Artikeln beskriver historien om bildandet av miljölagar i Ryssland
I det primitiva samhället var människan fortfarande en del av naturen och lydde de biologiska lagarna för "naturförvaltning", och begränsade sig till att tillfredsställa de mest akuta behoven. Därför var dess inverkan på naturen obetydlig. Av hela variationen av forntida historiska arter av djur och växter, är det bara ett fåtal arter, som mammutar , som forskare tillskriver att de utrotats direkt på grund av mänskligt fel. Under perioden av "civiliserad" historia fanns det mycket fler sådana arter.
Den allmänna principen om naturens förhållande i det primitiva mänskliga samhället kan spåras till de "små folkens" ekologiska traditioner. Deras huvudprincip kan beskrivas som "gör ingen skada". Så i Rysslands subpolära regioner, trots att antalet vildrenar vida överstiger lokalbefolkningens behov, har tamrenuppfödning länge utvecklats här. I de buryatiska traditionerna var det förbjudet att gräva marken utan särskilt behov utanför de tilldelade platserna, att skörda levande träd för ved i närvaro av död ved, att hugga svåråterställbara arter av gran , gran och tall . Det fanns till och med separata förbjudna territorier - kuruks - faktiskt, i många avseenden liknande moderna skyddade områden. Traditionell pastoralism var inte särskilt specialiserad, traditionellt praktiserats var borttagning av gödsel för slåtter, vilket också minskade mänskligt tryck på ekosystemen [1] . Den traditionella ekonomin i Kalmyk baserades på uppfödning av olika typer av boskap, vilket bidrog till en mer komplett användning av betesmarker. Övergången i sovjettiden till total fåruppfödning, som ett resultat av vilken många betesmarker helt skars ut och territoriet var öde, visar tydligt effektiviteten i naturförvaltningen av den aboriginska befolkningen.
Men inte överallt på Rysslands territorium samexisterade människan och naturen fredligt. Slaviska stammar, som befolkade Östeuropa, ledde huvudsakligen ett stäppliv. Skogen var en fientlig och främmande miljö för dem. För att skapa fält krävdes det att förstöra det. Dessutom, på grund av den snabba förlusten av fertilitet för marken som återvunnits från skogen, var det mycket ofta nödvändigt att utveckla nya territorier, röja skogar med eld och en yxa.
Det hårda arbetet med yxa och flinta, som utfördes av skogsodling på de stupade, röjde trötta och förargade under den nedhuggna och nedbrända skogen. Detta kan förklara det ryska folkets ovänliga och slarviga inställning till skogen: han älskade aldrig sin skog.
- V. O. Klyuchevsky . Kurs i rysk historia ..
Böndernas fientlighet mot skogen höll i sig i århundraden. Det var i skogen, enligt folktron , som onda andar levde. Rånarna gömde sig i skogen. Vilda djur kom ut ur skogen. Inte ens i slutet av 1800-talet blev inställningen till skogen mer fridfull:
... de (bönderna) inte bara ogillar, de har ett hat mot trädet. Om du bara kunde se den grymhet med vilken bönder behandlar träd... Bonden ser på trä som material; han behöver inte sin skugga, sin svalka och ännu mer hans skönhet. Han inser inte ens att tillväxten av ett träd är ett slags kapital, och att precis som kapitalet börjar med en slant, så börjar ett mastträd med en planterad kvist.
- S. M. Volkonsky . Mina minnen . - M. , 1992. - T. 2. Fosterlandet. — S. 24-43.Som ett resultat av denna attityd minskade skogsarealen i den centralryska tjernozemregionen från 40 % under 1400- och 1500-talen till 15 % i skogen och 8 % i skogsstäppzonerna i slutet av 1800-talet [ 2] .
Den initiala primitiva regleringen av naturvården i form av förbud fick sin naturliga återspegling i form av förbud i forntida föreskrifter. Så, de redan nämnda Buryat-traditionerna var lagligt inskrivna i Yasa of Genghis Khan , Mongol-Oirat-stadgan från 1640, Khalkha-jirum-koden från 1700-talet.
Separata förbud från sedvanerätten övergick senare till kommunal- och fastighetsrätt, några av dem har funnits framgångsrikt i århundraden. Så bland Orenburg-kosackerna reglerades fisket av kommunal lag . Fiskeplatserna, tidpunkten och varaktigheten för störskörd , per capita-kvoter för skörd normaliserades. Efterlevnaden av reglerna kontrollerades strikt av självstyrande organ. Som ett resultat, enligt experter, var förhållandena för reproduktion av fiskbestånd, främst stör, i Ural mycket bättre, och dess bestånd är högre än i de nedre delarna av Volga .
Det tidigaste kända juridiska dokumentet som har kommit till oss, som reglerar naturvården, är Russkaya Pravda . Artiklar i formuläret visas i olika listor
Och för den furstliga styrelsen 3 hryvnia, om bränd eller trasig.
- Tikhomirov M.N. En manual för studiet av den ryska sanningen. - M. , 1953. - S. 75-86..
I andra upplagor beskrevs allt mer i detalj:
Till och med att dra ut bina, sedan 3 hryvnia till salu, och för honung, även om bina inte är välorganiserade, då 10 kun; om det blir en olek, då 5 kun.
- Tikhomirov M.N. En manual för studiet av den ryska sanningen. - M. , 1953. - S. 87-112.Även stöld av bävrar, ankor, gäss, svanar, tranor, hökar och falkar från jaktnät bestraffades med höga böter. För en bäver (Och den som stjäl en bäver eller ett nät, eller slår sönder en bräda, eller som hugger ett träd på gränsen, leta då efter en tjuv i dig längs repet och betala 12 hryvnia för försäljning .) Böter lika med böterna för stöld av en livegen var skyldig.
I motsats till folktraditioner styrdes bestämmelserna i den ryska sanningen av privata egendomsintressen. I själva verket var det inte naturföremålen i sig som skyddades, utan äganderätten till dem. Och under skydd av naturliga föremål (bävrar, sidoträd och bin) föll först efter att ha blivit någons egendom.
Slavernas senare lagar var också till stor del baserade på bestämmelserna i den ryska sanningen. Till exempel, i Wislice -stadgan från 1347 finns ett dekret: "Och den som hugger ner ett träd med bin måste betala en hryvnia till den vars bin och en annan hryvnia till skeppet; och den som hugger sidoträdet utan bin, då betala en halv hryvnia och ytterligare en halv hryvnia till skeppet [3] .
Efterhand blev de viktigaste rättsakterna som reglerade naturvården lagstadgade och stadgebrev, som tillhandahöll naturliga föremål för användning av enskilda, kloster. I grund och botten berörde de samma verksamhetsområden: jakt, skogsvård, fiske, biodling. Liksom primitiva traditioner var även dessa brev baserade på förbud, men förbuden utvidgades till att alla utom deras ägare använde naturföremål. Så på 1400-talet gav prins Mikhail Andreevich av Belozersky Kirillov-klostret monopolrätten att fiska i Ulomskoye-sjön, storhertig Vasily Dmitrievich av Moskva förbjöd sina fiskare att fiska i sjöarna i Konstantinovsky-klostret.
Det fanns brev av annat slag. I Vasilij III :s lagstadga från 1530, i vissa territorier, upphävdes förbudet mot avskogning av utomstående i privat egendom om det användes för att koka ut välbehövligt salt [4] .
Generellt handlade naturvårdslagstiftningen under denna period i första hand om att skydda naturföremålen i storhertig, kloster och kommunala ägodelar från tredje mans intrång i dem. Det var fortfarande inget tal om att bevara naturresurserna. Men, även om det byggde på något andra intressen än i den moderna världen, fortsatte staten att engagera sig i miljöverksamhet både på nationell och lokal nivå.
Domkyrkobalken från 1649 samlade många lokala naturvårdsakter tillsammans. Utrustad med en mycket mer detaljerad reglering av verksamheten började Koden separera och isolera många typer av verksamheter.
Men, som kommer att visas i exemplen nedan, är det i denna historiska period fortfarande för tidigt att tala om det rättsliga skyddet av naturen som sådan. Statens roll reducerades endast till skydd av äganderätten till naturföremål.
Insamlingen av honung och honungsprodukter från vilda bin är den viktigaste grenen av ekonomin, och en betydande del av statens inkomster. Men förutom detta bidrog biodlingen till bevarandet av flora och fauna. "Brädan uhozhai" avsedd för att samla honung var strikt bevakad. Enligt den kungliga förordningen av 1622, vid skada, mordbrand eller förstörelse av sidoträd, var skriftlärda skyldiga att genomföra en sökning efter den skyldige. överträdare åtogs allvarliga böter till förmån för statskassan. På lokal nivå gick biodlingen inte heller obemärkt förbi. Så i den kungliga stadgan för staden Volny fick regementskosacker "träda in i länderna", men med villkoret "att de inte hugger några biträd i dessa länder och inte förtalar dem på något sätt" [5 ] . Och i Slobozhanshchina , sedan 1659, utfördes förbränningen av kaliumklorid och harts endast i särskilt utsedda områden, som tilldelades av voivode, eftersom "... från brinnande tovo-skog ... och från röken flög bina ut och honung blev dyr" [6]
Men från 1600-talet började biodlingen ersättas av bigårdar och de en gång skyddade områdena började utvecklas för andra behov.
Päls har länge varit en viktig komponent i Rysslands export, men med tiden har mångfalden och antalet djur i den västra delen av Ryssland minskat kraftigt, vilket tvingar jägarna att gå längre och längre österut.
I väst förblev jakten främst en form av fritid för överklassen. Det var i sådana jägares intresse att många förbud dök upp. Aleksey Mikhailovich visade sig vara mer aktiv än andra härskare på detta område . Han förbjöd utvinning av uttrar och bävrar med hjälp av fällor (1653), och genom dekret från 1682 förbjöds falkjakt och hundjakt (med undantag av den kungliga ) i Moskvaregionen. Senare bekräftades detta förbud av tsar Fjodor Alekseevich och de stora suveränerna Johannes och Peter I 1682 [7] . En passionerad jägare, Aleksey Fedorovich förklarade till och med sju öar, där de bästa valkfalkarna jagades för kunglig jakt, ett skyddat område. Platserna för hans jakt förklarades också skyddade - ingen utom kungen kunde jaga i dem [8] .
Men ibland agerade ryska suveräner i statskassans intresse. Sedan mitten av 1600-talet, på grund av det kraftigt minskade antalet soblar , förklarades vissa regioner i Sibirien skyddade [7] . Sobelfiske förbjöds för ryska industrimän 1650 i Ket-distriktet och 1656 längs Angaras bifloder [9] [10] .
Skogen, förutom alla dess andra användningsområden, spelade en viktig skyddande funktion i Ryssland. Spårlinjen , bildad av fallna träd i en riktning, men inte skild från stubbarna och kvarvarande levande träd, fungerade som en pålitlig barriär mot oväntade nomadräder. Genom sådana skåror var det omöjligt för en ryttare att ta sig igenom, och ännu mer för ett vagnståg Saveliev A. På vaktlinjer i södra Ryssland. - M. , 1876. .
Sådana skogar har förklarats som ett skyddat område. För första gången dokumenterades detta av Ivan den förskräckliges dekret 1571: "Ge en stark order att gå till den reserverade hackskogen och överträdare att dödas utan nåd." I sådana skogar var det att fälla träd strängt förbjudna, skogar bevakades av särskilda vakter. I några av dem var biodling tillåten, men med villkoret att förhindra skapandet av framkomliga gläntor och stigar på vilka man kan åka till häst eller i vagn.
Överträdare straffades hårt. Enligt 1678 års förordning, som på nytt bekräftade hackens betydelse för staten, utdömdes 10 rubel i böter från den skyldige för att ha avverkat en skog i hacklinjen och han straffades med piskor. Upprepad överträdelse var straffbart med döden.
Senare förlorade dessa skogar sitt försvarsvärde, men vid den här tiden fanns det andra skäl för Ryssland att skydda skogen.
Andra mål för skogsskyddet på den tiden var bevarandet av vilt (ett förbud mot avverkning närmare än 30 mil från Moskva, ett förbud att "inte bränna eller hugga skogar på yasak-platser så att odjuret inte springer" i Yakutia (1681) ) och skydd mot översvämningar. Till lagar av den senare typen inkluderar ett dekret om förbud mot användning av skogar på stranden av Dvina 1563: "rengör inte den skogen och hugga inte ved och riv inte basten ."
Det antas att den första lagstiftningsakten som reglerade förfarandet för fiske var tsar Mikhail Fedorovichs dekret som utfärdades 1632 om fiske i sjön Nero. Dekretet är dock bara känt från Rostovkrönikan, själva texten har inte bevarats.
Rådets kodex föreskriver också redan skydd av fiskresurser, även om det än så länge endast är privatägt. För fiske i någon annans damm tillhandahölls det att slå med batogs. Vid upprepad förseelse - att slå med en piska och för tredje gången - skära av örat. Och 1669 skärptes straffet - gärningsmannen skars av vänster hand [11] .
År 1676 utfärdades ytterligare ett kungligt dekret som reglerade fisket i Lake Pleshcheyevo . För att bevara rasen förbjöds fiske efter småströmming, fiske efter sill med stora exemplariska not och tillfälliga förbud för fångst av sill. Dödsstraffet väntade på överträdare. Men grundorsaken till sådana åtgärder var det faktum att fisk fångades från denna sjö på det kungliga bordet.
Miljölagstiftningen i Ryssland, i full överensstämmelse med dess moderna förståelse, dök upp under Peter I :s regeringstid. Han ändrade radikalt den reglering av naturvården som fanns fram till dess. Först och främst skedde förändringen i avslaget på skyddet av egendomsprivilegier och övergången till den egentliga statliga regleringen. Som en del av denna innovation skapades de första specialiserade statliga strukturerna ( Waldmeisterkansleriet och Berg Collegium ), som övervakade verkställandet av dekret och reglerade användningen av skogar respektive undergrund.
Utöver de typer av miljöledning som redan beskrivs i domkyrkobalken, införde Peter I lagreglering på många nya områden.
De initierade regleringen av markanvändningen. Så, 1719, slogs det fast att "var och en i sina egna och främmande länder har rätt att söka, smälta, koka och rena metaller och mineraler." För att dölja malmer eller hindra byggandet av fabriker åberopades kroppsstraff, upp till dödsstraffet [12] .
Han införde också för första gången lagstiftande inslag av rationell naturvård. Det var föreskrivet att bosätta tomma marker, såga trä i stället för den traditionella tillverkningen av brädor med en yxa, skörda bröd med en lie.
En annan nyhet var åtgärderna för att skydda jorden, som infördes genom ett dekret från 1712 om bevarande av jordtäcket under avverkning.
Peter lade också grunden till urban ekologi för första gången. Och även om det före honom fanns ett dekret från 1640 om att städa upp döda djur i Moskva och dekret från Tsaritsa Sophia "att inte lämna gödsel, kadaver och någon snål spillning på gatorna" [13] , men det var allt. Peter införde obligatoriskt avlägsnande av avloppsvatten från Moskvas innergårdar, förbjöd att dumpa sopor på Nevas is, skada och förstöra grönområden i städer. En mängd olika straff väntade på överträdare: från batogs till hårt arbete [11] .
Genom dekretet från 1718 om skydd av vattenförekomster lade Peter grunden för regleringen av användningen och skyddet av vattenförekomsterna.
Förutom innovationer lämnade Peter inte utan sin uppmärksamhet de redan traditionella typerna av miljöskydd.
På skogsskyddsområdet fastställde han skyddsstatus för vattenskyddsskogar, vidtog åtgärder för att bevara flodernas höga vattenhalt (dekret av 1701 "om sanering av skogar för åkermark längs de floder längs vilka skogar drivs till Moskva, och rengör dem 30 verst ovan"). För brandbekämpningsändamål var det förbjudet att göra eld närmare än 2 sazhens från träd. Ett nytt tungt vägande skäl för Peter I att rädda skogen var skeppsbygget. För flottans behov förklarades flera skogsområden skyddade, vissa typer av träd togs under skydd överallt (ek, alm, tall - från 12 tum i diameter) - dessutom skyddades träden inte bara för skeppsbyggnad, utan också för skogsrestaurering.
Skogarna längs floderna förklarades skyddade - för stora floder var bredden på den förbjudna zonen 50 verst, för små - 20 verst.
Förutom skyddet av befintliga skogar lades också början av dess odling, inklusive i stäpperna: 1696 anlades eklunden i Taganrog. Senare började plantering och förädling av skeppsskogar. Olaglig avverkning bestraffades med böter på 10-15 rubel för varje träd, samt förverkande av egendom eller straff med piska.
Genom stadgan om fiske 1704 bekräftade Peter I grunderna för att reglera fisket och förbjöd samtidigt destruktiva metoder för dess utvinning: stickning, krokar utan bete (krokning) och andra.
Totalt antogs under Peter mer än 60 förordningar som reglerade naturvården. Under de efterföljande åren ökade bara antalet lagstiftningsakter på detta område: 1725-1801. mer än 140 lagar utfärdades, och över 60 år av 1800-talet - cirka 300. Inom specifika områden var lagarna följande: förbud eller begränsning av användningen av specifika resurser (20-25%), reglerar genomförandet av grundläggande rättsakter ( 50 %), upphävande eller inskränkning av tillämpningsområdet för grundläggande lagar (cirka 15 %), som syftar till återvinning av störda territorier (cirka 8 %).
Men jämfört med Europa var miljölagstiftningen fortfarande dåligt utvecklad. Experter förklarar detta, bland annat, med det faktum att människor i Europa stod inför utarmningen av naturresurser mycket tidigare. Så under XVI-XVII århundradena i England, Holland och Frankrike fanns det inte längre något skeppsvirke [14] . Samtidigt predisponerade Rysslands naturliga rikedom inte för deras genomtänkta användning. Befolkningen har historiskt utvecklat en omfattande psykologi för territoriell utveckling, vilket i hög grad underlättades av statens snabba expansion till Ural, sedan till Sibirien och Fjärran Östern.
Under fyra hundra år har Rysslands territorium ökat 36 gånger. Det ryska folket erövrade inte landet så mycket som tog det till fånga. Detta krigsfångeland arbetade för det ryska folket, arbetade utan att han själv verkligen arbetade med det. ... den obevekliga vågen av spannmålsodlande slätter, som hastigt måste befolkas och sås, berövade det ryska folket inte bara behovet, utan också möjligheten till omsorgsfullt och omsorgsfullt arbete på jorden. På något sätt rörde de upp all ny och ny ny jungfrujord
- Stepun F. A. Tankar om Ryssland // Nya världen. - 1991. - Utgåva. 6 .I allmänhet fortsatte och utökade lagarna de principer för miljöskydd som Peter fastställt. Så inom området för juridisk reglering av jakt, genom dekret från 1763, var det förbjudet under häckningssäsongen (förutom för rovdjur). 1888 infördes nya detaljerade jaktregler: en avgift för jakträtten infördes, differentierade jaktperioder fastställdes för 3 latitudzoner. Men dessa regler reglerade inte jakt i privata egendomar och gällde inte kommersiell jakt i den asiatiska delen av Ryssland.
inom fiskskyddsområdet användes lokala förbud alltmer för att återställa förekomsten av en viss fiskart i specifika vattendrag. 1752 begränsades fiske efter siklöja , 1763 förbjöds fiske efter sterlet i Neva med en längd på mindre än 7 tum . År 1835 började den lagstiftande regleringen av fiskens reproduktion - ett dekret utfärdades om skydd av lekplatser.
Men på skogsskyddsområdet förekom också avvikelser från Peters föreskrifter. Efter hans död 1726 ändrades de skyddade områdena i skogarna längs flodstränderna: längs de stora minskades de till 15 verst, och längs de små upphävdes de helt. År 1782 fick ägarna av privata skogar i allmänhet möjlighet att fritt hugga ved inom de förbjudna zonerna. Skyddet av vattenskyddande skogar på små floder återställdes först 1980.
Det har dock skett framsteg på detta område: under Katarina II utvecklades skogsvårdsbestämmelser. Enligt den var det föreskrivet att skydda skogen från boskap, driva harts från stubbar och rötter, använda andra klassens ved för kaliumklorid och vindfall och vindfall för ved. På 30-talet av XIX-talet stärktes skyddet av skogar från bränder och illegal avverkning. Enligt uppskattningar minskade skadorna från dem till följd av detta med 50 respektive 3 gånger [14] .
År 1888 infördes en skogsskyddslag, enligt vilken en avgift av 25 r utgick för utfärdande av avverkningssedel, som gick till skogsplanteringsarbete. År 1893 utfärdades ytterligare en lag om bevarande av skogstäcket i stäpp- och skogsstäppzonen, som kan kallas en fullvärdig miljölag, eftersom den angav skogens landskapsbildande och klimatreglerande roll. Under Nicholas II grundades också Institute of Forestry för att skydda statliga skogar.
Inom vattenskyddsområdet har de initiativ som Peter lagt fram inte haft praktisk framgång på länge. Så naturforskaren P. Pallas noterade den absoluta försummelsen i Ryssland av flodernas tillstånd och vattnets renhet, inklusive dricksvatten [15] . Regeringen gjorde försök att förändra situationen, till exempel utfärdades 1803 ett förbud mot att bygga fabriker och anläggningar som förorenar floder uppströms städerna. Men för det mesta antogs akter för att städa upp floderna (Lyubava - 1797, Sura - 1803). Det är tydligt att sådana lokala handlingar inte kunde förändra situationen med renheten av reservoarer. I slutet av 1800-talet sa vetenskapsmän:
Frekventa dammar på många floder i vårt område, urinering i långsamt rinnande vatten av hampa och
lin och igensättning av vatten på andra sätt gjorde det omöjligt för många, delvis särskilt värdefulla fiskar att vistas i det
— Semenov P.P., Semenov A.P. Växt- och djurliv / Ryssland. En fullständig geografisk beskrivning av vårt fosterland. - St Petersburg: Upplaga av A.F. Devrien, 1902. - T. 3. Centralryska Tjernozem-regionen.När de beskriver den kejserliga miljölagstiftningen är forskare överens om att även om den gick framåt, släpade den långt efter den europeiska, och den kännetecknades också av inkonsekvens: perioder av åtstramning och avslappning följde på varandra. Prioriteringen för staten har alltid varit utvecklingen av industrin och miljöfrågorna höll sig i bakgrunden.
Kontroll över efterlevnaden av lagar var mycket ojämn över territorierna, nästan helt frånvarande i den asiatiska delen av Ryssland. Och kontroll över privat egendom saknades nästan överallt. Det logiska resultatet var den totala avskogningen av den europeiska delen av Ryssland, såväl som Uralregionen, och efter avskaffandet av livegenskapen och utvecklingen av industrin accelererade processen bara. Som ett resultat har vattenhalten i älvarna minskat och vatten- och skogsfaunan har blivit betydligt fattigare .
I allmänhet kom det i världen i slutet av 1800-talet - början av 1900-talet, på grund av utvecklingen av kapitalistiska relationer och den snabba ökningen av antropologiskt tryck på naturen, en medvetenhet om behovet av att skydda naturen från mänskliga aktiviteter.
I olika länder har det tagit olika former, baserat på lokala förhållanden och realiteter. Så Schweiz var initialt fokuserat på att bevara naturlandskap och deras estetiska värde som en nationell skatt. I mer industrialiserade länder skedde nedbrytningen av naturresurser mycket snabbare, särskilt kring stora industricentra. Mänskligheten har kraftigt ökat volymen och utbudet av konsumtion av naturresurser, och områdena i antropogent modifierade territorier har ökat. Det fanns ett behov av att bevara naturliga komplex för rekreation, djurskydd och vetenskaplig forskning. För att göra detta började de organisera nya former av skydd: nationalparker. Den första sådana parken ( Yellowstone National Park ) grundades i USA den 1 mars 1872.
I Ryssland släpade både utvecklingen av riktiga kapitalistiska relationer och miljölagstiftningen efter. Det finns rikliga bevis på den verkligt rovdjursförstörelse av naturresurser under denna tid. Så i fisket på Volga gick det mesta av den fångade fisken förlorad.
Små fiskar kastas i vattnet döda och ofta redan ruttna, tillsammans med fisk, slarvigt tillagade och även bortskämda, eller begravda nära fiske i marken och bildar ett enormt fiskhål.
kyrkogården och sprider en fruktansvärd stank från sig själv. Ganska ofta kastades också ganska stora fiskar i vattnet, för att inte missa, under en kraftig strömming eller mört, varorna i händerna på ett närliggande fiske och därmed inte undergräva deras företag.
— Syrnev IN Hantverk och yrken av befolkningen / Ryssland. En fullständig geografisk beskrivning av vårt fosterland. - St Petersburg: Upplaga av A. F. Devrien, 1901. - T. 6. Mellan- och Nedre Volga- och Trans-Volga-regionerna.Och detta hände inte individuellt, utan längs hela Volgas nedre delar, samtidigt som det inte bröt mot några bestämmelser i Kaspiska-Volga fiskestadgan. I samma bok citerades akademikern K. Baers ord, uttryckta av honom 1866: "Fiskare och ägare av fiskelinor gör allt som står i deras makt för att förstöra fiskrikedomen, och man måste bli förvånad över hur fortfarande naturen motsätter sig deras ansträngningar och hur förstörelsen går med så långsamma steg.
Samtidigt, till exempel i Rumänien , på platser där fisk vandrar från havet till sötvatten eller från Donau till översvämningsslätter, var fiske inte tillåtet ens med lina.
Men förseningen i Rysslands industrialisering hade sina fördelar. Avancerade forskare, som analyserade förändringen i naturen i europeiska länder, krävde i allt högre grad att effektiva åtgärder vidtas för att förhindra att detta händer igen. Deras åsikt bekräftades av den katastrofala minskningen av de mest värdefulla fiskarna och pälsdjuren, traditionella ryska exportprodukter.
Med initiativet skapade jägare-jägare ett jaktreservat i Kamchatka 1882 för att bevara sobelbeståndet. En liknande statlig reserv i syfte att skydda och återställa befolkningen dök upp först 1916 - State Barguzinsky Reserve (det finns fortfarande).
Många privata reservat förekommer, av vilka de mest kända är "Askania-Nova" av Falz-Fein , "Skogen på Vorskla" av greve Sjeremetjev (som blev statsägt under sovjetiskt styre). Det fanns också vetenskapliga och offentliga reservat (Vaika, Moritssala i Baltikum).
År 1910, i byn Khortitsa , Yekaterinoslav-provinsen , bebodd av tyska kolonister, skapades det första Naturskyddsföreningen. Under de närmaste åren dyker liknande sällskap upp i andra provinser, såväl som i huvudstäder.
En permanent miljökommission skapades under Imperial Geographical Society . På hennes instruktioner utvecklade G. A. Kozhevnikov och V. P. Semyonov-Tyan-Shansky ett projekt för ett nätverk av reservat för hela Rysslands territorium ("På typiska områden där det är nödvändigt att organisera reservat som amerikanska nationalparker"). Det är anmärkningsvärt att under den sovjetiska regimen skapades reserver huvudsakligen på de angivna platserna, så att planen fullbordades med nästan 80 % i slutet av 1970-talet.
Sålunda, när statliga förbud visade sig vara ineffektiva, kunde endast en förändring av världsbilden i samhället potentiellt förändra situationen. Den framväxande offentliga rörelsen för bevarande av naturen i Ryssland kunde i princip påverka statens politik på naturvårdsområdet avsevärt, men hade inte tid. Men 1917 upphörde det ryska imperiet att existera.
Under sovjettiden baserades förhållandet till miljön på konceptet om konsumenternas inställning till naturen. Detta beror delvis på det faktum att problemet med att skydda miljön från föroreningar inte erkändes tillräckligt av statens högsta organ och inte heller hade tillräcklig vetenskaplig utveckling. Fram till 70-talet. för miljöpolitiken var naturresursansatsen dominerande.
Miljöpolitikens utformning på 1980-talet associerat med initiativet från många miljörörelser och framväxten av icke-statliga miljöorganisationer (ecoNGOs), vilket visar medborgarnas intresse för bevarandet av vilda djur och en hälsosam miljö, såväl som för grönare allmänhetens medvetande. Under trycket från massmiljöåtgärder i slutet av 1980-talet. Flera nationella organisationer växte fram: Social- och Ekologisk Union, Ekologisk Union, Gröna rörelsen, Ekologiska fonden och 1988 den första miljömyndigheten i landets historia, Statens naturskyddsnämnd. Khaliy I.A. Ekologisk social rörelse och makt: former av interaktion. Men efter Sovjetunionens kollaps föll de viktigaste miljöaktiviteterna på axlarna av ecoNGOs, sedan avekologiseringen av den offentliga förvaltningen börjar. De ryska myndigheternas politik angående detta problem förändras radikalt: sådana organisationer som Statens naturskyddskommitté och Sanepidnadzor skapas, som var tänkta att avlyssna miljörörelsens initiativ för att minimera eventuell skada på intressena för styrande elit. År 2000, genom dekret från Rysslands president, upplöstes det statliga miljöorganet. Förändringen av statliga prioriteringar på miljöområdet bevisas också av de offentliga talen från landets ledare, som framför allt hävdar att "den hållbara utvecklingen av den ryska ekonomin under de kommande åren bör baseras på den systematiska tillväxten av dess komponenter och framför allt på bekostnad av mineraltillgångspotentialen."