Lagförslag om att förbjuda propaganda för homosexualitet i Ukraina är en serie lagförslag som lades fram 2011-2012 för behandling av Verkhovna Rada , varav de flesta drogs tillbaka från behandling eller drogs tillbaka av författarna själva. Lagförslaget "Om ändringar av vissa lagstiftningsakter angående skydd av barns rättigheter till ett säkert informationsutrymme", som föreslagits av Yevhen Tsarkov , antogs dock av Ukrainas parlament den 2 oktober 2012 i första behandlingen . Senare behandlingar av detta lagförslag hölls dock inte. Enligt vissa experter försökte politiker med hjälp av dessa initiativ använda homofobiska känslor som var vanliga i det ukrainska samhället för att vinna stöd från de mest konservativa väljarna i höstens parlamentsval 2012 [1] .
Som ett resultat av den politiska krisen i landet sköts den efterföljande behandlingen av dokumentet upprepade gånger upp, och efter bildandet av parlamentet för den nya VIII-konvokationen överfördes lagförslaget inte längre till den nya dagordningen.
| Om ändringar av vissa rättsakter (avseende skyddet av barns rättigheter till ett säkert informationsutrymme) | |
|---|---|
| Lag om ändringar av vissa rättsakter (för att försvara barns rättigheter till ett säkert informationsutrymme) | |
| Se | Ukrainas lagförslag |
| siffra | 8711; 0945 |
| Adoption | dragits ur övervägande |
Utkast nr 8711 till lagen "Om ändringar i vissa lagar om skydd av barns rättigheter till ett säkert informationsrum" ( ukr. lag om ändringar i vissa lagar för att skydda barns rättigheter till ett säkert informationsrum ) lämnades till Verkhovna Rada från Ukraina vid VI-konvokationen den 20 juni 2011 av en grupp författare, som inkluderade Evgeny Tsarkov (fraktion av kommunistpartiet ), Ekaterina Lukyanova, Lilia Grigorovich ( Vårt Ukraina - Folkets självförsvarsblock ), Pavel Unguryan ( Julia Timosjenko Block ), Yulia Kovalevskaya ( Regionernas parti ) ), Taras Chernovol (biträdande grupp "Reformer för framtidens skull") [2] .
Bill 8711 införde ändringar i lagen om "skydd av offentlig moral", som förbjöd produktion och distribution av produkter som syftar till att främja homosexualitet . Samtidigt uppfattades homosexualitet i dokumentet som ett förhållande av sexuell karaktär mellan personer av samma kön [2] . Ändringar gjordes också i lagarna "Om tryckta massmedia", "Om TV- och radiosändningar" och "Om publicering" för att förbjuda användningen av massmedia för att främja homosexualitet [2] .
Dokumentet införde också straffrättsligt ansvar för import, produktion och distribution av verk som främjar homosexualitet, tillsammans med verk som främjar våld, grymhet, ras, nationell och religiös intolerans och diskriminering [2] . Enligt lagförslaget skulle sådana handlingar bestraffas med böter på upp till 300 icke-skattepliktiga minimiinkomster för medborgare (5100 hryvnia ) eller fängelse i tre till fem år [3] .
I den förklarande noten till lagförslaget angavs att "spridningen av homosexualitet" leder till spridningen av HIV-infektion och AIDS- epidemin , förstör familjens institution och kan leda till en demografisk kris och hotar därför den nationella säkerheten i Ukraina [2] ] .
Rada från VI-konvokationen misslyckades med att anta detta lagförslag, men den 2 oktober 2012 antogs det i första behandlingen av Rada för nästa VII-konvokation [3] [4] . Dokumentet stöddes av 289 ställföreträdare av 350 (med det minsta som krävdes 226) [4] [5] . Lagförslaget stöddes också av ordföranden för Verkhovna Rada Volodymyr Lytvyn [6] . I Verkhovna Rada av den 7:e konvokationen fick lagförslaget, tidigare känt som nr 8711, dock ett annat nummer - nr 0945 [7] [8] [9] .
