Rysslands folkombudskongress

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 21 maj 2021; kontroller kräver 39 redigeringar .
Kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen [1]
Sorts
Sorts Folkdeputeradekongressen
stat  Ryssland [2]
Berättelse
Stiftelsedatum 16 maj 1990
Datum för avskaffande 4 oktober 1993
Företrädare Befogenheter utövades av Högsta rådet
Strukturera
Medlemmar 1068
Senaste valet 4 mars 1990
Konferenssal
Stora Kreml Palace
House of Soviets (X kongress)

RSFSR:s folkdeputeradekongress (sedan 16 maj 1992, Ryska federationens folkdeputeradekongress ) är det högsta statsmaktorganet i RSFSR och Ryska federationen 1990-1993.

Det inrättades i enlighet med ändringarna av RSFSR:s konstitution , som antogs av RSFSR:s högsta sovjet den 29 oktober 1989 . Han valdes på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning för en period av 5 år.

Den första och enda sammansättningen av folks deputerade i RSFSR valdes den 4 mars 1990 , sammankallad till I-kongressen den 16 maj samma år. Efter starten av arbetet för folkdeputeradekongressen avgick RSFSR:s högsta sovjet som högsta myndighet [3] och blev senare ett organ för folkdeputeradekongressen - ett permanent lagstiftande, administrativt och kontrollorgan för statsmakten [4] (permanent parlament) [5] .

Genom dekret från Ryska federationens president B. N. Jeltsin nr 1400 "Om en stegvis konstitutionell reform i Ryska federationen" daterad den 21 september 1993 [6] , verksamheten vid kongressen för folkdeputerade i RSFSR och den högsta sovjeten av RSFSR och befogenheterna för folks deputerade i RSFSR avslutades. Genom att inte lyda dekretet, antog Högsta rådet resolutioner om uppsägning av president Jeltsins befogenheter " i samband med den grovaste kränkningen ... av konstitutionen ... uttryckt i utfärdandet av dekret ... nr 1400 "På den stegvis konstitutionella reformer i Ryska federationen", som avbryter verksamheten för lagligt valda organ av statsmakt " [ 7 ] , och om utövandet av dessa befogenheter av vicepresident Rutskoj [8] . Ryska federationens författningsdomstol förklarade dekret nr 1400 och president Jeltsins agerande författningsstridiga och tillräckliga för att avsätta honom från ämbetet. Högsta rådet antog också en resolution om omedelbart sammankallande av den X extraordinära (extraordinära) kongressen för folkdeputerade med agendan "Om den politiska situationen i Ryssland i samband med statskuppen" [9] .

Den 23 september godkände den sammankallade kongressen högsta rådets resolutioner om upphörande av Jeltsins presidentbefogenheter och deras överföring, enligt RSFSR:s konstitution, till vicepresident Rutskoj, och Jeltsins agerande kvalificerades som ett kuppförsök.

Efter en två veckor lång konfrontation, den 4 oktober 1993, under genomförandet av en väpnad statskupp på order av B.N. Jeltsin, RSFSR:s folkdeputeradekongress och RSFSR:s högsta sovjet skingrades av trupper som använde vapen och pansarfordon .

RSFSR:s folkdeputeradekongress avskaffades slutligen i samband med antagandet den 12 december 1993 av utkastet till ny konstitution för Ryska federationen , som också avskaffade RSFSR:s högsta sovjet , och ersatte dessa organ med den federala församlingen. Ryska federationen .

Kongressens makt

Den exklusiva jurisdiktionen för RSFSR:s folkombudskongress inkluderade:

Kongressen för folkdeputerade i RSFSR beslutade att hålla en folkomröstning ( folkomröstning ).

Mötena för folkdeputeradekongressen leddes som regel av ordföranden för den högsta sovjeten. Kongressens verksamhet reglerades av tillfälliga bestämmelser, det fanns ingen permanent sådan.

Enligt konstitutionen skulle kongressmöten hållas årligen, men i själva verket hölls de 2-3 gånger om året. Totalt hölls 10 kongresser (I-II - 1990, III-V - 1991, VI-VII - 1992, VIII-X - 1993) [5] .

