Moraliskt embargo - ett förbud mot leverans ( embargo ) från USA till Sovjetunionen av strategisk utrustning och material för flygindustrin , infört i december 1939 under förevändning att sovjetiska flygplan bombade Finlands städer . Formellt gällde förbudet alla länder som tillgriper flygbombningar och kulsprutor mot civila. Det moraliska embargot gällde fram till juli 1941.
Det moraliska embargot hade en inverkan på utvecklingen av den sovjetiska flygindustrin: från december 1939 stoppade amerikanska företag leveranser av olika flygplansdelar till Sovjetunionen, och de amerikanska myndigheterna konfiskerade ett parti verktygsmaskiner för flygindustrin. Under andra halvan av 1940 förbättrades situationen med det moraliska embargot något - de amerikanska myndigheterna överlämnade till den sovjetiska sidan en del av de konfiskerade verktygsmaskinerna, en delegation från folkkommissariatet för USSR:s luftfartsindustri fick besöka amerikanskt företag. I slutet av 1940 uttryckte de amerikanska myndigheterna att de var beredda att offentligt tillkännage upphävandet av det moraliska embargot (i utbyte mot att den sovjetiska sidan vägrade en del av den utrustning som beställts i USA). Den sovjetiska sidan gick inte med på detta, eftersom de amerikanska myndigheterna i juli 1940 införde tillåtande licenser för export (till alla länder, inklusive Sovjetunionen) av råvaror och utrustning för industrin. Licenssystemet innebar i praktiken fortsättningen av det moraliska embargot, eftersom licenser krävdes för den amerikanska exporten som var föremål för det moraliska embargot.
Det moraliska embargot ledde inte till en betydande minskning av den totala volymen av sovjet-amerikansk handel - enligt resultaten från 1940 var värdet av den bilaterala handeln högre än 1938. Men det moraliska embargot, tillsammans med andra restriktioner som infördes av de amerikanska myndigheterna efter upprättandet av det moraliska embargot (ett förbud mot export av ett antal varor till andra länder i juli 1940, införandet av ett licenssystem för amerikanska produkter) orsakade betydande skador på sovjetiska flygplansdesigntankar (särskilt ledde till deponering av på grund av bristen på testmotorer för I-185 flygplan ). Den sovjetiska sidan kunde delvis övervinna konsekvenserna av det moraliska embargot (och den efterföljande tillåtande licensieringen som infördes av de amerikanska myndigheterna) genom leveranser från Tyskland , diplomatiska förhandlingar med den amerikanska sidan och även genom industrispionage.
Begreppet "moraliskt embargo" användes av amerikanska och sovjetiska tjänstemän redan 1940. I synnerhet använder assistenten till chefen för institutionen för europeiska relationer L. Henderson i sin promemoria (Doctor of Historical Sciences A. S. Stepanov daterar promemorian till perioden mellan 27 juli 1940 och 1 augusti 1940) begreppet "moralisk embargo" [1] . Befullmäktigad representant för Sovjetunionen i USA K. A. Umansky använde 1940 uttrycket "det så kallade moraliska embargot" [2] . Sovjetiska historiker noterade att det moraliska embargot infördes genom på varandra följande lagstiftningsakter den 2, 15 och 20 december 1939 [3] .
Under 1920- och 1930-talen var USA Sovjetunionens viktigaste handelspartner. Trots sent diplomatiskt erkännande från USA köpte Sovjetunionen kritisk industriell utrustning från USA för industrialisering och använde också amerikanska specialisters tjänster. I september 1939 blev USA huvudleverantören av flygteknik till Sovjetunionen [1] :
Serieproduktionen av amerikanska flygplan i Sovjetunionen började dock mycket sent. Så 1938 var praktiskt taget inget av flygplanen som köptes i USA i serieproduktion [4] .