Som ett resultat av den politiska krisen i landet övervägdes inte lagförslaget längre, och under utformningen av dagordningen för den första sessionen i det nya parlamentet för VIII-konvokationen , valdes den 26 oktober 2014, var lagförslaget inte längre överfört till den nya dagordningen [10] .
| Om förbudet mot homosexuell propaganda riktad mot barn | |
|---|---|
| Om stängslet riktat mot barnpropaganda för homosexualitet | |
| Se | Ukrainas lagförslag |
| siffra | 10290 |
| Adoption | dragits tillbaka av författarna |
| Om förbud mot propaganda för samkönade sexuella relationer riktad mot barn | |
|---|---|
| Om stängslet mot barnriktad propaganda av sexuella ställningstaganden i en artikel | |
| Se | Ukrainas lagförslag |
| siffra | 1155 |
| Adoption | dragits ur övervägande |
Den 30 mars 2012 registrerade Verkhovna Rada utkastet till lag nr 10290 "Om förbudet mot homosexuell propaganda riktad mot barn" ( Ukr. Lag om förebyggande av homosexuell propaganda riktad mot barn ), som föreslogs av vice Vadim Kolesnichenko från Regionernas parti [ 11] .
Dokumentet hänvisade till propagandan för homosexualitet, anordnandet av demonstrationer, parader, aktioner, strejker och demonstrationer, vars syfte är att medvetet sprida all positiv information om homosexualitet ; genomföra lektioner, tematiska samtal, interaktiva spel, pedagogiska timmar, valfria, samt sprida all information om ämnet homosexualitet i skolor; distribution i media av meddelanden, artiklar om homosexualitet eller uppmaningar till någon form av " homosexuell livsstil " [11] . Samtidigt, enligt dokumentet, ansågs inte spridningen av idéer om tolerans gentemot hbt-personer , liksom anordnandet av demonstrationer, demonstrationer och andra offentliga evenemang som syftade till att kämpa för hbt-personers rättigheter [11] som sådan propaganda. .
För brott mot lagen i fallet med "homosexuell propaganda riktad mot barn" föreskrev lagförslaget böter på upp till 1 700 hryvnia för medborgare och 1 700-8 500 hryvnia för juridiska personer. Propaganda uttryckt i en offentlig demonstration av en homosexuell livsstil och homosexuellt beteende borde ha straffats med böter på 8 500-11 900 hryvnia. Därutöver föreskrevs i lagförslaget även straffansvar i form av gripande i upp till 3 år eller fängelse i 3 till 5 år vid upprepning av de aktuella brotten under året [11] .
I juni 2012 stödde Verkhovna Radas profilkommitté för yttrandefrihet och informationsfrihet Vadim Kolesnichenkos lagförslag och rekommenderade att parlamentet skulle anta det [12] . Enligt information på Verkhovna Radas webbplats drogs dock lagförslag nr 10290 tillbaka den 12 december 2012. Men redan den 24 december 2012 presenterade Kolesnichenko, tillsammans med sin assistent Yana Salmina, ett nytt lagförslag nr 1155 "Om förbudet mot propaganda för samkönade sexuella relationer riktade mot barn" ( . ukr [8] [9] .
Den nya versionen av lagförslaget använde redan formuleringen "propaganda för samkönade sexuella relationer", vilket innebar "avsiktlig aktivitet som syftar till och (eller) kommer till uttryck i spridningen av all positiv information om samkönade sexuella relationer, vilket kan negativt påverka barnets fysiska och mentala hälsa, moraliska och andliga utveckling, inklusive att i honom bilda falska idéer om den sociala likvärdigheten mellan traditionella och icke-traditionella äktenskapliga relationer, och i framtiden påverka valet av sexuell läggning” [9] .
