Administrativ lag

Den stabila versionen checkades ut den 9 september 2022 . Det finns overifierade ändringar i mallar eller .

Förvaltningsrätten  är en rättsgren som reglerar public relations inom området för ledningsverksamhet för statliga organ och tjänstemän vid utförande av offentliga funktioner i staten och kommunerna.

Förvaltningsrätten som vetenskap är en integrerad del av rättsvetenskapen, definierad som ett system av statsadministrativa, administrativa åsikter, idéer, idéer om de lagar som styr relationerna inom offentlig förvaltning, om dess sociala villkor och effektivitet, om mönster, reformer och trender i utvecklingen av förvaltningslagstiftningen , om förvaltningsrättens principer, om utvecklingens historia och framtidsutsikter [1] .

I det förrevolutionära Ryssland kombinerades denna rättsgren med tullag , skattelag , miljölag , medicinsk lag , utbildningsrätt till en enda gren av offentlig rätt , kallad polisrätt , vars huvudkälla, i motsats till den administrativa Sovjetunionens och OSS-staternas lag var laglig sed , liksom internationell rätt . Polisrätten är vetenskapen om helheten av institutioner och åtgärder som bidrar till att förebygga fara, skydda och upprätthålla ordning och allmän välfärd [2] . Polislagstiftningen föreskrev bland annat, utifrån behovet av att skydda allmän säkerhet, välfärd, medborgarnas hälsa eller allmän moral, statens inskränkning av ägarens rätt utan betalning av ersättning [3] . Som noterats av V. F. Deryuzhinsky , "polisrätt tillhör kretsen av vetenskaper om staten och studiet av den så kallade interna förvaltningen har sitt ämne" [4] .

Egenskaper

Förvaltningsrätt är en uppsättning administrativa och juridiska normer som reglerar PR inom området offentlig förvaltning och relationer av ledningskaraktär; som uppstår i andra statliga organs intraorganisatoriska verksamhet, liksom i processen att utöva externa administrativa funktioner av offentliga organisationer. (Kasyanchik S.S., lärare i förvaltningsrätt)

Förvaltningsrätten är en uppsättning juridiska normer genom vilka offentlig förvaltning bedrivs i stat, gemenskap och förening, och med vars hjälp den sociala lagstiftningen för alla politiska samfund i staten regleras [5] .

Förvaltningsrätten existerar i "två "givna" - inom området för offentlig förvaltning och inom området för allmän (polis)ordning", "sambandet mellan dessa två delar av förvaltningsrätten är, trots var och ens autonoma karaktär, organisk och obestridlig : förvaltningsrätten reglerar de statliga och administrativa förhållandena, polisrätten är deras speciella variant: relationer inom området för allmän ordning eller polisförbindelser” [6] .

Modern förvaltningsrätt inkluderar följande grenar och institutioner:

Intersektoriella institutioner:

Klassificering av relationer

Administrativt-rättsliga förhållanden kan klassificeras på olika grunder.

Av juridisk natur: • materiellt • förfarande.

Beroende på förhållandet mellan deltagarnas rättigheter och skyldigheter: • vertikalt • horisontellt.

På grund av rättsfakta: • genererade av lagliga fakta • genererade av olagliga fakta. De senare kallas administrativa brott.

Metoder som används

  1. Recept : fastställande av ett visst tillvägagångssätt - en instruktion att agera under lämpliga förhållanden och på det korrekta sätt som föreskrivs av denna administrativa rättsliga norm. Underlåtenhet att följa en sådan order medför inte rättsliga konsekvenser, vars uppnående är orienterad av normen;
  2. Förbud : förbudet mot vissa handlingar under besvär av att tillämpa lämpliga rättsmedel (till exempel disciplinärt eller administrativt ansvar). Det är således förbjudet att skicka medborgarnas klagomål för behandling till de tjänstemän vars handlingar är föremål för klagomålet; skyldiga tjänstemän ska bära disciplinansvar för brott mot detta förbud;
  3. Tillstånd : ger möjlighet att välja ett av alternativen för korrekt beteende enligt den administrativa rättsliga normen. Som regel är denna metod utformad för att reglera tjänstemäns beteende, och de senare har ingen rätt att undvika ett sådant val. Detta är en "hård" version av tillstånd, som gör det möjligt att utöva självständighet när det gäller att avgöra till exempel frågan om att ansöka om en person som har begått ett administrativt brott ett eller annat mått av administrativt inflytande (straff) eller befria honom från ansvar.