Det var omöjligt fram till september 1939 att ersätta amerikanska leverantörer med företag från andra länder med en utvecklad flygindustri. Storbritannien , Tyskland och Italien intog en antisovjetisk ställning, och Frankrike (det var möjligt att etablera några kontakter med det) hade en underutvecklad flygindustri [5] . Hösten 1939 förberedde Sovjetunionen en gemensam utveckling av militära flygplan med den amerikanska sidan. Folkkommissarien för Sovjetunionens luftfartsindustri M. M. Kaganovich rapporterade i ett brev till chefen för Röda arméns flygvapnet A. D. Loktionov nr 1555s daterat den 2 oktober 1939: " NKAP inleder förhandlingar med amerikanska flygplanstillverkningsföretag för att ingå avtal om tekniskt bistånd” [1] .
Med andra världskrigets utbrott blev USA den andra (efter Norge ) leverantören av aluminium till Sovjetunionen. År 1938 var Norge (2410 ton) och Frankrike (1919 ton) huvudleverantörerna av aluminium till Sovjetunionen [6] . Förkrigstidens aluminiumförsörjning från USA var försumbar. Således levererade USA 1938 endast 4 ton aluminium till Sovjetunionen [6] .
Med andra världskrigets utbrott stoppade Frankrike leveranserna av aluminium till Sovjetunionen, och 1939 fick Sovjetunionen endast 220 ton aluminium från Frankrike [6] . 1940 fanns det inga leveranser av aluminium från Frankrike till Sovjetunionen [6] . Under dessa förhållanden ökade Sovjetunionen importen av aluminium från Norge, såväl som från USA. 1939 levererade USA 1824 ton aluminium till Sovjetunionen, medan Norge - 3067 ton [7] . Totalt fick Sovjetunionen 5313 ton aluminium från utlandet 1939 [7] . Utländska leveranser av aluminium uppgick före kriget till ungefär en tiondel av den sovjetiska produktionen.
Före andra världskriget införde inte USA något militärt embargo mot länder som praktiserade flygbombningar av civila mål. Doctor of Historical Sciences Anatoly Koshkin noterade att under de första månaderna av det kinesisk-japanska kriget (från juli 1937 till januari 1938) fick Kina symboliskt stöd från USA (11 flygplan och 450 ton krut), även om det under samma period USA ökade kraftigt militärt leveransmaterial till Japan [8] .
Initiativtagaren till det moraliska embargot var USA:s ambassadör i Sovjetunionen L. Steingardt . Omedelbart efter början av det sovjetisk-finska kriget gav Steingardt en lista med rekommendationer till en anställd vid det amerikanska utrikesdepartementet, L. Henderson , som övervakade sovjetiska angelägenheter [1] :
Det moraliska embargot infördes den 2 december 1939, när USA:s president Franklin Roosevelt utfärdade en deklaration som införde handelsrestriktioner för länder som bombarderar civila från luften och avfyrar maskingevär [3] . Det amerikanska utrikesdepartementet skickade denna Roosevelt-deklaration till amerikanska företag och rekommenderade att de skulle minska eller stoppa exporten av strategisk utrustning och material till vissa länder [3] . Det moraliska embargot formaliserades genom lagar av 15 och 20 december 1939 och omfattade följande transporter [1] :
Det moraliska embargot ledde redan i december 1939 till att sovjet-amerikanska förhandlingar om tekniskt bistånd inom flygindustrin avslutades. Folkkommissarien för Sovjetunionens luftfartsindustri M. M. Kaganovich rapporterade i ett brev till I. V. Stalin , V. M. Molotov och A. I. Mikojan den 29 december 1939 [9] :
... ett antal amerikanska företag vägrade att förhandla. Holley drog tillbaka sitt erbjudande om teknisk assistans för förgasare; Curtis -företaget vägrade tillfälligt att förhandla om försäljning av propellerprover till oss och tillhandahållande av teknisk assistans för jaktplanet; Hamilton Oerlikon Standard-företag - vägrade kategoriskt att sälja skruvar. Flygplansföretagen Woolty , Lockheed meddelade i pressen stöd för det moraliska embargot. Woolti bekräftade personligen sin vägran att sälja flygplanet. Amtorg letar efter åtgärder för att köpa ett antal prover av intresse för oss genom flygplanstillverkande företag ...
Efter slutet av det sovjetisk-finska kriget hävdes inte det moraliska embargot. Det moraliska embargot ledde till att USA:s export till Sovjetunionen i maj 1940 reducerades till en rekordlåg nivå [10] . Detta erkändes av den amerikanska sidan. L. Henderson rapporterade i ett memo: "Situationen med avseende på vår handel med Sovjetunionen har blivit så kritisk att jag är tvungen att uppmärksamma er på detta" [10] .
Men det moraliska embargot förlängdes faktiskt sommaren 1940. Export Control Act av 2 juli 1940 och proklamation nr 2417, utfärdad av F. Roosevelt den 26 juli 1940, införde statlig kontroll över exporten av bensin, tetraetyltillsatser och deras komponenter, stål och metallskrot [11] . Dessutom införde de amerikanska myndigheterna ett licenssystem som inte fanns vid tiden för införandet av det moraliska embargot [12] . Licenssystemet innebar att export från USA måste licensieras. Om en exportlicens inte erhölls fick de beställda varorna inte exporteras från USA, och kunde även konfiskeras av de amerikanska myndigheterna.
Sommaren 1940 instruerade de amerikanska myndigheterna vice utrikesminister S. Welles att träffa den befullmäktigade representanten för Sovjetunionen i USA, K. A. Umansky , för att ta reda på möjligheten till förhandlingar på grund av den internationella situationens komplexitet [10] . Förhandlingarna mellan Umansky och Welles fortsatte från juli till december 1940 - totalt 12 möten ägde rum [10] . Förhandlingarna fortsatte med ett långt uppehåll - under nästan två månader (från 15 augusti till 7 oktober 1940) blev det inga möten på grund av en betydande skillnad i parternas ståndpunkter [12] .
Den sovjetiska sidan hoppades på återkomst av tillgång till amerikansk teknik och utrustning. Detta hopp om framgång för förhandlingarna ledde till att den sovjetiska sidan sommaren 1940 ändrade planen för tillverkning av flygmotorer. Enligt beslut av CO under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen daterat den 29 juni 1940, borde tillverkningen av M-88- motorer ha börjat vid Ufas motorfabrik [13] . Men på begäran av folkkommissarien A. I. Shakhurin fick folkkommissariatet för luftfartsindustrin i Sovjetunionen organisera produktionen av M-105- motorer vid Ufas motorfabrik [13] . För att organisera denna produktion gjordes en specifikation den 15 augusti 1940, som förutsatte mottagandet av 372 verktygsmaskiner från 39 tillverkningsföretag, bland vilka det fanns många amerikanska företag [13] .
Det första sovjet-amerikanska mötet ägde rum den 27 juli 1940 och började med ett uttalande av S. Welles om att förbättra de sovjetisk-amerikanska relationerna [11] . K. A. Umansky svarade att för att förbättra de bilaterala relationerna är det nödvändigt att "rena relationerna från diskrimineringshandlingar och kränkningar av Sovjetunionens rättigheter och intressen från den amerikanska regeringens organ" [11] . Umansky överlämnades en kopia av proklamation nr 2417 [11] . Welles försäkrade Umansky att lagen av den 2 juli 1940 och proklamation nr 2417 gäller lika för alla nationer och inte diskriminerar någon nation [11] .
I synnerhet påpekade Umansky under förhandlingarna fakta om att sovjetiska specialister inte tillträdde Wright-fabriken [12] :
Jag är tvungen att åter nämna frågan om villkoren för arbetet för medlemmar av kommissionen för Stalinfabriken vid Wrightfabriken; trots hans löfte, Welles, om tillträde för att bekanta sig med den tekniska processen, på tre månader som ett resultat av detta löfte hölls endast fyra utflykter till verkstäderna för sju medlemmar av kommissionen med alla möjliga restriktioner, fyra andra utflykter nekades , medan avtalet om tekniskt bistånd inte innehåller bestämmelser om inspektioner, utan för nuvarande bekantskap med den tekniska processen. Därför är jag tvungen att återigen överväga frågan om kommissionens regim vid Wright-fabriken olöst ...
Under förhandlingarna betonade Umanskij att diskriminering endast gäller sovjetiska specialister. I synnerhet rapporterade Umansky: "Kinesiska ingenjörer, som också agerar under ett tekniskt assistansavtal, tillåts in i verkstäderna, utan vilka teknisk assistans är en fiktion" [12] .
