Federationsrådet för Ryska federationens federala församling | |
---|---|
Sorts | |
Sorts | Överhuset i Ryska federationens federala församling |
Förvaltning | |
Ordförande |
Valentina Matvienko sedan 21 september 2011 |
Strukturera | |
Medlemmar | 178 |
Fraktioner |
|
Kommittéer | 10 utskott och 3 utskott |
Val | |
Röstsystem | utses på territoriell basis |
Konferenssal | |
Moskva , st. Bolshaya Dmitrovka , hus 26 | |
Huvudkontor | |
Council.gov.ru | |
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Federationsrådet för Ryska federationens federala församling (förkortat federationsrådet, federationsrådet, federationsrådet ; inofficiellt - även senaten ) - överhuset i Ryska federationens federala församling - Ryska federationens parlament .
Federationsrådet, i enlighet med del 2 i artikel 95 i Ryska federationens konstitution [1] , omfattar två representanter från varje ämne i Ryska federationen (en från de lagstiftande (representativa) och verkställande organen för statsmakten), som samt "högst 30 representanter för Ryska federationen, utsedda av Ryska federationens president , varav högst sju kan utses på livstid" (representanter för Ryska federationen infördes genom Ryska federationens lag den ändringen av Ryska federationens konstitution daterad 21 juli 2014 nr 11-FKZ "Om federationsrådet för Ryska federationens federala församling").
Sedan 1993 har antalet senatorer i Ryska federationen ändrats flera gånger på grund av sammanslagningen av befintliga och bildandet av nya ämnen i federationen. För 2021 är det totala antalet medlemmar 200, varav 178 är representanter för Rysslands konstituerande enheter (två representanter från var och en av de 89 konstituerande enheterna), och 30 är senatorer som utses av Ryska federationens president. Presidentkvoten ökades efter införandet av ändringar den 1 juli 2020 till 30 personer, och Ryska federationens president, som avslutade sina befogenheter vid utgången eller före schemat vid avgång, har rätt att bli senator för liv.
En livssenator är en person som har gjort ett enormt bidrag till utvecklingen av lagstiftning och upprätthållandet av den konstitutionella ordningen på ett speciellt sätt på förslag av Rysslands president och med förbundsrådets godkännande.
Begreppet " Ryska federationens senator " infördes i Ryska federationens konstitution genom ändringar som antogs genom omröstning den 1 juli 2020 . De facto användes detta begrepp tidigare (främst i media ) och betydde "medlem i förbundsrådet". Efter ändringarna uteslöts begreppet "medlem av federationsrådet" nästan helt från Ryska federationens konstitution (det lämnades endast i artiklarna 134 och 135, som finns i oföränderligt kapitel 9).
Federationsrådet är en "regionkammare" där representanter för regionerna representerar sina intressen på federal nivå, vilket återspeglar den ryska statens federala princip. Som en institution för integration och konsolidering av regioner uppmanas förbundsrådet att säkerställa en balans mellan federala och regionala intressen när de fattar beslut som syftar till att genomföra de strategiska målen för landets utveckling.
Förbundsrådet är bildat och strukturerat på partipolitisk grund. Senatorer skapar inte fraktioner och partisammanslutningar [2] .
Förbundsrådet är ett permanent organ. Till skillnad från statsduman kan förbundsrådet inte upplösas av presidenten. Dess möten hålls vid behov, dock minst två gånger i månaden. Förbundsrådets möten är kammarens huvudsakliga arbetsform. De hålls separat från statsdumans möten. Kamrarna kan träffas för att höra meddelanden från Ryska federationens president [1] . Senatorer utövar sina befogenheter på permanent basis.
Senatorer åtnjuter immunitet under hela sin mandatperiod. De får inte kvarhållas, arresteras, genomsökas, förutom i fall av internering på platsen för ett brott, och även utsättas för kroppsvisitation, förutom vad som krävs enligt federal lag för att säkerställa andra människors säkerhet.
Förbundsrådet håller sina möten i huvudbyggnaden på gatan. Bolshaya Dmitrovka i Moskva , som regel, mellan 25 januari och 15 juli och från 16 september till 31 december. Mötena är öppna. Genom beslut av förbundsrådet kan mötesplatsen ändras, och en stängd session kan också hållas.
Enligt artikel 102 i Ryska federationens konstitution inkluderar federationsrådets jurisdiktion (klausul 1):
Federationsrådet antar resolutioner i frågor som hänvisas till dess jurisdiktion enligt Rysslands konstitution.
Federationsrådets resolutioner antas med en majoritet av det totala antalet senatorer i Ryska federationen, såvida inte ett annat beslutsförfarande föreskrivs i Ryska federationens konstitution.
Förtydligande av ordalydelsen i punkterna 1, 2, 3: Federationsrådet i dessa frågor får inte godkänna beslut från andra instanser (i punkterna 2 och 3 - Rysslands president).
I frågor som hänvisas till dess jurisdiktion enligt Ryska federationens konstitution , antar federationsrådet resolutioner som antas med en majoritet av det totala antalet senatorer, såvida inte ett annat beslutsförfarande föreskrivs i Ryska federationens konstitution .
På lagstiftningsområdet spelar förbundsrådet en underordnad roll i förhållande till statsduman. Eventuella lagar överlämnas först till statsduman, och först efter godkännande av underhuset lämnas in för övervägande av förbundsrådet.
Både hela förbundsrådet som helhet och senatorer har rätt att initiera lagstiftning, dock kan lagar om grundlagsändringar införas antingen av förbundsrådet som ett kollegialt organ, eller av en grupp på minst en femtedel av kammarens konstitutionella sammansättning.
När man överväger lagar som antagits av statsduman har förbundsrådet inte rätt att göra ändringar, utan kan antingen godkänna eller förkasta lagen som helhet. En federal lag anses godkänd av förbundsrådet om mer än hälften av det totala antalet medlemmar i denna kammare röstade för den, eller om den inte behandlades av förbundsrådet inom fjorton dagar. Om en federal lag förkastas av förbundsrådet kan kamrarna skapa en förlikningskommission för att övervinna de oenigheter som har uppstått, varefter den federala lagen är föremål för omprövning av statsduman. Om statsduman inte samtycker till förbundsrådets beslut, ska en federal lag anses antagen om minst två tredjedelar av det totala antalet suppleanter i statsduman röstade för den i den upprepade omröstningen. För antagande av federala konstitutionella lagar krävs godkännande av tre fjärdedelar av federationsrådets röster; om federationsrådet förkastar ett utkast till federal konstitutionell lag kan vetot inte övervinnas av statsduman.
En senator från Ryska federationen utövar personligen sin rösträtt.
En senator är skyldig att delta i förbundsrådets möten.
Inför starten av ett möte i förbundsrådet, en kommitté i förbundsrådet som han är medlem i, informerar senator skriftligen respektive förbundsrådets ordförande, ordföranden i en kommitté i förbundsrådet om oförmåga att närvara av en giltig anledning (sänds på affärsresa, sjukdom, registrering av äktenskap, födelse av ett barn, död av en familjemedlem eller nära släkting, lokala nödsituationer) vid ett möte i kammaren, kommittén.
Frånvaro av en riksdagsledamot av andra skäl tillåts på grundval av dennes skriftliga begäran med samtycke av förbundsrådets ordförande respektive ordföranden i förbundsrådets kommitté.
Sovjetunionens federationsråd är ett rådgivande organ under Sovjetunionens president (1990-1991), som leds av USSR:s president och inkluderar höga tjänstemän (presidenter, allteftersom de väljs, och innan dess ordförande för de högsta sovjeterna ) av 15 fackliga republiker. Inrättades genom ändringar av Sovjetunionens konstitution av den 14 mars 1990 om inrättandet av posten som Sovjetunionens president (artikel 127.4 kapitel 15.1 - "Sovjetunionens president"). När konstitutionen nästa gång ändrades genom ändringar av den 26 december 1990, bestämdes förbundsrådets status av ett separat kapitel 15.2; Sovjetunionens vicepresident presenterades för federationsrådet med en avgörande röst; Det är fastställt att förbundsrådets beslut fattas med två tredjedelar av rösterna.
Från den 30 januari 1991 (från det ögonblick som presidiet för RSFSR:s högsta sovjet godkände bestämmelserna om federationsrådet) inkluderade ordförandena för råden för alla 88 (då - 89) undersåtar i federationen. I juli 1991 ärvde R. I. Khasbulatov posten som ordförande för federationsrådet, liksom. handla om. Ordförande och sedan - ordförande i Högsta rådet [3] .
RSFSR:s federationsråd , som leds av B. N. Jeltsin, träffades för möten tre gånger - den 22 november 1990, 23 januari och 20 mars 1991 [4] .
Den 18 september 1993 sammankallade president Jeltsin ett möte med ledarna för de verkställande och representativa myndigheterna i regionerna, vilket tillkännagavs i förväg av det nya federationsrådets konstituerande församling och prototypen av överhuset i det nya parlamentet, ett alternativ till Ryska federationens nuvarande högsta sovjet. Mötesdeltagarna vägrade att underteckna dokumentet om skapandet av förbundsrådet [3] förrän dess befogenheter har fastställts av det lagstiftande parlamentet.
I övergångsbestämmelserna i den ryska konstitutionen från 1993 angavs att den första sammansättningen av federationsrådet för två år valdes av medborgare i tvåmedlemsdistrikt, och sedan måste förfarandet för bildandet av federationsrådet fastställas genom en särskild lag.
Val till förbundsrådet hölls den 12 december 1993. Förbundsrådet sammanträdde från den 11 januari 1994 till den 15 januari 1996.
Den praktiska verksamheten i det valda förbundsrådet har visat att det inte alltid fyller rollen som ett "filter" som tilldelats det av författarna till konstitutionen av de lagar som antagits av statsduman och ofta röstar för att åsidosätta presidentens veto .
Ordförande - Vladimir Filippovich Shumeiko (vald den 13 januari 1994 - Resolution av federationsrådet nr 9-I i federationsrådet, befogenheterna för en suppleant i federationsrådet för den första sammankallelsen upphörde från det ögonblick federationens arbete upphörde Rådet för den nya sammankomsten började den 23 januari 1996), biträdande från Kaliningrad-regionen.
Reformen av förbundsrådet var tänkt att göra det politiskt närmare den verkställande makten. I december 1995 antogs en lag enligt vilken guvernörer (chefer för den regionala verkställande makten) och ordförandena för de lagstiftande församlingarna för förbundets undersåtar var medlemmar av förbundsrådet ex officio. Samtidigt arbetade medlemmar av federationsrådet i det på en icke-permanent basis, samlades i Moskva för regelbundna sessioner eller deltog i möten med kommittéer och kommissioner. Denna sammansättning av förbundsrådet bildades den 23 januari 1996 och sammanträdde den 26 december 2001 .
Ordförande - Yegor Semyonovich Stroev (vald den 23 januari 1996 - resolution av förbundsrådet nr 9-SF, avfärdad den 5 december 2001 - resolution nr 358-SF; valdes till hedersordförande i förbundsrådet den 5 december 2001 - resolution nr 360-SF), chef för förvaltningen av Oryol-regionen.
Målet med nästa reform, som föreslagits av president Putin , var att ersätta guvernörer och chefer för den lagstiftande församlingen med utsedda representanter som skulle arbeta i förbundsrådet på permanent och professionell basis (med en av dem utsedd av guvernören , och den andra av regionens lagstiftare).
Cheferna för de regionala verkställande myndigheterna berövades därmed möjligheten att självständigt engagera sig i lobbyverksamheten för sina intressen i huvudstaden och delta i parti- och politisk verksamhet på federal nivå. Som en slags "kompensation" för regionala ledare skapades ett rådgivande organ - Ryska federationens statsråd , som regelbundet träffas i Moskva och, med presidentens deltagande, överväger pressande frågor i landets liv. Enligt punkt "e 5 " i artikel 83 i Ryska federationens konstitution bildas statsrådet "för att säkerställa samordnad funktion och interaktion mellan statliga myndigheter, bestämma huvudriktningarna för den ryska inrikes- och utrikespolitiken. Federation och prioriterade områden för statens socioekonomiska utveckling."
Tredje förbundsrådet bildades slutligen den 1 januari 2002 för en obegränsad period och har suttit i en helt förnyad sammansättning sedan den 16 januari 2002. Reglerna och strukturen för kammaren reformerades den 30 januari 2002.
Ordförande :
Den federala lagen "Om förfarandet för bildandet av federationsrådet för Ryska federationens federala församling" trädde i kraft i december 2012. Enligt honom är de allmänna kraven för kandidater för bemyndigande av en senator i Ryska federationen följande: [5]
Endast en ställföreträdare för detta organ kan vara en representant för det lagstiftande organet i en region. Kandidater lämnas in av ordföranden, en fraktion eller en grupp suppleanter. Beslutet fattas med majoritet av det totala antalet.
Representant från regionens verkställande organ : kandidaturen är förutbestämd. När man väljer den högsta tjänstemannen i ämnet deklarerar varje kandidat en lista med tre personer, varav den första, om en kandidat väljs, kommer att ha befogenheterna hos en senator i Ryska federationen (den andra på listan har en chans att bli senator endast om den förstas befogenheter upphör tidigt, den tredje - respektive efter den andra) [ 6] . Beslutet om intjänande fattas av den nyvalda högsta tjänstemannen i den konstituerande enheten i Ryska federationen dagen efter den dag han tillträder genom dekret (dekret).
Möjligheten att tidigt återkalla en senator på initiativ av guvernören eller den lagstiftande församlingen i regionen är utesluten. För tidig uppsägning av befogenheterna för en senator i Ryska federationen tillhandahålls samma skäl som för tidig uppsägning av befogenheterna för en ställföreträdare för statsduman.
Ordföranden för federationsrådet skickar information om senatorns närvaro vid plenarsessioner, möten med kommittéer i federationsrådet till den statliga myndigheten för ämnet/regionen i Ryssland som valde/utsåg Ryska federationens senator.
Begränsningar:
En senator i Ryska federationen kan vara en medborgare i Ryska federationen som har fyllt 30 år, som permanent är bosatt i Ryska federationen och som inte har medborgarskap i en främmande stat eller ett uppehållstillstånd eller annat dokument som bekräftar rätt för en medborgare i Ryska federationen att permanent bosätta sig på en främmande stats territorium. Senatorer i Ryska federationen, i enlighet med det förfarande som fastställts av federal lag, är förbjudna att öppna och upprätthålla konton (insättningar), förvara kontanter och värdesaker i utländska banker som ligger utanför Ryska federationens territorium.
Representanter för Ryska federationen i federationsrådet, som utövar befogenheterna för senatorer i Ryska federationen för livet, kan utses till medborgare som har enastående tjänster till landet inom området för statlig och offentlig verksamhet.
Representanter för Ryska federationen i federationsrådet, med undantag för representanter för Ryska federationen som utövar befogenheterna för senatorer i Ryska federationen på livstid, utses för en period av sex år.
Förbundsrådets apparat ger direkt stöd till förbundsrådets verksamhet vid utövandet av dess konstitutionella befogenheter.
Chefer för förbundsrådets stab :
Förste vice stabschef för förbundsrådet :
Biträdande stabschef för förbundsrådet :
Interimskommissionen för federationsrådet för skydd av statens suveränitet och förhindrande av inblandning i Ryska federationens inre angelägenheter är en kommission inrättad genom beslut av det 414:e mötet i federationsrådet för Ryska federationens federala församling för att skydda Rysslands statssuveränitet och förhindra inblandning i Ryska federationens inre angelägenheter .
Förutsättningarna för uppkomsten av kommissionen skisserades redan i april 2017, under den 136:e församlingen för den interparlamentariska unionen i Dhaka . Som ett resultat av församlingens arbete, på initiativ av den ryska delegationen, antogs en resolution [7] om parlamentens roll när det gäller att iaktta principen om icke-inblandning i suveräna staters inre angelägenheter. Tesen i denna resolution var uttalandet om otillåtligheten av den våldsamma förändringen av de legitima regeringarna i stater under förevändning av den så kallade. "humanitära insatser".
Den 7 juni 2017 hölls parlamentsutfrågningar [8] i ämnet "Förebyggande av inblandning i Ryska federationens interna angelägenheter: lagstiftning och brottsbekämpande praxis" i federationsrådet, organiserat av federationsrådets kommitté för internationella frågor och utskottet för konstitutionell lagstiftning och statsbyggnad. Baserat på resultatet av diskussionerna utarbetades rekommendationer. Den 14 juni 2017, vid det 414:e mötet, antog federationsrådet en resolution [9] "Om inrättandet av en interimskommission för federationsrådet för skydd av statens suveränitet och förhindrande av inblandning i Rysslands inre angelägenheter Federation."
Enligt medierapporter [10] uppstod också idén om att skapa en kommission i samband med sanktionspolitiken från västerländska stater mot Ryssland på grund av uttalanden om Rysslands inblandning i andra staters inre angelägenheter.
Följande senatorer från Ryska federationen ingår i den tillfälliga kommissionen [11] :
Ett expertråd bildades under interimskommissionen.
Interimskommissionens huvudsakliga uppgifter inkluderar [11] :
Det första mötet med interimskommissionen för skydd av statens suveränitet och förhindrande av inblandning i inrikes frågor ägde rum [12] den 27 juni 2017.
Federationsrådet är en av grundarna (tillsammans med statsduman) av tre parlamentariska medier:
Den 16 november 2018 gav Rysslands centralbank ut ett 3-rubel jubileumsmynt i silver "Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation" i omlopp för att fira 25-årsdagen av Federationsrådet [14] .
I sociala nätverk | |
---|---|
Foto, video och ljud | |
Ordböcker och uppslagsverk | |
I bibliografiska kataloger |
Rysslands parlament | |
---|---|
ryska kungariket | |
Ryska imperiet (1721-1917) | |
Ryska republiken (1917-1918) | |
RSFSR / USSR (1917-1991) | |
Ryska federationen (sedan 1991) | |
Projekt |
Europeiska länder : Överhus i parlament | |
---|---|
Oberoende stater | |
Beroenden | |
1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. |