Förfarandet för bildandet av kongressen för folkdeputerade

Se även: Lista över Rysslands folkdeputerade Se även: Kategori:Folkets deputerade i Ryssland

Totalt valdes 1068 folks deputerade för RSFSR till kongressen :

I början av den första kongressens arbete valdes 1059 suppleanter. Antalet suppleanter senast 21 september 1993 - 1037, senast 4 oktober 1993 - 938 [5] .

Historik

Biträdande grupper, fraktioner och block

Vid den första kongressen för folkdeputerade (maj 1990) var grupper om minst 50 deputerade registrerade (grupper som skapades för att skydda små folks nationella intressen var föremål för registrering oavsett deras storlek). Senast den 25 maj var 24 suppleantgrupper, allt från 51 till 355 suppleanter, registrerade, mestadels av professionell och regional karaktär, medan medlemskap i flera grupper var tillåtet. De mest talrika blocken var "Demokratiska Ryssland" (cirka 300 deputerade) och "Rysslands kommunister" (355) [5] .

Det grundläggande beslutet att skapa ett system av fraktioner utan dubbelt medlemskap togs av den 4:e kongressen (maj 1991). Fraktionen måste bestå av minst 50 deputerade, blocket måste omfatta minst tre fraktioner [5] .

Vid slutet av Yegor Gaidars regering (VII kongress, december 1992 ) bildades kongressens struktur från blocken "Rysk enhet" (5 fraktioner), "Kreativa krafter" (3), "Demokratiskt centrum" (4) ) och "Coalition of Reforms" (2 ) och den icke-blockerade fraktionen Rodina.

Reform Coalition

Democratic Center

Av block

Kreativa krafter

Rysk enhet

Kongresser för folkdeputerade

I Kongressen för folkdeputerade i RSFSR

16 maj - 22 juni 1990

Fraktioner Grupper

Den 29 maj valdes BN Jeltsin, med 535 röster, med ett beslutfört antal röster på 531 röster, till ordförande för RSFSR:s högsta sovjet [17] . Den 12 juni antogs RSFSR:s deklaration om statens suveränitet . Den 15 juni föreslog Jeltsin, som ordförande för den högsta sovjeten, tre alternativa kandidater till posten som ordförande för ministerrådet : Sovjetunionens folkdeputerade M. A. Bocharov ; Folkets vice ordförande, kommittén för Sovjetunionens högsta sovjet för vetenskap, utbildning och kultur Yu. A. Ryzhov ; Vice ordförande i Sovjetunionens ministerråd I. S. Silaev . Som ett resultat av den slutna omröstningen fick varken I. Silaev eller M. Bocharov det erforderliga antalet röster. Jeltsin beslutade att inte nominera andra kandidater, utan att stödja Silaev, som vann majoriteten av rösterna [18] . Den 18 juni godkände RSFSR:s folkdeputeradekongress Silaevs kandidatur [19] .

Folkets ställföreträdare, medlem av Ryska federationens statsduma i den första sammankomsten Artyom Tarasov beskrev i sin bok "Millionaire" vad som hände på kongressen på följande sätt:

Den första kongressen för folkdeputerade i Ryssland, som hölls i Kreml, var en absolut okontrollerbar massa av brokigt folk. Suppleanterna försökte ta sig till talarstolen till varje pris, samtidigt som man inte lyssnade på talarna alls: alla skrek, viftade med händerna och skrek några slagord och upprop direkt från salen.

II Kongressen för folkdeputerade i RSFSR (Extraordinär)

27 november - 15 december 1990

Fraktioner Suppleant grupper

Kongressen antog ändringar av RSFSR:s konstitution, inklusive: att ge konstitutionell status till deklarationen om statssuveränitet, införandet av privat egendom i RSFSR, inrättandet av författningsdomstolen (vald 1991), avideologiseringen av artiklar i konstitutionen om medborgarnas politiska rättigheter.

