De hemlösa i Ryssland är en del av det ryska samhället, som kännetecknas av frånvaron av ett permanent hem eller att bo på platser som inte är avsedda att leva, och de särdrag i livet och beteendet som beror på denna faktor [1] . På modern ryska används ordet " hemlösa " ofta i förhållande till hemlösa - en akronym för "utan fast bostad" [2] [3] .
Under andra hälften av 2010-talet, enligt olika uppskattningar av sociologer, varierade antalet hemlösa i Ryssland från 1,5 till 3 miljoner människor [4] [5] . Den genomsnittliga ryska hemlösa är en man med gymnasieutbildning eller specialiserad gymnasieutbildning vid 45 års ålder [6] [7] [8] .
I det ryska imperiet , i förhållande till hemlöshet, var termen "vagrancy" eller "vagrancy" lagligt fast. Historiska bevis på lösdrivare i Ryssland har funnits sedan medeltiden , men lösdrift, jämförbar med den moderna förståelsen av hemlöshet, enligt ett antal forskare, började bildas senare. Dess främsta orsak var utbredningen av livegenskapen och böndernas flykt orsakad av det - det var de som utgjorde huvuddelen av lösdrivarna. I början av 1800-talet fanns det inte en enda gata i stora städer där mängder av tiggare inte vandrade. Efter kriget 1812, som allvarligt undergrävde landets nationalekonomi, ökade deras antal kraftigt. Enligt polisstatistik fanns det bara i Moskva på 60-talet upp till 40 tusen tiggare som samlade in mer än 3 miljoner rubel i allmosor per år [9] . Problemet med hemlöshet i ryska städer blev mycket mer akut i slutet av 1800-talet mot bakgrund av den industriella revolutionen och urbaniseringen, när landsbygdsbefolkningen började flytta till städerna i massor. Alla lyckades inte hitta arbete och bostad i städerna, och det fanns inga pengar kvar att återvända till sitt hemland. Också leden av vagabonder, som i det moderna Ryssland, fylldes på av människor som släpptes från fängelser [10] .
Förrevolutionära forskare betraktade inte hemlöshet som ett resultat av samhällets inflytande och maktstrukturer, utan ägnade sig åt att samla in kvantitativ och beskrivande information om tiggeri och lösdrift. Vid sekelskiftet 1800- och 1900-talet användes begreppet "skurk" i förhållande till hemlösa, som kombinerade två definitioner: "tiggare" och "luffare". Det var så de karakteriserade kategorin människor som inte har bostad, inte arbetar någonstans och tvingas försörja sig genom att samla in allmosor, olika sorters allmosor [11] .
I det ryska imperiets lagstiftning fanns definitionen av lösryckning i koden för straffrättsliga och korrigerande straff , publicerad 1845. Enligt honom kallades vagabonder "både de som bor, och de som flyttar eller flyttar från plats till plats, inte bara utan vederbörande polismyndigheters vetskap och utan etablerade former, utan också utan några medel att bevisa deras verkliga tillstånd eller rang, eller envist vägrar att göra det.» [12] [10] . Enligt samma kod är ”en vagabond som kallar sig att inte minnas släktskap eller, under någon annan förevändning, envist vägrar att uppge sitt tillstånd eller sin rang och sin permanenta uppehållsplats, är föremål för återgång till kriminalvårdsavdelningarna i fyra år, och sedan till placering i utsedda för att, områden, med räkning som landsförvisade bosättare, på grundval av reglerna i stadgan om landsförvisning ” [12] [13] .