Tillstånd uttrycks också i tillhandahållandet av möjligheten att agera (eller inte agera) efter eget gottfinnande, det vill säga att utföra eller inte utföra de åtgärder som föreskrivs i den administrativa rättsliga normen under de villkor som bestäms av den. Detta sker i regel vid genomförandet av subjektiva rättigheter. En medborgare avgör till exempel själv om det är nödvändigt att överklaga en tjänstemans agerande som han bedömer som olagligt. Detta är den "mjuka" versionen av tillstånd. I detta avseende bör det betonas att faktiskt tillåtna alternativ för kontrollåtgärder har alla egenskaper som officiellt tillstånd att utföra vissa åtgärder.

Funktioner

  1. En rättsutövande funktion, förutbestämd av att förvaltningsrätten är en juridisk form för genomförandet av den verkställande makten.
  2. En lagstiftande funktion, som är ett uttryck för att bemyndiga den verkställande maktens undersåtar med befogenheterna för administrativt regelskapande.
  3. En organisatorisk funktion som härrör från den statliga administrativa verksamhetens organisatoriska karaktär, som ständigt ”understöds” av förvaltningsrättens normer.
  4. En samordnande funktion som syftar till att säkerställa ett rimligt och effektivt samspel mellan alla delar av den förvaltningsrättsliga förvaltningssfären.
  5. En brottsbekämpande funktion som säkerställer både efterlevnad av den rättsliga regim som etablerats inom området offentlig förvaltning och skydd av alla deltagares legitima rättigheter och intressen i reglerade ledningsrelationer.

Förvaltningsrätten, som utför sina funktioner, vägleds av de grundläggande principer som är gemensamma för dem på grundval av vilka den verkställande makten utövas. Samtidigt är de av dem som är inskrivna i Ryska federationens konstitution av grundläggande betydelse.

Källor

Källor till förvaltningsrätten är yttre uttrycksformer för administrativa och rättsliga normer. Rent praktiskt menar vi rättshandlingar från olika statliga organ som innehåller sådana rättsliga normer, det vill säga normativa handlingar (lag och normativ rättshandling av stadga karaktär). Helheten av normativa rättsakter som reglerar rättsförhållandena, vilka tillsammans utgör förvaltningsrättsligt ämne, bildar förvaltningslagstiftning. Inom den lagstiftande raden av förvaltningsrätt bör man peka ut: - allmänna rättsakter (främst Rysslands konstitution), sektoriella lagstiftningsakter (FKZ om regeringen, Rysslands kod för administrativa brott, den federala lagen om offentliga tjänster , etc.); - Rättsakter som avser andra rättsgrenar och sektorsövergripande gemenskaper, men som i sin struktur har de normer som styr administrativa-rättsliga förhållanden (tull, skatt, skogslagstiftning etc.). - gällande internationella akter på detta område av rättsliga förbindelser. Systemet med förvaltningsrättskällor är följande [7] .

På federal nivå:

  1. Allmänt erkända principer och normer för internationell rätt, internationella fördrag i Ryska federationen
  2. Ryska federationens konstitution
  3. Ryska federationens lagar om ändringar av Ryska federationens konstitution
  4. Resolutioner från Ryska federationens författningsdomstol
  5. Federala konstitutionella lagar
  6. Federala lagar, inklusive lagarna i RSFSR och Ryska federationen, Ryska federationens koder och grunderna i Ryska federationens lagstiftning
  7. Regulatoriska dekret från Ryska federationens president
  8. Normativa rättsakter från kamrarna i Ryska federationens federala församling
  9. Regler för Ryska federationens regering
  10. Normativa rättsakter från federala verkställande myndigheter (dekret, order, order, regler, instruktioner och förordningar) [8]
  11. Reglerande rättsakter från vissa federala statliga organ med en särskild status (till exempel instruktioner från Ryska federationens centralbank, order från Ryska federationens allmänna åklagarmyndighet)

På regional nivå:

  1. Konstitutioner (stadgor) för Ryska federationens undersåtar
  2. Resolutioner från de konstitutionella (stadge)domstolarna i Ryska federationens konstituerande enheter
  3. Lagar för undersåtar i Ryska federationen
  4. Reglerande rättsakter för högre tjänstemän (chefer) för de konstituerande enheterna i Ryska federationen
  5. Normativa rättsakter från lagstiftande (representativa) statsmaktsorgan i Ryska federationens konstituerande enheter
  6. Normativa rättsakter från de högsta (kollegiala) verkställande organen för statsmakten i Ryska federationens konstituerande enheter
  7. Normativa rättsakter från verkställande myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter för sektoriell och funktionell kompetens

På kommunal (lokal) nivå:

  1. Stadgar för kommuner
  2. Normativa rättsakter av representativa organ för kommuner
  3. Normativa rättsakter av kommuncheferna
  4. Normativa rättsakter från lokala förvaltningar
  5. Normativa rättsakter från verkställande och administrativa organ för lokalt självstyre med sektoriell och funktionell kompetens

System

Det förvaltningsrättsliga systemet är dess interna struktur, vilket uttrycks i enhet och konsekvens av administrativa normer, men samtidigt uppdelningen av förvaltningsrätten i separata juridiska institutioner.

Förvaltningsrättens system som en gren av juridik

Nuförtiden finns det en idé om att kodifiera förvaltningsrätten, som skulle omfatta följande avsnitt:

  1. en gemensam del
    1. Grundläggande principer för administrativ lagstiftning
    2. Deltagare i administrativa rättsliga förbindelser: medborgare (medborgare i Ryska federationen, utländska medborgare), icke-statliga (icke-statliga) organisationer (offentliga föreningar, religiösa föreningar, politiska partier), federala verkställande myndigheter (regering, ministerier, departement)
    3. Offentlig tjänst (civil, militär, diplomatisk, brottsbekämpande)
    4. Offentlig förvaltningshandlingar
  2. Specialdel. Utförande och administrativ verksamhet vid statliga förvaltningsorgan
    1. Underordnad presidenten
      1. Försvar
      2. Statens säkerhet
      3. Inre angelägenheter
      4. utrikesfrågor
      5. Civilförsvar och nödsituationer
      6. Rättvisa
    2. Underställd regeringen
      1. Ekonomi
      2. Finansiera
      3. sjukvård
      4. Utbildning
      5. Transport
      6. Kommunikation och information
      7. Kultur, sport, turism
      8. Social sfär
    3. Annan underordning
      1. Räkenskapskammaren
      2. CB
  3. Specialdel. Administrativt ansvar (normer från Ryska federationens kod för administrativa brott).

Men enligt M. N. Kudilinsky, docent vid institutionen för statlig och förvaltningsrätt vid Juridiska fakulteten vid St. Petersburg State University, verkar genomförandet av denna idé ganska svårt på grund av "rörligheten" för ämnet förvaltningsrätt i sig. , heterogeniteten (icke-universaliteten) i förvaltningsförfaranden, och även på grund av Ryska federationens federala karaktär (förvaltningslagstiftning, enligt Ryska federationens konstitution, är föremål för den gemensamma jurisdiktionen för de ingående enheterna i Ryska federationen och federationen; därför är det inte möjligt att tillhandahålla en enda kodifierad förordning).

Administrativ lag i olika stater

Anteckningar

  1. ↑ Bahrakh D.N. Administrativ lag. 2008.
  2. ↑ En komplett ordbok över främmande ord som har kommit till användning på det ryska språket. - Popov M., 1907.
  3. ↑ Ordbok med termer för granskning och förvaltning av fastigheter. - Kemerovo: GU KuzGTU. O. M. Skomorokhova, A. V. Uglyanitsa. 2008.
  4. ↑ Deryuzhinsky V.F. Polisrätt. Ersättning för studenter. SPb., 1903 . Hämtad 16 oktober 2008. Arkiverad från originalet 28 december 2008.
  5. ↑ Thoma R. Rechtsstaatsidee und Verwaltungssrechtswissenschaft//Jahrbuch des offentlicheri Rechts der Gegenwart. bd. IV. Tübingen, 1910. S.196. .
  6. ↑ Belsky K. S. Förvaltningsrättens fenomenologi. - Smolensk, 1995. - S. 17.
  7. ↑ Romanov M. L. Beslut från Rysslands författningsdomstol i systemet för förvaltningsrättskällor // Förvaltningsrätt och process. 2006. Nr 2. S. 25
  8. ↑ Dekret från Rysslands regering av den 13 augusti 1997 nr 1009 "Om godkännande av reglerna för utarbetande av reglerande rättsakter för federala verkställande organ och deras statliga registrering" (som ändrat den 2 februari 2019). Publicering av normativa rättsakter från federala ministerier och departement i form av brev och telegram är inte tillåtet, men tilldelningen av order till antalet normativa akter är kontroversiell
  9. ↑ Kramnik A.N. Kurs i förvaltningsrätt i Republiken Vitryssland. Minsk, 2002
  10. ↑ Ukrainas förvaltningsrätt. Under den allmänna redaktionen av V.V. Galunko (på ukrainska). ISBN 978-966-1510-53-0 ISBN 978-966-1510-54-7 (inte tillgänglig länk) . Hämtad 15 maj 2019. Arkiverad från originalet 19 januari 2012. 
  11. ↑ Administrativ och juridisk norm, administrativa och rättsliga förhållanden (otillgänglig länk) . Hämtad 15 maj 2019. Arkiverad från originalet 4 mars 2016. 

Litteratur

Regleringslitteratur Vetenskaplig litteratur
  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk