Tips

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 30 augusti 2022; verifiering kräver 1 redigering .

Råd  är kollegiala representativa organ för folkmakt som väljs av befolkningen för en viss period i det ryska imperiet (1905-1907), i Ryska republiken , i RSFSR , i Sovjetunionen , i Ryska federationen (till 4 oktober , 1993) och i andra sovjetrepubliker .

De uppstod som ledarorgan för strejker , och senare, kampen mot regeringen , inklusive den beväpnade [1] :129 . I det inledande skedet av deras existens var de en klasskropp , utformad för att uttrycka proletariatets intressen [2] . Enligt kompilatorerna av uppslagsverket Terra var den sovjetiska regeringsformen en praktisk förkroppsligande av den marxistiska teorin om att bygga kommunism genom att etablera makten hos proletariatets diktatur , som skiljer sig från den borgerliga demokratins makt som dominerade det kapitalistiska samhället i att de icke-proletära klasserna var avskurna från regeringen [1] :116 .

I staterna och länderna med det sovjetiska regeringssystemet ansågs sovjeterna formellt vara suveräna organ på deras territorium, samtidigt som representativa-lagstiftande, administrativa och kontrollorgan. De utövade sina befogenheter direkt eller genom de statliga organ som de skapade, alla administrativa och rättsliga organ i staten eller landet var ansvariga inför relevanta råd. Råden utgjorde ett enda system av representativa maktorgan, det fanns ingen grundläggande skillnad mellan råden på lägre och högre nivåer. Sovjeterna var bundna av väljarnas order och kunde när som helst återkallas av dem. De lägre råden kontrollerades av de högre. Enligt liberalerna arbetade rådens suppleanter på en oprofessionell grund. I praktiken genomförde råden vanligtvis det styrande partiets beslut .

Som professor M. V. Popov visar är möjligheten att när som helst återkalla en ställföreträdare, såväl som arbetarnas arbete i råd på fritiden från yrkesverksamhet (med en minskning av arbetstiden till 6 timmar eller mindre) en kvalitativ indikator på råd när det gäller innehåll [3] . Enligt S. G. Kara-Murza var sovjeternas ideologiska grund inte marxism , utan "folkfilosofi, en typ av militär-, hantverks- och bondedemokrati i det förindustriella samhället" [4] .

Etymologi

Ordet "råd" är av kyrkoslaviskt ursprung och återfinns först i psalmöversättningen : "Jag följer inte de ogudaktigas råd" ( Ps.  1:1 ).

I Ryssland på 1700-talet fanns det ett högsta hemliga råd (1726-1730), ett kejserligt råd (1762) och ett råd vid det kejserliga hovet (1768-1801). I Ryssland på 1800-talet inrättades under kejsaren det oumbärliga rådet (1801-1810), det ryska imperiets militärråd (1812-1918) och det ryska imperiets statsråd (1810-1917). I början av 1900-talet dök det ryska imperiets ministerråd upp (1905-1917). Under den postsovjetiska perioden överlevde termen råd även i namnen på några statliga institutioner ( Federationsrådet ).

Efter etableringen av sovjetmakten i vissa republiker användes ordet råd utan översättning: utanför Ryssland etablerades analoger till Högsta rådet: Vyarkhouny Savet i Vitryssland, Ali Soveti i Azerbajdzjan, Oliy Soveti i Uzbekistan, Sovietul Suprem i Moldavien. I andra republiker letade man efter analoger till namnen på representativ makt utifrån lokala traditioner: Verkhovna Rada i Ukraina, Shӯroi Olii (jfr Shura-i-Ulema ) i Tadzjikistan, Zhogargy Kenesi (jfr kenasa ) i Kazakstan, Jogorku Kenesh i Kirgizistan, Aukščiausioji Taryba i Litauen, Augstākā padome i Lettland, Ülemnõukogu i Estland. I Polen var motsvarigheten till rådet Sejmen och i DDR statsrådet ( Staatsrat ).

Ordet Council översätts också till engelska Council ( FN:s säkerhetsråd ), franska Conseil ( råd av femhundra ) och italienska Consiglio ( Italiens ministerråd , jfr råd ). På arabiska har ordet "råd" två motsvarigheter: Majlis ( arab. مجلس ‎: Council of the Revolutionary Command of Iraq ) och Shura ( arab. شورَى ‎, i Afghanistan kallades anhängare av sovjetmakten shuravi ).

Under den första ryska revolutionen

Den 8 mars 1905 skapades den första sovjeten av arbetardeputerade i Ryssland i staden Alapaevsk . Han agerade dock inom företaget. Bättre känt är kommissionärsrådet , organiserat den 15 maj 1905 av strejkande arbetare i textil- och vävföretag i Ivanovo-Voznesensk (nu Ivanovo ) och verksamma inom hela staden [5] [6] [7] . Det var den egentliga strejkkommittén som skötte strejkkampen efter exemplet från fabrikssovjeter (liksom arbetarsovjeter ) i Europa. För detaljer, se Ivanovo-Voznesensk strejker , Ivanovo-Voznesensk kommunfullmäktige för arbetardeputerade .

Hösten 1905 organiserades arbetar-, soldat-, järnvägs-, kosack-, sjömans-, arbetar- och bondedeputerade sovjeter av arbetarna i många städer. Deputerade valdes enligt produktionsprincipen - från kollektiv av arbetare från fabriker, fabriker, vid landsbygdssammankomster etc. De började agera som organ för att leda upproret, med segern från upproret över den lokala regeringen. revolutionär regering. Propagandisterna för idén om "sovjeternas makt", som den högsta formen av demokrati , var till en början Parvus och L. D. Trotskij (de faktiska ledarna för Petersburgsovjeten ), mensjeviker , socialist-revolutionära maximalister . Bolsjevikerna ansåg dem vara rudimentära, spridda, spontana och därför maktlösa organ för revolutionen. Senare lade V. I. Lenin fram idén om sovjeter som en form av politisk organisation av det arbetande folket i kampen för den proletära revolutionen och proletariatets diktatur.

Dessa kroppar skapades uteslutande av de revolutionära delarna av befolkningen, de skapades utanför alla lagar och normer på ett helt revolutionärt sätt, som en produkt av ursprunglig folklig kreativitet, som en manifestation av amatöraktiviteten hos de människor som har blivit av. eller gör sig av med de gamla polisbojorna. Dessa var, slutligen, just auktoriteterna, trots all deras embryonalitet, spontanitet, brist på formalitet, vaghet i sammansättning och funktion.

— Lenin , Kadetternas seger och arbetarpartiets uppgifter. 1906

Under den första ryska revolutionen uppstod 62 råd med arbetar-, soldat- och bondedeputerade, varav 47 leddes av bolsjevikerna eller stod under deras inflytande, och ytterligare 10 leddes av mensjevikerna [8] . Under decemberupproret i Moskva ledde den bolsjevikledda Moskvasovjeten av arbetardeputerade och sovjeterna i utkanten arbetarupproret och blev de revolutionära maktorganen. Sovjeterna likviderades av regeringen efter nederlaget för revolutionen 1905-1907 , de deputerade förföljdes.

Under februarirevolutionen

Omedelbart efter upproret i Petrograd valdes två Petrograd-sovjeter - arbetar- och soldatdeputerade, som den 1 mars gick samman i Petrogradsovjeten av arbetar- och soldatdeputerade [9] , som utövade makten i huvudstaden tillsammans med den provisoriska regeringen och trots det, och dessutom, försöker ta på sig makten från den allryska myndigheten [10] .

Efter detta började sovjeter bildas över hela landet och blev organ för proletariatets diktatur och de fattigaste bönderna. Sovjets exekutivkommittéer bildar en arbetarmilis. Som regel skapades förenade sovjeter av arbetar- och soldatdeputerade. Det fanns sovjeter av bondedeputerade (provins, distrikt, volost). Vid fronten utfördes sovjeternas funktioner av soldatkommittéerna ( regement, division, kår, armé, frontlinje och andra). Vid den allryska sovjetkonferensen i mars-april 1917 bestämdes sovjeternas territoriella system: regionala, provinsiella, distrikts-, distriktsföreningar (kongresser) och allryska föreningar (kongresser, möten). I mars 1917 fanns det omkring 600 sovjeter av arbetar- och soldatdeputerade i städerna och provinserna.

