Kortsystemet är ett system för att förse befolkningen med varor under bristförhållanden , ett av sätten att ransonera .
Det moderna kortsystemet dök upp i Europa under första världskriget i ett antal krigförande makter, och användes sedan under en tid i länder vars ekonomier led som ett resultat av kriget, därefter - under andra världskriget och efter det. På 1900-talet användes det flitigt i länderna i det socialistiska lägret för att bekämpa bristen på varor .
I länder med marknadsekonomi fanns det ett kortsystem för förmånsköp av produkter för att stödja socialt oskyddade delar av befolkningen.
Kort (kuponger) satte vissa normer för konsumtion av varor per person och månad, så detta system kallades också normaliserad distribution .
För första gången noterades matkort (“tessers”) redan i antikens Rom.
I Frankrike, under perioden av den jakobinska diktaturen , introducerades brödkort (1793-1797).
Under första världskriget fanns distribution av ransonerade kort i ett antal stridande makter, särskilt USA och Tyskland . Det första systemet för matransonering i Europa utvecklades av rådgivaren i ekonomiska frågor från det preussiska krigsministeriet, en infödd i den livländska provinsen i det ryska imperiet , Karl Ballod [1] .
I det ryska imperiet krävde kriget en centraliserad leverans av mat till den 15 miljoner starka armén och ett antal provinser. I augusti 1915, ett år efter krigets början, tvingades imperiets regering vidta ett antal icke-marknadsåtgärder - ett "Special Meeting on Food" inrättades med befogenhet att först etablera marginella, och sedan fasta inköpspriser, för att rekvirera produkter[ specificera ] .
Sedan våren 1916 infördes ett ransoneringssystem för mat i ett antal provinser (för socker , eftersom de sockerproducerande fabrikerna i kungariket Polen var i zonen för ockupation och fientligheter).
Den provisoriska regeringen införde redan den 25 mars ( 7 april ) 1917 ett " spannmålsmonopol " (nu blev allt bröd, all spannmål statens egendom) och brödkort .
Vidare ledde den okontrollerade frågan om osäkra pengar till kollapsen av varupengarsystemet, vilket tvingade utbyggnaden av kortdistributionssystemet: från juni distribueras kort till spannmål, i juli - till kött, i augusti - till kosmör , i september - till ägg, i oktober - för vegetabiliska oljor, i november och december 1917 - för konfektyr och te. [2] [3] [4]
1916 infördes ransoneringskortssystemet även i det neutrala Sverige .
Kortsystemet användes flitigt i Sovjetryssland sedan starten i samband med " krigskommunismens " politik. Samtidigt, även före oktoberrevolutionen , skrev V. Lenin detta [5] :
Vi behöver inte bara bryta alla slags motstånd. Vi måste tvinga dem att arbeta inom de nya organisatoriska och statliga ramarna. Det räcker inte att "göra sig av med" kapitalisterna, det är nödvändigt (genom att göra sig av med de värdelösa, hopplösa "motstånden") att placera dem i en ny statlig tjänst. Detta gäller även för kapitalisterna och för ett visst övre skikt av den borgerliga intelligentian, kontorsarbetare osv.
Och vi har medel för att göra det. Vi fick medel och vapen för detta av den krigförande kapitalistiska staten själv. Detta betyder är spannmålsmonopolet, spannmålskortet, samhällsomfattande arbetstjänst. "Den som inte arbetar får inte äta" - detta är den grundläggande och främsta regeln som arbetardeputeradesovjeterna kan och kommer att tillämpa i praktiken när de får makten...
... De rika måste få en arbetsbok från den fackförening av arbetare eller anställda som deras verksamhetsområde ligger närmast, de måste varje vecka eller efter någon annan angiven period få ett intyg från detta förbund att de samvetsgrant gör sitt arbete ; utan detta kan de inte få brödkort och livsmedel i allmänhet.
Det första avskaffandet av ransoneringskortssystemet skedde 1921 i samband med övergången till NEP- politiken .
I januari 1931, genom beslut av politbyrån för centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti, folkkommissariatet för försörjning införde Sovjetunionens folkkommissariat för försörjning ett system för alla fackliga kort för distribution av baslivsmedel och icke-livsmedelsprodukter. Kort utfärdades endast till dem som arbetade i den offentliga sektorn av ekonomin (industriföretag, statliga, militära organisationer och institutioner, statliga gårdar), såväl som deras anhöriga. Utanför det statliga försörjningssystemet fanns bönder och de som var berövade politiska rättigheter (befriade från rösträtt), tillsammans utgjorde mer än 80 % av landets befolkning [6] .
Den 1 januari 1935 annullerades kort för bröd, den 1 oktober - för andra produkter, och efter dem för tillverkade varor.