III Kongressen för folkdeputerade i RSFSR (Extraordinär)

28 mars - 5 april 1991

Fraktioner Suppleant grupper

IV Kongressen för folkdeputerade i RSFSR

21 - 25 maj 1991

Fraktioner Suppleant grupper

Kongressen antog ändringar i RSFSR:s konstitution:

V Kongressen för folkdeputerade i RSFSR (Extraordinär)

Kongressen hölls i två steg:

Steg 1 (10–17 juli 1991): Fraktioner Suppleant grupper Etapp 2 (28 oktober - 2 november): Fraktioner Suppleant grupper

I det första skedet tog kongressen ed av presidenten för RSFSR B. N. Jeltsin och försökte utan framgång välja en ny ordförande för den högsta sovjeten. Den första vice ordföranden för Högsta rådet , R. I. Khasbulatov , utsågs till tillförordnad ordförande för Högsta rådet.

Under hösten valde kongressen en ny ordförande för Högsta rådet R. I. Khasbulatov, gjorde ett antal ändringar i konstitutionen (inklusive installationen av RSFSR:s tricolor statsflagga ).

Den 28 oktober, i ett huvudtal, tillkännagav Boris Jeltsin de viktigaste bestämmelserna i Yegor Gaidars ekonomiska program . Hon antog privatisering , prisliberalisering , råvaruintervention och omvandlingen av rubeln. Boris Jeltsin proklamerade denna kurs och försäkrade sina medborgare att "det kommer att bli värre för alla inom ungefär sex månader." Detta kommer att följas av "att sänka priserna, fylla konsumentmarknaden med varor, och hösten 1992 - stabiliseringen av ekonomin, en gradvis förbättring av människors liv" [20] . Kongressen gav president Jeltsin ytterligare befogenheter under en period av 13 månader och tillät honom att personligen leda regeringen.

VI Kongressen för folkdeputerade i RSFSR

6 - 21 april 1992

Fraktioner Suppleant grupper

Kongressen utfärdade en otillfredsställande bedömning av Gaidar-regeringens arbete och gav ytterligare befogenheter till president Jeltsin. Kongressen vägrade att ratificera Belovezhskaya-avtalet om upphörande av Sovjetunionens existens [21] och att från texten i RSFSR:s konstitution utesluta hänvisningar till Sovjetunionens konstitution och lagar [22] [23] [24] .

Konstitutionen ändrades för att ändra namnet på staten "Ryssiska sovjetiska federativa socialistiska republiken (RSFSR)" till namnet "Ryska federationen - Ryssland" [25] . Konstitutionen ändrades för att omvandla de autonoma regionerna Adyghe, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess och Khakass till republiker inom Ryska federationen (RSFSR). En ändring gjordes också som döpte om ett antal regioner: Leningrad döptes om till St. Petersburg , Gorkij-regionen  - till Nizhny Novgorod , Kalinin  - till Tver , Kuibyshev  - till Samara . Kongressen ändrade ordalydelsen i artikel 165 i konstitutionen (formeln "RSFSR:s konstitutionella domstol är det högsta rättsliga organet för konstitutionell kontroll i RSFSR, som utövar dömande makt i form av konstitutionella förfaranden" ersattes med "Konstitutionsdomstolen i Ryska federationen är det högsta organet av rättslig makt för att skydda den konstitutionella ordningen." Kongressen lade också till konstitutionen med en ny artikel 165-1, som specificerade författningsdomstolens funktioner [26] .

VII Kongressen för folkdeputerade i RSFSR

1 - 14 december 1992

Fraktioner Suppleant grupper

Som svar på den skarpa kritiken mot Jeltsin-Gaidar-regeringen , vägran att utöka presidentens ytterligare befogenheter och godkänna utnämningen av E. T. Gaidar till regeringens ordförande, hotade president Jeltsin för första gången kongressen med en rikstäckande folkomröstning om frågan om förtroende. Kongressen antar ändringar av konstitutionen, vilket begränsar presidentens befogenheter [27] . Som ett resultat av den uppnådda kompromissen utser kongressen en folkomröstning om de viktigaste bestämmelserna i den nya konstitutionen den 12 mars 1993 och fryser en del av de ändringar av konstitutionen som just har antagits, vilket begränsar presidentens befogenheter. Kongressen godkänner V. S. Chernomyrdin som ordförande för ministerrådet [28] . En konstitutionell kris börjar i Ryssland , som varade fram till slutet av 1993.