Under ett av mötena uttryckte S. Welles sin beredvillighet att officiellt häva det moraliska embargot, och förklarade att "i händelse av att inget oförutsett händer i den internationella situationen under tiden" är den amerikanska regeringen "beredd att avsluta förhandlingarna med en offentligt uttalande att skälen som orsakade införandet av moraliskt embargot mot Sovjetunionen har försvunnit" [4] .
Under det 12:e mötet var 4 av 9 frågor som diskuterades relaterade till köp av industriell utrustning och frågor om moraliskt embargo [2] . Umansky uppgav att "enligt listorna över beställningar som är i produktion och vars licensiering nekades, är endast ungefär en åttondel tillåten för produktion och export" [2] . Umansky tillkännagav ställningen för kommissionen för Folkets kommissariat för USSR:s luftfartsindustri vid Wright-fabriken [14] :
NKAP-kommissionens position har förbättrats avsevärt jämfört med för två månader sedan, men istället för att ständigt bekanta sig med den tekniska processen, praktiseras fortfarande sporadiska utflykter ...
Vid det 12:e mötet föreslog S. Welles att det moraliska embargot skulle hävas på följande villkor [4] :
Samtidigt noterade S. Welles att "den amerikanska regeringen inte kan ge oss en garanti för att utfärdade licenser inte kan annulleras, eller automatisk förnyelse av kontrakt för utrustning som är förbjuden för export, eftersom befintliga lagar och den spända situationen i verktygsmaskinen och maskinbyggande industrier utesluter detta” [4] . Således innebar inte ens det formella upphävandet av det moraliska embargot att Sovjetunionen skulle ta emot den beställda industriella utrustningen, eftersom ett licenssystem började fungera, vilket inte fanns vid den tidpunkt då embargot infördes [4] .
Förhandlingarna diskuterade ödet för ett parti av 61 verktygsmaskiner avsedda för leverans till Sovjetunionen [13] . Enligt förhandlingsprotokollet som upprättats av L. Henderson den 16 december 1940 var situationen med detta parti följande [13] :
3 delar av flygplanet hölls av USA [13] . Den behållna delen av utrustningen var den mest komplexa och dyraste [13] . K. A. Umansky påpekade att 5 beslagtagna verktygsmaskiner kostar mer än 800 tusen dollar, och 51 verktygsmaskiner som tillåts importeras till Sovjetunionen kostar mindre än 1200 tusen dollar [13] .
Som ett resultat av förhandlingarna har följande situation utvecklats [4] :
Icke desto mindre gav den sovjetiska sidan inte upp hoppet om att få verktygsmaskiner från USA efter förhandlingarnas resultat. Biträdande folkkommissarie för USSR:s flygindustri M.V. Chrunichev skrev i ett brev daterat den 25 december 1940 till biträdande folkkommissarie för utrikeshandel i USSR A.D. [15] .
Samtidigt borde maskinerna ha levererats senast första kvartalet 1941 [11] .
I december 1940 fortsatte Sovjetunionen att betala företaget " Wright ", och hon gav Sovjetunionen teknisk assistans på flygmotorerna G-100 och G-200 [16] .
I slutet av 1940 var den sovjetisk-amerikanska handeln i gott skick: volymen av amerikanska förnödenheter ökade jämfört med 1939, och Sovjetunionen fick ett antal varor som var mycket värdefulla för det. People's Commissariat for Foreign Trade, i en rapport daterad den 14 juni 1941, konstaterade läget för den sovjetisk-amerikanska handeln 1940 [17] :
Handeln med USA var mer lönsam eftersom köpet av extremt viktig och värdefull utrustning där inte krävde att Sovjetunionen skulle återgälda leveranser av viktiga råvaror. 1940 importerade Sovjetunionen varor av förstklassigt värde från USA till ett belopp av cirka 450 miljoner rubel och exporterade sina varor dit för endast 113 miljoner rubel, och varorna som exporterades till USA bestod huvudsakligen av päls, vissa kemikalier, och medicinska råvaror etc. varor som inte har militärstrategisk betydelse.
Under första hälften av 1941 förvärrades situationen. Rapporten från Sovjetunionens folkkommissariat för utrikeshandel daterad den 14 juni 1941 sade: "1941 övergick USA till ett fullständigt förbud mot export till Sovjetunionen av alla viktiga varor" [17] .