I detta skede av utvecklingen av sovjetmakten hade icke-arbetande klasser (bourgeoisi, intelligentsia , anställda, studenter) i praktiken inte möjlighet att använda rösträtten, även om de formellt sett inte berövades den, eftersom valen till sovjeterna hölls inte enligt det territoriella, utan enligt produktionsprincipen [1] :129 .

Dubbel effekt

I mars 1917 bildades en dubbelmaktsregim i Petrograd : å ena sidan statsdumans och den provisoriska regeringens makt, å andra sidan makten hos Petrogradsovjeten av arbetar- och soldatdeputerade (Petrosoviet). Till en början hade ledningen för Petrosovjeten, av vilka majoriteten var mensjeviker och socialistrevolutionärer , ingen avsikt att skapa en alternativ statsmaktsstruktur i form av sovjeterna. Sovjeterna blev spontant en motvikt till den provisoriska regeringen. V. I. Lenin, efter att ha sett i det sovjetiska maktsystemet ett instrument med vars hjälp en fullständig förstörelse av den borgerliga staten är möjlig, på grund av sin pragmatism, gick han med på att följa massornas spontana kreativitet, även om han tidigare hade motsatt sig detta form av makt. Han lade fram i " aprilteserna " idén om att överföra all makt till sovjeterna och parollen: " All makt till sovjeterna!" ”, karakteriserar sovjetsystemet som en ny typ av stat. Lenin anklagas ofta för det faktum att efter överföringen av statsmakten till sovjeterna kommer nästa steg i kampen om makten för hans parti att vara erövringen och bolsjeviseringen av sovjeterna själva [11] .

Men mensjevikerna och socialistrevolutionärerna, ledare i de flesta av sovjeterna, betraktade Lenins paroll som extremistisk, eftersom de var övertygade om behovet av en koalition med bourgeoisin och det förhastade i de socialistiska omvandlingarna i Ryssland . Senare karakteriserade den sovjetiska historiska skolan perioden från februari till juli som "möjligheten av en fredlig maktöverföring till sovjeterna", eftersom bourgeoisin inte hade någon verklig makt: till och med den borgerliga revolutionen genomfördes av arbetare under ledning av anarkister och socialistrevolutionärer. Dåtidens bolsjevikers allierade - socialistrevolutionärerna och mensjevikerna - ansåg att sovjeterna bara var ett sätt att stödja den nya regeringen "underifrån", tillfälliga offentliga organisationer med syftet att "frivilligt överföra makten till bourgeoisin" [12] ] .

Inom armén och flottan förlitade sig den provisoriska regeringen på det traditionella kommandot, Petrogradsovjeten på soldaternas och sjömanskommittéerna. Statsdumans lokala makt var baserad på de traditionella zemstvona och stadsdumorna, medan Petrosovjetens makt var baserad på de lokala sovjeterna. Petrosovjetens verkliga makt var faktiskt koncentrerad i händerna på dess exekutivkommitté, en icke-vald instans, bestående av alla radikala intelligentsian som representerade olika socialistiska partier. Historikern Richard Pipes karakteriserade Petrogradsovjeten som en "skiktad struktur": "på toppen - som agerar på uppdrag av det sovjetiska organet, bestående av socialistiska intellektuella, formaliserat i exekutivkommittén, nedanför - en ostyrd landsbygdssamling."

Under mars 1917 bildade Petrogradsovjetens exekutivkommitté ett antal kommissioner, parallellt med motsvarande ministerier i den provisoriska regeringen, och förvandlades i praktiken till en skuggregering . Kommissioner bildades för järnvägar, post och telegraf, livsmedel, finans, kommissionärer utsågs till högkvarteret för överbefälhavaren och högkvarteret för cheferna för fronterna och flottorna. Verkställande kommittén var också, efter eget gottfinnande, engagerad i lagstiftningsverksamhet, särskilt genom att utfärda ett dekret om en åtta timmar lång arbetsdag.

Huvudmekanismen för regimen med "dubbel makt" var kontaktkommissionen för Petrosoviets exekutivkommitté, bildad den 8 mars (21), 1917 [13] , och som faktiskt utövade kontroll över sovjeterna över den provisoriska regeringen "för att att informera rådet om den provisoriska regeringens avsikter och handlingar, att informera den senare om det revolutionära folkets krav, påverka regeringen att uppfylla dessa krav och kontinuerligt övervaka deras genomförande. Kontaktkommissionen inkluderade N. S. Chkheidze , M. I. Skobelev , Yu. M. Steklov , N. N. Sukhanov och V. N. Filippovsky.

På våren 1917, på initiativ av den allryska sovjetkonferensen (29 mars (11 april) - 3 april (16), började förberedelserna för sammankallandet av sovjeternas högsta maktorgan - det icke-permanenta Sovjetkongressen . Den 3-24 juni hölls den första allryska kongressen för arbetar- och soldatdeputerade sovjeter i Petrograd . Under 1917 hölls två sådana kongresser; i deras frånvaro ansågs den allryska centrala exekutivkommittén vara det högsta organet , bestående av 320 personer (varav 123 mensjeviker , 119 socialistrevolutionärer , 58 bolsjeviker , 13 förenade socialdemokrater, 7 företrädare för andra partier). Under perioden mellan februarirevolutionen och den första sovjetkongressen, som utgjorde den första sammansättningen av den centrala exekutivkommittén sommaren 1917, var Petrosovjetens exekutivkommitté faktiskt den högsta myndigheten. Inte ens efter uppkomsten av den allryska centrala exekutivkommittén övergav inte Petrosovjets exekutivkommitté försök att blanda sig i lösningen av allryska angelägenheter och konkurrerade därmed med den allryska centrala exekutivkommittén [10] .

I maj 1917 bildades upp till 50 tusen soldater och sjömanskommittéer på olika nivåer, som bestod av upp till 300 tusen människor. Östersjöflottans centralkommitté (Tsentrobalt), ledd av P. E. Dybenko , blir en betydande revolutionär kraft .

Inom den ryska industrin förekom en spontan bildande av fabrikskommittéer, som framförde parollen om arbetarkontroll över produktionen. I juni 1917 bildades fabrikskommittéernas centralråd, i oktober 1917 bildades sådana kommittéer i 50 stora industricentra.

Under Rysslands förhållanden, med dess månghundraåriga ståndstraditioner, var sovjeterna indelade i arbetar- och soldatsektioner, fram till 1918 hölls bondedeputeradekongresserna separat från arbetar- och soldatdeputeradekongresserna. Representationsgraden var inte lika; Sålunda, under valet av Petrogradsovjetens första sammansättning 1917, antogs normerna: en delegat från tusen arbetare och en från ett kompani soldater (det vill säga från omkring hundra personer).

Vid valen av den första kongressen för bondedeputerade sovjeter fastställde organisationskommittén för sammankallande av kongressen normen: en delegat från 150 tusen bönder, samtidigt som den var på den första kongressen för arbetare och soldater. ' Suppleanter normen var en delegat från 25 tusen människor. I själva verket var representationen sned, först och främst till förmån för soldaterna, och för det andra till förmån för arbetarna. Normerna för representation av arbetare i stora (en delegat från tusen arbetare) och små företag (en delegat från varje företag) skilde sig också, arbetare på små fabriker [14] .