Överklagande till författningsdomstolen angående den olagliga ratificeringen av Belovezhskaya-avtalet av Högsta rådet den 12 december 1991 [29] [30] . Uppdelningen av Tjetjenien-Ingush-republiken (Chechen-Ingush ASSR) i Ingush-republiken och Tjetjenien.

VIII Kongressen för folkdeputerade i RSFSR (Extraordinär)

10–13 mars 1993

Fraktioner Suppleant grupper

Kongressen antar i sin helhet ändringarna av konstitutionen, vilket begränsar presidentens befogenheter, och ställer in folkomröstningen. Ordföranden för Högsta rådet Ruslan Khasbulatov karakteriserar kompromissen från december 1992 med orden "demonen har lurat".

IX Kongressen för folkdeputerade i RSFSR (Extraordinär)

26 - 29 mars 1993

Fraktioner Suppleant grupper

Kongressen sammankallades i samband med ett tv-sänt tal av president Jeltsin, där han tillkännagav införandet av ett "särskilt förfarande för att styra" landet. Författningsdomstolen erkände Jeltsins handlingar i samband med det tv-sända anförandet som grundlagsstridiga, men som det visade sig senare undertecknades aldrig det författningsstridiga dekret som presidenten tillkännagav. Kongressen gjorde ett försök att avlägsna Boris N. Jeltsin från presidentposten. Samtidigt hölls en omröstning om avgången av ordföranden för högsta rådet R. I. Khasbulatov. Inget av förslagen gick igenom. Därefter utser kongressen för den 25 april en rikstäckande folkomröstning om tidiga omval av presidenten och folkdeputeradekongressen och om förtroendet för presidentens socioekonomiska politik.

X Extraordinär (extraordinär) kongress för folkdeputerade i RSFSR

23 september - 4 oktober 1993

689 suppleanter var närvarande (med ett beslutfört antal på 628). Kongressen godkände det högsta rådets beslut att avsluta B. N. Jeltsins presidentbefogenheter och överföra dem till vicepresident A. V. Rutskoi [13] , karakteriserade Jeltsins agerande som en statskupp [14] , utnämnda alternativa maktministrar. Kongressen beslutade att hålla tidiga val av presidenten och folkets deputerade senast i mars 1994 [31] . Det ryska sovjethuset , som förvandlades till motståndets högkvarter, blockerades av styrkorna från inrikesministeriet.

Den 3 oktober bröt demonstranterna igenom blockaden [5] , varefter anhängare av den högsta sovjeten stormade byggnaden av Moskvas stadshus och försökte beslagta TV-centret Ostankino [5] . Den 4 oktober började stridsvagnar som fördes in i Moskva beskjuta parlamentsbyggnaden [5] . Folkdeputeradekongressen slutade fungera , dess deltagare lämnade byggnaden efter att ha antagit en vädjan till medborgarna i Ryssland [32] , medan R. I. Khasbulatov, A. V. Rutskoi och alternativa ministrar från brottsbekämpande myndigheter togs i förvar [5] .

Därefter eliminerades sovjeternas system, vars högsta organ var kongressen, helt.

Efterföljande händelser

Den 12 december 1993, som ett resultat av en folkomröstning, antogs en ny konstitution för Ryska federationen (58,4 % för med ett valdeltagande på 54,8 %), och samtidigt valdes ett nytt tvåkammarparlament, federala församlingen. [5] .

Statsduman tillkännagav vid sin första session (11 januari - 23 februari 1994) en politisk amnesti för deltagarna i händelserna i augusti 1991 och september - oktober 1993. [5]

Den 26 februari 1994 verkställdes amnestidekretet av generalåklagaren A. I. Kazannik och direktören för Federal Grid Company N. M. Golushko [5] .

