, inklusive terminologi för fordringar, inlaga och motioner. I civilrättsliga mål kan parterna alltid lösa sina tvister tillsammans med lokala myndigheter.
Juridisk verksamhetKonstitutionen garanterar alla personer rätten att bli konsulterade och representerade av en bhutanesisk jabmi (advokat) efter eget val. Det organ som reglerar den juridiska verksamheten är Jabmi Tshogdey , liknande Advokatsamfundet.
Alla advokater måste vara medborgare i Bhutan; personer med integritet, god karaktär och anseende; inte beroende av droger; inte lider av psykiska störningar; inte försatts i konkurs; inte dömd för brott; ha en juridisk kvalifikation erkänd av Jabmi Tshogdey; som har genomgått National Law Course; och klarade proven.
| Lagen i Bhutan | |
|---|---|
| Dokumenten | |
| Institutioner och myndigheter | |
| Domstolar | |
| Demokrati |
|
| Övrig | |
| Bhutan i ämnen | ||
|---|---|---|
| Berättelse | ||
| Symboler | ||
| Politik | ||
| Väpnade styrkor | ||
| Ekonomi |
| |
| Geografi |
| |
| Naturen | ||
| Samhälle |
| |
| kultur | ||
| ||