Extraordinär extra session i FN:s generalförsamling om situationen i Ukraina

FN:s generalförsamlings nödlägessession om situationen i Ukraina eller 11:e nödsärsessionen i FN:s generalförsamling [1]  är en nödsärsession för FN:s generalförsamling , sammankallad den 28 februari 2022, i enlighet med FN Säkerhetsrådets resolution nr 2623 om att överföra ett beslut om situationen i Ukraina till förmån för FN:s generalförsamling [2] [3] [4] [5] .

Resultatet av den första plenarsessionen var resolutionen från FN:s generalförsamling ES-11/1 , antagen den 2 mars 2022. Vid det 9:e plenarmötet den 24 mars 2022 antogs FN:s generalförsamlings resolution ES-11/2 . Den 7 april antogs resolution ES-11/3 , som avbröt Ryska federationens medlemskap i FN:s råd för mänskliga rättigheter [6] . Den 12 oktober antogs resolution ES-11/4 som fördömde de folkomröstningar som Ryssland höll i de ockuperade områdena och deras annektering [7] .

Sammanhang

En extra session i nödläge [8]  är ett oplanerat möte i FN:s generalförsamling för antagande av brådskande, men icke-bindande beslut eller rekommendationer i en viss fråga. Särskilda nödsessioner är sällsynta, med endast elva tillfällen i FN:s historia . [9]

Mekanismen för den akuta särskilda sessionen [8] inrättades 1950 av generalförsamlingen med antagandet av dess resolution " Enhet för fred ", som gjorde de nödvändiga ändringarna i församlingens arbetsordning. [10] Resolutionen angav också att:

... om säkerhetsrådet, till följd av de permanenta medlemmarnas oenighet, inte kan fullgöra sin primära uppgift att upprätthålla internationell fred och säkerhet i alla fall där det finns anledning att uppfatta ett hot mot freden, ett brott mot freden. freden eller en aggressionshandling, skall generalförsamlingen omedelbart behandla frågan i syfte att till organisationens medlemmar lämna nödvändiga rekommendationer om kollektiva åtgärder, inklusive, i händelse av ett brott mot freden eller en aggressionshandling, användning, när så är nödvändigt, av väpnade styrkor för att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet. Mellan sessionerna kan generalförsamlingen sammanträda i en extra nödsession som ska sammankallas inom tjugofyra timmar från dagen för begäran om sådan sammankomst. En sådan extra nödsession ska sammankallas på begäran av säkerhetsrådet, med stöd av rösterna från alla sju medlemmar av rådet, eller på begäran av en majoritet av medlemmarna i Förenta Nationerna...

Dessa villkor ansågs uppfyllda efter att Ryska federationen utövade sin vetorätt i FN:s säkerhetsråd den 25 februari för att förkasta utkastet till resolution S/2022/155 som fördömer invasionen och kräver att ryska trupper ska dras tillbaka. [11] [12]

Samling

Albanien , tillsammans med USA , var med och sponsrade en resolution i FN:s säkerhetsråd om att sammankalla en akut session i generalförsamlingen angående invasionen av Ukraina. [13] [14] Den 27 februari 2022 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2623 (2022), där man uppmanade till en extra akut session som skulle sammankallas för att överväga den ryska invasionen av Ukraina. [15] Elva medlemmar av säkerhetsrådet röstade för, Ryssland röstade emot och Kina, Indien och Förenade Arabemiraten avstod från att rösta. Resolutionen antogs trots Rysslands negativa röst, eftersom permanenta medlemmar av säkerhetsrådet inte har vetorätt över procedurfrågor, som att rösta för att kalla till en extra akut session. [5] [16]

Före antagandet av resolution 2623 hade resolutionen Uniting for Peace åberopats för att sammankalla generalförsamlingens akutsessioner 12 gånger: sju gånger av säkerhetsrådet och fem gånger av generalförsamlingen .