För att bekämpa lösryckning i det ryska imperiet fanns det specialiserade institutioner. År 1775, genom dekret av Katarina II , infördes ett system med arbetsstugor i landet . Förutom lösdrivare placerades brottslingar ofta i arbetshus, och så började arbetshus gradvis förvandlas till fängelser (i synnerhet var det från arbetshuset som Moskva-fängelset " Matrosskaya Tishina " uppstod). Detta system varade till 1853. Under andra hälften av 1800-talet började det dyka upp flitiga hus i Ryssland , varav det första grundades 1889 vid St. Andreas-katedralen i Kronstadt på initiativ av Johannes av Kronstadt och baron Otto Buxhoveden . År 1895 fanns det 52 flitiga hus i landet, och 1898 - redan 130. Alla stängdes gradvis efter oktoberrevolutionen [14] [10] .
Hemlöshet erkändes inte officiellt i Sovjetunionen [15] . Kampen mot den var till övervägande del repressiv karaktär och syftade inte till att utrota själva grunden för hemlöshet. Så 1951 utfärdades ett dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet "Om åtgärder för att bekämpa antisociala, parasitära element", enligt vilket "lösdrivare som inte har vissa yrken och bostadsorter" ska "sändas" till en särskild bosättning i avlägsna regioner i Sovjetunionen under 5 år” [16] . Sedan 1960 var systematisk lösdrift i Sovjetunionen som en manifestation av ett "parasitiskt sätt att leva" ett brott, som var inskrivet i strafflagen för RSFSR från 1960 (artikel 209: systematisk lösdrift och tiggeri; Artikel 198: systematisk kränkning av registreringsregler), såväl som i strafflagen för andra republiker i Sovjetunionen [13] . Personer som fängslades för lösdrivning placerades på särskilda mottagningscenter i upp till 10 dagar för att besluta om åtal, varning eller tvångsanställning [17] . Men enligt statistik fanns det 1991 cirka 142 000 hemlösa människor i Sovjetunionen [18] .
Under sovjettiden var det en praxis med tvångsvräkning av hemlösa, tillsammans med andra människor som levde en asocial livsstil, från stora städer bortom den så kallade 101:a kilometern . I synnerhet hölls sådana aktioner i Moskva före firandet av dess 800-årsjubileum 1947, såväl som före de olympiska spelen 1980 [19] .
1991 upphävdes artiklarna 198 och 209 i RSFSR:s strafflag, och därmed avkriminaliserades hemlöshet. Detta gjordes på initiativ av Nochlezhka Foundation som grundades i Leningrad 1990 , som senare blev den största ryska välgörenhetsorganisationen som hjälper hemlösa [20] .
Sedan 1991 har hemlöshet inte varit ett brott, artiklarna i strafflagen i RSFSR 209 (systematisk lösdrift och tiggeri ) och 198 (överträdelse av registreringsregler ) har avbrutits [21] .
I början av 1990-talet, i Ryska federationen, ersattes sovjetperiodens straffåtgärder av statliga strukturers likgiltighet och fullständiga hjälplöshet för att lösa problemet med hemlöshet. Början av den fria privatiseringen av bostäder och utförandet av många bostadsbedrägerier i samband med det, som berövade bostäder, främst socialt missgynnade personer (alkoholister, psykiskt sjuka, föräldralösa barn); den snabba tillväxten av andelen av befolkningen under fattigdomsgränsen, och samtidigt uppkomsten av fastighetsmäklare som är redo att ekonomiskt hjälpa fattiga medborgare i utbyte mot deras livsrum; flyktingströmmar och ekonomiska invandrare från länderna i " Nära utlandet " har lett till en aldrig tidigare skådad ökning av antalet hemlösa i Ryssland [21] . På 1990-talet, mot bakgrund av en kraftig försämring av den socioekonomiska situationen i Ryssland efter Sovjetunionens kollaps, ökade antalet hemlösa i landet avsevärt - från cirka 150 tusen under perestrojkan till 4 miljoner människor år 2003. Många människor kunde inte anpassa sig till de nya ekonomiska förhållandena, vilket resulterade i en ökning av heterogeniteten i det sociala porträttet av de ryska hemlösa under denna period och en ökning av antalet utbildade bland dem. Från och med mitten av 2000-talet började antalet hemlösa att minska något och stannade på cirka 3 miljoner människor under de följande åren [22] . Antalet hemlösa fylls också på på bekostnad av personer som släpps från platser med frihetsberövande. I början till mitten av 1990-talet utgjorde före detta fångar en betydande andel av de faktiska och lagliga hemlösa. Så enligt S:t Petersburgs gren av organisationen Läkare utan gränser var en tredjedel av de som sökte till denna organisation 1998 tidigare fångar, enligt S: t Petersburgs NGO Nochlezhka , i början av 1990-talet var deras andel betydligt högre, men i slutet av 1990-talet ökade kategorin hemlösa som förlorade sina hem på grund av fastighetsbedrägerier markant [21] .
Den 2 november 1993 utfärdades dekret från Ryska federationens president nr 1815 "Om åtgärder för att förhindra lösdrift och tiggeri". I enlighet med den beordrades det att omorganisera mottagarna - distributörer av organen för inre angelägenheter för personer som hållits fängslade för lösdrivande och tiggeri, till centra för social rehabilitering av dessa personer för att ge dem social, medicinsk och annan hjälp. Samtidigt tillåts tvångsplacering av personer som sysslar med lösdrivande eller tiggeri i sociala rehabiliteringscenter med åklagarens påföljd under en period som inte överstiger tio dagar [23] . Bestämmelserna i detta dekret om omvandling av mottagningscentra till sociala rehabiliteringscenter och om ändring av uppgifterna och villkoren för internering vid dessa institutioner genomfördes dock inte i praktiken [21] .
1995 fanns det bara 25 övernattningar, 5 sociala hotell och 40 specialinternatskolor i Ryssland [21] .
I februari 2001 antog S: t Petersburgs guvernör en order "Om inrättande av övernattningshus för medborgare utan fast bostad i S:t Petersburgs administrativa distrikt". Det är dock bara de som har bott i St Petersburg (Leningrad) i minst tjugo år tidigare som kan få plats i ett sådant hus.
Olagliga handlingar från myndigheternas sida mot hemlösa var inte ovanliga. Sålunda höll den offentliga välgörenhetsorganisationen Nochlezhka (S:t Petersburg) 1998 en presskonferens, vars syfte var att uppmärksamma allmänheten på den flagranta kränkningen av mänskliga rättigheter, nämligen avlägsnandet av hemlösa från stationen utanför staden. . De flesta av de utvisade hade inte varma kläder och skor, några var i ett tillstånd av berusning. Handlingen ägde rum under den kalla årstiden, och många offer fick köldskador [21] .
Under den postsovjetiska perioden började biståndet till hemlösa utvecklas, främst representerat av icke-statliga organisationer. De största av dem var St. Petersburg "Nochlezhka" och Moskvas hjälptjänst "Mercy". Många andra organisationer dök också upp, inklusive de som var anslutna till religiösa samfund (till exempel ortodoxa härbärgen). Tack vare ökningen av antalet socialarbetare började hemlösa få möjlighet att både tillgodose sina grundläggande behov (mat, värme, sovplats), samt psykologisk hjälp och ytterligare social rehabilitering [24] [14] . Enligt Rysslands ministerium för arbete och socialt skydd ökade antalet institutioner för socialt bistånd för personer utan fast bosättning i landet från 1997 till 2014 från 45 till 144 [25] .
I november 2020 utarbetade arbetsministeriet ett utkast till federal lag som kommer att utöka de sociala stödåtgärderna för medborgare utan fast bostad. Han föreslår särskilt att hemlösa ska informeras om möjligheten att få olika typer av hjälp för dem vid tillhandahållande av akuta sociala tjänster, till exempel tillhandahållande av gratis varma måltider. Och information om sådana medborgare och de sociala tjänster de får kommer att registreras i en särskild lag tillsammans med individuella rekommendationer om att förbättra levnadsvillkoren [26] .
I Ryssland finns det ingen enskild statistik över antalet hemlösa. År 2003 uppskattades deras antal till 4 miljoner [27] . Under andra hälften av 2010-talet, enligt olika uppskattningar av sociologer, varierade deras antal från 1,5-3 till 5 miljoner människor. Rosstat, som en del av folkräkningen 2010, uppskattade antalet hemlösa till 64 000. [4] [5] . Och sedan dess har de inte officiellt räknats [28] . Den största koncentrationen av hemlösa människor i landet observeras i dess största städer [29] [30] . Uppskattningar av antalet hemlösa i Moskva varierar från 10 000 till 50 000. Samtidigt är cirka 90 % av dem besökare [31] [32] [33] [18] [34] . Det finns cirka 50-60 tusen hemlösa människor i St Petersburg [35] [36] .
Forskare förklarar den stora spridningen av hemlöshet i Ryssland med en kraftig försämring av den socioekonomiska situationen under perioden efter Sovjetunionens kollaps : detta är en låg inkomstnivå för befolkningen, brottslighet, en hög skuldbörda för befolkningen ( mycket ofta konfiskerar de bostäder för skulder på lån och förfallna bolån ), ofullkomligheten i rysk lagstiftning inom området socialt stöd till befolkningen (i synnerhet finns det ingen definition av hemlöshet i landets lagstiftning), det otillfredsställande tillståndet för det sociala sfären som helhet, såväl som försvagningen av sociala band och utvecklingen av en kris i familjens institution , där en person riskerar att bli hemlös på grund av otillräckligt förtroendefulla relationer med nära och kära [37] [38] .
Enligt Nochlezhka är de tre vanligaste orsakerna till hemlöshet familjekonflikter (36 %), att flytta till en annan stad på jakt efter arbete och oförmågan att hitta bostad där (22 %) och fastighetsbedrägerier (17 %). Ytterligare 6 % av de hemlösa är utländska medborgare och statslösa personer , 4 % var offer för tvångsvräkning, 3 % var ägare till obeboeliga bostäder och 2 % blev hemlösa av andra skäl [39] . Samtidigt, enligt olika studier, ändras denna statistik periodiskt, och redan under 1990-talet och början av 2000-talet var tidigare fångar ledare bland de hemlösa i Ryssland (olika källor ger siffror på 26,1 % eller 32 % för 2002). för det andra var platsen bland orsakerna ockuperad av förlusten av bostäder (som ett resultat av bedrägerier eller incidenter - till exempel bränder), och bara på tredje plats kom familjekonflikter [40] [41] .
Medelåldern för de ryska hemlösa är cirka 45 år, medan det på senare år har varit en nedåtgående trend [6] [7] . Cirka 85 % av de ryska hemlösa är män och andelen kvinnor är cirka 15 % [8] . Den genomsnittliga utbildningsnivån är bara något lägre än i det ryska samhället som helhet. Enligt forskning överstiger inte andelen personer utan utbildning bland hemlösa en procent, cirka 50 % har en gymnasieutbildning och cirka 20 % har en gymnasieutbildning . Mindre än 5 % av de hemlösa har högre utbildning , medan andelen av denna kategori under 1990-talet var cirka 8 %, vilket förklaras av socioekonomiska omvälvningar efter Sovjetunionens kollaps [8] .
Statistiska uppgifter speglar endast en ungefärlig bild, eftersom hemlösa, som är personer som är utestängda från det offentliga livet, är en ganska sluten social grupp för forskning . Forskare har inte förmågan att fastställa urvalets representativitet när de studerar hemlösa, varför slutsatserna från studier har begränsad validitet [42] .
Forskare som är involverade i problem med hemlöshet identifierar följande riskgrupper för att hamna i kategorin hemlösa:
2017 lade Nochlezhka ut Vulnerability Index-testet på sin officiella hemsida, som ger varje person möjlighet att bedöma sin risk att bli hemlös [47] [48] .
Mer än hälften av ryska hemlösa är papperslösa på grund av förlust eller stöld. Betydande ansträngningar från de hemlösa går till att tillgodose livets grundläggande behov - att hitta en plats att sova och få mat. Enligt forskarna bor de hemlösa främst i lokaler som inte är bostäder, såsom källare och vindar, mer sällan väljer de övergivna kalla hus, samt tågstationer, underjordiska övergångsställen och entréer till bostadshus (varifrån de hemlösa ofta är utvisad). En del av de hemlösa bor i värmeledningar , avloppsuppsamlare och på soptippar. Vissa bygger provisoriska bostäder av improviserade material. De hemlösa byter livsmiljö då och då, i vissa fall måste de göra det dagligen. Med tanke på Rysslands kalla klimat är det ett särskilt allvarligt problem för hemlösa att hitta en plats att värma på under den kalla årstiden [49] [50] [51] .
De flesta av de hemlösa får sin försörjning genom tillfälliga deltidsjobb - lågavlönad okvalificerad arbetskraft som inte innebär officiell anställning (sopsamling, skrotleverans , småhandel, säsongsarbete). Några av de hemlösa ägnar sig åt tiggeri . Vissa hemlösa samlar in matrester från soptippar [49] [31] [52] .
Den genomsnittliga tiden som ryska hemlösa tillbringar på gatan är 7 år [53] [54] . I de flesta fall förvärras situationen för hemlösa med tiden. Först är det förlust av bostad eller rättigheter till det, sedan förlust av arbete eller oförmåga att få ett arbete på grund av bristen på permanent bostad, försämring av hälsan på grund av oregelbundna måltider, bristande hygien, långvarig exponering för kyla och oförmåga att få medicinsk vård på grund av förlust av en medicinsk försäkring . Efter detta sjunker den hemlösas sociala behov, och den psykologiska inställningen "att leva en dag" utvecklas, kombinerat med en minskning av viljan att förändra sina livsvillkor. Medvetenhet om sin situation och önskan att bli av med depression leder till att många hemlösa missbrukar alkohol och utvecklar alkoholism : de flesta hemlösa alkoholister börjar dricka när de redan är på gatan. Många faktorer fungerar som en "tratt" i en hemlös persons liv, eftersom personens chanser att återvända till samhället minskar när de passerar. Enligt forskarna kvarstår en relativt stor möjlighet till resocialisering när upplevelsen av hemlöshet är mindre än sex månader. Att vara på gatan från sex månader till ett år behåller många tron på möjligheten att återvända till sina tidigare liv, men upplever redan allvarliga hälsoproblem, och de flesta hemlösa med mer än ett års erfarenhet kommer överens med sina situation och anamma en hemlös persons livsstil [55] [56] [57] [52] [24] .
Trofiska sår , utmattning , infekterade och purulenta sår är de mest typiska för ryska hemlösa , följt av skador, olika helmintiaser , brännskador och köldskador . Hudsjukdomar, pedikulos och skabb , tuberkulos är också vanliga, och i mindre utsträckning sjukdomar i de inre organen och rörelseapparaten [49] [57] .
Forskare pekar ut hemlösa personer med en stabil kriminell personlighetsorientering (de flesta av dem är personer som tidigare avtjänat tid på frihetsberövande platser och blivit hemlösa efter frigivningen) och situationsbetingade brottslingar som begått ett brott av en slump. Det finns fall av hemlösa som begår brott för att få tak över huvudet, åtminstone i en kriminalvårdsanstalt. Enligt uppgifter från 2010 begicks 1,5 % av alla brott i Ryssland av hemlösa. Eftersom det främst är jakten på pengar som driver hemlösa till brott, relaterar majoriteten (mer än 60 %) till den ekonomiska sfären - stöld , rån och rån . Hemlösa begår ofta butikssnatteri, mestadels stjäl mat. Cirka 20 % är brott mot personen - mord och tillfogande av grov kroppsskada, och i ett betydande antal fall är offren andra hemlösa. Mindre vanligt är att hemlösa begår brott mot den allmänna säkerheten (särskilt narkotikahandel) och mot statsmakten (förfalskning av dokument, ge mutor , förolämpning eller våld mot brottsbekämpande tjänstemän). Samtidigt finns det en tendens att öka antalet brott som kräver höga kriminella kvalifikationer – urkundsförfalskning, bedrägerier och liknande. Bidrar till brottsbenägenheten som är kännetecknande för många hemlösa alkoholberoende. Således begås cirka 75 % av våldsbrotten av hemlösa i ett tillstånd av berusning eller abstinensbesvär [58] [59] .
Protokolltermen " Hemlösa " , som är en förkortning för " Utan fast bostad " , har kommit in ordentligt i vardagslexikonet . Även om begreppen "hemlös" och "person utan fast bostad" inte skiljer sig ur juridisk synpunkt, har ordet "hemlös" blivit allmänt använt som en nedsättande term och betyder inte alla hemlösa, men endast deras enskilda företrädare, som utmärker sig genom särskild orenhet och alkoholism. Dessutom förekom derivator av detta ord i vardagligt tal: "att vara hemlös" (att vara hemlös och leva en lämplig livsstil), "hemlös" (om en persons stökiga utseende) [2] [3] [60] [61] . Samtidigt vägrar de flesta organisationer som arbetar med hemlösa medvetet att använda denna term. I synnerhet förklarade Aleksey Nikiforov, samordnare för den internationella organisationen Doctors Without Borders , denna position :
Hemlösa eller hemlösa medborgare - denna definition återspeglar mest adekvat situationen för hundratusentals av våra landsmän som inte har bostad. Vi står på en position som förnekar själva begreppet "hemlös", som misskreditering av en persons ära och värdighet.Alexey Nikiforov [62]
Ett slående drag i de hemlösas existens i Ryssland är den höga graden av närhet för denna sociala grupp och den låga kommunikationsnivån med resten av samhället. En betydande del av ryssarna är dåligt informerade om hemlösa och orsaken till hemlöshet och är föremål för stereotyper [30] [63] .
Enligt olika studier är mer än hälften av ryssarna inte allvarligt bekymrade över de hemlösas problem, och de hemlösa själva uppfattas i regel som förnedrade personer med omoraliskt utseende [64] . En likgiltig och negativ inställning till hemlösa råder i det ryska samhället. Denna attityd förstärks i många fall av den fysiska avstötning som orsakas av de hemlösas utseende och lukten som härrör från dem, i kombination med rädslan för att få infektionssjukdomar från dem. Enligt opinionsundersökningar anser ungefär hälften av personerna att hemlösa behöver få ett samlat stöd, utan att vara redo att ta del av detta. I sin tur tenderar de hemlösa själva att behandla samhället med misstro och i vissa fall nå fientlighet, vilket också förvärrar den sociala utestängningen av hemlösa [52] [57] .
Hemlösa omfattas av olika restriktioner för att vistas i offentliga utrymmen, bland annat förbud mot entré till butiker och köpcentrum för personer med olämpligt utseende, uppsättning av stängsel som gör det svårt för hemlösa att använda bänkar, luckor, ventilationsgrillar och värmenät för uppvärmning och rekreation. Det noteras att hemlösa ofta möter aggression från anställda vid privata säkerhetsorganisationer [65] .
