Relationer mellan Ukraina och Samväldet av oberoende stater | |||||
---|---|---|---|---|---|
|
Relationerna mellan Ukraina och Samväldet av oberoende stater (CIS) är multilaterala internationella relationer mellan en tredje stat och en överstatlig organisation .
Den 7-8 december 1991, på Republiken Vitrysslands territorium , i Belovezhskaya Pushcha nära Brest , hölls ett möte, vars resultat var den officiella bekräftelsen på faktumet av Sovjetunionens kollaps , avslutningen av ett avtal om bildandet av OSS. [1] [2] [3] Emellertid har Ukraina inte undertecknat eller ratificerat OSS-stadgan , så Ukraina har aldrig varit medlem av OSS, och har bara status som grundande stat av OSS. Ukraina upphörde med sitt deltagande i OSS:s lagstadgade organ 2018 på grund av det utdragna rysk-ukrainska kriget , efter att ha fullbordat sitt tillbakadragande ur OSS 2018, och aldrig varit en del av en postsovjetisk organisation. [4] [5] [6] Även om Ukraina fortfarande är medlem av frihandelsområdet för Samväldet av oberoende stater .
Efter starten av den ryska invasionen av Ukraina under det rysk-ukrainska kriget bröts de rysk-ukrainska relationerna helt [7] [8] [9] , och de vitryssiska-ukrainska relationerna på grund av Vitrysslands deltagande i den ryska invasionen 2022 som allierad till Ryska federationen extremt degraderad och de facto förstördes. Dessutom har Ukraina påbörjat en aktiv uppsägning av olika avtal med OSS i samband med europeisk integration och processen att ansluta sig till Europeiska unionen . [10] [11] [12] [13]
Den 7-8 december 1991, på Republiken Vitrysslands territorium , i Belovezhskaya Pushcha nära Brest , hölls ett möte mellan ordföranden för Vitrysslands högsta råd Stanislav Shushkevich , Rysslands president Boris Jeltsin och presidenten av Ukraina Leonid Kravchuk . Resultatet var den officiella bekräftelsen på faktumet av Sovjetunionens kollaps , ingåendet av ett avtal om bildandet av OSS . Den 21 december 1991, vid ett möte i Almaty , undertecknade ledarna för Ukraina , Ryssland , Vitryssland , Azerbajdzjan , Armenien , Moldavien , Kazakstan , Kirgizistan , Turkmenistan , Uzbekistan och Tadzjikistan protokollet om bildandet av OSS. [ett]
Ukraina var en av grundarna av samväldet av oberoende stater och utvecklade samarbete med OSS-staterna på grundval av avtalet om upprättandet av samväldet av oberoende stater av den 8 december 1991 och protokollet till detta samväld av den 21 december 1991 , som är dess integrerade del, med reservationer, uttryckta av Verkhovna Rada i Ukraina under ratificeringen av detta avtal, och uttalandet från Verkhovna Rada i Ukraina daterat den 20 december 1991 "Beträffande Ukrainas ingående av avtalet om Samväldet av oberoende stater" [14] , som ger den officiella tolkningen av avtalet och reservationer. I ansökan anges att: [1 ]
OSS-medlemsstaterna har ett nära samarbete inom området för internationell rättslig hjälp och samarbete. I synnerhet den 22 januari 1993 undertecknade cheferna för OSS-medlemsstaterna, inklusive Ukraina, konventionen om rättshjälp och rättsliga förhållanden i civil-, familje- och straffrättsliga frågor, och den 29 mars 1997 protokollet till den. [ett]
Efter Sovjetunionens sammanbrott och uppkomsten av nya självständiga stater uppstod ett antal miljöproblem, som tidigare var av intern karaktär, men som idag har fått en internationell karaktär och kräver samordning av de nya oberoende staternas insatser. I detta avseende har OSS-staterna ingått ett antal internationella avtal om genomförande av gemensamma miljöåtgärder, tillhandahållande av ömsesidigt bistånd för att eliminera konsekvenserna av miljökatastrofer och andra nödsituationer. [ett]
Således undertecknade Ukraina den 8 februari 1992 avtalet om samarbete inom området ekologi och miljöskydd; 4 juni 1999 - Avtal om samarbete inom området för bevarande och användning av genetiska resurser för odlade växter i OSS-medlemsstaterna; 30 november 2000 - Avtal om samarbete inom området för utbildning av specialister inom området radioekologi, strålsäkerhet, radiobiologi och relaterade vetenskaper. [ett]