Sessionsförlopp

28 februari - 2 mars

I början av den särskilda sessionen den 28 februari 2022 uppmanade generalförsamlingens president, Abdullah Shahid från Republiken Maldiverna, delegationerna att hålla en tyst minut. [17]

Ryssland försvarade den militära operationen i Ukraina och anklagade den ukrainska regeringen för våldet. [18] Ukrainas representant i FN, Serhiy Kislitsa , fördömde Rysslands agerande som "krigsförbrytelser" och kallade Putins beslut att öka kärnkraftsberedskapen för "galenskap". Han varnade: "Om Ukraina inte överlever kommer den internationella freden inte att överleva. Om Ukraina inte överlever kommer FN inte att överleva ... Ukraina kommer inte att överleva, det borde inte vara förvånande att demokratin misslyckas.” [19]

Ett hundratal delegationer bad att få tala till församlingen. [17] Den 2 mars antog församlingen - med 141 röster för, 5 röster emot och 35 nedlagda röster [20]  - en icke-bindande resolution som bekräftar åtagandet för Ukrainas suveränitet, oberoende, enhet och territoriella integritet, och fördömer rysk aggression och Vitryssland. engagemang i det och kräver omedelbart, fullständigt och ovillkorligt tillbakadragande av alla ryska väpnade styrkor från Ukrainas territorium. [21] Det beslutade också att tillfälligt skjuta upp den extra akuta sessionen och bemyndigade generalförsamlingens ordförande att återuppta dess möten på begäran av medlemsstaterna. [22]

23-24 mars

Den 23 mars fortsatte mötet och ytterligare två konkurrerande resolutioner infördes. Ukraina lämnade in en resolution om de humanitära konsekvenserna av aggressionen mot Ukraina (A/ES-11/L.2) och Sydafrika en resolution om den humanitära situationen som härrör från konflikten i Ukraina (A/ES-11/L.3) . [24] Den 24 mars fick resolution A/ES-11/L.2 140 röster mot 5 och 38 nedlagda röster. [25]

Resolution ES-11/2 bekräftade på nytt medlemsstaternas befintliga skyldigheter enligt Förenta nationernas stadga och upprepade generalförsamlingens krav att Ryssland drar sig tillbaka från Ukrainas erkända suveräna territorium; hon uttryckte också ånger och allvarlig oro och fördömde attacker mot civila och infrastruktur. Fjorton principer enades om. Kort sagt krävde principerna ett fullständigt genomförande av resolution ES-11/1, ett omedelbart upphörande av fientligheterna av Ryska federationen mot Ukraina, fullt skydd av civila, inklusive humanitär personal, journalister och de i utsatta situationer, och uppmuntrade " fortsatta förhandlingar”. [26]

7 april

En extra nödsession sammankallades igen den 7 april för att diskutera en resolution som medsponsrad av 53 delegationer om att avbryta Rysslands medlemskap i FN:s råd för mänskliga rättigheter i samband med rapporter om "kränkningar och kränkningar av mänskliga rättigheter och kränkningar av internationell humanitär rätt av Ryska federationen inklusive grova och systematiska kränkningar och kränkningar av mänskliga rättigheter”. [27]

När Ukrainas ständiga representant, Serhiy Kyslytsya , presenterade resolutionsförslaget, påminde församlingen om FN:s misslyckande med att vidta beslutsamma åtgärder för att förhindra folkmordet 1994 i Rwanda , en tragedi som FN årligen firar den 7 april . Han drog en parallell mellan Rwandas närvaro som icke-permanent medlem av säkerhetsrådet vid den tiden och Rysslands permanenta plats i säkerhetsrådet: den förra tillät Rwandas "folkmordsregim" att påverka andra medlemmar med sin syn på situationen, och sistnämnda tillät Ryssland att "sprida lögner nästan dagligen". Enligt honom kommer de delegationer som planerar att avstå från att rösta visa samma likgiltighet som misslyckades med att förhindra folkmordet i Rwanda. [28]

Som svar fördömde Gennadij Kuzmin, Rysslands biträdande permanenta representant för mänskliga rättigheter, [29] projektet som ett försök från Amerikas förenta stater att behålla sin dominans och implementera kolonialism för mänskliga rättigheter, och varnade för att hans lands uteslutning från rådet för mänskliga rättigheter kan skapa farliga prejudikat. Med hänvisning till anklagelserna om övergrepp mot den ryska militären sa han att de var baserade på "iscensatta händelser och utbredda falska nyheter". [28] [30]

Resolutionen antogs med 93 röster för, 24 emot och 58 nedlagda röster. Detta var bara andra gången som en stats medlemskap i rådet avbröts, efter den libyska incidenten 2011 under störtandet av Muammar Gaddafi . [6] [31] Efter mötet kallade Kuzmin resolutionen "ett illegitimt och politiskt motiverat steg" och uppgav att Ryssland redan hade dragit sig ur rådet före generalförsamlingens omröstning. [30] [32] [33]

10 och 12 oktober

Den särskilda nödsessionen återupptogs den 10 oktober på begäran av företrädarna för Albanien och Ukraina [34] . Anledningen var Rysslands folkomröstningar i de ockuperade områdena i Ukraina den 23–27 september 2022 och det efterföljande beslutet att annektera fyra regioner i Ukraina den 30 september–4 oktober 2022. Mötet presenterade ett utkast till resolution "Ukrainas territoriella integritet: Iakttagande av principerna i Förenta nationernas stadga" (ES-11/L.5), som medsponsrades av 44 delegationer.

När Ukrainas representant Serhiy Kislitsa presenterade resolutionsförslaget anklagade Ryssland för att bryta mot punkt 4 i artikel 2 i FN-stadgan och sa att folkomröstningar i fyra regioner i Ukraina utgör ett hot mot FN:s existens [35] . I ett svarstal anklagade den ryske representanten Vasily Nebenzya Nato för att eskalera konflikten och mörklägga brott.

Vid mötet den 12 oktober fortsatte diskussionen om projektet. Tjeckiens representant sa att organiseringen av "fiktiva röster mitt i kriget" var ytterligare ett bevis på de hot och kränkningar av rättigheterna som ukrainska medborgare står inför [36] . Representanten för Papua Nya Guinea uttryckte bestörtning över ryska hot om kärnvapenkrig och tog upp frågan om Ryssland förtjänade en plats i säkerhetsrådet. Den ryska representanten insisterade på att folkomröstningarna i fyra regioner i Ukraina var legitima och att deras befolkning röstade emot deras återvändande till Ukraina.

Totalt deltog ett 80-tal talare i debatten [7] . Samma dag antogs resolution ES-11/4, som fördömer Rysslands agerande genom att hålla folkomröstningar och annektera Ukrainas territorium, med 143 röster för, 5 emot och 35 nedlagda röster [37] .

Se även

• Rysslands utrikespolitik
• Oberoende internationell undersökningskommission för Ukraina