Ransoneringssystemet för bröd infördes i Sovjetunionen 1929 . Genom ett dekret av den 7 december 1934, efter en fördubbling av priserna på "kortbröd" i juni, vilket förde dem närmare de kommersiella priserna, avbröts det från den 1 januari 1935. Några dagar efter tillkännagivandet av centralkommitténs plenums politiska beslut om att avskaffa korten fastställdes nya detaljhandelspriser på råg- och vetebröd och betydligt högre priser på mjöl. Det vanligaste var priset på vetebröd 1 rub. per kg - två gånger det gamla "normala" priset och en tredjedel mindre än det gamla kommersiella priset. Förutsättningarna för avbokningen var de relativt givande senare åren, på grund av vilka spannmålsanskaffningen ökade, och politiken att stimulera ytterligare produktion genom att höja inköpspriserna. [7]
Samtidigt med inledningen av den fria försäljningen av produkter infördes en begränsning av försäljning av varor till en person. Med tiden minskade dessutom antalet sålda produkter åt gången. Om 1936 köparen kunde köpa 2 kg kött, så från april 1940 - 1 kg, och korv istället för 2 kg per person fick bara ge 0,5 kg. Mängden fisk som släpptes sänktes från 3 kg till 1 kg och smör från 500 g till 200 g. Men på fältet, baserat på den faktiska tillgången på produkter, sattes normerna för utfärdande ofta annorlunda än de all- Fackliga sådana. Så i Ryazan-regionen fluktuerade distributionen av bröd på en hand i olika regioner och kollektiva gårdar från hela unionen 2 kg till 700 g. [8]
Snart följde oundvikligen nya försörjningskriser (1936-1937, 1939-1941), lokal svält och spontant återupplivande av korten i regionerna. Landet gick in i världskriget i ett tillstånd av akut råvarukris med tusentals köer. [9]
Under andra världskriget infördes den ransonerade distributionen av baslivsmedel i ett antal makter som deltog i kriget: Sovjetunionen, Tyskland, Storbritannien, USA, Kanada, Japan, etc.
Sedan början av 1942 har många varor fallit under ransonering i USA , inklusive socker , kött, däck, bensin, cyklar och skor. Sockerkonsumtionen sattes till 0,5 lb (227 g) per person och vecka och i mitten av 1945 reducerades till 0,285 lb (129 g) per vecka. Bensinsatsen för ägare av privata bilar som inte är direkt kopplade till försvaret var 11-15 liter per vecka. Normerna för utsläpp av gummiprodukter var strikt reglerade.
Efter kriget upphävdes normerna eftersom marknaden försåg landet med varor. Kort för de flesta varor avskaffades under 1945, för socker 1947 .
I Tyskland infördes kortdistribution (kejserligt kortsystem) den 20 september 1939 och bestod av totalt 62 typer av kort.
Kortdistribution introducerades i Sovjetunionen i juli 1941. Dekret från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen nr 1882 av den 18 juli 1941 införde försäljning av vissa varor på livsmedel och tillverkade varor i Moskva , Leningrad , i "vissa städer och förortsområden i Moskva- och Leningradregionerna" [ 10] . För kortets form togs en avgift ut - 10 kopek [10] . Korttillgången i Sovjetunionen avskaffades i december 1947 [11] .
I Tjeckien infördes ransoneringssystemet för baslivsmedel den 2 oktober 1939 och för textilier, kläder, skor och eldningsolja i december samma år. Med ändringar och tillägg varade den till 31 maj 1953 och avbröts under penningreformen .
I Storbritannien har animaliskt smör, socker och bacon varit föremål för ransonering sedan 1940 , och från augusti 1942 nästan alla produkter utom bröd och grönsaker. Kort för bensin avskaffades 1950, för socker och godis 1953, för kött i juli 1954.
I Japan avskaffades ransoneringskortssystemet 1949 och statliga priskontroller avskaffades 1952.
I Israel introducerades kortsystemet 1949-1952 (" asketisk regim ").
Kärnan i kupongsystemet är att för att köpa en knapp produkt är det nödvändigt att inte bara betala pengar utan också att överföra en speciell kupong som tillåter köp av denna produkt.
Kuponger för mat och vissa konsumtionsvaror erhölls på registreringsplatsen i ZhEK (eller ett vandrarhem för universitetsstudenter). På arbetsplatsen (vanligtvis i den fackliga kommittén ) organiserades distributionen av vissa produkter och tillverkade varor som tagits emot in natura mellan företag. Organiseringen av handeln genom "beställningar" skulle också kunna kräva inrättandet av ett kontrollsystem, till exempel krävde försäljning av kött enligt en "voucher-order" två sigill: bostadskontoret som utfärdade kupongen och butiken som bar ut försäljningen.
Anledningen till kupongsystemets uppkomst var bristen på vissa konsumtionsvaror .
Syftet med införandet av kuponger var att förse befolkningen med en minsta garanterad uppsättning varor. Efterfrågan borde ha minskat, eftersom motsvarande varor inte såldes i det statliga handelsnätet utan kupong. I praktiken var det ibland inte möjligt att använda kuponger om motsvarande varor inte fanns i butik. Vissa varor, om de var i överskott, såldes utan kuponger, även om kuponger utfärdades till exempel för salt.
Utan kupong var det möjligt att köpa varor på marknaderna och från spekulanter.
Den uppskattade förbrukningshastigheten kan skilja sig beroende på ortens status; så när oljeransonering infördes i Chelyabinsk-regionen 1981 var normen för Chelyabinsk, Magnitogorsk och 5 andra stora städer 200 gram per person och månad, för vissa mindre städer - 150 gram, för de flesta bosättningar - 100 gram . Tillhandahållande av kuponger för en viss produkt kan variera; så, med en garanterad norm på 2 kg köttprodukter per person och månad, såldes kuponger i Chelyabinsk-regionen 1983 för 67% korv, 23% fjäderfäkött och 10% nöt- och fläskkött (främst för krigsinvalider och diabetiker) 1985 förvärrades situationen med utbudet av köttprodukter, och kuponger såldes huvudsakligen med kokt korv, fläsk och magert lamm .
Perestrojkan avskaffade å ena sidan delvis obligatoriska statliga leveranser, och å andra sidan eliminerade monopolet på utrikeshandeln , vilket resulterade i att exporterande företag och samarbetspartners hade en massa pengar som inte backades upp av massan av varor [12] . Detta ledde till ett ökat underskott för vissa varor och en viss expansion av kupongsystemet, och med tillväxten av underskottet 1989-1990 introducerades kuponger för många livsmedelsprodukter och vissa andra varor överallt ( tobaksprodukter , vodka , korv) , tvål , te , spannmål, salt , socker , i vissa fall i avlägsna områden, bröd, mjölk, majonnäs, tvättpulver, underkläder, etc. [13] ).
Eftersom de stora och "stängda" städerna i Sovjetunionen försågs med mat bättre än provinserna, i ett försök att stoppa exporten av knappa varor (kött, kött och fiskprodukter) från icke-invånare, började ledningen för enskilda städer att lade fram idén om att införa kuponger för kött [12] . I slutet av 1970-talet - första hälften av 1980-talet, på grund av den växande livsmedelsbristen, gjordes försök i vissa städer och regioner i landet ( Perm , Sverdlovsk , Chelyabinsk , Vologda , Zheleznogorsk och andra) att reglera konsumtionen genom att införa ransonering och kuponger för vissa typer av mat (kött, köttprodukter, korv, animalisk olja). [14] [15] [13] [16] [17]
1986 föreslog den första sekreteraren för SUKP:s Volgograds regionala kommitté, som talade vid SUKP:s XXVII kongress , att reformera detaljhandelspriserna för att lösa det akuta problemet med klyftan mellan utbud och efterfrågan och avskaffandet av kuponger [18 ] .
Kupongsystemet började införas i stor skala 1989 [19] [20] och fick störst spridning 1990-1991, då den totala bristen nådde sin kulmen, och både kött och vanliga produkter började försvinna, vilket inte var tidigare bristvara: socker, spannmål, vegetabilisk olja med mera.
Kupongsystemet har kommit till intet sedan början av 1992 på grund av prisernas "helgdag" , som orsakade hyperinflation (bara under 1992 ökade priserna 26 gånger [21] [22] ) och spridningen av frihandel. För ett antal varor i vissa regioner hölls kuponger längre.
I Polen kallades matransonering : det började 1976, då försäljningen av socker per person begränsades till två kilo per månad. Redan 1981 ransonerades kött och köttprodukter; de följdes av smör, mjölk, mjöl, ris och flingor, alkohol, cigaretter, kaffe, choklad och bensin. Ransoneringen varade fram till augusti 1989, då köttkorten var de sista som avskaffades.
I en marknadsekonomi förstås kuponger vanligtvis som kort för väsentliga varor för socialt oskyddade delar av befolkningen; varor på kuponger utfärdas antingen gratis eller till reducerade priser.
Kupongsystemet för de minst skyddade grupperna av befolkningen har länge funnits i USA . Matkort är ett välbekant socialt stödverktyg i Amerika. En dagligvarukupong är ett elektroniskt kort som fylls på varje månad av staten från budgetmedel. I genomsnitt får varje person 115 dollar i månaden i matkuponger och en familj får 255 dollar i månaden.
Under 2012 steg antalet amerikaner som fick matkuponger till rekordhöga 46,7 miljoner. [23]