Som nämnts är prioritet för Ukraina ekonomiskt samarbete inom OSS. En av de viktigaste uppgifterna som löses inom ramen för OSS är att bevara och utveckla nära ekonomiska band mellan OSS-medlemsstaterna. De grundläggande dokumenten om ekonomiska frågor inom samväldet är avtalet om upprättandet av den ekonomiska unionen (Ukraina undertecknade inte avtalet) och avtalet om upprättandet av en frihandelszon (avtalet undertecknades av Ukraina den 15 april 2015 ). 1999 och ratificerats av Verkhovna Rada genom att anta lagen av 06.10.1999). Avtalet om upprättandet av den ekonomiska unionen undertecknades den 24 september 1993. Dokumentet föreskriver en gradvis bildande av en union i syfte att integrera ekonomin och skapa ett gemensamt tull- och valutaområde baserat på marknadsrelationer. [ett]
I enlighet med artikel 30 i detta fördrag kan en stat som har uttryckt sig beredd att påta sig endast en del av skyldigheterna enligt detta fördrag, med samtycke från medlemmarna i den ekonomiska unionen, beviljas status som associerad medlem. Villkoren för att ansluta sig till den ekonomiska unionen som associerad medlem bestäms av medlemmarna i den ekonomiska unionen. Den 15 april 1994 undertecknade Ukraina och länderna i den ekonomiska unionen avtalet om Ukrainas anslutning till den ekonomiska unionen som associerad medlem. Det vill säga, Ukraina var en associerad medlem av den ekonomiska unionen. [ett]
Skapandet av en frihandelszon i OSS, med hänsyn till intressena hos alla samväldets partners, är av nyckelvikt i de ömsesidiga ekonomiska förbindelserna mellan OSS-medlemsstaterna. [ett]
Den 15 april 1994 undertecknades avtalet om upprättande av en frihandelszon och den 2 april 1999 protokollet till detta. Ukraina ratificerade nämnda avtal och dess protokoll genom att anta Ukrainas lag nr 1125- XIV daterad den 6 oktober 1999 . [ett]
Den 7 oktober 2002, vid ett möte med CIS-statschefernas råd, undertecknade Ukraina en ny upplaga av konventionen om rättshjälp och rättsliga förhållanden i civil-, familje- och straffrättsliga frågor. [ett]
Den 10 december 2002, vid ett möte i arbetsgruppen med företrädare för OSS-medlemsstaterna för att utarbeta förslag för utveckling av samarbetet mellan OSS-medlemsstaterna på det ekonomiska området, föreslog Ukraina att 2003 ägnas åt OSS till genomförandet av specifika uppgifter och det praktiska genomförandet av de antagna dokumenten. I detta avseende har Ukraina formulerat följande prioriterade uppgifter: [1]
Det är också avgörande att sedan januari 2003, enligt beslutet av rådet av statschefer i OSS, ordförandeskapet i rådet för statschefer för samväldet utfördes av Ukraina representerat av dess president i Ukraina Leonid Kutjma . [ett]
Den 8 april 2013 utsågs Ukrainas förste vice premiärminister Serhiy Arbuzov till Ukrainas nationell samordnare för samarbete inom Samväldet av Oberoende Stater, samt Ukrainas representant i Samväldets Oberoende Staters ekonomiska råd. [ett]
I enlighet med beslutet från OSS statschefers råd daterat den 25 oktober 2013 utsågs Ukraina till ordförande för OSS 2014. [ett]
Bland prioriteringarna för Ukrainas ordförandeskap i OSS 2014, som baserades på principerna om jämlikhet, partnerskap och stärkande av goda grannförbindelser mellan OSS-medlemsstaterna, är utrikespolitik, ekonomisk, humanitär, vetenskaplig och teknisk och identifierade innovativa områden. av samväldet, transport, energi, bekämpning av nya utmaningar och hot. [ett]
Från och med den 27 februari 2014, efter hotet från Ryska federationen om kränkning av Ukrainas territoriella integritet, användes emellertid den militära kontingenten från Ryska federationens väpnade styrkor på den autonoma republiken Krims territorium, tillkännagivandet av en olaglig folkomröstning om Krims självständighet och andra olagliga handlingar, Ryssland, Ukraina, som presiderande stat i OSS, inledde en brådskande sammankallelse den 7 mars i år. Ett extra möte för OSS-utrikesministrarnas råd hölls i Kiev, vars syfte var att anta det relevanta uttalandet från utrikesministeriet om situationen i vissa regioner i Ukraina, inklusive den autonoma republiken Krim .
Samväldet av oberoende stater undvek emellertid, till skillnad från andra internationella organisationer ( FN , Europeiska unionen , Europarådet , Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa ), att fatta ansvarsfulla politiska beslut angående de grundläggande principerna för existensen av Commonwealth. Med hänsyn till detta tillkännagav den ukrainska sidan i ett meddelande från Ukrainas utrikesministerium daterat den 19 mars 2014 att ordförandeskapet i OSS avslutades 2014. Följaktligen har sedan april 2014 Ukrainas samarbete inom OSS reducerats till ett minimum. Ukraina drog sig ur ett antal multilaterala avtal inom OSS och upphörde med medlemskapet i många sektoriella samarbetsorgan. [femton]
Från och med 2019 har Ukraina minskat sitt deltagande i Samväldet till ett absolut nödvändigt minimum och har faktiskt slutfört sitt tillbakadragande. Övervägandet av 236 avtal, som Ukraina anslöt sig till under sitt deltagande i OSS, fortsätter dock i syfte att säga upp dem. [16]
Den 19 februari 2019 skickade exekutivkommittén för Samväldet av oberoende stater en inbjudan till Ukrainas president Petro Porosjenko och Ukrainas utrikesminister Pavlo Klimkin att delta i mötet med statschefsrådet, som ägde rum i oktober 11, 2019 i Ashgabat . Officiellt Kiev svarade dock inte på inbjudan, eftersom Ukraina faktiskt slutförde sitt utträde ur OSS. [17]
Den 2 september 2020 slutade Ukraina att delta i avtalet om samarbete inom området för veterinärmedicin, inom området för sanitärt skydd av territorierna i OSS-medlemsstaterna, samt i avtalet om inrättandet av samordningsrådet för Anläggningskarantän i OSS-medlemsstaterna. [18] I februari 2021 drog Ukraina sig ur två OSS-avtal om gemensamt luftrum och dess användning. [19]
Den 16 februari 2022 stödde Verkhovna Rada i Ukraina uppsägningen av det internationella avtalet om Ukrainas deltagande i Antiterroristcentret i Samväldet av oberoende stater. Folkets ställföreträdare röstade också för ett dokument som föreskriver tillbakadragande från avtalet om reglerna för att fastställa ursprunget för tillverkade varor vid beviljande av tullförmåner inom ramen för det allmänna preferenssystemet. Undertecknad den 12 april 1996 i Moskva och ratificerad av Verkhovna Rada den 22 november 2002 [20]
Efter starten av den ryska invasionen av Ukraina under det rysk-ukrainska kriget bröts de rysk-ukrainska relationerna helt [7] [8] [9] , och de vitryssiska-ukrainska relationerna på grund av Vitrysslands deltagande i den ryska invasionen av Ukraina 2022 , som allierade till Ryska federationen var extremt förnedrade och förstörda. Dessutom har Ukraina påbörjat en aktiv uppsägning av olika avtal med OSS i samband med europeisk integration och processen att ansluta sig till Europeiska unionen . [10] [11] [12] [13]
Den 22 maj 2022 antog Verkhovna Rada i Ukraina fyra lagförslag om uppsägning av avtal med OSS: om avtal om den gemensamma jordbruksmarknaden för OSS-medlemsstaterna, om undvikande av dubbelbeskattning, om kampen mot illegal migration och om att fixa minnet av modet och hjältemodet hos folken i OSS i det stora fosterländska kriget (274 röster). [21]
Den 15 juni 2022 drog Ukraina sig ur OSS-avtalet om inrättandet av rådet av ordförande för högsta skiljedomstolar, ekonomiska, ekonomiska och andra domstolar som löser ärenden relaterade till tvister på den ekonomiska sfären. [22]
