Japan är en enhetlig demokratisk nationalstat , en parlamentarisk konstitutionell monarki . Huvudlagen är konstitutionen från 1947, som föreskriver rättsstatsprincipen , kollegial förvaltning, okränkbarhet och okränkbarhet av mänskliga rättigheter och iakttagande av pacifismens principer . Bäraren av statens suveränitet är det japanska folket . Makten är indelad i tre grenar - lagstiftande , verkställande och rättsliga . Det första representeras av ett tvåkammarparlament , det andra - av ministerkabinettet och lokala verkställande myndigheter, det tredje - av de högsta och regionala domstolarna. Kommuner på olika nivåer har breda självstyrerättigheter. Det högsta maktorganet är parlamentet. Den formella statschefen är kejsaren av Japan : den faktiske är premiärministern , chef för ministerkabinettet.
Den första japanska konstitutionen antogs 1889, under existensen av det japanska imperiet . Det skapades av ett team av advokater under ledning av Ito Hirobumi på förebild av den preussiska konstitutionen, som föreskrev en konstitutionell monarki . Den japanska konstitutionen var en beviljad konstitution, det vill säga beviljad till befolkningen av kejsaren. Det gav breda rättigheter för den japanska monarken, som var bärare av statens suveränitet . Kejsaren kunde fatta beslut inom inrikes- och utrikespolitiken, kringgå besluten från ministerkabinettet eller parlamentet, hade rätt att utfärda reskript och order som hade lagkraft, var den högsta befälhavaren för den japanska armén och flottan . Statens huvudsakliga lagstiftande organ var ett tvåkammarparlament. Den nedre kammaren bildades av deputerade som valts i nationella val ( Representantenhuset ), den övre kammaren - från deputerade som utsetts av kejsaren och tillhörde klassen av titulerade adeln ( House of Peers ). Parlamentets funktioner var begränsade – det godkände bara de lagförslag som regeringen skickade på monarkens vägnar. Imperiets regering kallades ministerkabinettet. Det skapades på order av kejsaren och fungerade som ett organ som hjälpte monarken att styra landet. Rättsliga förfaranden fördes också på uppdrag av kejsaren. Befolkningen i Japan ansågs vara undersåtar av kejsaren. Institutionen för medborgarskap fanns inte. Konstitutionen garanterade grundläggande rättigheter och friheter för landets befolkning, men de var begränsade av lagar. Skyldigheter att betala skatter och tjäna militärtjänst upprättades också [1] . Den obligatoriska utbildningen bestämdes av de kejserliga reskripten.
1945 besegrades Japan i andra världskriget . Den 3 november 1946, under påtryckningar från ockupationsmyndigheterna , antog den japanska regeringen en ny demokratisk konstitution för Japan. Den trädde i kraft den 3 maj 1947. Konstitutionen utropades till landets grundlag. Bäraren av statens suveränitet definierades som det japanska folket, som styr landet indirekt genom representanter i parlamentet och regionala råd valda genom omröstning. Kejsarens status har reducerats. Han blev en symbol för den japanska staten, den japanska nationens suveränitet och enhet, men förlorade praktiskt taget rätten att styra landet. Kejsarens roll reducerades huvudsakligen till ceremoniella funktioner - undertecknande av lagar, regeringsdekret, mottagande av chefer för främmande stater. Den nya konstitutionen erkände de grundläggande mänskliga rättigheternas överhöghet , deras okränkbarhet och okränkbarhet. Samtidigt etablerades medborgarskapsinstitutionen , skyldigheten att betala skatter, arbete och utbildning bestämdes. Landets parlament förblev tvåkammar, men kammarhuset ersattes av rådshuset . Alla privilegierade klasser och oligarkiska institutioner avskaffades. Ett inslag i den nya konstitutionen var den nionde artikeln, som utropade pacifism som huvudprincipen för statspolitiken. Japan vägrade krig som ett sätt att lösa internationella problem och avskaffade institutionen för de väpnade styrkorna [2] .
Konstitutionen från 1947 förblir i kraft in i början av 2000-talet. I händelse av inkonsekvens av dess bestämmelser med det verkliga läget i landet och världen, tillhandahålls en mekanism för antagande av ändringar av konstitutionen. För det första antas ändringsförslaget i parlamentets båda kammare med två tredjedelar av de deputerades röster. Därefter överlämnas ändringen till en nationell folkomröstning , där den måste godkännas av mer än hälften av medborgarna i landet som har rösträtt. Den antagna ändringen tillkännages av kejsaren på den japanska nationens vägnar [2] .
Grundläggande mänskliga rättigheter garanteras av den japanska konstitutionen . De definieras som eviga och orubbliga. Dessa rättigheter inkluderar rätten till jämlikhet, frihet, sociala rättigheter, skydd av grundläggande mänskliga rättigheter. Konstitutionen tillåter inskränkning av mänskliga rättigheter om de kränker den allmänna välfärden eller andra människors rättigheter [2] .
Rätten till jämlikhet för medborgare i Japan inför lagen är giltig oavsett deras socioekonomiska status, politiska och religiösa övertygelse, kön eller ras. Denna rättighet förbjuder diskriminering av japanska medborgare på grundval av ovanstående kriterier. Rätten till frihet garanterar en medborgares kroppsliga, andliga och ekonomiska frihet. Han kan fritt välja tro, utbildning, yrke, bostadsort etc. Slaveri, tortyr, olagligt fängelse är förbjudet. Sociala rättigheter garanterar medborgarna tillfredsställelse av minimibehov av bostäder, kultur och hälsa, bestämmer friheten för obligatorisk utbildning och erkänner den mänskliga rätten till arbete, skydd mot arbetslöshet och exploatering. För att skydda sina grundläggande rättigheter har japanska medborgare ytterligare rättigheter till politiskt deltagande genom val, rätt till statligt stöd och skadestånd [2] .
Bland de nya rättigheterna som definierar den senaste japanska lagen är rätten till korrekt underhåll av miljön, rätten till information och rätten till konfidentialitet och skydd av privatlivet [3] .
Enligt Amnesty International från och med 2011, följer Japan i allmänhet grundläggande mänskliga rättigheter. Det finns dock fall av diskriminering av kvinnor, utlänningar, oäkta barn; sexuella trakasserier på jobbet (se även Diskriminering i Japan ); överdriven exploatering av arbetare ; barnmisshandel i utbildningsinstitutioner; bristande iakttagande av fångars rättigheter [4] [5] . Enligt Corruption Perceptions Index 2017 rankades landet på 20:e plats.
Japan är ett land med en representativ demokrati . Medborgarna deltar i landets regering genom att välja sina representanter som chefer för kommuner, suppleanter för lokala råd eller parlament. I detta avseende är valet av dessa representanter det viktigaste i det inhemska politiska livet i Japan. Val hålls i enlighet med principerna om allmän, lika, direkt, hemlig rösträtt. Alla japanska medborgare över 20 år har rösträtt. Åldersgränsen för suppleanter i representanthuset, regionfullmäktige eller kommunchefer är 25 år; för deputerade i fullmäktiges hus och prefekturschefer - 35 år [6] .
Val hålls i valkretsar . De är uppdelade i stora och små. Stora valkretsar har flera medlemmar, där suppleanter väljs till parlamentet enligt ett proportionellt system , enligt de så kallade partilistorna. Barriären för inträde i parlamentet är 2 % [7] . Små valkretsar har ett enda mandat, där suppleanter för parlamentet och kommunfullmäktige väljs av majoritetssystemet [6] . Val måste äga rum 30 dagar efter det att de annonserats. Varaktigheten av valkampanjen till parlamentet är 17 dagar, övriga - från 5 till 17 dagar [6] .
De viktigaste deltagarna i det japanska politiska livet, som bestämmer strategin och taktiken för landets utveckling, är politiska partier. De erbjuder medborgarna utvecklingsprogram i Japan, för genomförandet av vilka de försöker få stöd i valen och delta i landets regering. Huvudplatserna i riksdagen och kommunfullmäktige upptas av representanter för dessa partier. De bildar de japanska centrala och lokala myndigheterna. Partiet med majoritet i parlamentet har rätt att leda ministerkabinettet . Hon kallas den styrande, och hennes kabinett - partiet. Mindre riksdagspartier kan bilda koalition med det styrande partiet eller agera som opposition för att kritisera det styrande partiet.
I efterkrigstidens Japan dominerar ett parlamentariskt tvåpartisystem , trots att det finns ett flerpartisystem . Under nästan hela andra hälften av 1900-talet leddes landet av det center- högerliberaldemokratiska partiet , som stod i opposition till det socialliberala demokratiska partiet . I början av 2000-talet bytte båda parter roller. Från och med 2022 är Liberaldemokraterna vid makten och demokraterna i opposition. Ledaren för det liberala demokratiska partiet, Fumio Kishida , är landets premiärminister . Andra politiska partier som har minoritetsrepresentation i den japanska kosten är Komeito , Socialdemokratiska partiet och Kommunistpartiet . Beroende på deras intressen bildar de med jämna mellanrum en koalition med de styrande partierna eller agerar i opposition [6] .
Enligt den nuvarande konstitutionen är kejsaren "en symbol för den japanska staten och den japanska nationens enhet." Han utför funktionerna som en formell statschef , även om denna status inte är juridiskt tilldelad honom. Till skillnad från det japanska imperiets tid berövas kejsaren rätten att styra staten. Han utför endast ceremoniella funktioner och måste samordna alla sina handlingar inom den politiska sfären med landets ministerkabinett [2] .
Med råd och godkännande av kabinettet utför kejsaren följande åtgärder ( artikel 7 ) [2] :
Enligt artikel 8, "Ingen egendom får överföras till den kejserliga familjen, mottas av den eller överlämnas av den som en gåva till någon, förutom i enlighet med parlamentets resolution."
Kejsaren och kejsarhuset är begränsade i sina äganderätter. De har ingen rätt att ta emot eller donera egendom utan parlamentets tillstånd. Enligt gällande lag om kejsarhuset från 1947 utför kejsaren sina plikter livet ut. Hans efterträdare väljs bland männen i den manliga linjen i den kejserliga familjens huvudgren. I händelse av sjukdom eller minoritet av kejsaren, tillhandahålls institutet för regentskap . Alla angelägenheter för kejsaren och det kejserliga hushållet hanteras av det kejserliga hushållskontoret under Japans ministerkabinett [8] [9] .
Sedan 1 maj 2019 har Hans Majestät Kejsar Naruhito varit Japans kejsare [9] .
Det högsta maktorganet i Japan är parlamentet - "Statsrådet". Han är talesmannen för det japanska folkets vilja, bäraren av statens suveränitet. Parlamentet är också det enda lagstiftande organet i staten. Endast han har rätt att stifta lagar [2] [10] .
Det japanska parlamentet består av två kammare. Det bildas från lägre representanthuset och överhuset av rådmän . Den första består av 465 suppleanter valda på 4 år. Den behandlar och godkänner stora lagförslag. Den andra kammaren består av 245 suppleanter valda för 6 år. Hon kontrollerar de lagförslag som antagits av underhuset, godkänner eller skickar dem för revision [2] [10] .
Ledamöterna i båda kamrarna väljs genom direktröst. Åldersgränsen för deputerade i representanthuset är 25 år, för fullmäktigehuset - 30 år. 300 suppleanter i representanthuset väljs i enmansdistrikt och de återstående 180 - i 11 rikstäckande flermedlemsdistrikt. 98 suppleanter i House of Councilors väljs i enmansvalkretsar och de återstående etthundrafyrtiosex i 47 prefekturala flermedlemsvalkretsar. Val hålls enligt det proportionella systemet [2] [10] .
Representanthuset har fler befogenheter än fullmäktigehuset. I synnerhet kan underhuset anta lagförslag med två tredjedelars röst av sina suppleanter om överhuset förkastar lagförslaget eller inte behandlar det inom 60 dagar. Representanthusets beslut när man godkänner budgeten, ratificerar fördrag och utnämner premiärministern får status som ett helt parlamentariskt beslut när en överenskommelse inte nås mellan båda kamrarna i dessa frågor eller när fullmäktigehuset inte tar sitt eget beslut. beslut. Representanthuset har också privilegiet att uttrycka ett misstroendevotum mot regeringen [2] [10] .
Riksdagens sammanträden äger rum med jämna mellanrum. De sammankallas på order av ministerkabinettet och öppnas med deltagande av kejsaren . Parlamentets sessioner är plenarsammanträden, tillfälliga och extraordinära. Plenarsessionen börjar varje år i mitten av januari och pågår i 150 arbetsdagar. Den kan förlängas genom ett gemensamt beslut av båda kamrarna. Vid plenarsammanträden antas landets budget för nästa år, och lagförslag diskuteras och antas. Ett tillfälligt sammanträde i parlamentet kan äga rum efter det ordinarie mötets slut, under parlamentsuppehållet, vid eventuella politiska problem. En sådan session kan sammankallas på begäran av ministerkabinettet eller på begäran av en fjärdedel av suppleanterna i någon av kamrarna. Extraordinära sessioner äger rum som ett resultat av upplösningen av representanthuset på ledning av premiärministern efter ett misstroendevotum mot regeringen. De äger rum 30 dagar efter slutet av de tidiga 40-dagarsvalen till kammaren [2] [10] .
Representanthuset kan upplösas genom beslut av landets premiärminister i händelse av en konfrontation mellan regering och parlament. Fullmäktigehuset är inte föremål för upplösning, utan slutar arbeta under perioden med tidiga val till representanthuset. I nödsituationer som inträffar under dessa val kan regeringen bara sammankalla fullmäktigehuset för att fatta politiska beslut. Dessa beslut kan bli ogiltiga om de inte antas inom 10 dagar efter öppnandet av det nyvalda representanthusets akutsession [2] [10] .
Det japanska parlamentets uppgifter och befogenheter inkluderar [2] [10] :
Processen för att anta lagar i parlamentet är som följer. Först lägger parlamentets eller ministerkabinettets suppleanter fram lagförslaget till ordföranden för en av kamrarna. Efter att ha bekantat sig med det, skickar chefen propositionen till de berörda kommittéerna, där suppleanterna granskar dokumentet. I särskilda fall hålls vid sidan av prövningen offentliga utfrågningar, i vilka vetenskapsmän och specialister som inte är riksdagsledamöter, men som har djupare kunskaper i ämnet än suppleanter, är inblandade. Om lagförslaget godkänns av utskotten skickas det för antagande vid riksdagen. Efter antagandet av handlingen av en kammare överförs den till ordföranden för den andra kammaren. I denna kammare går lagförslaget igenom samma behandlingsstadier som i det föregående. Vid underkännande diskuteras dokumentet vid ett gemensamt möte för båda kamrarna. Om ett lagförslag som godkänts av representanthuset förkastas av fullmäktigehuset, kan det förstnämnda ge det status av lag genom att anta det på nytt med två tredjedelars röst. Den nya lagen kommuniceras av kamrarnas chefer genom kabinettet, som rapporterar den till kejsaren . Den senare måste meddela detta inom 30 dagar från dagen för underrättelsen [2] [10] .
Kabinettet är det styrande organet för den verkställande grenen i Japan. Han styr landet i enlighet med de lagar och den budget som godkänts av parlamentet. Skåpet kallas ofta för Japans regering. Den leds av premiärministern , den de facto statschefen. Han väljs bland parlamentets deputerade och godkänns av kejsaren. Kabinettet består av 14 till 17 statsråd som leder de berörda ministerierna. De är alla utsedda av premiärministern. Enligt lag måste alla ministrar vara civila. Premiärministern leder regeringsmöten, har ensamrätt att avsätta ministrar [2] [11] .
Ministerkabinettet leder landet enligt en förtroendeomröstning som beviljats av parlamentet. Hälften av ledamöterna i kabinettet måste utses från suppleanterna i båda parlamentariska kamrarna. Faktum är att det japanska parlamentet är platsen där den japanska regeringen bildas [2] [11] .
Ministerkabinettet ansvarar inför parlamentet för genomförandet av den offentliga förvaltningen och avgår vid otillfredsställande resultat. Det sker efter att representanthuset antagit ett misstroendevotum mot regeringen. Om det finns en intressekonflikt mellan parlamentet och ministerkabinettet om 10 dagar kan regeringschefen upplösa representanthuset och utlysa nyval för att ta reda på vem medborgarna stöder. Om det regeringsvänliga partiet får en majoritet av rösterna i valet, väljs regeringen om för en ny mandatperiod; om det regeringsvänliga partiet förlorar avgår hela regeringen. Dessutom förnyas regeringen varje gång efter nyval till representanthuset [2] [11] .
De huvudsakliga skyldigheterna och rättigheterna för ministerkabinettet är [2] [11] :
Sedan september 2020 har ministerkabinettet, bildat av Japans liberala demokratiska parti , varit verksamt i landet [12] . Det leds av premiärminister Yoshihide Suga , partiets ordförande [13] .
Domstolar är den rättsliga grenen i Japan. De finns för att övervaka implementeringen av lagar och lösa konflikter i enlighet med tillämplig lag . Rättsväsendet i Japan är oberoende av den verkställande och lagstiftande grenen. Detta är en nödvändig förutsättning för genomförandet av en rättvis rättegång. Domstolarna leds av oberoende domare, som, när de avgör ärenden, endast vägleds av konstitutionen , lagar och sitt eget samvete. En av rättsväsendets främsta befogenheter är konstitutionell kontroll - att kontrollera att lagar som antagits av parlamentet och dekret utfärdade av regeringen följer Japans nuvarande konstitution. Därför kallas domstolarna "konstitutionella vaktposter" [2] [14] .
De japanska domstolarna är uppdelade i Japans högsta domstol och lägre domstolar. De senare består av högre, distrikts-, familje- och disciplindomstolar. Högsta domstolen är den högsta rättsliga myndigheten i landet. Den har rätt till konstitutionell kontroll och fungerar som en sista utväg, vars beslut inte kan överklagas. Högsta domstolen bildas av en ordförande och 14 domare som nomineras av ministerkabinettet och utses av kejsaren. Domare i de lägre domstolarna utses av kabinettet [2] [14] .
Rättsprocesser är uppdelade i civilrättsliga och straffrättsliga förfaranden . Den är baserad på " Sex Codes " - en samling av alla huvudlagar i Japan [2] [14] .
Civila domstolar överväger konflikter angående ekonomi, fastigheter, kommersiella transaktioner, transporter, ersättningsbetalningar etc. Vanligtvis handläggs civilmål av advokater för käranden och svaranden . Om parterna inte är överens om domstolens beslut har han rätt att använda våld för att verkställa sitt beslut [2] [14] .
Brottsdomstolar behandlar fall som rör mord, rån, huliganism och andra asociala brott. På offrets sida agerar åklagaren som anklagare , på den misstänktes sida agerar en advokat som försvarare . Alla misstänkta har fördelen av tvivel tills motsatsen bevisats i domstol. Beroende på resultatet av rättegången utfärdar domaren en lämplig dom [14] .
Som regel är alla rättegångssammanträden öppna för allmänheten. Genom enhälligt beslut av domarna som leder processen kan mötet dock hållas bakom stängda dörrar. Om den part som var inblandad i rättegången inte var nöjd med domstolens beslut kan den överklaga till en högre domstol och efter den - till Högsta domstolen [14] .
Lokal förvaltning i Japan utförs på nivån för administrativa enheter - prefekturer , städer , städer och byar . I landet kallas den för "demokratins skola". Samhället på var och en av dessa nivåer väljer sin egen myndighet, som tar itu med lokal vattenförsörjning , brandförsvar, bibliotek, sophantering, äldreomsorg, hjälp till industrin, etc. [2] [15]
Lokalsamhällets makt består av ett enkammarråd och en regering. Råden är prefekturer och kommunala. Kommunalråden är indelade i stad, kommun och landsbygd. Suppleanter till fullmäktige väljs genom direkt, sluten omröstning för en tid av 4 år. Åldersgränsen för suppleanter i prefektursråd är 25 år. Råden antar stadgar som är i kraft inom territoriet under rådens kontroll, uppdaterar eller upphäver tidigare föreskrifter. Rådens suppleanter är skyldiga att anta den lokala budgeten . Det lokala självstyrets verkställande organ representeras av lokala myndigheter. De är bemannade av lokala tjänstemän. De väljs genom omröstning bland medlemmar i samhället baserat på resultaten av undersökningar. Regeringar leds av lokala ledare. I prefekturerna kallas de för prefekter, i städerna kallas de borgmästare. De väljs av samhället i direkta, hemliga val för en period av 4 år. Åldersgränsen för prefekturschefer är 30 år; för kommunchefer - 25 år. Vid en konflikt mellan fullmäktige och regeringen kan fullmäktige uttrycka ett misstroendevotum mot regeringen, och regeringen kan upplösa rådet och lägga in sitt veto mot dess beslut [15] .
Lokala myndigheter har rätt att upprätta prefekturs- och kommunalskatter för att fylla på budgeten. Vid en finansiell kris kan kommunerna emittera kommunala obligationer och staten kan avsätta medel från statskassan för att hålla igång samhället. De huvudsakliga utgifterna för lokala budgetar går till konstruktion, utbildning och landskapsarkitektur [15] .
Medlemmar av lokalsamhällen påverkar självstyret genom val, folkomröstningar, insamling av underskrifter och inlämnande av framställningar, demonstrationer, etc. Ett omfattande nätverk av ideella organisationer och fackföreningar verkar för att övervaka lokala myndigheters aktiviteter [15] .
| Japan i ämnen | |
|---|---|
| Portal "Japan" | |
| Asiatiska länder : Politiskt system | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden | Akrotiri och Dhekelia Brittiska territoriet i Indiska oceanen Hong Kong Macau |
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| |