Långt norr ut

Fjärran norr  är en del av jordens territorium , huvudsakligen beläget norr om polcirkeln . Klimatet i vissa områden är extremt hårt. Fjärran nordens territorium är den arktiska zonen , tundran , skogstundran och regionerna i norra taigan . Begreppet "Far North" i Ryssland är en grupp begrepp med suddig rumslig lokalisering, beroende på syftet med övervägande [1] . Till exempel, i syfte att reglera förmåner och ersättningar för arbetare som bor i områden med ett hårt klimat, tilldelas ett visst territorium i Fjärran Norden (och motsvarande områden) [2] . Samtidigt, för att reglera den nordliga leveransen [3] , bestäms territoriet i Fjärran Nord av "Lista över regioner i Fjärran Nord och motsvarande områden med begränsade villkor för leverans av varor (produkter)" [ 4] och sammanfaller inte med ovanstående territorium: det finns områden och orter som endast ingår i en av dessa listor [1] .

Regioner i Fjärran Norden i Ryssland

De egenskaper som definierats av ekonomen S. V. Slavin användes som vägledning för att fastställa gränserna för Fjärran Norden . Det geografiska läget, klimatfaktorernas inverkan på människan och utrustningen, det genomsnittliga antalet invånare per 1 kvadratkilometer och indikatorn på utvecklingen av industriell och social infrastruktur, samt arbetskostnader för produktion av en produktionsenhet [5 ] [6] beaktades .

I enlighet med Ryska federationens lagar inkluderar regionerna i Fjärran Norden, där systemet med förmåner och ersättningar till invånare tillämpas,:

• Alla öarna i Ishavet och dess hav, såväl som öarna i Beringshavet och Okhotskhavet .
• Arkhangelsk-regionen  - Nenets autonoma Okrug , staden Severodvinsk ; områden: Leshukonsky , Mezensky , Pinezhsky , Novaya Zemlya, samt Solovetsky-öarna .
• Irkutsk-regionen  - Katangsky-distriktet .
• Kamchatka-regionen .
• Republiken Karelen  - staden Kostomuksha ; distrikt: Belomorsky , Kalevalsky , Kemsky , Loukhsky .
• Republiken Komi  - städerna Vorkuta , Inta , Usinsk ; distrikt: Izhemsky , Pechorsky , Ust-Tsilemsky (förutom byn Ust-Lyzha , Usinsky stadsdistrikt , likställt med regionerna i Fjärran Norden) .
• Krasnoyarsk-territoriet  - städer: Igarka , Dudinka och Norilsk ; distrikt: Severo-Jeniseisky , Taimyrsky Dolgano-Nenetsky , Turukhansky , Evenksky .
• Magadan regionen .
• Murmansk regionen .
• Sakhalin-regionen  - staden Okha ; distrikt: Kurilsky , Nogliksky , Okhinsky , North Kurilsky , South Kurilsky .
• Tyva  - distrikt (kozhuuns): Mongun-Taiginsky , Todzhinsky , Tere-Kholsky kozhuun .
• Tyumen-regionen  - Yamalo-Nenets autonoma Okrug ; Beloyarsky och Berezovsky distrikten i Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Yugra [7]
• Khabarovsk-territoriet  - regionerna Ayano-Maj och Okhotsk .
• Chukotka autonoma okrug .
• Republiken Sacha (Yakutia) .

Områden som likställs med områden i Fjärran Nord

Vissa områden i Ryska federationen är juridiskt jämställda med regionerna i Fjärran Norden [8] :