Den 19 juni 2022 godkände Verkhovna Rada i Ukraina ett tillbakadragande från avtalet om samarbete vid utveckling och användning av mobila mobila kommunikationssystem. Parlamentet röstade också för lag nr 0103 om att dra sig ur avtalet om skapandet av en mellanstatlig reserv av biologiska produkter och andra medel för djurskydd i OSS. Ukraina drog sig också tillbaka från protokollet om ändring av avtalet om mellanstatlig operativ kommunikation för leverans av officiell korrespondens från CIS-organen, som gällde anställdas rätt att behålla och använda tjänstevapen i enlighet med nationell lagstiftning. Dessutom stödde parlamentet proposition nr 0147 om att dra sig ur avtalet om stöd och utveckling av småföretag i OSS. Vid mötet antog Verkhovna Rada också lag nr 0149 om uppsägning av avtalet mellan Ukrainas regering och Ryska federationens regering om vetenskapligt och tekniskt samarbete. [23]
Den 18 juli 2022 antog Verkhovna Rada i Ukraina Ukrainas lag "om tillbakadragande från avtalet om samarbete och ömsesidigt bistånd i tullfrågor daterat den 15 april 1994", infört av Ukrainas ministerkabinett, som ingicks i Moskva och ratificerad av Verkhovna Rada i Ukraina 1999. [24] [25]
Den 8 december 1991 undertecknade Ukrainas president Leonid Kravchuk avtalet om upprättandet av samväldet av oberoende stater, enligt vilket Ukraina blev en av de grundande staterna av OSS. Detta avtal ratificerades av Verkhovna Rada i Ukraina den 10 december 1991 med reservationer. Den 20 december 1991 antog Verkhovna Rada i Ukraina ett uttalande "Om Ukrainas ingående av fördraget om samväldet av oberoende stater." Enligt det sista stycket i detta uttalande är dess bestämmelser den officiella tolkningen av ovanstående avtal. Den 21 december 1991 undertecknade Ukraina protokollet till fördraget om upprättandet av samväldet av oberoende stater, vilket är dess integrerade del. [2]
I dessa dokument, som är avgörande för Ukraina när det gäller dess deltagande i OSS, nämns inget om associerat medlemskap i denna mellanstatliga enhet. Ovanstående avtal och protokoll ger inte heller möjlighet till associerat medlemskap . [2]
Den 22 januari 1993 antogs CIS-stadgan genom beslut av CIS-statschefernas råd. Detta beslut undertecknades inte av Ukraina. [2]
Enligt den första delen av artikel 8 i CIS-stadgan, "baserat på beslut av statschefsrådet kan en stat som önskar delta i vissa typer av sin verksamhet ansluta sig till samväldet som en associerad medlem på grundval av villkor som bestäms av associeringsavtalet." Ukraina har inte undertecknat ett associerat medlemsavtal i enlighet med CIS-stadgan. [2]
Artikel 7 i stadgan bestämmer att "samväldets grundande stater är de stater som har undertecknat och ratificerat avtalet om bildandet av OSS och protokollet till det. Medlemsstaterna i CIS är de grundande stater som åtar sig förpliktelser enligt CIS-stadgan inom ett år efter det att den antagits av statschefsrådet. [2]
Således är Ukraina en av grundstaterna för Samväldet av oberoende stater, men var inte en CIS-medlemsstat som sådan, eftersom det inte undertecknade beslutet att godkänna CIS-stadgan. [2] Ukraina upphörde med sitt deltagande i OSS:s lagstadgade organ 2018 på grund av det utdragna rysk-ukrainska kriget , efter att ha fullbordat sitt tillbakadragande från OSS utan att någonsin vara medlem i organisationen, [4] [2] [6 ] även om det fortfarande är medlem i frihandelszoner i Samväldet av oberoende stater .