Den 9 mars 1994 godkände chefen för Ryska federationens presidentadministration , S. A. Filatov , en lista över 151 deputerade som deltog i parlamentets arbete fram till den 3 oktober 1993 och berövades presidentens sociala förmåner för detta (i april 22, 1994, genom presidentdekret, utvidgades förmåner till alla suppleanter - sålunda avbröts den "svarta listan") [5] .

Anteckningar

  1. Fram till 16 maj 1992 - RSFSR:s folkombudskongress. RSFSR:s högsta sovjet antog RSFSR:s lag daterad 25 december 1991 nr 2094-I "Om att ändra namnet på staten "Ryssiska sovjetiska federativa socialistiska republiken"". Den 21 april 1992 godkände RSFSR:s folkombudskongress omdöpningen av RSFSR till Ryska federationen, vilket ändrade RSFSR:s konstitution (Ryska federationens lag av den 21 april 1992 nr 2708-I "Om ändringar och tillägg till den ryska sovjetiska federativa socialistiska republikens konstitution (grundlag). Denna lag trädde i kraft från det ögonblick då den publicerades i Rossiyskaya Gazeta den 16 maj 1992 ).
  2. Till 16 maj 1992 - Ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken (RSFSR). Se Ryska federationens lag av 21 april 1992 nr 2708-I "Om ändringar och tillägg till konstitutionen (grundlag) för den ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken"). Denna lag trädde i kraft från det ögonblick då den publicerades i Rossiyskaya Gazeta den 16 maj 1992 .
  3. Resolution från RSFSR:s högsta råd av den 27 oktober 1989 om förfarandet för att anta RSFSR:s lag "Om ändringar och tillägg till RSFSR:s konstitution (grundlag)" . Datum för åtkomst: 10 oktober 2016. Arkiverad från originalet den 4 mars 2016.
  4. Art. 107 i RSFSR:s konstitution (grundlag) från 1978, ändrad den 27 oktober 1989
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 4 Folkets kongress och Supreme 33 4 SF Hämtad 22 augusti 2013. Arkiverad från originalet 11 februari 2008.
  6. 1 2 dekret nr 1400 "Om den gradvisa konstitutionella reformen i Ryska federationen"
  7. Resolution från Ryska federationens högsta råd nr 5780-I av den 22 september 1993 "Om uppsägningen av befogenheterna för Ryska federationens president Boris Jeltsin" Arkivkopia daterad 30 september 2019 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, nr 184(800), 23 september 1993, s.2
  8. Resolution från Ryska federationens högsta råd nr 5781-I av den 22 september 1993 "Om utövandet av Ryska federationens presidents befogenheter av Ryska federationens vicepresident Rutsky A.V." Arkivkopia daterad 30 september 2019 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, nr 184(800), 23 september 1993, s.2
  9. Resolution från Ryska federationens högsta råd nr 5782-I av den 22 september 1993 "Om sammankallandet av den tionde (extraordinära) nödkongressen för folkdeputerade i Ryska federationen" Arkivexemplar daterad 30 september 2019 på vägen tillbaka Maskin // Rossiyskaya Gazeta, nr 184 (800) , 23 september 1993, s.2
  10. Resolution från Ryska federationens högsta råd nr 5780-I av den 22 september 1993 "Om uppsägningen av befogenheterna för Ryska federationens president Boris Jeltsin" Arkivexemplar daterad 3 juni 2016 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, nr 184(800), 23 september 1993, s.2
  11. Resolution från Ryska federationens högsta råd nr 5781-I av den 22 september 1993 "Om utövandet av Ryska federationens presidents befogenheter av Ryska federationens vicepresident Rutsky A.V." Arkivexemplar daterad 3 juni 2016 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, nr 184(800), 23 september 1993, s.2