I allmänhet kännetecknades sovjetsystemet 1917 av ett stort kaos: förutom arbetar- och soldatdeputerades sovjeter och bonddeputerades sovjeter kunde det också finnas sovjeter av militärdeputerade, sovjeter av sjömän och officerare. Deputerade, sovjeter för jordlösa bönder, sovjeter för kosackdeputerade, sovjeter för studentdeputerade [15] , råd för arbetaräldste, råd för deputerade för arbetarintelligentsian, etc. Enligt forskaren B. I. Kolonitsky , organiserades "råd för pastorala deputerade" i de baltiska staterna [16] ; enligt andra källor[ vad? ] , gjordes även misslyckade försök att organisera "Adelsdeputeraderådet". Representationsnormer i lokala val på nivån för volostråden tilldelades också kaotiskt: i Rominskaya volost valdes 3-10 suppleanter från byn, i Podbuzhskaya - 3 suppleanter från 1000 väljare, i Budskaya - 1 av 200, i Yarovshchinskaya - 5 från byn, Puppovskaya - 1 suppleant från 10 hushåll [17] ; som du kan se var inte bara representationsnormerna inte enhetliga, utan även måttenheterna - i vissa fall var det en innergård, i andra ett visst antal invånare, i andra - byn som helhet. Representationsnormerna förenades endast genom den bolsjevikiska konstitutionen 1918. Trots all sovjeternas kaotiska makt var det vanligt att den borgerliga klassen ("kvalificerade element", "kvalificerade bourgeoisin"), som utgjorde majoriteten i statsduman vid den tredje sammankallelsen, inte var representerad i sovjeterna ( se Electoral systemet från 1907 ). Konsekvensen av detta var en skarp övervikt i sovjeterna av representanter för socialister och anarkister.

Genom att jämföra graden av representativitet hos den provisoriska regeringen och sovjeterna skrev historikern A.E. Rabinovich att de senare var mer representativa. Till stöd för denna slutsats citerade historikern följande argument: Fjärde dumans deputerade valdes enligt normer som, enligt Rabinovichs åsikt, uteslöt majoriteten av befolkningens deltagande i valen; Sovjeterna var "demokratiska gräsrotsorganisationer" som växte upp i städer och landsbygdsområden över hela landet; i maj sammankallades den I allryska bondekongressen i huvudstaden och i juni - den I allryska kongressen för arbetar- och soldatdeputerade, som valde permanenta organ - den centrala exekutivkommittén för arbetarsovjeter. ' och soldatdeputerade (CEC) och exekutivkommittén för Allryska rådet för bondedeputerade (IVSKD), "som tillsammans var mer representativa och, tack vare stödet från arbetarna, bönder och särskilt soldaterna, är potentiellt starkare än den provisoriska regeringen" [18] .

Juliupproret

Efter nederlaget för juliupproret , ledd av bolsjevikerna [19] , upphörde dubbelmakten och makten övergick i händerna på den andra koalitionsregeringen, bolsjevikerna förlorade snabbt popularitet, deras inflytande i sovjeterna minskade kraftigt. Med tanke på detta tog RSDLP:s sjätte kongress (b) bort parollen "All makt åt sovjeterna!", och uppmanade arbetarna att förbereda ett väpnat uppror.

Efter Kornilov-talet

Under Kornilovupprorets dagar, för att försvara revolutionen, genom sovjeterna som föll under bolsjevikernas inflytande, organiserades väpnade avdelningar - " Röda gardet ". Efter undertryckandet av Kornilovs tal ökade bolsjevikernas popularitet dramatiskt. Omvalen som ägde rum i september gav bolsjevikerna majoritet i många sovjeter. RSDLP(b) lade återigen fram parollen "All makt åt sovjeterna!". Militära revolutionära kommittéer skapades under sovjeterna .

På tröskeln till oktoberrevolutionen fanns det 1 429 sovjeter av arbetar-, soldat- och bondedeputerade. Bland dem var 706 förenade sovjeter av arbetar- och soldatdeputerade, 235 sovjeter av arbetar-, soldat- och bondedeputerade och 33 sovjeter av soldatdeputerade. Alla dessa 974 sovjeter utgjorde en helrysk organisation ledd av den centrala exekutivkommittén för arbetar- och soldatdeputerades sovjeter i den första sammankallelsen. De återstående 455 var bondesovjeter och förenades av exekutivkommittén för Sovjet av bondedeputerade, som valdes vid den första allryska kongressen av sovjeter av bonddeputerade efter det väpnade upproret i oktober .

Under oktoberrevolutionen

Efter segern för det väpnade upproret öppnade den 25 oktober ( 7 november 1917 )  den andra allryska kongressen för arbetar- och soldatdeputerades sovjeter i Petrograd , genom beslutet om vilken makt i landet övergick till sovjeterna av arbetar-, soldat- och bondedeputerade.

För första gången i världen har statsmakten byggts upp i Ryssland på ett sådant sätt att endast arbetarna, bara de arbetande bönderna, exklusive exploatörerna, utgör massorganisationer – sovjeterna, och all statsmakt överförs till dessa sovjeter.

— Lenin , "Vad är sovjetmakt?"

Enligt A. A. Cherven-Vodali , en rysk kadettpolitiker och inrikesminister i den allryska regeringen av A. V. Kolchak , "baserade sovjeterna på att en liten del av hela befolkningen tvångsmässigt införde en vilja" [20] .

Arbetar- och soldatdeputerades sovjeter utövade maktens funktioner i staden, och bondedeputerades sovjeter - på landsbygden. Det högsta maktorganet i landet under perioden mellan sovjetkongresserna var den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna (VTsIK). Den provisoriska arbetar- och bonderegeringen var Folkkommissariernas råd (SNK), vald av den andra allryska sovjetkongressen. Alla tre statliga organ hade lagstiftande befogenheter. Den 24 november 1917 antog folkkommissariernas råd dekretet om återkallelserätt, som införde väljarnas rätt att återkalla sina suppleanter.

Hösten 1917 var de flesta av bondesovjeterna under inflytande av socialistrevolutionärerna, många socialistrevolutionärer delegerades till den extraordinära allryska kongressen för bondesovjeter den 10  (23) november  - 25 november ( 8 december ) och den II allryska kongressen av sovjeter av bondedeputerade den 26 november ( 9 december ) - 10  (23) december . Bolsjevikerna stöddes av de vänstra SR , och kongresserna erkände alla dekret från den sovjetiska regeringen och behovet av att förena sovjeterna av arbetar-, soldat- och bondedeputerade. De centrala exekutivkommittéerna för bondedeputerades sovjeter och arbetar- och soldatdeputerades sovjeter slogs samman, och sedan i januari 1918 sammanslogs den III allryska kongressen av sovjeter av bondedeputerade med den III allryska sovjetkongressen av arbetar- och soldatdeputerade. Den tredje allryska kongressen för arbetar-, soldat- och bondedeputerade sovjeter blev ett alternativ till den skingrade konstituerande församlingen . Deklarationen om det arbetande och exploaterade folkets rättigheter godkändes , och förklarade Ryssland som en republik av sovjeter av arbetar-, soldat- och bondedeputerade. I mars 1918 var processen för enande av de lokala sovjeterna i princip avslutad. Ett enat system av sovjeter uppstod. Lokalråden löste självständigt lokala frågor, men var tvungna att agera i enlighet med de centrala organens och högre rådens föreskrifter. Den 15  (28) januari  1918 antogs dekretet om skapandet av arbetarnas "och böndernas röda armé " och sovjeterna började kallas för arbetar-, bonde- och röda armédeputerades sovjeter (ordet "soldat" i Sovjetryssland övergavs som " kontrarevolutionärt " [1] : 129 ).

Enligt RSFSR:s konstitution från 1918

Den 10 juli 1918 antog den V allryska sovjetkongressen den första konstitutionen för RSFSR , som bestämde sovjetmaktens struktur. Den bolsjevikiska konstitutionen förenade sovjetsystemet, som dittills hade organiserats kaotiskt på grund av dess spontanitet.

På högsta nivå representerades sovjeterna av den allryska kongressen av arbetar-, bondes-, röda armé- och kosackdeputerades sovjeter  , den högsta myndigheten i RSFSR. Sålunda förenades slutligen arbetar- och soldatdeputerades sovjetkongresser med kongresserna för bonddeputeradesovjeter, som hölls separat 1917.

Samtidigt förblev själva valen till det högsta maktorganet, som i det ryska imperiet , indirekta och ojämlika ( diskriminerande ) [21] : kåren av dess deputerade bestod av representanter för stadsfullmäktige "enligt beräkningen av 1 suppleant per 25 000 väljare och representanter för sovjetkongresser i provinsen, enligt 1 suppleant per 125 000 invånare” [22] : Art.25 . På så sätt fick stadsproletariatet ett övertag gentemot landsbygdsbefolkningen som hade rösträtt. Detta gjordes med avsikt i det regerande bolsjevikpartiets intresse, eftersom landsbygdsväljare hade mindre benägenhet för bolsjevism än stadsväljare [10] . Å andra sidan uppstod en sådan ojämlik representation redan i februari-mars 1917.

Den allryska kongressen sammankallades av den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna (VTsIK) minst två gånger om året. Den allryska sovjetkongressen valde sitt permanenta organ - den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeter, bestående av högst 200 personer, som var ansvarig inför den och var det högsta lagstiftande, administrativa och kontrollerande organet under perioden mellan kongresserna . Den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna bildade en ansvarig regering - RSFSR:s folkkommissariers råd .

Uppdelningen av befogenheter i lagstiftande och verkställande författningar tillhandahölls inte: Art. 41 ålade folkkommissariernas råd att för "övervägande och godkännande" av den allryska centrala exekutivkommittén lägga fram beslut "av större allmän politisk betydelse", med rätt att "direkt" utföra åtgärder som kräver "brådskande genomförande". Å andra sidan, art. 33 bemyndigade den allryska centrala exekutivkommittén att överväga "utkast till dekret och andra förslag" från folkkommissariernas råd och enskilda avdelningar och utfärda sina egna dekret.

I sovjetrepublikerna (Ukraina, Vitryssland, etc.) leddes systemet med sovjeter av de republikanska sovjetkongresserna, som valde republikernas centrala exekutivkommitté.

Lokala myndigheter var regionala, provinsiella (distrikt), county (distrikt), volost sovjetkongresser, bestående av representanter för stads- och landsbygdsråd av deputerade (Sovdepov), valda av befolkningen genom direkt öppen omröstning vid valmöten. Kandidatlistor eller enskilda kandidater kan föreslås av allmänheten, partier, yrkesorganisationer och enskilda medborgare. Sovjetkongresserna och deputeradesovjeterna bildade sina egna verkställande organ för det nuvarande arbetet - verkställande kommittéer (verkställande kommittéer). Försök av enskilda lokala sovjeter att inrätta sina egna råd för folkkommissarier och till och med "folkkommissariat för utrikesfrågor" blev olagliga: Art. 48 i konstitutionen fastställde att "titeln folkkommissarie tillhör uteslutande medlemmar av folkkommissariernas råd, som ansvarar för allmänna angelägenheter i den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken, och kan inte tilldelas några andra representanter för Sovjetunionen. regeringen, både i centrum och på orterna . "

Konstitutionen behöll de flerstegsval som fastställdes 1917. Ja, Art. 25 fastställde att den allryska kongressen inte valdes direkt, utan av stadsråd och sovjetkongresser. I sin tur, enligt art. Sovjeternas 53:e provinskongresser bestod av representanter för stadssovjeterna och sovjeternas volostkongresser, och volostkongresserna bestod av representanter för enskilda byråd. Representationsnormerna, antalet sovjeter och mandatperioderna för deputerade förenades för första gången sedan februari 1917 (se art. 53, 54, 57, etc.)

Rätten att välja och bli vald åtnjöts oavsett religion, nationalitet, bosättning etc. av alla medborgare i RSFSR av båda könen som har fyllt 18 år (eller ännu yngre - om beslutet att sänka åldersnormen är tagna av den lokala sovjeten) och försörja sig "produktivt och socialt nyttigt arbete, såväl som personer som är engagerade i hushållsaktiviteter som ger de förra möjlighet till produktivt arbete ": arbetare, bönder, anställda (kategorierna ovan - endast på villkor att de inte använder lönearbete för vinst), soldater och sjömän från den "sovjetiska armén" och alla ovanstående kategorier av medborgare, om de har förlorat sin arbetsförmåga till viss del. Rätten att välja och bli vald gavs också till utlänningar som bor på den ryska sovjetrepublikens territorium och som uppfyller ovanstående krav - en norm som inte hörts i praktiken av vallag [10] .

För att genomföra principen om proletariatets diktatur , berövades följande personer rösträtten:

65. De väljer inte och kan inte väljas ...:

a) personer som tillgriper inhyrd arbetskraft i syfte att göra vinst;

b) personer som lever på oförtjänt inkomst, såsom ränta på kapital, inkomst från företag, inkomst av egendom, etc.;

c) Privata handlare, handels- och handelsförmedlare.

d) munkar och andliga predikanter för kyrkor och religiösa kulter;

e) anställda och agenter från den tidigare polisen, en speciell kår av gendarmer och säkerhetsavdelningar, såväl som medlemmar av huset som regerade i Ryssland;

f) personer som i enlighet med det fastställda förfarandet erkänns som psykiskt sjuka eller sinnessjuka, samt personer under förmyndarskap:

g) personer som dömts för legosoldater och misskrediterande brott för en tid som fastställts i lag eller en domstolsdom.

- RSFSR:s konstitution från 1918. Avsnitt fyra. Aktiv och passiv rösträtt

Fyra dagar efter antagandet av konstitutionen upphävde den allryska centrala exekutivkommittén mandatet för sovjeternas icke-bolsjevikiska deputerade på alla nivåer [23] [24] .

Under inbördeskriget

Under inbördeskriget fortsatte de allryska sovjetkongresserna att sammankallas , ytterligare organisation och utveckling av systemet med lokala sovjeter i de territorier som kontrollerades av bolsjevikerna genomfördes. I december 1919 upprättades sessionsförfarandet för arbetet i den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeterna, sessioner sammankallades varannan månad. I december 1920 fick presidiet för den allryska centrala exekutivkommittén, som höll möten i den allryska centrala exekutivkommittén, övervakade genomförandet av dess beslut, utsåg folkkommissarier etc. med lagstiftande befogenheter.

Arbetar- och bondeförsvarsrådet (SRKO) blev i november 1918 det styrande organ som koncentrerade all makt på försvarsområdet, vilket i april 1920 omvandlades till Arbets- och försvarsrådet (STO) som en kommission under. folkkommissariernas råd . Nödmaktsorgan uppstod - Revolutionära kommittéer (revolutionära kommittéer) för att organisera försvar, upprätthålla ordning, genomföra mobilisering och så vidare. Den 2 september 1918 bildades Republikens revolutionära militärråd (Revvoensovet) genom ett dekret från den allryska centrala exekutivkommittén för att utöva ledarskap för landets väpnade styrkor .

I det inledande skedet, i sovjeterna, särskilt på landsbygden, fanns ett flerpartisystem (ett spektrum av vänsterpartier var representerade). Men redan vid den tiden hävdade bolsjevikpartiet monopolkontroll över sovjeternas verksamhet genom partifraktioner. Sådana strävanden från bolsjevikpartiet att kontrollera sovjeterna genomfördes inte alltid på ett demokratiskt sätt. Den 14 juni 1918 uteslöt den allryska centrala exekutivkommittén socialdemokraterna (mensjevikerna) och högersocialrevolutionärerna från sovjeterna, och motiverade detta beslut genom att dessa partier deltog i den väpnade kampen mot "sovjetmakten" (och i faktum mot bolsjevikernas makt). Efter nederlaget i juliupproret av vänster-SRs samma år och förbudet mot deras parti, fördrevs de också från sovjeterna. Efter det förvandlades sovjeterna de facto till rent bolsjevikiska organ, som vägleddes i sina beslut av instruktionerna från RCP:s centralkommitté (b) [1] :130 . I hela det sovjetiska landet skingrade bolsjevikerna de sovjeter där, som ett resultat av val, andra partier fick dominans [10] . Till exempel, i Odessa , ett av de största centra i Sovjet-Ukraina, drev bolsjevikerna, med hjälp av revolutionära kommittéer, ut de deputerade som de motsatte sig från råden (valda dock enligt det nuvarande valsystemet), och uppnådde därmed ovillkorlig underordning. av sovjeterna till bolsjevikpartiets lokala celler [25] [26] . Som det anges i resolutionen från RCP(b) VIII:s kongress , "strävar kommunistpartiet särskilt efter genomförandet av sitt program och dess fullständiga dominans i moderna statliga organisationer, som är sovjeterna" [27] .

I slutet av maj och i slutet av juni 1918 besegrades bolsjevikerna i valet till Izhevsk- sovjeten, varefter de skingrade den, och makten i staden övergick först till den nya verkställande kommittén, där bolsjevikerna och deras Allierade till de maximalistiska socialrevolutionärerna hade majoriteten , och sedan till Izhevsks militärrevolutionära högkvarter, ledd av en bolsjevik. Spridningen av sovjeten och de efterföljande arresteringarna av ledarna för oppositionspartierna ökade Izhevsk-folkets missnöje och ledde till framgången för Izhevsk-Votkinsk-upproret . Efter segern i upproret avskaffades sovjeternas politiska makt, men det insågs att "sovjeterna bara kan existera som frivilliga klassorganisationer för proletariatet och de arbetande bönderna . " Kraften hos organen för stads- och zemstvos självstyre återställdes på grundval av allmän, direkt, lika och hemlig rösträtt.

De sibiriska böndernas väpnade motstånd mot den kommunistiska regimen i början av 1920-talet överträffade anti-Kolchak-partisanrörelsen vad gäller antal, territorium, varaktighet och ihärdighet (det största av upproren var västsibiriska ). Huvuddelen av dess deltagare reste sig för att slåss under parollen "För sovjeter utan kommunister". I många områden började rebellerna, efter att ha förstört de bolsjevikiska cellerna, i praktiken skapa icke-partisovjeter. Om råden bestod av människor som åtnjöt lokalbefolkningens förtroende, omorganiserades de inte [28] .

Under Kronstadtupproret framförde rebellerna parollerna: "Sovjeter - utan kommunister!", "Makt till sovjeterna, inte till partierna!" och krävde omval av sovjeterna och utvisning av bolsjevikerna från dem. Efter att ha undertryckt upproret började bolsjevikerna, för att behålla makten i sina händer, genomföra den nya ekonomiska politiken , som syftade till att tillfredsställa kraven från huvuddelen av befolkningen - bönderna [29] .

Enligt USSR:s konstitution 1924

Den 30 december 1922 bildades Unionen av socialistiska sovjetrepubliker . Sovjetunionens konstitution och unionsrepublikernas konstitutioner återspeglade förändringarna i sovjeternas system. Sovjetunionens sovjetkongress blev det högsta maktorganet, sammanträdde en gång om året, och på begäran sammankallades en extra kongress. Den bestod av representanter för stadsfullmäktige och råd för stadsbosättningar - 1 suppleant per 25 tusen invånare (arbetare) och från representanter för sovjeternas provinsiella kongresser - 1 suppleant per 125 tusen invånare (bönder).

För att leda landet mellan kongresserna valdes Sovjetunionens centrala exekutivkommitté , som i sin tur valde presidiet för USSR:s centrala exekutivkommitté bland 21 medlemmar. Presidiet sammankallade regelbundna sessioner i CEC minst 3 gånger om året. Den centrala verkställande kommittén bestod av två jämställda kamrar: Unionsrådet och Nationalitetsrådet. Sovjetunionens sovjetkongress valde unionsrådet från representanter för unionens republiker, i proportion till befolkningen i varje, bestående av 414 personer. Nationalitetsrådet bildades av representanter för fackföreningen och de autonoma republikerna (5 personer vardera), autonoma regioner i RSFSR (en från varje) och godkändes av Sovjetunionens sovjetkongress.

USSR:s centrala exekutivkommitté bildade ett verkställande och administrativt organ - rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen , ledd av ordföranden för rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen.

I de fackliga och autonoma republikerna utövades makten av sovjetkongressen. För perioden mellan kongresserna valde de republikernas centrala verkställande kommittéer, som bildade deras verkställande organ - republikernas råd för folkkommissarier . Territoriella, regionala, provinsiella, distrikt, distrikt, distrikt och volost kongresser av sovjeter, valda av sovjeterna av deputerade i städer och byar, valde sina verkställande organ - exekutivkommittéer och deras presidier. Med förändringen av den administrativa-territoriella indelningen förändrades också de sovjetiska organen.

Deputerade valdes av det arbetande folket genom direkt, öppen omröstning vid valmöten bland kommunistiska och icke-partikandidater. En lista över personer som berövats rösträtt ( befriade från rösträtt ) upprättades, liknande RSFSR:s konstitution från 1918 . Antalet personer som berövats rösträtten minskade: i städerna 1923 - 8,2 %, 1934 - 2,4 %.

Enligt USSR:s konstitution från 1936

Sovjetunionens konstitution från 1936 skapade ett nytt enhetligt system av statliga myndigheter i centrum och lokalt, och förvandlade arbetarnas, böndernas, kosackernas och deputerades röda arméers sovjeter till sovjeter av arbetardeputerade . Detta var resultatet av proletariatets diktatur  - segern över exploaterande klasser av två vänliga klasser: arbetare och bönder. Alla begränsningar av rösträtten avskaffades, allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning infördes för alla sovjeter. Rösträtten gavs till medborgare i Sovjetunionen som hade fyllt 18 år, med undantag för de som var sinnessjuka och dömda av en domstol med rösträttsberövande. Kandidater nominerades i valkretsar av offentliga organisationer och arbetarföreningar.

Det högsta statsmaktorganet i Sovjetunionen var Sovjetunionens högsta sovjet , vald för 4 år. Den bestod av två kammare: Unionens råd och Nationalitetsrådet. Unionens råd valdes av medborgarna i Sovjetunionen i valdistrikt enligt normen: 1 suppleant per 300 tusen invånare. Nationalitetsrådet valdes av medborgarna i Sovjetunionen enligt normen: 25 deputerade från en facklig republik, 11 från en autonom republik, 5 från en autonom region och 1 från varje nationellt distrikt. Sovjetunionens högsta sovjet valde presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet  , det högsta maktorganet i Sovjetunionen under perioden mellan sessionerna i den högsta sovjeten. Sovjetunionens högsta sovjet valde också Sovjetunionens regering - Sovjetunionens folkkommissariers råd (efter 1946 - Sovjetunionens ministerråd ), det högsta verkställande och administrativa organet.

Systemet av myndigheter och förvaltningar i de fackliga och autonoma republikerna bildades på ett liknande sätt. De lokala myndigheterna i kraisen, oblasterna, autonoma oblasterna, distrikten, distrikten, städerna och byarna var sovjeterna av arbetande folkdeputerade, valda av medborgarna i Sovjetunionen för 2 år. De verkställande kommittéerna var de lokala sovjeternas verkställande och administrativa organ . Alla råd valdes av medborgarna enligt den representationsnorm som fastställts i grundlagen och bestämmelserna om val till råd.

Regleringen om val till Sovjetunionens högsta sovjet, såväl som den antagna konstitutionen, uteslöt inte att val hölls på alternativ basis. Men i tal från statens ledare fanns det fortfarande oro över närvaron i landet av styrkor som inte var helt kontrollerade av ledningen. Dessa omfattade i synnerhet olika religiösa samfund. Så, A.A. Zhdanov noterade i sin rapport om förberedelserna av valen vid plenumet i februari-mars för centralkommittén för Bolsjevikernas kommunistiska parti, att kyrkan, trots aktiv ateistisk propaganda, åtnjuter avsevärt inflytande bland massorna. Trots de höga chanserna för kandidater från CPSU(b) att vinna, föreslog talaren idén att nominera en kandidat i varje valkrets som en representant för blocket av kommunister och icke-partifolk. Denna idé stöddes i hans tal av I.V. Stalin [30] :

"Det finns inget behov av att lägga fram kommunistiska kandidater separat från icke-partiska, eftersom det enda och huvudsakliga målet för kommunistpartiet är alla arbetande människors intressen, och därför kommer kandidater från partiet och icke-partikandidater att sammanfalla, eftersom deras intressen sammanfaller."

Det finns också Jurij Zjukovs synpunkt , som är att man vid utformningen av konstitutionen 1936 planerade att göra valen alternativa, det vill säga med flera kandidater när man röstade för varje suppleantmandat. Han tror att valen var obestridda fram till 1989 på grund av rädslan för partiapparaten att förlora sitt monopol på makten [31] .

Från propagandapublikationen "USSR: 100 Questions and Answers", publicerad 1983 (frågor från utländska läsare samlades i denna bok) [32] .

