Reformen av inrikesministeriet är en reform av Rysslands inrikesministerium , som ägde rum 2011-2012 för att öka effektiviteten i arbetet för brottsbekämpande myndigheter i Ryssland, särskilt kampen mot korruption och förbättra bilden av brottsbekämpande myndigheter, utförd på initiativ av Rysslands president Dmitrij Medvedev .
De första stegen mot reformer togs i slutet av 2009, när, efter en rad uppmärksammade brott begångna av poliser (till exempel fallet Jevsjukov ), uppmärksammades stor allmänhet på frågan om behovet av förändring. Den 24 december 2009 undertecknade Ryska federationens president dekretet "Om åtgärder för att förbättra verksamheten i Ryska federationens organ för inre angelägenheter", som innehåller bland annat:
Den 21 januari 2010, vid ett möte med Association of Lawyers of Russia med deltagande av inrikesminister Rashid Nurgaliyev , sade Sergey Stepashin , utan att avslöja kärnan i innovationen: "Den offentliga säkerhetspolisen, så vitt jag vet, kommer att existerar inte längre. Och förmodligen är skapandet av en professionell polis det absolut rätta beslutet.”
Den 6 augusti 2010 föreslog Rysslands president Dmitrij Medvedev, vid ett möte om reformering av inrikesministeriet, att nästa dag lagförslaget "Om polisen" skulle läggas fram för allmän diskussion på Internet . Sedan föreslog Medvedev att döpa om milisen till polisen: ”Vi behöver professionella människor, anställda som är effektiva, ärliga och samordnar sitt arbete. Därför tror jag att det är dags att återvända till de brottsbekämpande myndigheternas namn - polisen.
Den 7 augusti 2010 publicerades ett lagförslag "Om polisen" i öppen tillgång med möjlighet att kommentera, utformat för att ersätta den federala lagen "Om polisen".
Enligt en undersökning gjord av VTsIOM den 14-15 augusti 2010 trodde 63 % av ryssarna att det inte skulle förändra någonting att döpa om polisen till polisen, och allt skulle förbli detsamma i avdelningens arbete. Generellt sett är det nya lagförslaget en fortsättning på den politik som är motsatt den som fördes i 2002 års reform, det vill säga en ännu större centralisering. Den allmänna säkerhetspolisens och kriminalpolisens institutioner avskaffas. Till skillnad från polisen, som delvis lyder under förbundsämnets myndigheter, är polisen inte kopplad till förbundsämnet (enligt propositionen).
Cirka 5 miljoner människor deltog i onlinediskussionen om lagförslaget "On Police", som är unikt för Ryssland. Som ett resultat av detta har lagförslaget, jämfört med dess ursprungliga form, genomgått betydande förändringar relaterade till den nya strukturens befogenheter. I synnerhet bestämmelserna om att polisen fritt kan komma in i medborgarnas lokaler, tomter som tillhör dem, territorier, tomter och lokaler som ockuperas av offentliga föreningar och organisationer, liksom polisens mest kritiserade "presumtion om laglighet" ( "kraven från en polisman riktade till medborgare och tjänstemän, och de åtgärder som vidtagits av honom anses lagliga tills annat fastställts på det sätt som föreskrivs i lagen"), även om denna formulering, enligt oppositionspolitiker, endast var beslöjad och inte utesluten .
Trots kritik från vissa delar av samhället och ett antal politiska oppositionspartier antogs lagförslaget den 10 december 2010 av statsduman vid första behandlingen och den 28 januari 2011 – i slutbehandlingen. Endast Enade Ryssland röstade för antagandet av lagen. 314 suppleanter stödde lagen, 131 var emot, det fanns inga nedlagda röster. Den 7 februari 2011 undertecknade president Medvedev lagen " Om polisen ". Ursprungligen var det planerat att den nya lagen skulle träda i kraft den 1 januari 2011, men senare sköts tidsfristen upp till den 1 mars. Således, den 1 mars 2011, upphörde polisen i Ryska federationen officiellt att existera, och från den 1 januari 2012 blev alla polissymboler ogiltiga.
Lagen föreskriver ett extraordinärt intyg av inrikestjänstemän, som började den 1 mars 2011 och var tänkt att avslutas den 1 maj 2011, men Medvedev undertecknade ett dekret som förlänger återcertifieringsperioden och certifieringen slutfördes den 1 augusti 2011 . Omcertifieringen av anställda började med cheferna för det centrala kontoret och territoriella organen i inrikesministeriet, och sedan började den passeras av den högre, mellan- och juniorbefälhavaren för organen för inre angelägenheter. Anställda som inte klarade certifieringen eller vägrade att godkänna den avskedades från inrikesministeriets led.
Under reformen minskade antalet anställda vid inrikesorgan med 22 %. Den administrativa apparaten har genomgått den största minskningen. Betydligt ökade sociala garantier och penningbidrag till poliser [1] [2] [3] .
Enligt VTsIOM- undersökningar ökade nivån av förtroende för organen för inre angelägenheter i frågor om att säkerställa personlig säkerhet och egendomssäkerhet från 33 % 2009 till 52 % 2011 [4] [5] . Också några noterade effektiviteten av reformen i kampen mot den så kallade. " varulvar i uniform " som arbetade i milisen på 1990- och 2000-talen.
Den 12 oktober 2012 sa inrikesminister Vladimir Kolokoltsev att resultaten som erhölls i det första steget av reformen av inrikesministeriet var otillräckliga och "inte fullt ut motsvarade medborgarnas förväntningar." Som noterats av Kolokoltsev måste ett antal problem fortfarande åtgärdas, han tillskrev " sticksystemet ", systemet för att registrera rapporter om brott och systemet för att utvärdera effektiviteten av polisarbetet [6] till dessa .
I oktober 2013 beskrev Rysslands inrikesministerium de negativa konsekvenserna av reformen: först och främst minskningen av polispersonalen med 20 procent, stängningen av ett antal specialiserade utbildningsinstitutioner, vilket minskade kvaliteten på polisutbildningen , och underlåtenheten att omcertifiera sina anställda [7] .
| Dmitrij Medvedev | ||
|---|---|---|
| Politisk verksamhet |
| |
| Inrikespolitik _ | ||
| Utrikespolitik |
| |
| Val |
| |
| En familj |
| |
| Övrig | ||
| ||