Olika missuppfattningar om hemlösa är utbredda i det ryska samhället. En betydande del av samhället förknippar dem med den stereotypa bilden av "hemlösa", och åsikterna från majoriteten av ryska medborgare om de hemlösas existenssätt är nästan omvänt proportionella mot den verkliga bilden: studier visar att de flesta anser att Den huvudsakliga matkällan för hemlösa är att samla mat på soptippar, men i själva verket används denna metod i mindre än 5 % av dem. Dessutom, på grund av den utbredda prevalensen av alkoholberoende bland hemlösa, finns det en ihållande stereotyp om det som den främsta orsaken till hemlöshet hos specifika människor [66] [63] .
År 1994 utfärdades ordern från ministeriet för socialt skydd av befolkningen i Ryssland "Om övernattningar" och 1995 dekretet från Rysslands regering nr 1105 "Om åtgärder för att utveckla ett nätverk av institutioner för socialt bistånd för människor som befinner sig i extrema förhållanden utan fast bostad och ockupation” utfärdades. Sedan 2010 har den nationella standarden ”Sociala tjänster för befolkningen. Typer av socialtjänstinrättningar och socialtjänst för personer utan fast bostad och sysselsättning. Det har tre typer av socialtjänstinstitutioner för hemlösa: ett socialt anpassningscentrum, ett socialt hotell och en övernattning. Lagarna föranledde utvecklingen av sociala tjänster för hemlösa och ökningen av antalet sådana institutioner: mellan 1997 och 2015 ökade det 6,5 gånger), och antalet hemlösa som vänder sig till dem för att få hjälp (från 1997 till 2014 ökade det) från 60 till 132 tusen personer per år). För närvarande finns det i ett antal stora städer i Ryssland statliga centra för social anpassning för människor utan en fast bostad. Ett slående exempel är Moskvas centrum för social anpassning uppkallat efter Elizaveta Glinka [25] [14] , samt organisationen "Fair Help of Doctor Lisa", skapad av Elizaveta Petrovna Glinka, som sedan 2007 har hjälpt hemlösa och människor i svåra livssituationer.
I Ryssland är en omfattande och konsekvent statlig politik som syftar till att stödja och rehabilitera hemlösa och att gradvis lösa problemet med hemlöshet dåligt utvecklad. För det mesta är icke-statliga välgörenhetsorganisationer och religiösa, främst frivilligorganisationer engagerade i detta. Lösningen av problemet hindras inte bara av det lilla antalet organisationer och deras begränsade resurser, utan också av den låga andelen människor som vill återvända till samhället bland de hemlösa själva. Forskare identifierar flera modeller av stöd som ryska välgörenhetsorganisationer bygger. Dessa är akutprogram relaterade till grundläggande behov (mat, sjukvård, tillfälligt boende). En annan kategori är rehabiliteringsprogram eller sociala lyftprogram som syftar till långsiktigt arbete med människor, deras resocialisering och boende. Det finns också förebyggande program för personer som riskerar att bli hemlösa och program för att främja tolerans mot hemlösa i samhället [24] [51] [14] .
En betydande del av aktiviteterna relaterade till att hjälpa hemlösa i Ryssland utförs av icke-statliga välgörenhetsorganisationer. Deras viktiga skillnad från statliga institutioner för social rehabilitering är en lägre tröskel för att ge hjälp till hemlösa, till exempel frånvaron av strikta krav på hygieniska förhållanden, samt det hälsotillstånd som är nödvändigt för att ge en plats i ett härbärge). De största ryska organisationerna som hjälper hemlösa är Nochlezhka i St. Petersburg, den ortodoxa hjälptjänsten "Mercy" i Moskva, organisationen "Doctor Liza's Fair Help" , som hjälper hemlösa även [24] [14] [67] [ 68 ] [69] .
Sommaren 2020 rekommenderade regeringens brottsförebyggande kommission regioncheferna att skapa och bygga ut center för att hjälpa hemlösa. Enligt ett dokument som undertecknats av den ryske inrikesministern Vladimir Kolokoltsev , är hemlösa hjälpcentra nödvändiga för den sociala anpassningen av dessa människor, för att hitta bostad och arbete åt dem. Dessutom antas sådana åtgärder kunna minska brottsligheten bland hemlösa [70] .