  12. Resolution från Ryska federationens högsta råd nr 5782-I av den 22 september 1993 "Om sammankallandet av den tionde (extraordinära) nödkongressen för folkdeputerade i Ryska federationen" Arkivexemplar av den 3 juni 2016 på vägen tillbaka Maskin // Rossiyskaya Gazeta, nr 184 (800) , 23 september 1993, s.2
  13. 1 2 Krönika om arbetet vid den X extraordinära (extraordinära) kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen och sessionen för Ryska federationens högsta råd med ett index över numreringen av parlamentariska akter antagna från 20.00 21 september till 4 oktober , 1993 . Hämtad 11 juni 2021. Arkiverad från originalet 30 september 2019.
  14. 1 2 Resolution från Ryska federationens folkdeputeradekongress daterad 24 september 1993 nr 5807-I "Om den politiska situationen i Ryska federationen i samband med statskupp" Arkivexemplar daterad 30 september 2019 kl. Wayback Machine // Moskva. Höst-93: Krönika av konfrontation. - (2:a uppl., korrigerad och tillagd). — M.: Respublika, 1995., s.112-113.
  15. DEKRET daterat 03.10.1993 N 1575 "Om införandet av undantagstillstånd i staden Moskva" (otillgänglig länk) . Hämtad 12 oktober 2016. Arkiverad från originalet 12 juni 2018. 
  16. Krönika om de tragiska händelserna hösten 1993 .
  17. Val av ordförande för RSFSR:s högsta sovjet 1990 (otillgänglig länk) . Hämtad 17 augusti 2011. Arkiverad från originalet 23 juli 2015. 
  18. Krönika över de viktigaste politiska, sociala och kulturella händelserna som ägde rum 1990 . Hämtad 17 augusti 2011. Arkiverad från originalet 22 maj 2012.
  19. Gazette för RSFSR:s SND och RSFSR:s högsta sovjet. nr 3. 21 juni 1990 Hämtad 16 september 2014. Arkiverad från originalet 28 juli 2017.
  20. E. Yasin. Kapitel 8 // Rysk ekonomi: ursprung och panorama över marknadsreformer. Föreläsningskurs. - M. : GU HSE, 2002.
  21. "Det är inte möjligt att lägga till pus ännu" Arkivkopia daterad 30 juni 2015 på Wayback Machine People's Deputy för RSFSR, medlem av Ryska federationens högsta råd Ilya Konstantinov om händelserna i oktober 1993
  22. Belovezhskaya förräderi Arkiverad 30 juni 2015. // "Sovjetryssland", 16 december 2010
  23. E. A. Lukyanova RYSSISK STATLIGHET OCH KONSTITUTIONELL LAGSTIFTNING I RYSSLAND / 1917-1993 / . Hämtad 23 maj 2012. Arkiverad från originalet 15 december 2019.
  24. Ryska imperiet - Introduktion . Hämtad 23 juni 2012. Arkiverad från originalet 15 maj 2012.
  25. s: Ryska federationens lag av 1992-04-21 nr 2708-I
  26. Krönika över författningsdomstolens verksamhet . Hämtad 25 mars 2017. Arkiverad från originalet 21 december 2017.
  27. Ryska federationens lag av den 9 december 1992 N 4061-I . Datum för åtkomst: 10 december 2010. Arkiverad från originalet den 22 juli 2011.
  28. Om godkännande av ordföranden för Ryska federationens ministerråd . Tillträdesdatum: 8 maj 2014. Arkiverad från originalet 19 april 2014.
  29. Dmitrij Rogozin. Mysteriet med "Black October" . Hämtad 23 maj 2012. Arkiverad från originalet 31 december 2013.
  30. Pavlov N. A. Oavslutad kupp: orsaker och konsekvenser . Hämtad 23 maj 2012. Arkiverad från originalet 10 juli 2012.
  31. Resolution från Ryska federationens folkombudskongress nr 5813-I av den 24 september 1993 "Om tidiga val av folkdeputerade i Ryska federationen och Ryska federationens president" Arkivexemplar av 30 september 2019 den Wayback Machine // Moskva. Höst-93: Krönika av konfrontation. - (2:a uppl., korrigerad och tillagd). - M .: Respublika, 1995., s. 138-139.
  32. Anförande från Ryska federationens folkombudskongress den 4 oktober 1993 "Till Rysslands medborgare!" // Tionde (extraordinära) kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen, 23 september - 4 oktober 1993 Ordagrant rapport. - M .: RGTEU Publishing House, 2008., sid. 337-338

Litteratur

Länkar

Se även