The Commission on Human Rights ( eng. United Nations Commission on Human Rights , UNCHR ) är en kommission under Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd (ECOSOC) , inrättad i enlighet med artikel 68 i FN-stadgan. Grundades 1946, den 15 mars 2006, ersattes kommissionen av FN:s råd för mänskliga rättigheter [1] . Kommissionen bestod inte av experter, utan representanter för stater valda av ECOSOC. Arbetet i kommissionen för mänskliga rättigheter underlättades av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheters kontor .
Kommissionen för mänskliga rättigheter inrättades den 10 december 1946 vid det första mötet i ECOSOC och var en av de två första "funktionella kommissionerna" som inrättades under FN:s ursprungliga struktur (den andra var kommissionen för kvinnors ställning ). Detta organ skapades enligt villkoren i FN-stadgan (särskilt enligt bestämmelserna i artikel 68 ), som undertecknades av alla FN:s medlemsländer .
Två perioder kan urskiljas i historien om kommissionens existens. Från 1947 till 1967 följde organet en frånvaropolicy , vilket innebar att kommissionen för mänskliga rättigheter skulle fokusera på att stödja mänskliga rättigheter och hjälpa stater att utveckla avtal, men inte utreda fall av rättighetskränkningar och kritisera kränkare. Denna period kännetecknades av strikt iakttagande av suveränitetsprincipen .
1967 antog kommissionen för mänskliga rättigheter en policy för ingripande i suveräna staters angelägenheter. Detta decennium markerade avkoloniseringen av Afrika och Asien, och många länder i Europa drev på för en mer aktiv FN-politik för mänskliga rättigheter, särskilt i ljuset av de massiva kränkningarna under apartheid i Sydafrika. Den nya policyn innebar att kommissionen också skulle utreda kränkningar och offentliggöra dem.
Andra förändringar har gjorts för att bättre genomföra denna policy. På 1970-talet dök idén att skapa arbetsgrupper separat för varje geografiskt område. Dessa grupper skulle fokusera på att utreda kränkningar av mänskliga rättigheter i en viss region eller till och med i ett helt land, som till exempel i Chile . Med tillkomsten av 1980-talet började bildandet av specialiserade grupper som sysslade med specifika typer av brott.
Ingen av dessa åtgärder hjälpte dock kommissionen för mänskliga rättigheter att uppnå önskad effektivitet, främst på grund av förekomsten av människorättsöverträdare i organets sammansättning, såväl som på grund av dess politisering. Under de följande åren, fram till dess avskaffande, förlorade kommissionen för mänskliga rättigheter allt mer trovärdighet bland människorättsaktivister.
Det sista mötet med kommissionen hölls i Genève den 27 mars 2006, och samma år ersattes det av FN:s råd för mänskliga rättigheter .
Kommissionens uppgifter omfattade utarbetande av förslag och rekommendationer, inlämnande av rapporter till det ekonomiska och sociala rådet om den internationella rättsliga regleringen av medborgerliga och politiska mänskliga rättigheter , kvinnors och barns rättigheter , skydd av minoriteter, förebyggande av diskriminering på grund av kön, ras, språk och religion och andra frågor om mänskliga rättigheter.
Regeringar och icke-statliga organisationer försåg kommissionen, på dess begäran, med information om kränkningar av de mänskliga rättigheterna, och ofta talade företrädare för kritiserade regeringar med kommissionen eller dess organ för att ge förklaringar och svar. Om situationen var tillräckligt allvarlig skulle kommissionen kunna besluta att anförtro utredningen till oberoende experter och uppmana den berörda regeringen att genomföra den nödvändiga förändringen. I denna ordning övervägdes till exempel ett antal specifika situationer i Sydafrika och Namibia (1967), i de ockuperade arabiska områdena, inklusive Palestina (1968), i Chile (1975-1978), i Afghanistan , El Salvador , Iran och andra [2]
Vid tidpunkten för likvidationen bestod kommissionen av representanter från 53 FN-medlemsländer valda av ECOSOC-medlemmar. Det fanns inga permanenta ledamöter i kommissionen; varje år (vanligtvis i maj) träffades ungefär en tredjedel av kommissionens ledamöter för att välja representanter för en treårsperiod. I allmänhet utsågs representanter per region. 2005 var regionerna representerade enligt följande:
Kommissionen sammanträdde varje år under den ordinarie sessionen, som varade i sex veckor från mars till april i Genève, Schweiz. I januari 2004, vid den 60:e sessionen, valdes Australien till presiderande land. I januari 2005 valdes Indonesien till ordförande för den 61:a sessionen. Peru valdes till ordförande för den 62:a sessionen i januari 2006. Det sista mötet med kommissionen ägde rum den 27 mars 2006.
År 1999 ändrade det ekonomiska och sociala rådet namnet på underkommissionen för förebyggande av diskriminering och skydd av minoriteter till underkommissionen för främjande och skydd av mänskliga rättigheter .
Underkommittén för upprätthållande och skydd av mänskliga rättigheter var huvudorganet inom kommissionen för mänskliga rättigheter. Den bestod av 26 experter vars uppgift det var att studera - särskilt utifrån den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna - och utveckla kommissionens rekommendationer angående förebyggande av diskriminering av alla slag med anknytning till mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, samt när det gäller skyddet av rasliga, nationella, religiösa och språkliga minoriteter. Ledamöterna av kommissionen valdes enligt principen om lika geografisk representation.
Underkommittén organiserade sju arbetsgrupper för att studera individuella problem:
Rådet för mänskliga rättigheter , som ersatte kommissionen för mänskliga rättigheter 2006, tog på sig alla underkommissionens ansvarsområden.
Kommissionen för mänskliga rättigheter har inrättat 30 särskilda förfaranden , eller mekanismer, för att hantera situationer i ett visst land, samt för att hantera specifika frågor som yttrande- och trosfrihet, tortyr, rätten till mat och utbildning.
Kommissionens ordförande utsåg experter på vissa områden av mänskliga rättigheter att fungera som särskilda rapportörer för en period på högst sex år. Deras arbete är inte avlönat, de är oberoende experter som till sitt förfogande tar emot personalen och den materiella och tekniska basen från kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter . Deras uppgifter inkluderar att studera, kontrollera, rekommendera och offentligt rapportera om mänskliga rättigheter i specifika länder och regioner. De kan rapportera publicerade kränkningar till myndigheterna och på inbjudan besöka länder för att få faktamaterial om människorättssituationen.
Särskilda procedurer delas in i två kategorier [3] :
För implementering av särskilda rutiner finns även arbetsgrupper bestående av fem experter som granskar och studerar specifika frågor om mänskliga rättigheter. Kommittén bildade tre grupper:
För närvarande är särskilda förfaranden under kontroll av FN:s råd för mänskliga rättigheter .
Kommissionen har kritiserats mer än en gång för vilka stater som ingick i den. I synnerhet har flera delstater som är medlemmar av kommissionen själva gjort sig skyldiga till kränkningar av de mänskliga rättigheterna, inklusive stater vars representanter valdes till ordförande [4] . Kommissionen har också kritiserats för att inte engagera sig i konstruktiva diskussioner om frågor om mänskliga rättigheter, utan bara organisera möten som enbart fokuserar på att skylla på andra och selektivt politiskt motiverad kritik. Önskemålet hos stater som själva har kränkt mänskliga rättigheter att bli invalda i kommissionen för mänskliga rättigheter förklarades främst av deras önskan att skydda sig mot kritik för sådant beteende [5] .
Aktivistgrupper har länge uttryckt oro över närvaron av länder som Folkrepubliken Kina , Zimbabwe , Ryssland , Saudiarabien och Pakistan bland kommissionens medlemmar, liksom närvaron av Algeriet , Syrien , Libyen och Vietnam i det förflutna . Många kränkningar av de mänskliga rättigheterna har upptäckts i dessa länder. Den 4 maj 2004 lämnade USA:s representant Sichan Siv kommissionen efter valet av Sudan till dess medlemskap, och kallade det "absurt" i ljuset av den etniska rensningen i Sudan till följd av konflikten i Darfur-regionen [6] . En av de viktigaste konsekvenserna av valet av Sudan som medlem av kommissionen var vissa länders ovilja att arbeta inom detta organ. Den 30 juli 2004 var det FN:s säkerhetsråd, och inte människorättskommissionen, som antog en resolution med 13 röster mot 0 och två nedlagda röster (Kina och Pakistan), där man hotade Sudan med vaga sanktioner om situationen i Darfur-regionen normaliserades inte under de kommande 30 dagarna. Anledningen var attackerna från de arabiska väpnade grupperna " Janjaweed " på afrikanska muslimer som bor i västra Sudan, i Darfur.
USA har upprepade gånger kritiserat kommissionen för mänskliga rättigheter för dess ovilja att ta itu med verkliga människorättsfrågor. 2002 drog USA sig ur kommissionen efter beslut av andra medlemmar, av vilka många kränkte mänskliga rättigheter, och 2003 lade Syrien fram ett förslag om att diskutera "amerikanska krigsförbrytelser i Irak". Men journalisten Anna Applebaum skrev att "Europeiska unionen och USA inte heller är undantagna från misstroendevotum", och nämnde deras tvekan när de röstade och uttryckte misstroendevotum mot de ryska myndigheternas agerande i Tjetjenien som exempel [7] .
Kommissionen har ofta kritiserats för sin partiskhet mot Israel. År 2001, Ann Baefsky, professor i internationell rätt vid York University i Toronto , som specialiserat sig på mänskliga rättigheter, skrev att "kommissionens medlemmar försöker undvika direkt kritik av stater med problem med mänskliga rättigheter, ofta med fokus på Israel , ett land som enligt analysen av de totala kränkningarna har kommissionen under 30 år tillbringat 15 procent av sin tid, och för vilka 1/3 av alla resolutioner som antagits i förhållande till specifika länder har utarbetats" [8] .
2001, vid världskonferensen mot rasism , som hölls i Durban , i frånvaro av representanter från Israel och judiska icke-statliga organisationer, anklagades Israel för folkmord och apartheid . Texten i deklarationen från icke-statliga organisationer vid Durbankonferensen var tydligt politisk till sin natur och återspeglade en gemensam önskan att förvärra Israels situation. Till exempel förklarar artikel 425 en politik för total isolering av Israel som ett land med rasistisk diskriminering. NGO Monitor , en organisation som övervakar icke-statliga organisationers verksamhet, menar att den ständiga jämförelsen med Sydafrika och apartheid är fundamentalt felaktig. Israel ger full rättslig och civil jämlikhet till arabiska minoriteter [9] .
Den 15 april 2002 (under Operation Protective Wall [10] ) godkände kommissionen en resolution som bekräftar "palestiniernas rätt att kämpa mot ockupation för att uppnå sin självständighet", och därmed uppfylla "ett av målen och syftena med Förenta nationerna". Av de 53 ledamöterna i kommissionen röstade 40 länder för resolutionen, sju avstod från att rösta [11] .
Walter Lewalter, den tyska ambassadören till kommissionen, som röstade "nej", uppgav efter antagandet av resolutionen att den "inte innehåller något fördömande av terrorism" och att "dess text kan tolkas som ett stöd för våld" [ 12] .
Alfred Moses, tidigare USA:s ambassadör till kommissionen och senare chef för UN Watch -övervakningsgruppen , uttalade vid detta tillfälle att "att rösta för denna resolution är att rösta för palestinsk terrorism ", och att: [12]
Varje land som tolererar eller visar likgiltighet mot dödandet av israeliska medborgare på marknader, bussar och kaféer har förlorat all moralisk rätt att kritisera kränkningar av mänskliga rättigheter i Israel.
Marie Gervais-Wiedricker, Kanadas ambassadör uttalade att: [12]
Frånvaron i resolutionen om att fördöma alla terrordåd, särskilt i samband med de senaste självmordsattackerna mot israeliska civila, […] är i grunden oacceptabel. […] Det kan inte finnas någon motivering för terroristattacker.
Samma år, 2002, användes denna resolution av representanten för den palestinska nationella myndigheten i FN för att rättfärdiga terrorattacken i Hebron den 15 november 2002 [13] , där 12 israeler dödades och 15 skadades, som återvände från bön från förfädernas grotta .
FN:s kommission för mänskliga rättigheter har kritiserats för att inte tillämpa stadgans standarder på alla kommissionens medlemsländer. När diskussioner om stening av kvinnor , hedersmord , stympning och dödsstraff för avfall började 2004 vid den 60:e sessionen , avfärdade muslimska representanter "all kritik som inblandning i en suverän stats inre angelägenheter" [14] .
År 1977 bildades en "underkommission" inom kommissionen för att studera (i syfte att om möjligt ge rekommendationer) om skyddet av personer i mental vård från behandling som kan påverka personens personlighet och hans mentala och mentala hälsa negativt. . förmågor." Undernämnden fick i uppdrag att "avgöra om det finns skäl för häktning på grund av psykisk ohälsa".
Kommissionens rekommendationer har kritiserats för att inte skydda ofrivilliga patienters rättigheter.
| Förenta Nationerna (FN) | |
|---|---|
| Huvudorgan |
|
| Medlemskap |
|
| Grenar |
|
| Specialiserade institutioner | |
| Dotterbolag |
|
| Rådgivande organ |
|
| Program och fonder | |
| Andra förvaltningsfonder |
|
| Undervisning och forskning |
|
| Andra organisationer |
|
| Besläktade organ | |
| Avdelningar, förvaltningar | |
| se även |
|
| 1 Förvaltningsrådet upphörde att fungera den 1 november 1994. | |