• Republiken Altai - Kosh-Agachsky och Ulagansky  distrikten.
• Amur-regionen  - städer: Zeya och Tynda ; distrikt: Zeya , Selemdzhinsky och Tyndinsky .
• Arkhangelsk region  - städer: Archangelsk , Kotlas , Koryazhma , Mirny , Novodvinsk , Onega ; distrikt: Velsky , Verkhnetoemsky , Vilegodsky , Vinogradovsky , Kargopolsky , Konoshsky , Kotlassky , Krasnoborsky , Lensky , Nyandoma , Onega , Plesetsky , Primorsky , Ustyansky , Kholmogorsky , Shenkursky .
• Republiken Buryatia  - distrikt: Barguzinsky , Bauntovsky Evenki , Kurumkansky , Muysky , Okinsky , Severo-Baikalsky .
• Trans-Baikal territorium  - distrikt: Kalarsky , Tungiro-Olekminsky , Tungokochensky .
• Irkutsk-regionen  - städer: Bratsk , Bodaibo , Ust-Ilimsk , Ust-Kut ; distrikt: Bodaibinsky , Bratsky , Kazachinsko-Lensky , Kirensky , Mamsko-Chuysky , Nizhneilimsky , Ust-Ilimsky och Ust-Kutsky .
• Republiken Karelen  - städer: Petrozavodsk , Sortavala ; distrikt: Kondopozhsky , Lahdenpokhsky , Medvezhyegorsky , Muezersky , Olonetsky , Pitkyarantsky , Prionezhsky , Pryazhinsky , Pudozhsky , Segezhsky , Suoyarvsky .
• Republiken Komi  - städer: Syktyvkar , Pechora och Ukhta ; distrikt: Vuktylsky , Knyazhpogostsky , Koygorodsky , Kortkerossky , Priluzsky , Sosnogorsky , Syktyvdinsky , Sysolsky , Troitsko-Pechorsky , Ust-Vymsky , Udorsky , Ust-Kulomsky ; byn Ust-Lyzha, stadsdelen Usinsk .
• Krasnoyarsk territorium  - städerna Yeniseisk och Lesosibirsk ; distrikt: Boguchansky , Jenisejskij , Kezhemskij , Motyginskij .
• Perm-territoriet  - Komi-Permyatsky-distriktet ; distrikt: Gaynsky , Kosinsky , Kochevsky .
• Primorsky Krai  - distrikt: Dalnegorsky , Kavalerovsky , Olginsky och Terneysky ; stadsliknande bosättning Vostok , Krasnoarmeisky-distriktet ; byarna Boguslavets , Vostretsovo , Far Kut , Izmailikha , Melnichnoye , Roshchino , Tayozhnoye och Molodyozhnoye i Krasnoarmeisky-distriktet .
• Sakhalin-regionen  - staden Yuzhno-Sakhalinsk och stadsdelen Yuzhno-Sakhalinsk ; distrikt: Aleksandrovsk-Sakhalinsky , Anivsky , Dolinsky , Korsakovsky , Makarovsky , Nevelsky , Poronaysky , Smirnykhovsky , Tomarinsky , Tymovsky , Uglegorsky , Kholmsky .
• Tomsk-regionen  - städer: Kolpashevo , Kedrovy [9] och Strezhevoy ; distrikt: Aleksandrovskiy , Bakcharskiy , Verkhneketskiy , Kargasokskiy , Kolpashevskiy , Krivosheinskiy , Molchanovskiy , Parabelskiy , Teguldetskiy , Chainskiy .
• Republiken Tyva  - staden Kyzyl ; distrikt (kozhuuns): Bai-Taiginsky , Barun-Khemchiksky , Dzun-Khemchiksky , Kaa-Khemsky , Kyzylsky , Ovyursky , Piy-Khemsky , Sut-Kholsky , Tandinsky , Tes-Khemsky , Ulug - Khemchiksky , Cha , Erzinsky .
• Tyumen-regionen  - Khanty-Mansi autonoma Okrug - Yugra (förutom Beloyarsky och Berezovsky - distrikten, som tillhör regionerna i Fjärran Norden) ; distrikt: Uvatsky .
• Khabarovsk territorium  - distrikt: Vaninsky , Verkhnebureinsky , Komsomolsky , Nikolaevsky , uppkallad efter Polina Osipenko , Sovetsko-Gavansky , Solnechny , Tuguro-Chumikansky [10] och Ulchsky ; städer: Amursk , Komsomolsk-on-Amur , Nikolaevsk-on-Amur och Sovetskaya Gavan ; den urbana bosättningen Elban , Amur-distriktet ; byarna Achan , Dzhuen , Voznesenskoye , Ommi , Padali i Amur-regionen

Förmåner i regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden

I Ryska federationen förses personer som bor och arbetar i regionerna i Fjärran Norden och områden motsvarande dem med statliga garantier och kompensationer för återbetalning av ytterligare material och fysiologiska kostnader i samband med arbete och vistelse under extrema naturliga och klimatiska förhållanden av norr. För närvarande regleras förmånssystemet av Ryska federationens lag av den 19 februari 1993 nr 4520-1 "Om statliga garantier och ersättningar för personer som arbetar och bor i Fjärran Norden och likvärdiga områden" (som ändrat och kompletterat) [11] .

Förmånssystemet inkluderar:

1. förmåner som åtnjuts av alla anställda, utan undantag, klassificerade enligt lag som personer som arbetar i regionerna i Fjärran Nord och i områden som motsvarar regioner i Fjärran Nord;
2. förmåner som endast vissa kategorier av arbetstagare åtnjuter.

Fördelarna med den första gruppen inkluderar:

• månatliga löneökningar
• ytterligare semester och förmånsledighet,
• tillfällig handikappersättning,
• förmåner vid utnämning av statliga pensioner,
• förmåner för att gå med i bostadsrättsföreningar.

Förmåner som endast ges till vissa kategorier av arbetare i Fjärran Norden inkluderar:

• ökad ersättning vid flytt till jobbet;
• ersättning för kostnader för att flytta till den tidigare bostaden vid upphörande av arbetet i Fjärran Norden;
• engångsersättning vid förnyelse av det första anställningsavtalet för en ny period;
• reservation av bostadsyta på platsen för tidigare bostad;
• förmånsberäkning av arbetslivserfarenhet vid tilldelning av pension. De tillhandahålls anställda som kom för att arbeta i Fjärran Norden och i områden som likställs med dem, med förbehåll för ingående av anställningsavtal för arbete i dessa områden och områden för en period av 3 år (och på öarna i Ishavet - 2 år);
  • familjemedlemmar till nämnda anställda (hustru, make, barn och föräldrar) som gick för att arbeta i Fjärran Norden med ett anställningsavtal på 3 eller 2 år;
  • arbetare som anlände till regionerna i Fjärran Norden och i områden som likställs med dem, i ordningsföljd för offentlig värnplikt och slutit visstidsanställningsavtal.

Förmåner ges antingen från det ögonblick då ett anställningsavtal ingås (till exempel höjd ersättning när du skickas till jobbet, bokning av bostad), eller från den dag du kommer till jobbet (till exempel socialförsäkringsförmåner) eller efter en viss period av arbete i Fjärran Norden (till exempel lönetillägg, semester).

• Ytterligare semestrar tillhandahålls med en varaktighet: i regionerna i Fjärran Nord - 24 kalenderdagar, i områden som är likställda med dem - 16 kalenderdagar, i andra regioner i norr, där en regional koefficient och en procentuell bonus på lönerna fastställs - 8 kalenderdagar. Det är tillåtet att kombinera semester, dock inte mer än 2 år. En gång vartannat år ingår inte restiden till platsen för användningen av semestern och tillbaka i semesterperioden, och resekostnaden betalas av företaget.

Regionala koefficienter och andra fördelar på territoriell basis i Ryska federationen fastställs inte bara för Fjärran Norden och motsvarande områden, utan också i vissa andra regioner (till exempel höga berg).

Historik

Förmåner för tjänstemän som arbetar i områden med hårt klimat och andra svåra förhållanden fanns även i det ryska imperiet (till exempel förmånlig tjänstgöringstid).

Under sovjettiden etablerades förmåner för människor som arbetar i Fjärran Norden 1932 [12] .

Under det stora fosterländska kriget avbröts förmånerna för befolkningen i Fjärran Norden som fanns vid den tiden [13] . Förmånerna återställdes 1945 [14] , men antalet regioner i Fjärran Nord reducerades avsevärt, medan begreppet områden likställda med regioner i Fjärran Nord introducerades. På de likställda orterna var förmånerna desamma som i regionerna i Fjärran Norden, med undantag för längden på förmånliga semester och storleken på de nordliga ettor - procentuella bonusar [1] .

1960 Dekretet från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet av den 10 februari 1960 "Om reglering av förmåner för personer som arbetar i regionerna i Fjärran Norden och i områden som motsvarar regioner i Fjärran Norden" antogs. Godkänd av USSR:s lag av den 7 maj 1960. I framtiden fylldes den på och korrigerades [15] .

• I dekret nr 27 av den 30 juni 1962 fastställdes betalningar vid övergång till ett annat arbete (del 6 i artikel 1).
• Dekretet av den 23 juli 1981 föreskrev en extra dagpenning för restiden till arbetsplatsen till ett belopp av 3 rubel 50 kopek om resavståndet är mer än 1000 km. Engångsersättningen för anställda och deras familjer fördubblades också mot de normer som fastställdes i dekretet från Sovjetunionens ministerråd av den 15 juli 1981 nr 677 "Om garantier och ersättningar när man flyttar till arbete på en annan ort".
• Dekretet av den 26 mars 1984 säkerställde rätten att boka boende för arbetstiden i Fjärran Norden under frånvaro av inte bara den anställde själv utan även hans familjemedlemmar från den fasta bosättningsorten.
• Genom förordning av den 29 mars 1988 begränsades rätten att helt eller delvis sammanlägga outnyttjad semester under högst tre år.

1967 Dekret från Sovjetunionens ministerråd av den 10 november 1967 nr 1029 godkände listan över regioner i Fjärran Norden och områden som likställdes med dem, vilka var föremål för ovanstående dekret från det sovjetiska parlamentet.

Befolkning

Från och med den 1 januari 2020 bodde 9,8 miljoner människor [16] (6,7 % av Rysslands befolkning) längst norrut i Ryssland och i det område som motsvarar det på en yta på cirka 12 miljoner kvadratkilometer (cirka 70) % av Rysslands totala territorium). Ursprungsbefolkningen - folken i norr, Sibirien och Fjärran Östern i Ryska federationen, inkluderar både små (mindre än 50 tusen människor) och större ( yakuter , buryater , tuvaner , komier , kareler ).

Urbefolkningen inkluderar ättlingar till ryska bosättare - pomorer , ryska ustyaner , jakuter , pokhodchaner och markoviter .

Litteratur

• Slavin SV Utveckling av norra Sovjetunionen. 2:a uppl. M., 1982
• Agranat G. A. Användning av resurser och utveckling av det främmande nordens territorium. M., 1984
• Agranat G. A. Sever: Nya problem och möjligheter (rationell användning av resurser) // Om utvecklingen av regioner med hög latitud. M., 1984.
• Dekret från den centrala verkställande kommittén för rådet för folkkommissarier i RSFSR av den 11 maj 1927 "Om förmåner för anställda vid statliga institutioner och företag i avlägsna områden i Sovjetunionen."
• Dekret från den allryska centrala verkställande kommittén för rådet för folkkommissarier i RSFSR av den 10 maj 1932 "Om antagandet av bestämmelserna om förmåner för personer som arbetar längst i norr av RSFSR från den 1 januari 1932."
• Dekret från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen av den 18 november 1945 "Om godkännande av listan över avlägsna områden likställt med regionerna i Fjärran Norden."
• Dekret från Sovjetunionens ministerråd av den 10 november 1967, med korrigeringar och tillägg.
• Federal lag nr 122 av den 22 augusti 2004.