Anteckningar

1. ↑ Anteckning av generalsekreteraren | Elfte nödsessionen . undocs.org . Hämtad 1 mars 2022. Arkiverad från originalet 1 mars 2022. (ryska)
2. ↑ Säkerhetsrådet röstade för att hålla en extra session i FN:s generalförsamling om Ukraina . UN News (27 februari 2022). Hämtad 1 mars 2022. Arkiverad från originalet 28 februari 2022. (ryska)
3. ↑ Evgenia Chukalina. FN:s HRC gick med på att hålla en brådskande debatt om Ukraina . Izvestia (28 februari 2022). Hämtad 1 mars 2022. Arkiverad från originalet 28 februari 2022. (ryska)
4. ↑ Förenta nationerna står med folket i Ukraina, generalsekreterare säger till generalförsamlingen och betonar att "nog är nog", striderna måste upphöra när nödsessionen börjar | Mötens bevakning och pressmeddelanden . www.un.org . Hämtad 1 mars 2022. Arkiverad från originalet 2 mars 2022. (obestämd)
5. ↑ 1 2 Nichols, Michelle U.N.  Säkerhetsrådet kallar till en sällsynt generalförsamlingssession om Ukraina . Reuters (27 februari 2022). Arkiverad från originalet den 28 februari 2022.
6. ↑ 1 2 FN:s generalförsamling avbröt Rysslands medlemskap i FN:s råd för mänskliga rättigheter. , UN News (7 april 2022).
7. ↑ 1 2 FN:s generalförsamling krävde att Moskva upphäver beslut om status för vissa regioner i Donetsk, Zaporozhye, Lugansk och Cherson-regionerna i Ukraina . FN (12 oktober 2022). Hämtad 13 oktober 2022. Arkiverad från originalet 13 oktober 2022. (obestämd)
8. ↑ 1 2 Extraordinära specialsessioner för UNGA . UN.org . Hämtad: 28 februari 2022. (obestämd)
9. ↑ Ryssland, Ukraina sammandrabbade vid en extra akut session i FN:s generalförsamling: Endast 11:e mötet sedan  1956 . MSN . Hämtad: 5 mars 2022.
10. ↑ Generalförsamlingens arbetsordning . UN.org . (obestämd)
11. ↑ FN:s säkerhetsråd kallar till en sällsynt generalförsamlingssession om Ukraina , Reuters  (28 februari 2022). Hämtad 28 februari 2022.
12. ↑ S/2022/155 . FN:s säkerhetsråd (25 februari 2022). (obestämd)
13. ↑ Lederer, Edith M. . FN kommer att hålla två möten på måndag om Rysslands invasion av Ukraina  (28 februari 2022). Hämtad 7 mars 2022.
14. ↑ Falk, Pamela . FN:s generalförsamlings krismöte hörde ett överväldigande globalt stöd för Ukraina  (28 februari 2022). Hämtad 7 mars 2022.
15. ↑ S/RES/2623 (2022) . FN:s säkerhetsråd (27 februari 2022). (obestämd)
16. ↑ FN:s säkerhetsråd (27 februari 2022). Säkerhetsrådet kallar till generalförsamlingens extrasession om krisen i Ukraina och antar resolution 2623 (2022) med 11 röster för, 1 emot, 3 nedlagda röster . Pressmeddelande . Hämtad 28 februari 2022 .
17. ↑ 1 2 FN:s generalsekreterare vid GA:s specialsession: attack mot Ukraina är ett hot mot systemet för multilateralism baserat på FN-stadgan , UN News (28 februari 2022).
18. ↑ FN:s generalförsamling ska isolera Ryssland över Ukrainas invasion . Reuters . Hämtad: 28 februari 2022. (obestämd)
19. ↑ Ryssland försvarar invasionen under FN:s akuta generalförsamling . Deutsche Welle . Hämtad: 2 mars 2022. (obestämd)
20. ↑ Aggression mot Ukraina: Sammanfattning av röstningen . Förenta Nationerna (2 mars 2022). (ryska)
21. ↑ FN röstar för att fördöma Rysslands invasion av Ukraina och uppmanar till tillbakadragande , The Guardian  (2 mars 2022).
22. ↑ A/ES-11/L.1 , FN, 2 mars 2022.
23. ↑ 1 2 3 Guterres, Antonio Brev daterat den 27 februari 2022 från generalsekreteraren riktat till generalförsamlingens ordförande (27 februari 2022). (ryska)
24. ↑ Talare diskuterar två konkurrerande utkast till resolutioner om den humanitära situationen i Ukraina, när generalförsamlingen återupptar nödsessionen - Mötens bevakning och pressmeddelanden . Välkommen till FN (23 mars 2022). Hämtad: 24 mars 2022. (obestämd)
25. ↑ FN:s generalförsamling uppmanar till omedelbar vapenvila i Ukraina . Interfax (24 mars 2022). Hämtad: 24 mars 2022. (obestämd)
26. ↑ Humanitära konsekvenser av aggressionen mot Ukraina: resolution/antagen av generalförsamlingen . Hämtad: 5 april 2022. (obestämd)
27. ↑ A/ES-11/L.4: Upphävande av rättigheterna till medlemskap i Ryska federationen i rådet för mänskliga rättigheter . FN:s digitala bibliotek (7 april 2022). (obestämd)
28. ↑ 1 2 Generalförsamling: Elfte nödsession, 10:e och 11:e möten . FN: Mötens täckning och pressmeddelanden (7 april 2022). (obestämd)
29. ↑ Struktur . Ryska federationens ständiga beskickning vid FN . (obestämd)
30. ↑ 1 2 Ryssland stängt av från människorättsrådet efter omröstning i FN:s generalförsamling , The Guardian  (7 april 2022).
31. ↑ FN stänger av Ryssland från människorättsorganet över Ukraina , Reuters (7 april 2022).
32. ↑ Lederer, Edith M. . FN-församlingen stänger av Ryssland från det högsta organet för mänskliga rättigheter , AP News  (7 april 2022).
33. ↑ Tal av vice ständige representanten G.V. Kuzmin efter antagandet av resolutionen "Uppstängning av Ryska federationens rättigheter relaterade till medlemskap i FN:s råd för mänskliga rättigheter" . Ryska federationens ständiga uppdrag vid FN (7 april 2022). (obestämd)
34. ↑ Brev daterat den 3 oktober 2022 från Albaniens och Ukrainas ständiga representanter till Förenta nationerna riktat till generalförsamlingens president (A/ES-11/8)
35. ↑ Generalförsamlingen tar upp utkastet till resolution som fördömer Ryska federationens annektering av flera territorier i östra Ukraina och återupptar den särskilda  nödsessionen . FN (10 oktober 2022). Tillträdesdatum: 17 oktober 2022.
36. ↑ Med 143 röster för, 5 emot, antar generalförsamlingen resolution som fördömer Ryska federationens annektering av fyra  regioner i östra Ukraina . FN (12 oktober 2022). Tillträdesdatum: 17 oktober 2022.
37. ↑ Ukrainas territoriella integritet: försvar av principerna i Förenta nationernas stadga: resolution  : Omröstningsresultat: [ rus. ] // FN:s digitala bibliotek. - 2022. - Nr 3990400 (12 oktober).