Utökat producentansvar

Extended Producer Responsibility (EPR)  är en mekanism för ekonomisk reglering, enligt vilken tillverkaren och importören av varor är skyldiga att göra sig av med de produkter som produceras eller importeras till landet av dem i slutet av deras livscykel efter förlusten av konsumentegenskaper. . För tillverkare (importörer) av varor och förpackningar upprättas en skyldighet att självständigt säkerställa standarden för omhändertagande av sådana varor efter att de förlorat sina konsumentegenskaper eller betalar en miljöavgift [1] .

För första gången i världen dök mekanismen officiellt upp i Sverige och presenterades av Thomas Lindqvist i Miljödepartementets rapport för 1990 [2] . I efterföljande rapporter framkom definitionen av begreppet EPR: ”en miljöskyddsstrategi som syftar till att uppnå miljömålet att minska en produkts totala påverkan på miljön genom att göra produkttillverkaren ansvarig för produktens livscykel och särskilt för dess återlämnande , återvinning och slutligt omhändertagande” [3 ] . Det slutliga målet med denna mekanism är att minska och gradvis minska avfallshanteringen till noll till förmån för återvinning och återvinning [4] .

Det dök upp i Ryssland 2017 som en del av reformen av den kommunala industrin för hantering av fast avfall som startade 2014 . Förändringar i branschen är förknippade med övergången från en linjär ekonomi till en cirkulär ekonomi , vilket innebär förnyelse av använda resurser och implementering av FN:s mål för hållbar utveckling (UN SDGs). I Ryssland regleras ROP av den federala lagen "On Production and Consumption Wastes" daterad 24 juni 1998 N 89-FZ.

Lagar om behandling av avfall från användning av varor i Ryssland

Under reformen av MSW-hanteringsindustrin, i klausul 2, artikel 3 i den federala lagen "On Production and Consumption Wastes" daterad 06/24/1998 N 89-FZ, de viktigaste riktlinjerna för den statliga politiken för avfallshantering fixades:

1. maximal användning av råvaror och råvaror;
2. förebyggande av avfall;
3. minskning av avfallsgenerering och minskning av faroklassen för avfall i källorna till deras bildande;
4. avfallshantering;
5. återvinning;
6. avfallshantering

I art. 21 i lag 89-FZ "Om produktion och konsumtionsavfall" fastställer de grundläggande principerna för ekonomisk reglering inom avfallshanteringsområdet:

1. minskning av mängden avfall och deras inblandning i den ekonomiska cirkulationen;
2. betalning för avfallshantering;
3. ekonomisk stimulans av verksamhet inom avfallshanteringsområdet.

Incitamentsåtgärder inkluderar:

1. utökat ansvar för producenter och importörer;
2. ett förbud mot bortskaffande av avfall som innehåller användbara komponenter som ska bortskaffas

I enlighet med art. 24.2 89-FZ, Juridiska personer och enskilda entreprenörer som är engagerade i produktion av varor på Ryska federationens territorium (tillverkare av varor), juridiska personer och enskilda entreprenörer som importerar varor från tredjeländer eller importerar varor från medlemsstater i den eurasiska ekonomiska unionen (importörer av varor), är skyldiga att säkerställa överensstämmelse med de avyttringsstandarder som fastställts av Ryska federationens regering.

Artikel 24.2 föreslår att en tillverkare kan följa RBA på tre sätt:

1. självständigt omhänderta varor och förpackningar i enlighet med miljölagstiftningen genom att organisera sina egna avfallshanteringsanläggningar, med förbehåll för tillstånd att utföra den relevanta typen av verksamhet, om sådan krävs (enda undantaget är bearbetning och bortskaffande av avfall av faroklass V);
2. genom att ingå avtal med en operatör för behandling av MSW, en regional operatör, en enskild företagare, en juridisk person som är engagerad i bortskaffande av avfall från användning av varor;
3. genom att betala en miljöavgift

Lista över varor och förpackningar av ROP-varor i Ryssland

Listan över varor och förpackningar av varor som är föremål för bortskaffande efter att de har förlorat sina konsumentegenskaper godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 28 december 2017 N 2970-r. Listan innehåller 54 avfallsgrupper med en specifik produktkod enligt den allryska klassificeringen av produkter efter typ av ekonomisk verksamhet OK 034-2014 (KPES 2008).

Den allryska klassificeringen av produkter efter typ av ekonomisk aktivitet (OKPD 2), utvecklad av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling , är en del av Ryska federationens nationella standardiseringssystem.

Avfallshanteringsregler i Ryssland

Tillverkaren eller importören av produkter är skyldig att lämna in kasseringscertifikat till Rosprirodnadzor som bekräftar att dess varor i en viss mängd har kasserats i enlighet med den ryska federationens miljölagstiftning.

Varuproducenten är skyldig att lämna in följande dokument till Rosprirodnadzor :

1. Varudeklaration (information om antalet produkter som tillverkats på Ryska federationens territorium för föregående år) - till 1 april 2019;
2. Rapport om kasseringsstandarder (data om importören eller tillverkaren följer avfallshanteringsnormerna) - till 1 april 2019;
3. Beräkning av miljöavgiften – före den 15 april 2019.

Standarderna för bortskaffande från användningen av varor för 2018-2020 finns i dekretet från Ryska federationens regering av den 28 december 2017 N 2971-r. En årlig höjning av standarderna planeras. De högsta är satta för de lättast utvinningsbara och återvinningsbara fraktionerna i Ryssland: (1) "wellpapper och wellpapp, wellpapp och kartongbehållare" (grupp nr 10) - 35 % 2019 och 45 % 2020; (2) "wellpappförpackningar" (grupp nr 50) - 35 % 2019 och 45 % 2020.

De lägsta standarderna (5 % 2019 och 10 % 2020) är satta för följande typer av varor:

• Grupp nr 1 "Färdiga textilprodukter (utom kläder)";
• Grupp nr 2 "Mattor och mattor";
• Grupp nr 3 "Overaller";
• Grupp nr 4 "Övriga ytterkläder";
• Grupp nr 5 "Underkläder";
• Grupp nr 6 "Övriga kläder och accessoarer";
• Grupp nr 7 "Andra stickade och virkade plagg"$
• Grupp nr 19 "Rör, rör, slangar, transportband, band av vulkaniserat gummi";
• Grupp nr 23 "Dörr- och fönsterblock, trösklar för dörrar, jalusier, persienner och liknande plastprodukter";
• Grupp nr 26 "Glasspeglar";
• Grupp nr 40 "Andra elektroniska och elektriska ledningar och kablar";
• Grupp nr 54 "Förpackningar av textilmaterial"

Anteckningar

1. ↑ Miljöavgift: vad delar finansministeriet och näringslivet? . ekovestnik.ru. Hämtad 9 oktober 2019. Arkiverad från originalet 9 oktober 2019. (ryska)
2. ↑ Thomas Lindhqvist & Karl Lidgren, "Modeller för utökat producentansvar", i Sverige, oktober 1990.
3. ↑ Thomas Lindhqvist, "Mot en [EPR]-analys av erfarenheter och förslag", april 1992.
4. ↑ EXPR. Utökat producentansvar i korthet (mars 2016). Hämtad 9 oktober 2019. Arkiverad från originalet 11 oktober 2019. (obestämd)

Ordböcker och uppslagsverk	Britannica (online)