Anteckningar

1. ↑ 1 2 3 Tarakanov M. A. Evolution av den rumsliga lokaliseringen av begreppen "Far North" och "North" i Ryssland Arkivexemplar daterad 31 mars 2017 på Wayback Machine // Nationella intressen: Prioriteter och säkerhet. - 2010. - Nr 26. - S. 32-41.
2. ↑ Lista över regioner i Fjärran Nord och områden som likställs med regioner i Fjärran Nord, godkänd genom ett dekret från Sovjetunionens ministerråd av den 10 november 1967, med korrigeringar och tillägg. . Tillträdesdatum: 9 mars 2011. Arkiverad från originalet 26 februari 2012. (obestämd)
3. ↑ i enlighet med artikel 82.1 Arkivkopia daterad 31 mars 2017 på Wayback Machine av den federala lagen av 6 oktober 2003 nr 131-FZ "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen".
4. ↑ Dekret från Ryska federationens regering av den 23 maj 2000 nr 402 "Om godkännande av listan över regioner i Fjärran Norden och motsvarande områden med begränsade leveranstider för varor (produkter)" Arkivkopia daterad 31 mars 2017 den Wayback- maskinen .
5. ↑ Norr om de extrema regionerna och områden som likställs med dem Arkivexemplar daterad 26 februari 2021 på Wayback Machine // Great Russian Encyclopedia
6. ↑ Roman Koterev, Georgy Tadtaev . Ryssland godkände en lista över regioner som tillhör Fjärran Norden , RBC  (17 november 2021). Arkiverad från originalet den 11 februari 2022. Hämtad 11 februari 2022.
7. ↑ Dekret från Ryska federationens regering av 03.03.2012 N 170 "Om tillskrivningen av Berezovsky och Beloyarsky-distrikten i Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Yugra till regionerna i Fjärran Norden" Arkivexemplar daterad 23 oktober 2013 den Wayback Machine Berezovsky och Beloyarsky distrikten i Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Yugra med Den 1 januari 2013 tilldelades de regionerna i Fjärran Norden.
8. ↑ Denna "likställande" gjordes av följande skäl:
   • vissa områden hör inte lagligt till regionerna i Fjärran Norden, men det lokala klimatet är inte mindre strängt.
   • på grund av dessa platsers avlägset läge och otillgänglighet.
   • intensiv industriell utveckling av nya territorier började, uppstod ett stort behov av arbetare. Ett "incitament" för att attrahera nya "arbetare" skulle kunna vara höjda löner och förmåner.
9. ↑ Dekret från Ryska federationens regering av den 27 februari 2018 nr 201 "Om tilldelningen av den kommunala formationen" Kedrovy City "i Tomsk-regionen till områden som likställs med regioner i Fjärran Norden" . Officiell Internetportal för juridisk information . publication.pravo.gov.ru (1 mars 2018). Hämtad 21 april 2018. Arkiverad från originalet 21 april 2018. (obestämd)
10. ↑ Shantaröarna tillhör administrativt sett Tuguro-Chumikansky-regionen och är en region i Fjärran Norden.
11. ↑ Ryska federationens lag av den 19 februari 1993 nr 4520-1 "Om statliga garantier och ersättningar för personer som arbetar och bor i Fjärran Norden och motsvarande områden" (som ändrat och kompletterat)
12. ↑ Dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd av den 26/10/1932 "Om upprättandet av det territorium som omfattas av dekretet från den allryska centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier för RSFSR av den 10 maj 1932 om förmåner för personer som arbetar i Fjärran Norden”.
13. ↑ Dekret från presidiet för USSR:s väpnade styrkor av 03.10.1942 "Om upphörande av intjänandet av procentuella bonusar till löner för arbetare och anställda och tillhandahållande av andra förmåner relaterade till arbete i avlägsna områden".
14. ↑ Dekret från presidiet för Sovjetunionens väpnade styrkor av 1945-01-08 "Om förmåner för personer som arbetar i Fjärran Norden"
15. ↑ Dekret från presidiet för USSRs väpnade styrkor av den 10 februari 1960 "Om effektivisering av förmåner för personer som arbetar i regionerna i Fjärran Norden och i områden som motsvarar regioner i Fjärran Norden" (godkänd av Sovjetunionens lag från maj 7, 1960) (som ändrat den 29 mars 1988 g.) | GARANTI . base.garant.ru. Hämtad 29 november 2019. Arkiverad från originalet 22 november 2019. (obestämd)
16. ↑ Federal State Statistics Service. Ekonomiska och sociala indikatorer för regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden 2000-2019  (ryska)  ? . Hämtad 23 februari 2021. Arkiverad från originalet 24 januari 2022.  (obestämd)

Länkar

• Lista över regioner i Fjärran Norden och orter som likställs med regioner i Fjärran Nord, godkänd genom dekretet från Sovjetunionens ministerråd av den 10 november 1967, med korrigeringar och tillägg.
• Lista över regioner i Fjärran Nord och orter som motsvarar regioner i Fjärran Nord, som omfattas av dekreten från presidiet för Sovjetunionens Högsta Sovjet av 10 februari 1960 och 26 september 1967 om förmåner för personer som arbetar i dessa regioner.
• Vilka områden likställs med regionerna i Fjärran Norden
• Nordliga pensioner
• Dekret från Ryska federationens president nr 651 daterat den 12 november 2021 "Om ändringar av strategin för utveckling av Ryska federationens arktiska zon och säkerställande av nationell säkerhet under perioden fram till 2035, godkänd genom presidentens dekret Ryska federationens nummer 645 daterad 26 oktober 2020 och ogiltigförklarande av vissa handlingar från Ryska federationens president"
• Dekret från Ryska federationens regering av den 16 november 2021 nr 1946 "Om godkännande av listan över regioner i Fjärran Nord och orter som likställs med regioner i Fjärran Nord, för att tillhandahålla statliga garantier och kompensationer för personer som arbetar och som bor i dessa regioner och orter och erkänner dem som ogiltiga vissa handlingar från Ryska federationens regering och erkännandet som ogiltiga på Ryska federationens territorium av vissa handlingar från Sovjetunionens ministerråd."