Den 3 april 2013 fick lagförslaget också stöd av Verkhovna Rada-kommittén för lagstiftningsstöd för brottsbekämpande verksamhet, och det skickades för behandling till Verkhovna Rada för första behandlingen [8] [9] . Men den 28 februari 2014 drog Verkhovna Rada tillbaka Kolesnichenkos lagförslag från behandling [13] [14] .
| Om att införa ändringar i Ukrainas kod för administrativa brott angående fastställande av ansvar för propaganda för homosexualitet | |
|---|---|
| Lagen om ändringar av Ukrainas kod för administrativ brottsbekämpning om införande av kränkningar för propaganda för homosexualitet | |
| Se | Ukrainas lagförslag |
| siffra | 10729 |
| Adoption | dragits tillbaka av författaren |
Den 7 juli 2012 lämnades utkastet till lag nr 10729 "Om ändringar av Ukrainas kod om administrativa brott angående upprättandet av ansvaret för propaganda för homosexualitet" till Verkhovna Rada . Författaren till lagförslaget, Vitaly Zhuravsky ( Regionernas parti ), föreslog att man skulle införa böter för att främja homosexuella och bisexuella relationer, såväl som transpersoner [15] [16] [17] .
I propositionen definierades propaganda för homosexualitet och transgenderism som "spridning av information som kan skada befolkningens moraliska och andliga utveckling, inklusive bildandet av förvrängda idéer om den sociala likvärdigheten av traditionella och icke-traditionella äktenskapliga relationer" [15 ] . Sådana handlingar, enligt lagförslaget, skulle bestraffas med böter från 500 till 900 icke-skattepliktiga minimiinkomster för medborgare (8500-15300 hryvnia) [17] [18] .
I oktober 2012 lämnade Zhuravsky in en ansökan om att dra tillbaka sin egen räkning [19] . Enligt uppgifter på Verkhovna Radas webbplats drogs lagförslaget nr 10729 officiellt tillbaka den 12 december 2012.
Lagförslag mot propaganda för homosexualitet stöds också av chefen för den ukrainska homofobiska organisationen " Love Against Homosexuality " Ruslan Kukharchuk [20] . I april 2009 inledde organisationen en helt ukrainsk insamling av underskrifter för antagandet av lagförslag nr 8711 för att förbjuda propaganda för homosexualitet. Till sommaren 2010 hade mer än 60 000 namnunderskrifter samlats in [21] .
I maj 2013 hölls ett rally nära byggnaden av Verkhovna Rada med deltagande av flera hundra personer. Demonstranterna motsatte sig antagandet av antidiskrimineringslagen , som förbjuder diskriminering på arbetsplatsen, inklusive på grund av sexuell läggning och könsidentitet , samt antagandet av lagförslag nr 8711 för att förbjuda propagandan för homosexualitet [22] .
I juni 2013 antog den ukrainska ortodoxa kyrkan i Kievs patriarkat vid kommunfullmäktige i Kiev en deklaration "Om en negativ inställning till synden sodomi (homosexualitet), dess propaganda i samhället och så kallade samkönade äktenskap", i som den fördömde propagandan för homosexualitet. "Varje ortodox kristen som stöder och godkänner 'legitimiseringen' av Sodoms synd faller under Sodoms förbannelse och under aposteln Paulus anathema och exkommunicerar sig själv från kyrkan... Vi är kategoriskt motståndare till homosexuella livsstilar och beteenden. tolkas som naturligt, normalt och användbart för samhälle och personlighet. Vi är emot att sodomi främjas som en variant av normen för sexualliv och att staten introducerar sina medborgare för samkönade sexuella relationer”, står det i dokumentet [23] .
I juli 2012, efter att lagförslag nr 10290 stöddes av Verkhovna Radas profilkommitté, undertecknade 35 deputerade från Europarådets parlamentariska församling en deklaration som uppmanade Rada att förkasta detta lagförslag. Enligt deras åsikt är lagförslaget diskriminerande mot HBT-personer, och Ukraina bör, liksom alla andra medlemsländer i Europarådet , vidta åtgärder för att uppmuntra tolerans i skolor, bland annat genom att tillhandahålla objektiv information om frågor om sexuell läggning och könsidentitet [ 24] .