Från och med 2019 fanns det 136 organisationer i Ryssland inblandade i att hjälpa hemlösa, särskilt sociala anpassningscentra, härbärgen, hotell och övernattningar [70] .
Den största ryska organisationen som ägnar sig åt att hjälpa hemlösa är välgörenhetsorganisationen Nochlezhka , grundad 1990 och verksam främst i St. Petersburg [24] [71] . Sedan 1996 har organisationen drivit ett rehabiliteringsboende för hemlösa för 52 platser och med det en rådgivningstjänst [72] . Nochlezhka implementerar också nödhjälpsprogram för hemlösa: under den kalla årstiden öppnar organisationen nattvärmepunkter i form av stora uppvärmda tält på flera ställen i staden, och implementerar även Nattbussprogrammet - två minibussar kör runt i staden , leverera gratis mat och mediciner som hemlösa får vid parkeringsplatser [73] [74] . Organisationen publicerar Handbook of the Homeless och tidningen Way Home [75] [76] [20] , uppmärksammar allmänheten på problemet med de hemlösa i Ryssland genom att hålla kampanjer och evenemang och publicera public service- meddelanden . Dessutom håller Nochlezhka välgörenhetsevenemang för att samla in pengar för att hjälpa hemlösa, eller mat till de hemlösa själva (sådana evenemang är vanligtvis tidsinställda för att sammanfalla med olika högtider), välgörenhetskonserter - i synnerhet den årliga rockfestivalen NochlezhkaFest [77] [14 ] . Under hela dess existens lyckades organisationen ge assistans till cirka 100 000 hemlösa [78] . Enligt organisationens direktör, Grigory Sverdlin, är cirka 60 % av hennes avdelningar inte längre på gatan [79] .
Den ortodoxa hjälptjänsten "Mercy" grundades i Moskva 1991 som St. Demetrius Sisterhood vid First City Hospital [81] . Det inkluderar Hjälp för hemlösa, som har mer än 250 avdelningar varje månad: den är engagerad i deras sociala stöd under behandlingsperioden, tillhandahållande av akut hjälp till hemlösa, samt förebyggande av hemlöshet [82] . Sedan 2014 har programmet "Return" pågått, som syftar till att rehabilitera och återställa hemlösas dokument [83] . Organisationen driver också Salvation Hangar-projektet: ett stort ramtält har installerats på Nikoloyamskaya Street i Moskva, där hemlösa kan värma sig, ta mat och duscha, koppla av, få medicinsk hjälp och råd från socialarbetare i Mercy-tjänsten [84 ] [32] [80] . The Salvation Hangar tar emot upp till 150 hemlösa dagligen. Sedan februari 2017 har ett resurscenter startats för att hjälpa hemlösa att hitta arbete [14] [85] .
Välgörenhetsorganisationen "Doctor Lisa's Fair Help" grundades 2007 av palliativ medicin läkare Elizaveta Glinka . Ett av organisationens storstadsprogram är "Station on Wednesdays", inom ramen för vilken mat och mediciner distribueras till behövande varje onsdag på Paveletsky järnvägsstation . Det finns också ett program för social rehabilitering av avdelningar [86] [68] .
Välgörenhetsorganisationer som hjälper hemlösa verkar också i andra städer i Ryssland: den regionala välgörenhetsorganisationen "Street" verkar i Murmansk , organisationen "Rassvet" verkar i Voronezh och fonden för socialt stöd och anpassning av medborgare "Dear every" i Vladimir [14] . Ett anmärkningsvärt exempel är Yekaterinburg Citizens Assistance Bureau, som grundades 1999 av den tidigare hemlösa Yuri Potapenko [24] [87] . Även i Ryssland finns skyddsrum vid religiösa organisationer. I synnerhet under 2016 fanns det 70 ortodoxa härbärgen i landet [14] .