Det moraliska embargot gällde fram till juli 1941. I juli 1941 spärrades de sovjetiska handelsorganisationernas konton och Sovjetunionen fick de verktygsmaskiner och verktyg som var nödvändiga för flygindustrin [12] .
Det moraliska embargot ledde inte till en minskning av den totala mängden sovjet-amerikansk handel. I augusti 1940 förlängdes det sovjet-amerikanska handelsavtalet som ingicks 1937 [17] . Vid förlängningen av detta avtal gav Sovjetunionen ingen skyldighet att köpa varor värda 40 miljoner dollar från USA [17] . Rapporten från Folkets kommissariat för utrikeshandel i Sovjetunionen säger att "med detta reagerade Sovjetunionen på exportrestriktioner som infördes för USA." Folkets kommissariat för utrikeshandel tog bort en betydande del av det som tidigare hade köpts från USA [17] .
Enligt A. S. Stepanov, doktor i historiska vetenskaper, har det moraliska embargots inflytande på den sovjetiska flygindustrin inte studerats tillräckligt i rysk historisk vetenskap [3] .
Det moraliska embargot ledde till en avmattning i utvecklingen av den sovjetiska flygindustrin, vilket sovjetiska ledare erkände. Det var två konsekvenser: en avmattning i idrifttagningstakten för flygplansfabriker och omöjligheten att testa några sovjetiska flygplan på grund av bristen på motorer.
Folkkommissarien för USSR:s luftfartsindustri A. I. Shakhurin informerade i ett brev daterat den 16 maj 1941 A. I. Mikoyan att det förekom överträdelser av tidsfristen för idrifttagning av fabriker och verkstäder på grund av avbrott i importförsörjningen [18] . Shakhurin rapporterade [19] :
En betydande del av den knappa specialutrustning som beställs i USA. Om denna utrustning, som följer av ditt brev, anses hopplös att få tag på, kommer gapet i NKAP-fabrikens kompletta utbud av importerad utrustning att öka ännu mer ...
Omöjligheten att testa sovjetiska flygplan på grund av bristen på amerikanska motorer rapporterades av flygplanskonstruktören N. N. Polikarpov i ett brev skickat den 14 april 1941 till den biträdande folkkommissarien för luftfartsindustrin A. S. Yakovlev [19] :
... I-185- flygplanet som designats och byggts av oss har väntat på möjligheten att börja testa i nästan ett år och, naturligtvis, blivit föråldrade innan de ens börjat leva. För ett år sedan tog vi upp frågan om behovet av att köpa Pratt och Whitney-motorer eller en 18-cylindrig Wright, men det här problemet löstes inte positivt, eftersom det fanns hopp om en tidig release av våra nya M-90 , 80 och 71 motorer . Det senaste året har visat att situationen inte har förändrats, eller snarare förvärrats, eftersom våra motorer, beprövade och pålitliga, fortfarande saknas, och tiden har gått ...
Det moraliska embargot ledde till ett försök från den sovjetiska sidan att åter fokusera på leveranser från Tyskland. I ett brev från biträdande folkkommissarie för Sovjetunionens luftfartsindustri Kuznetsov till biträdande folkkommissarie för utrikeshandel i Sovjetunionen Babkin , rapporterades det att det var nödvändigt att hitta leverantörer i Tyskland i samband med vägran från amerikanska företag (inklusive de anges i uttalandet bifogat Chrunichevs brev av den 25 december 1940) för att tillhandahålla [20] :
Amerikanska verktygsmaskiner: Bryant, Hild, Norton, Excello och andra, som tidigare levererat utrustning till vår industri, har nu vägrat att leverera. Den nuvarande situationen tvingar oss att ersätta amerikansk utrustning med tysk utrustning. Ersättningen av speciell amerikansk utrustning med tysk utrustning som föreslagits av Stankoimport bör studeras ingående direkt med företag utifrån specifika operativa data ...
I brevet föreslog Kuznetsov också att man skulle skicka arbetare från flygindustrins fabriker inte bara till Tyskland utan även till Schweiz och Sverige för att studera maskinutrustning [19] .
Efter införandet av det moraliska embargot skedde en kraftig minskning av exporten av aluminium och nickel till Sovjetunionen. 1940 importerades 15 ton nickel och 513 ton aluminium till Sovjetunionen, medan 1939 importerades 2893 ton nickel och 5313 ton aluminium till Sovjetunionen [17] . 1940 levererade USA inte ett enda ton aluminium till Sovjetunionen [7] . Sovjetunionen kunde inte kompensera för amerikanska leveranser genom att köpa aluminium från Norge, eftersom Norge i april 1940 ockuperades av tyskarna och aluminiumförsörjningen från Norge upphörde [7] . 1940 fick Sovjetunionen endast 500 ton aluminium från Norge, medan Sovjetunionen 1940 importerade (från alla länder) endast 513 ton aluminium [7] . Som ett resultat sjönk exporten av aluminium till Sovjetunionen före kriget till 1 % av den egna produktionen [7] . Ändå kunde Sovjetunionen, genom att öka sin egen produktion, kompensera för minskningen av utländska leveranser. Den totala volymen av produktion och import av aluminium 1938-1940 förändrades inte nämnvärt [21] . Samtidigt levererades inte allt aluminium till flygindustrins behov. Den sovjetiska industrin producerade cirka 60 tusen ton aluminium per år [21] . Samtidigt, 1940, använde företagen i folkkommissariatet för flygindustrin 45 % av det inkommande aluminiumet [21] .
Rapporten från Folkets kommissariat för utrikeshandel i Sovjetunionen rapporterade följande konsekvenser av amerikanska restriktioner som införts för Sovjetunionen [17] :
Sovjetunionen använde följande sätt för att övervinna det moraliska embargot (och andra restriktioner som införts av USA): förhandlingar med den amerikanska sidan, industrispionage och även ersättning av amerikanska leverantörer med företag från andra länder (främst Tyskland och Italien). Några prover av amerikanska produkter fångades av Sovjetunionen i Polen. Framför allt på hösten 1939 fångades ett amerikanskt passagerarplan Lockheed L-10A "Electra" tillhörande Polen och studerades senare av sovjetiska specialister [4] .
Förhandlingar med den amerikanska sidan gav resultat - USA tillät delvis import av vissa produkter till Sovjetunionen, samt tillhandahållande av tekniskt bistånd till den sovjetiska sidan. S. Welles uttalade i synnerhet den 16 december 1940, angående förbudet mot avresan för anställda vid företaget Universal Lumus till Sovjetunionen för installation av sprickbildning, att "den tidigare invändningen mot amerikanska specialisters resor till Sovjetunionen har försvann och motsvarande ansökningar från företag och Amtorg kommer att övervägas” [12] .
Sovjetunionen tog till industrispionage redan innan det moraliska embargot. I början av 1939, på order av V. M. Molotov , skapades Bureau of Technical Information vid USSR:s ambassad i Washington för att bland annat utvinna "om amerikanska tekniska innovationer i vissa industrier" [4] . Både sovjetiska medborgare (sändebud K. A. Umansky och andra) och hyrda amerikaner deltog i denna byrås arbete [4] . Efter införandet av det moraliska embargot, dekretet från politbyrån för centralkommittén för Bolsjevikernas Allunions kommunistiska parti nr P12 / 30-OP av den 26 januari 1940 "Om luftfartsbyrån i USA, Italien och Tyskland ” beordrade organisationen av flyginformations- och tekniska byråer vid handelsuppdragen i USA, Italien och Tyskland [4] .
I USA 1941 fanns det ett sovjetiskt residens på 18 personer (i Tyskland bestod det sovjetiska residenset av 13 personer) [7] . I april 1940 skickades detaljerade ritningar av B-1710- och R-2600-motorerna, Curtiss Electric-propellrar erhållna av underrättelsetjänst, mottagna av Sovjetunionen, till fabriker och designbyråer för studier [22] . Under ledning av det sovjetiska residenset 1939-1941 erhölls information i USA om tekniken för tillverkning av flygbensin [22] .