Ukraina har aldrig varit medlem i OSS, det vill säga 2018 drog Ukraina sig ur en organisation som det inte var medlem i, men har fortfarande inte dragit sig ur vissa avtal inom Commonwealth. Detta beror på det faktum att i det " postsovjetiska rymden " regleras vissa frågor som är riktigt viktiga för ukrainare fortfarande av OSS-fördrag. Till exempel pension, erkännande av examensbevis, juridisk hjälp, etc., det vill säga alla dessa saker är verkligen viktiga för ukrainare . [26]
Ukraina behöver inte lämna OSS - det har aldrig varit och är inte nu medlem i denna struktur. För - och detta är skämtet med situationen - Ukraina är grundaren av OSS, men var inte medlem i Samväldet. Vi skrev inte under stadgan . Därför, på grundval av strukturerna i CIS, bryter vi verkligen helt, äntligen med CIS. Som de säger, detta är point of no return. Det finns i princip ingen väg tillbaka. Inte politiskt, inte mentalt, inte alls. Och här finns inga knep från Kiev. Och alla dessa anspelningar på några juridiska och politiska problem - allt detta är en "skilsmässa" i Moskva. För de drömmer om att på något sätt dra oss tillbaka.
Pavlo Klimkin
Frågan om Ukrainas medlemskap i OSS togs upp först efter Viktor Jusjtjenkos seger i presidentvalet 2004 . 2005 noterade Ukrainas utrikesminister B. Tarasyuk att Ukrainas deltagande i OSS är symboliskt, och själva existensen av organisationen och dess vidareutveckling är mycket problematisk. Företrädare för regeringarna i Georgien, Moldavien och Azerbajdzjan uttryckte också en liknande synpunkt. I juli 2007, vid en presskonferens , beskrev Ukrainas president Viktor Jusjtjenko utsikterna för OSS som helhet som pessimistiska. [27]
En annan anledning var början på det rysk-ukrainska kriget i östra Ukraina . Den 14 mars 2014 överlämnades Ukrainas lagförslag för behandling till Verkhovna Rada i Ukraina , men det gick inte igenom alla nödvändiga förfaranden för kommittébehandling och gick inte till omröstning. [28] [29] Den 19 mars 2014 beslutade Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd att påbörja proceduren för utträde ur OSS. [30] [31] Den 30 april 2014 rapporterade Ukrainas utrikesministerium att det redan hade förberett alla nödvändiga dokument angående Ukrainas utträde ur OSS. Efter det, enligt vice utrikesminister Danylo Lubkivsky, är det enda som Ukraina behöver för att dra sig ur denna förening en lämplig lag. [32] Den 27 november 2014 registrerade Verkhovna Rada ett utkast till resolution om Ukrainas utträde ur OSS. [29]
Den 12 april 2018 meddelade Ukrainas president Petro Porosjenko att han skulle föreslå Verkhovna Rada att dra sig ur alla lagstadgade organ i OSS. [33] Den 19 maj 2018 undertecknade Ukrainas president Petro Porosjenko ett dekret som genomförde beslutet från Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd om det slutliga upphörandet av Ukrainas deltagande i OSS:s lagstadgade organ. [34] [35]
Ukrainas internationella relationer | ||
---|---|---|
Världens länder | ||
Asien | ||
Amerika | ||
Europa |
| |
Internationella organisationer | ||
Australien och Oceanien | ||
Afrika | ||
historisk | ||
Diplomatiska beskickningar och konsulära kontor | ||
Notera:
|
Samväldet av oberoende stater (CIS) | ||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||||||
Medlemskap |
| |||||||||||||
Sport | ||||||||||||||
Militära myndigheter |
| |||||||||||||
Ekonomi | ||||||||||||||
Organ |
|