Förenta nationerna kritiserade också lagförslaget. Enligt FN-experter strider det mot ett antal internationella fördrag som ratificerats av Ukraina, såväl som de grundläggande principerna för mänskliga rättigheter , inskrivna i nationell lagstiftning - rätten till jämlikhet och värdighet, frihet från diskriminering och yttrandefrihet , mötesfrihet och tillgång till information [25] .
I oktober 2012, efter att Verkhovna Rada antagit lagförslaget nr 8711 i första behandlingen, uppmanade den internationella organisationen Amnesty International parlamentet att inte anta lagförslaget vid andra behandlingen. Enligt Amnesty International kränker detta lagförslag hbt-personers rättigheter och begränsar barns rätt att söka, ta emot, sprida all information och idéer. Dessutom betonar organisationen att antagandet av denna lag strider mot ett antal internationella förpliktelser i Ukraina, särskilt den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter , den europeiska konventionen för skydd av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna , konventionen om rättigheter. of the Child , och strider också mot rekommendationerna från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna och FN:s kommitté för mänskliga rättigheter [26] . Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter Nils Muižnieks bad också det ukrainska parlamentet att inte anta lagförslaget [27] .
Ukrainas utrikesministerium uppmanade Verkhovna Rada att inte anta lagförslaget nr 8711, men om det antas, att fullt ut ta hänsyn till sexuella minoriteters intressen. Enligt Oleg Voloshin, chef för avdelningen för informationspolitik vid Ukrainas utrikesministerium, stöds detta lagstiftningsinitiativ av "deputerades specifika attityd gentemot sexuella minoriteter" [28] .
Expertrådet för informationsfrihet och integritetsskydd under representanten för kommissionären för tillgång till offentlig information och skydd av personuppgifter i oktober 2012 krävde också att Verkhovna Rada skulle förkasta lagförslaget nr definitionen av "propaganda för homosexualitet" och motsägelse av artikel 34 i Ukrainas konstitution , enligt vilken begränsningar av yttrandefriheten endast är möjliga i intresset för nationell säkerhet , territoriell integritet eller allmän ordning , samt för att förhindra oordning eller brott, för att skydda hälsan hos befolkningen, för att skydda andra personers anseende eller rättigheter, förhindra avslöjande av information som mottagits i förtroende, eller säkerställa rättsväsendets auktoritet och opartiskhet [29] .
Kommissionären för Verkhovna Rada i Ukraina för mänskliga rättigheter, Valeria Lutkovskaya , kallade lagförslaget nr 8711 ofullständigt. Enligt hennes åsikt kan avsaknaden av en tydlig tolkning av "propaganda för homosexualitet" i dokumentet leda till överdrivna begränsningar av mänskliga rättigheter och kränkningar av tjänstemän [30] . I februari 2013 krävde Lutkovskaya, under behandlingen av lagförslaget, som fick det nya nr 0945, i Verkhovna Rada-kommittén för yttrandefrihet och information, vid översyn för andra behandlingen, att lagförslaget skulle avvisas eller läggas in i veto [ 7] .
Enligt Svyatoslav Sheremet, chef för Gay Forum i Ukraina , är lagförslagen som förbjuder propaganda för homosexualitet en manifestation av politikernas kortsynthet, eftersom sådana lagar inte kommer att förstöra homosexuella själva, utan kommer att göra det omöjligt att främja säker sex [31] .
I februari 2013 riktade de internationella organisationerna Human Rights Watch och Equal Rights Trust , samt 22 ukrainska icke-statliga organisationer, i ett gemensamt uttalande, en begäran till Europeiska unionens ledning inom ramen för toppmötet mellan Ukraina och EU . , att motsätta sig homofobiska lagförslag nr 0945 och nr 1155 och uppmana de ukrainska myndigheterna att stoppa diskrimineringen av HBT-personer [32] [33] .