Den sovjetiska sidan försökte ersätta amerikanska företag med leverantörer från Tyskland. Detta utbyte skedde långsamt, eftersom ekonomiska kontakter med Tyskland 1941 var mycket kortlivade (cirka ett år), och med USA i cirka 10 år [7] . I Tyskland fanns sedan den 25 oktober 1939 en statlig kommission ledd av folkkommissarien för USSR:s skeppsbyggnadsindustri I.F. Tevosyan , som inkluderade N.N. Polikarpov och chefsingenjören för anläggning nr 1 P.V. Dementiev [4] .
1939-1940 återupptog tyska företag att patentera sina uppfinningar i Sovjetunionen [23] . I ett brev daterat den 10 januari 1940 informerade chefen för det 11:e huvuddirektoratet för folkkommissariatet för USSR:s luftfartsindustri S. N. Shishkin chefen för VIAM A. T. Tumanov om behovet av att resa utomlands för att studera produktionen av en elektron [ 24] . I ett brev daterat den 4 mars 1940 bad A. T. Tumanov S. N. Shishkin att göra en framställning till Shakhurin om en affärsresa till Tyskland för en specialist på flygplansstål (chef för laboratorium nr 2 Guzman) och en specialist i motorstål (ställföreträdande laboratoriechef nr. 1 K. I. Terekhova) [25] . 1940 besökte CIAM- specialister ett antal tyska flygföretag i Rechlin ( företaget Linde ), Stuttgart ( företaget Daimler Benz ), BMW , Brown-Boveri, DVL och andra för att bekanta sig med och köpa utrustning [25] . Sex prover av tyska flygplan anlände till det åttonde laboratoriet i TsAGI : 2 ( Me-110 och Do-215 ) anlände i april 1940, 4 (ett experimentellt Xe-100 stridsflygplan , två Bucker och Focke-Wulf träningsflygplan) - i juni 1940 [25] . Enligt lagen undertecknad den 24 januari 1941 av A. I. Filin , är det nya sovjetiska kommunikationsflygplanet (SS) "en exakt kopia av Fizler Storch- flygplanet " och "byggt enligt ritningar tagna från ett tyskt flygplan" [26] . På basis av detta flygplan tillverkades även ett lätt ambulansflygplan [25] . Tyska flygplan användes för att testa nya vapensystem, och deras prestandaegenskaper jämfördes med den nya generationens sovjetiska flygplan. Vid Institute of Flight Research utfördes tester på SB - flygplanet av Tur-du-fjärrstyrda maskingevärsfäste, och den 17 mars 1941 användes Me-110 som mål när man sköt från en fotokamerapistol . [25] . I början av 1941 åkte en grupp sovjetiska specialister till Tyskland för att förhandla om köp av verktygsmaskiner från företagen Fomag, Krause och Schütte [7] . Dessutom slöt Sovjetunionen ett avtal med Tyskland om leverans av aluminium. Det sovjetisk-tyska avtalet om ömsesidiga varuleveranser för den andra avtalsperioden enligt det ekonomiska avtalet av den 11 februari 1940 mellan Sovjetunionen och Tyskland föreskrev leverans av 30 tusen ton aluminium till Sovjetunionen med start från april 1941 [27] . Enligt detta avtal skulle Sovjetunionen i april 1941 ta emot 1 000 ton aluminium [27] . Från 11 maj till 11 augusti 1941 var det meningen att Tyskland skulle leverera 5 000 ton aluminium [27] . Under efterföljande kvartal var det meningen att Tyskland skulle leverera 6 tusen ton aluminium [27] .
Som en möjlig ersättare studerades företagen i Italien , ett land som hade en utvecklad flygindustri. En rapport daterad den 29 augusti 1940 av den sovjetiske ingenjören Kovalenko, som tillbringade 1 år och 5 månader i Italien, besökte fabriker (Kovalenko fick inte komma in i vissa företag) och skickade prover av italienska produkter till Sovjetunionen: plexiglas (och kemikalien ). system för dess produktion), flygfärger och -lacker med en beskrivning av tekniken för deras tillämpning, skruvar och bultar från de lättaste legeringarna, glas med ljusfilter, vaselin och fasta kemiska föreningar för kikareglas, siktanordningar, cockpitglas, glasögon [4] .