"Var snäll och förklara varför du bara ställde upp en kandidat i valet till sovjeterna?"

– Det här är inget lagkrav (det begränsar inte antalet kandidater som kandiderar), utan en etablerad tradition. Låt oss notera att även i borgerliga stater brukar inte två eller tre utan bara en kandidat ställa upp för varje parti i ett valdistrikt. Det totala antalet kandidater till varje suppleantplats där motsvarar i regel antalet partier som deltar i valen. Vi har ett parti, kommunistpartiet, och om det nominerar en egen kandidat, så även en per plats.

Vid bolsjevikernas 19:e kongress 1952 separerades partiorganen från den sovjetiska regeringen, men återvände snabbt till direkt ledarskap efter I.V. Stalins död [33] .

Efter att resolutionen från SUKP:s centralkommitté "Om att förbättra de arbetande folkdeputerades sovjeternas verksamhet och stärka deras band med massorna" antogs i januari 1957, sattes uppgiften på lokal nivå att stärka rollen som lokal Sovjet inom ekonomisk och kulturell konstruktion, för att utöka sina rättigheter i planering av den nationella ekonomin, produktion och distribution av produkter från lokala industrier, organisation av bostäder och vägbyggen, utveckling av produktion av byggmaterial och bränsle, samt i lösa ekonomiska och budgetmässiga frågor. Som ett resultat, 1961, uppstod en ny form av arbete av deputerade från lokala sovjeter i deras valkretsar - deputerade grupper och viceposter , vilket gjorde det möjligt att snabbare lösa frågor om befolkningen [34] .

Enligt USSR:s konstitution från 1977

I enlighet med Sovjetunionens konstitution från 1977 valdes alla sovjeter av folkdeputerade (det nya namnet på sovjeterna inskrivet i konstitutionen) på grundval av allmän, lika och direkt rösträtt genom sluten omröstning: den högsta sovjeten av Sovjetunionen och unionens högsta sovjeter och autonoma republiker - i 4 år, lokala tips - i 2 år. Sovjeterna bildade ett system, vars lägre nivå var landsbygds- och bosättningssovjeter, den högsta - Sovjetunionens högsta sovjet . Sovjet var skyldiga att systematiskt rapportera till befolkningen i sitt arbete.

Sovjetunionens högsta sovjet var den högsta representanten och det enda lagstiftande organet i Sovjetunionen. Unionens högsta sovjeter och autonoma republiker är de högsta myndigheterna på republikernas territorium. Lokala råd är myndigheter på territoriet för administrativa-territoriella enheter (krais, regioner, autonoma regioner, distrikt, distrikt, städer, byar, byar, byar, gårdar, kishlaks, auls). Befogenheterna för varje nivå i systemet med lokala sovjeter bestämdes i detalj genom dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, unionens lagar och de autonoma republikerna. Dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet "Om grundläggande rättigheter och grundläggande skyldigheter för arbetardeputerade på landsbygden och bosättningssovjeter" (1968), "Om de grundläggande rättigheterna och skyldigheterna för stads- och distriktssovjeter för arbetardeputerade" (1971), "Om de grundläggande rättigheterna och skyldigheterna för distriktsråd för arbetardeputerade" (1971), Sovjetunionens lag om ställningen för deputerade för sovjeter av arbetardeputerade i Sovjetunionen (1971).

Den högsta sovjeten valde Sovjetunionens ministerråd , och republikernas sovjeter valde unionens och de autonoma republikernas ministerråd. Lokala sovjeter valde verkställande kommittéer (exekutivkommittéer) bland suppleanterna - sovjeternas verkställande och administrativa organ, ansvariga inför dem och högre verkställande kommittéer.

De verkställande kommittéerna sammankallade rådssessioner (fullmäktigemöten) minst 4 gånger om året (för regionala, regionala och stadsfullmäktige i städer med distriktsindelning); för distrikt, stad (i städer utan distriktsindelning), distrikt i städer, landsbygds- och bosättningssovjeter - minst 6 gånger om året. Frågor som enligt lag har att göra med detta råds befogenheter löstes vid sessionerna. Extra möten sammankallades på initiativ av rådets och högre råds deputerade. Beslut fattades med enkel majoritet bland närvarande suppleanter. Sovjeterna bildade sektoriella biträdande kommissioner.

Sovjeternas faktiska roll i Sovjetunionen

Enligt ett antal forskare hade sovjeterna på alla nivåer i Sovjetunionen ingen verklig makt och tjänade bara som en dekoration som dolde det verkliga tillståndet: nomenklaturans okontrollerade makt [35] [36] [37] . En framstående forskare av det politiska systemet i Sovjetunionen M. S. Voslensky skrev [35] :

De beslutsfattande centra är inte sovjeterna, så generöst listade i Sovjetunionens konstitution, utan de organ som inte är namngivna i den. Dessa är partikommittéer på olika nivåer: från centralkommittén till SUKP:s distriktskommitté. De och bara de fattade varje enskilt politiskt beslut av vilken omfattning som helst i Sovjetunionen.

Enligt den ryske historikern S. A. Pavlyuchenkov började förvandlingen av sovjeterna till en ideologisk dekoration av centraliserad makt i själva verket våren 1918 under bolsjevikernas impopulära åtgärder för krigskommunismen [38] :

I mars-maj, sovjeterna i Saratov, Samara, Simbirsk, Astrakhan, Vyatka, Kazan, Tambov och andra provinser, där den överväldigande majoriteten av delegaterna representerade böndernas intressen, med stöd av majoriteten av arbetarnas delegater, antog resolutioner om att avskaffa de gamla fasta priserna på bröd och i själva verket återställa frihandeln. Det var ett uppror mot bolsjevikernas ekonomiska politik. Reaktionen från Moskva följde i form av det välkända dekretet av den 13 maj om införandet av en livsmedelsdiktatur, och särskilt dekretet från den allryska centrala exekutivkommittén och rådet för folkkommissarier av den 27 maj om omorganisation av folkkommissariatet för livsmedel och lokala livsmedelsmyndigheter. Den senare fastställde att alla provins- och distriktslivsmedelsmyndigheter var underordnade inte lokala sovjeter, utan direkt till folkkommissarien för livsmedel, som också fick rätten att vid behov upphäva sovjeternas beslut och gå in i den allryska centralledningen. kommittén med ett förslag att ställa dem inför domstol.

Därmed togs det första steget för att avskaffa sovjetmakten på orterna och att koncentrera maktfunktionerna till Centern. Snart gick det högsta rådet för nationalekonomi, militären och andra avdelningar längs den väg som lagts av Folkkommissariatet för livsmedel, och etablerade sitt eget vertikala system för underordning och begränsade de sovjetiska myndigheternas roll till ett minimum.

Motståndare till bolsjevikerna kallade dekretet av den 27 maj "konkursen för idén om sovjeterna." När mensjeviken Abramovich diskuterade sitt projekt i den allryska centrala exekutivkommittén yttrade profetiska ord om dem som gick på en stor kampanj för frihet och rättvisa, men kom till startpunkten:

”Ni (bolsjevikerna) måste återvända till den gamla, beprövade byråkratiseringen, ni måste lämna över hela landet i händerna på den centrala byråkratin, det vill säga, med andra ord, ni bevisar med detta nya projekt bara att Ryssland är nu inte kan styras av den vanliga mänskliga demokratins metod, att den inte kan styras av er sovjetdemokrati, och att den följaktligen bara kan styras, som förr i tiden, av den byråkratiska apparaten.

1989-1991

1986 antogs dekretet från SUKP :s centralkommitté "Om ytterligare förbättring av partiledningen för folkdeputerades sovjeter". Den påpekade "behovet av att följa en kurs för att öka sovjeternas oberoende, aktivitet och initiativ, att bli av med de representativa organen från partiorganens ringa handledning, till otillåtligheten av att fatta beslut som faller inom behörigheten för Sovjeter av partikommittéer, för att skapa förutsättningar för ett mer fullständigt genomförande av de demokratiska principerna för sovjeternas verksamhet ". Enligt resolutionen från SUKP:s centralkommitté "Om att hålla val till lokala råd för folkdeputerade, folkdomare och folkbedömare vid distriktsdomstolar (stadsdomstolar)" daterad 17 februari 1987, var det meningen att flera kandidater skulle nomineras i en distriktet rekommenderades att överge praxisen med obligatoriskt val av verkställande kommittéanställda av suppleanter i rådet, såväl som de som har varit suppleant i mer än två eller tre mandatperioder i rad. Under experimentet som genomfördes 1987 i flermedlemsdistrikt skulle 94 000 deputerade väljas till lokala sovjeter, medan 120 000 kandidater nominerades. Detta experiment berörde endast 5 % av Sovjetunionens sovjeter, men var mycket viktigt för att skapa ett prejudikat för alternativa val.

Den 26 mars 1989 hölls de första valen av folkdeputerade i Sovjetunionen på alternativ basis , och den 28 maj började Sovjetunionens första kongress för folkdeputerade i Sovjetunionen sitt arbete , vilket blev en katalysator för det politiska självmedvetandet av hela befolkningen i Sovjetunionen tack vare livesändningen av dess arbete på tv. Som ett resultat av alternativa val 1990 uppdaterades sammansättningen av lokala sovjeter avsevärt, och deras deputerades aktivitet ökade. Eftersom de bestod av flera hundra förtroendevalda (250-300 suppleanter i de regionala och regionala råden, 400 i Lensoviet , 500 i Moskvas stadsfullmäktige ), och traditionen med fraktionalitet ännu inte hade utvecklats, när alla började ta emot ordet att tala, tidigare korta och väl inövade sessioner av sovjeterna förvandlades till ändlösa debatter och möten [39] .

B. L. Vishnevsky påminde [39] :

Folkets deputerade gick för första gången igenom alternativa val, som fortfarande är ihågkomna som de mest fria och rättvisa genom tiderna. Men kunde människor som hade olika politiska åsikter, olika idéer om hur de skulle agera och för det mesta hade en mycket svag representation av stadsledningssystemet, organisera sig över en natt och ta makten i egna händer? De hade inte erfarenhet av kollegialt beslutsfattande, och det fanns ingen att låna det från, eftersom alla deras föregångare lydigt röstade för beslutet som skickades till dem från SUKP:s regionala kommitté ...

Befolkningen fann ett omisskännligt svar på demagogiska uppmaningar till deputerade "att ta itu med konkreta ärenden", och att inte sitta ut byxorna vid sessionerna. Jag minns väl hur mina andra suppleanter skyndade sig att "ta itu med konkreta ärenden" till applåder från exekutivkommittéarbetare som fick en specifik lön för att dessa frågor skulle lösas.

Sovjetsystemet i Ryssland efter Sovjetunionens kollaps (1991-1993)

Efter augustiputschen 1991 ersattes sovjeternas verkställande och administrativa organ, de verkställande utskotten, av förvaltningar, ordförandena för de verkställande utskotten ersattes av förvaltningschefer och cheferna för de regionala förvaltningarna utsågs till befattningen av ordföranden för RSFSR. I slutet av 1991 avskaffades sovjeternas presidier överallt, råden för folkets deputerade var uppdelade i små och stora råd. Det skedde en förstärkning av den verkställande makten och den utbredda förflyttningen av sovjeterna till bakgrunden. Hösten 1993, under den politiska krisen , likviderades sovjetsystemet av president B. N. Jeltsin , först skingrades folkdeputeradekongressen och Högsta sovjeten, sedan upplöstes sovjeterna på alla nivåer [40] .

Efter upplösningen av sovjeterna i Ryssland 1993 började nya lokala representativa organ skapas: kommunala och regionala lagstiftande församlingar, ofta kallade dumas.

Samtidigt behöll många representativa organ för kommuner och vissa regioner i Ryssland termen "Rådet" i sina namn, till exempel: Deputeraderådet i N stadsdistriktet, Deputeraderådet i N kommundistriktet (distriktet) . Samma term används i namnet på förbundsförsamlingens överhus - " Federationsrådet ".

Skillnader mellan sovjeter i Sovjetunionen och klassiska parlament

  1. Principen om " imperativt mandat ". Order - instruktioner från väljare till deras suppleanter, antagna genom en öppen omröstning av väljarna vid ett möte med en kandidat och verkställt av sovjeterna. Regelbundna rapporter om suppleanter till väljarna och väljarnas rätt att tidigt återkalla suppleanter som inte har motiverat sitt förtroende.
  2. Principen om "arbetande företag". Sovjeterna var både lagstiftande och verkställande myndigheter. Rätten att bilda ansvariga verkställande kommittéer, självständigt lösa alla frågor som rör det verkställande organets jurisdiktion och verkställa dess beslut. Förkastande av läran om maktdelningen .
  3. Principen om "icke-permanent icke-yrkesmässig grund". Sammansättningen av råden inkluderar medborgare som är direkt engagerade i produktionen, det vill säga utför offentliga och statliga uppgifter tillsammans med sin produktionsverksamhet. Status som ställföreträdare är inte ett yrke. Förtroendevalda som står utan arbete får inte mer betalt än en arbetares genomsnittslön.
  4. Principen om " demokratisk centralism ". Kombination av demokratiska principer om val, omsättning, ansvarighet, initiativ, självstyre, publicitet och kritikfrihet med centralisering och disciplin - ledarskap från ett enda centrum, med hänsyn till minoritetens åsikter när de gör beslut och ovillkorlig underställning av minoriteten till majoriteten efter beslutet, bindande beslut av högre myndigheter för lägre.
  5. Principen om "social organisation". Offentliga organisationer och initiativgrupper av befolkningen (huskommittéer, kvinnoråd, etc.) är grupperade kring sovjeterna, som sovjeterna förlitar sig på i sitt arbete och varifrån de får påfyllning.
  6. Principen om demokratins utveckling. Sovjeternas rörelse mot icke-politisk demokrati - en form av socialt självstyre under kommunismen .
  7. Principen om "proletariatets diktatur" (fram till 1977). Klassbildningens princip. Fram till 1936, klassbegränsningar för deltagande i sovjeterna och deras val. Sovjetunionens stalinistiska konstitution från 1936 godkände "det arbetande folkets makt" med avskaffandet av restriktioner. Sovjetunionens konstitution från 1977 proklamerade "statens rikstäckande natur" och fullgörandet av uppgifterna för denna princip.
  8. Principen för flerstegsbildning (fram till 1936 ). Råd på högre nivå valdes inte av befolkningen utan av de lägre råden. Avskaffades av Sovjetunionens stalinistiska konstitution från 1936 .
  9. Kommunistpartiets ledande roll . Från 1918 (lagligt sedan 1977) fram till 1989 leddes sovjeterna i RSFSR-USSR faktiskt av kommunistpartiet , som i allt högre grad förlitade sig på den sovjetiska byråkratins klass, det så kallade partiet " nomenklatura " [41] [42] .

I främmande länder

Under revolutionerna i Västeuropa började arbetarna i Ungern, Tyskland, Österrike, Tjeckoslovakien skapa organisationer som liknade sovjeterna, utan att exakt kopiera dem. 1930-1931 existerade " Nghe An-Hatin-sovjeter " i de vietnamesiska provinserna i Franska Indokina . 1927-1937 existerade sovjeter ("Suweiai") i Kina. Som ett resultat ersattes den proletära diktaturens sovjeter av representativa organ för folkdemokratin.

 Sovjetiska statliga enheter utanför det forna ryska imperiet (1917-1937)
Västeuropa
Östeuropa
Asien
AmerikaSocialistiska republiken Chile
se även Statsbildningar under inbördeskriget och bildandet av Sovjetunionen Avskaffade sovjetrepubliker på Sovjetunionens territorium

Se även

Anteckningar

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Revolution och inbördeskrig i Ryssland: 1917-1923. Uppslagsverk i 4 volymer - M . : Terra , 2008. - T. 4. - 560 sid. - ( Bol. Encyclopedia ). — 100 000 exemplar.  — ISBN 978-5-273-00564-8 .
  2. ↑ Mandel, D. Revolution, kontrarevolution och Rysslands arbetarklass. Reflektioner i samband med 80-årsdagen av oktoberrevolutionen  // Pages of History: journal. - 1998. - Nr 7-8 . - S. 140 .
  3. ↑ Arbetarakademistiftelsens föreläsningar
  4. ↑ Kara-Murza, S. G. Sovjetmakt / sovjetisk civilisation. - T.I.
  5. ↑ Ekzemplyarsky P. M., Historia om staden Ivanov, del 1, Ivanovo, 1958.
  6. ↑ Rysslands historia från 1917 till 1945. / Bobrova S.P., Bogorodskaya O.E., Budnik G.A., Koroleva T.V., Sirotkin A.S.; under den allmänna redaktionen. Budnik G. A. - Iv. : Ivan. stat un-t, 2008.
  7. ↑ Baldin K. E., Semenenko A. M. Ivanovo-Voznesensk. Från det förflutna till framtiden / rev. Ivanov Yu. A .. - Iv. : Utgivare Episheva O. V., 2011. - S. 57-62. — 248 sid.
  8. ↑ Den första ryska revolutionen 1905-1907. och den internationella revolutionära rörelsen, del I. - M., Gospolitizdat, 1955. - sid. 130.
  9. ↑ Kulegin A.M. Petrograds sovjet av arbetar- och soldatdeputerade . Historisk och kulturell Internetportal "Encyclopedia of St. Petersburg" . D.S. Likhachev Foundation. Hämtad: 29 augusti 2011.
  10. ↑ 1 2 3 4 5 Oberuchev, K. M. Sovjet och sovjetmakten i Ryssland. . - New York: Folkets rättigheter, 1919.
  11. ↑ Carrère d'Encausse E. Nicholas II: Executed Continuity = Nicolas II, La Transition interrompue. Une Biographie Politique. - 1:a. - M. : OLMA-PRESS Education, 2006. - S. 346. - 446 sid. - 1500 exemplar.  — ISBN 5-373-00138-4 .
  12. ↑ Kara-Murza, S. G. Kapitel 2. Stat och lag efter februarirevolutionen 1917 . Sovjetstatens historia och lag . Hämtad: 29 augusti 2011.
  13. ↑ Kontakta kommissionen // Great Soviet Encyclopedia  : [i 30 volymer]  / kap. ed. A. M. Prokhorov . - 3:e uppl. - M .  : Soviet Encyclopedia, 1969-1978.
  14. ↑ Ed. E.M. Zhukova. Sovjet // Sovjetisk historisk uppslagsverk. — M.: Sovjetiskt uppslagsverk . - 1973-1982.
  15. ↑ Pushkarev S. G. En historikers memoarer 1905-1945 . - Sådd , 1999. - 112 sid. - (Library of Russian Studies nr 3. Posev magazine, specialnummer för 1999).
  16. ↑ Kolonitsky B. I. Reds mot Reds // Neva . 2010. Nr 11.
  17. ↑ Kapitel V. Rösträtt // Chistyakov O. I. RSFSR:s konstitution från 1918. - 2:a, reviderad .. - M . : IKD "Zertsalo-M", 2003.
  18. ↑ Förord ​​// Rabinovich A.E. Bolsjevikerna kommer till makten: Revolutionen 1917 i Petrograd .: Per. från engelska / Common. ed. och efter. G. Z. Ioffe . — M.: Framsteg , 1989. — 416 sid.
  19. ↑ Rabinovich, A.E. Bloody days. Juliupproret 1917 i Petrograd = Förspel till revolutionen. Petrogradbolsjevikerna och juliupproret 1917. - 1:a. - Moskva: Republiken, 1992. - 276 s. — ISBN 5250015255 .
  20. ↑ Tsvetkov V. Zh Vita affärer i Ryssland. 1919 (bildning och utveckling av den vita rörelsens politiska strukturer i Ryssland). - M. : Posev, 2009. - S. 475. - 636 sid. - 250 exemplar.  — ISBN 978-5-85824-184-3 .
  21. ↑ Kara-Murza, S. G. Kapitel 3. Skapandet av den sovjetiska staten och lagen under den första perioden efter den stora socialistiska oktoberrevolutionen (från oktober till slutet av inbördeskriget) // Sovjetstatens och lagens historia . - M . : Bylina, 1998.
  22. ↑ Texten till RSFSR:s konstitution från 1918 i Wikisource
  23. ↑ Sovjetmaktens dekret. Volym II. 17 mars - 10 juli 1918 M .: Stat. förlag för politisk litteratur, 1959. . Elektroniskt bibliotek vid fakulteten för historia vid Moskvas statliga universitet . www.hist.msu.ru Hämtad 4 december 2017.
  24. ↑ "40 år av Brezhnev-konstitutionen" , BBC, 7.10.2017
  25. ↑ Malakhov V.P., Stepanenko B.A. Odessa, 1920-1965: Människor ... Händelser ... Fakta. - 1:a. - Odessa: Science and Technology, 2008. - S. 19. - 504 sid. - ISBN 978-966-8335-81-5 .
  26. ↑ Feitelberg-Blank V.R., Savchenko V.A. Odessa i en tid präglad av krig och revolutioner. 1914-1920. - 1:a. - Odessa: Optimum, 2008. - S. 167, 282. - 336 sid. - ISBN 978-966-344-247-1 .
  27. ↑ Resolutioner och resolutioner från RCP:s VIII-kongress (b) - 18-23 mars 1919 // CPSU i resolutioner och beslut från kongresser, konferenser och plenum för centralkommittén (1898-1986) / Under huvudredaktionen av A. G. Egorov och K. M. Bogolyubov. - 9:e uppl. - M . : Politizdat, 1983. - T. 2. - S. 108.
  28. ↑ Shishkin V. I. De sibiriska böndernas väpnade motstånd mot kommunistregimen i början av 1920-talet // Stalinismens historia: bönder och makt. Handlingar från den internationella vetenskapliga konferensen (Ekaterinburg, 29 september-2 oktober 2010). M.: ROSSPEN , 2011. S. 129-142.
  29. ↑ Kronstadt-upproret
  30. ↑ A.A. Makartsev, E.S. Yusubov. Val till Sovjetunionens högsta sovjet 1937 som ett steg i bildandet av inhemsk vallag och process (om materialet i det västsibiriska territoriet)  // Grazhdanin. Val. Kraft. - 2018. - Nr 4 . - S. 54 - 55 . — ISSN 2587–6449 .
  31. ↑ Zjukov Yu. N. En annan Stalin. — M .: Vagrius , 2005. — 512 sid. — ISBN 5-9697-0043-6 .
  32. ↑ USSR: 100 frågor och svar
  33. ↑ Mukhin Yu. I.  Mordet på Stalin och Beria: Vetenskaplig och historisk undersökning. - M .: Krymsky most, 2002. - 731 sid. — ISBN 5-89747-040-5
  34. ↑ Sizov S. G. Omsk under "upptining": stadsliv i samband med eran (mars 1953-1964). - Omsk : SibADI Publishing House , 2003. - S. 20. - ISBN 5-93204-126-9
  35. ↑ 1 2 Voslensky M. S. Nomenklatur. Den härskande klassen i Sovjetunionen. 1990. Kapitel 1.3-5.9.
  36. ↑ Djilas, Milovan. Ny klass. 1957.
  37. ↑ Avtorkhanov A. Ursprunget till partiokratin. T.1. Centralkommittén och Lenin. T.2. Centralkommittén och Stalin. Frankfurt am Main, 1973.
  38. ↑ Pavlyuchenkov S. A. Peasant Brest, eller den bolsjevikiska NEP:s förhistoria.
  39. ↑ 1 2 Makt och samhälle i systemet med sovjeter av folkdeputerade 1977-1993 - KAPITEL III
  40. ↑ Oktoberupproret 1993
  41. ↑ Danilov V.P. Relevansen av studiet av den sovjetiska byråkratin som en ny klass // Vart är Ryssland på väg? .. Social omvandling av det postsovjetiska rymden. Problem. III. Handlingar från det internationella symposiet (12-14 januari 1996). M., 1996. S. 484-487.
  42. ↑ Gusev A. Oidentifierad klass: Leon Trotskij om den sovjetiska byråkratin // Alternativ. 1998. Nr 2. S. 148-162.

Litteratur

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger