| USA-ukrainska relationer | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
USA erkände Ukraina som en självständig stat den 26 december 1991. Diplomatiska förbindelser upprättades den 3 januari 1992.
Strax efter sitt val i maj 2019 ersatte Volodymyr Zelensky ambassadör Valery Chaly , som ansågs vara en varelse av president Petro Porosjenko . Dekretet om uppsägning av Valery Chaly, som arbetade i Washington i fyra år, undertecknades den 19 juli 2019. Godkännandet av Vladimir Yelchenkos kandidatur , efterträdaren till Valery Chaly, drog dock ut på flera månader: den ukrainska sidan fick avtalet först i december 2019. Som ett resultat föll Vladimir Yelchenkos uppdrag på de sista månaderna av det amerikanska presidentvalet, då det var omöjligt att tala om att återställa förbindelserna med Washington utan att känna till den framtida vinnaren. Vladimir Yelchenko visade sig vara en mellanfigur i Washington, efter att ha arbetat som ambassadör från december 2019 till februari 2021. Oksana Markarova , som tidigare ledde det ukrainska finansdepartementet , utsågs till Ukrainas nya ambassadör i USA . Markarova representerar en generation av ukrainska politiker som står i ett tufft motstånd mot Ryssland och närmare engagemang med USA. Hon står inför uppgiften att återställa Washingtons förtroende för ukrainska reformer, upprätta en dialog med Joe Biden- administrationen och stärka tvåpartistödet för Kiev i den amerikanska kongressen [1] .
Den 5-11 maj 1992 ägde det första officiella arbetsbesöket av Ukrainas president Leonid Kravchuk rum i USA. Under besöket undertecknades ett antal dokument, i synnerhet en politisk förklaring och ett samförståndsavtal mellan regeringarna i Ukraina och USA. För första gången registrerades formeln för "demokratiskt partnerskap" mellan de två länderna i en politisk förklaring. USA insisterade på att Ukraina, som ärvde en del av den sovjetiska kärnvapenarsenalen efter Sovjetunionens kollaps , snabbt skulle ratificera det sovjetisk-amerikanska fördraget om begränsning av strategiska offensiva vapen (START-1) och Ukrainas anslutning till det multilaterala avtalet. Fördrag om icke-spridning av kärnvapen (NPT).
Den 23 maj 1992 undertecknade i Lissabon , Ryssland, USA, Ukraina, Kazakstan och Vitryssland ett tilläggsprotokoll till START-1 ( Lissabonprotokollet ), enligt vilket Ukraina, Kazakstan och Vitryssland gick med i START-1-avtalet [2 ] . Genom att underteckna Lissabonprotokollet erkändes Ukraina, Kazakstan och Vitryssland som parter i START-1-avtalet. Alla kärnvapen från fd Sovjetunionen på dessa fyra staters territorium var föremål för förstörelse eller överföring till rysk kontroll. Alla fyra staterna gick med på att ansluta sig till fördraget om icke-spridning av kärnvapen , med Ryssland som efterträdare till Sovjetunionen som kärnvapenmakt och de andra tre staterna som icke-kärnvapenstater.
Den 24-25 oktober 1993 gjorde USA:s utrikesminister Christopher ett officiellt besök i Kiev . Den 18 november 1993 ratificerade Verkhovna Rada START-1- fördraget .
Den 14 januari 1994 undertecknade Ukrainas, USA:s och Rysslands presidenter Trilateral Statement i Moskva. Året 1994 i förbindelserna mellan USA och Ukraina slutade med OSSE :s toppmöte i Budapest , som hölls den 5-6 december, där Ukraina undertecknade Budapestmemorandumet [3] , där man avstod från kärnvapen i utbyte mot nationella säkerhetsgarantier från USA, Storbritannien, Ryssland , samt Frankrike och Kina [4] .
År 1996 hade Ukraina anslutit sig [5] till fördraget om icke-spridning av kärnvapen som en icke-kärnvapenstatspart.
Under den ukrainske utrikesministern Gennadij Udovenkos besök i Washington i oktober 1996 definierade Ukraina och USA sin relation som ett "strategiskt partnerskap".
1995-1996 började den amerikanska kongressen och administrationen uttrycka oro över ett eventuellt återupplivande av den "ryska imperialismen" - det var så Rysslands växande inflytande på de postsovjetiska staternas politik karakteriserades. USA, oroade över Rysslands avsikt att motverka spridningen av amerikanskt inflytande i andra länder i det forna Sovjetunionen, vände sig till metoderna för offentlig diplomati som syftade till att utveckla demokratin i de tolv staterna i det postsovjetiska rymden, vilket i framtiden skulle tillåta att räkna med deras fullständiga utträde från Rysslands inflytande. Offentlig diplomati är en uppsättning aktiviteter inom området information, kultur och utbildning som syftar till att uppnå politiska mål i främmande länder. De huvudsakliga målen för amerikansk offentlig diplomati är att sprida amerikansk politisk kultur, stödja oppositionsrörelser i "icke-demokratiska stater", förbättra USA:s image och påverka eliten i främmande länder [6] .
Sedan 1996 har Ukraina hamnat i topp när det gäller mängden medel som investerats av den amerikanska regeringen i denna verksamhet. Offentlig diplomati fick följande uppgifter: att främja politiska regimförändringar genom skapandet av nya partier, fria medier och icke-statliga organisationer, samt genom reformering av vallagarna. US Foreign Policy Financing Act från 1996 tilldelade 641 miljoner dollar för att främja demokrati i OSS-länderna, varav 225 miljoner dollar gick till Ukraina. Denna prioritering motiverades av de pågående demokratiska reformerna i landet och behovet av att garantera säkerheten för ukrainska kärnreaktorer. Senare kommer Ukrainas viktiga geopolitiska och ekonomiska roll i Central- och Östeuropa, liksom Ukrainas avsikt att bli medlem i "europeiska och transatlantiska organisationer" att kallas som motivering. Många officiella dokument på 1990-talet indikerade att Ukraina så småningom skulle gå med i Europeiska unionen, och USA borde hjälpa landet med detta. USA:s lagar för finansiering av offentlig diplomati i Ukraina krävde skapandet av "en speciell personal av anställda under den amerikanska regeringen som kommer att ansvara för genomförandet av USA:s intressen i Ukraina" [6] .
Det viktigaste verktyget för genomförandet av offentliga diplomatiprogram har blivit US Agency for International Development , utformat för att implementera USA:s geostrategiska intressen och utrikespolitiska mål i främmande länder. Redan i början av 1990-talet öppnades dess representationskontor i Ukraina, som riktade budgetmedel till lokala partners genom ett nätverk av amerikanska organisationer. Huvudpartnerna i genomförandet av denna uppgift var sådana framstående organisationer som National Democratic Institute , International Republican Institute , Eurasia Foundation och organisationen InternewsNetwork [6] .
Byrån för internationell utveckling utvecklade bara ramprogram för offentlig diplomati och övervakade deras genomförande i Ukraina, medan dess partner bildade mer specifika program för sina bidragstagare i Ukraina - lokala ukrainska icke-statliga organisationer (NGOs). De huvudsakliga metoderna för projektgenomförande var utbildningar, konferenser, seminarier, "rundbordssamtal" för observatörer, representanter för icke-statliga organisationer, media, politiska partier och parlamentsledamöter. International Development Agency finansierade publiceringen av broschyrer, broschyrer, lockade unga människor att organisera gatuevenemang och skapade genom organisationen av praktikprogram en pool av sina bidragstagare i regeringskretsar [6] .
Alla amerikanska offentliga diplomatiprojekt som genomförs i Ukraina kan delas in i följande områden:
Representanter för National Democratic Institute hjälpte till att utveckla en ny vallag . Byrån för internationell utveckling organiserade ett helt ukrainskt konstitutionellt forum. Efter att president Kutjma ansökte om hjälp till sammanslutningen av ukrainska städer, skapad av byrån för internationell utveckling, var det denna organisation som blev författaren till den nya konstitutionen . Senare deltog experter från byrån för internationell utveckling i skapandet av ny lagstiftning inom området handelslagar och privat företag , och 2005, med medel som tilldelats av byrån för internationell utveckling, organiserade National Democratic Institute ett särskilt program för att hjälpa den ukrainska regeringen, som bestod i att förbättra metoderna för att styra landet och introducera unga kadrer till de högsta nivåerna av ukrainsk makt. Under de 10 åren av genomförandet av programmet för byrån för internationell utveckling skapades en "pool" av lojala politiker och experter, som ändrade Ukrainas grundläggande lag och bildade den rättsliga ramen för att hålla val på flerpartibasis [6] .
USA välkomnade Jusjtjenkos uppgång till makten som ett resultat av den orangea revolutionen .
Ett fem dagar långt besök i USA av Viktor Jusjtjenko, som vann presidentvalet i början av april 2005, kallades "historiskt" och "triumferande" i Ukraina. Det första besöket av den ukrainska ledaren utomlands efter att landet fick självständighet förde dess relationer med Amerika till en kvalitativt ny nivå.
Som ett resultat av Jusjtjenkos samtal med USA:s president George W. Bush undertecknades ett gemensamt uttalande "A New Century Agenda for the Ukrainian-American Strategic Partnership". Den sade att USA stödde förslaget att formellt bjuda in Ukraina att delta i den "förstärkta dialogen" om att gå med i Nato. Bush stödde också Ukrainas planer på att gå med i WTO redan 2005.
Jusjtjenko hälsades som en nationell hjälte i den amerikanska kongressen . Jusjtjenko höll ett 40-minuters tal inför kongressens två fulla kammare. I den försäkrade han att det nya Ukraina delar euro-atlantiska värderingar, och övertygad om att hans lands anslutning till EU och Nato "kommer att stärka stabiliteten i hela den strategiskt viktiga regionen för USA - från Warszawa till Tbilisi och Baku." Förutom Tjeckiens president Václav Havel har ingen östeuropeisk politiker, inklusive ryska ledare, haft äran att tala till kongressens två kammare. Den amerikanska kongressen mötte nästan alla initiativ som Jusjtjenko uttryckte med entusiasm. Föreställningen avbröts av applåder 28 gånger. Samtidigt ställde sig publiken upp åtta gånger och gav honom stående ovationer. Jusjtjenko tackade kongressen för att han stödde Ukrainas urgamla kamp för självständighet och den senaste " orange revolutionen ".
Höga utmärkelser och en aldrig tidigare skådad nivå av gästmottagning tillhandahölls av inflytelserika organisationer i den ukrainska diasporan , som enades under en speciell organisationskommitté innan Jusjtjenkos ankomst. Tusentals människor med orange symboler mötte den ukrainske presidenten vid ingången till Georgetown University , där han höll en föreläsning, och i Boston , nära biblioteket. Kennedy, där dottern och yngre bror till John F. Kennedy överlämnade den ukrainska presidenten med en särskild utmärkelse "For Courage". Den största ukrainska aktionen organiserades i Washington vid monumentet till Taras Shevchenko , som öppnades 1964 som en symbol för Ukrainas framtida självständighet från Sovjetunionen . Tusentals ukrainare från alla amerikanska delstater kom till Washington för att träffa Jusjtjenko.
Den 17 februari 2006, efter nio år av intensiva förhandlingar, gav USA Ukraina status som ett land med marknadsekonomi, vilket Ryssland och Kazakstan fick redan 2002. Den 6 mars 2006 undertecknade Ukraina ett protokoll med USA om ömsesidigt marknadstillträde, i synnerhet om avskaffande av tullar på handel med olika typer av maskiner och utrustning, vilket avsevärt borde ha påskyndat Ukrainas anslutning till WTO .
Den 18 november 2005 stödde den amerikanska senaten upphävandet av Jackson-Vanik-tillägget för Ukraina . Den 9 mars 2006 avbröts Jackson-Vanik-tillägget i förhållande till Ukraina av representanthuset i den amerikanska kongressen . Med undertecknandet av lagförslaget av USA:s president trädde det i kraft.
Under sommaren 2009, under USA:s vicepresident Joe Bidens besök i Kiev, inrättades kommissionen för strategiskt partnerskap. Grundmötet hölls i december samma år som en del av Ukrainas utrikesminister Petro Porosjenkos besök i Washington. Sedan ägde ytterligare några möten rum, men de blev inte regelbundna. Under 2018 kom länderna överens om ett fullskaligt återupptagande av kommissionens arbete, men inga nya möten hölls förrän 2021 [7] .
I april 2010 undertecknade Viktor Janukovitj , som tog posten som Ukrainas president , dekret genom vilka han likviderade den interdepartementala kommissionen för att förbereda Ukraina för NATO-medlemskap och det nationella centret för euro-atlantisk integration, samtidigt som han förklarade att Ukrainas förbindelser med Nato skulle vara bibehålls på den nivå som nåddes under president Viktor Jusjtjenko [8] . Borttagandet från dagordningen för frågan om att gå med i Nato fastställdes på nivån av delstatslagen "Om grunderna för inrikes- och utrikespolitiken", antagen av Verkhovna Rada i Ukraina den 1 juli 2010 [9] . Den nya utrikespolitiska positioneringen av de ukrainska myndigheterna i USA och Nato uppfattades mycket skeptiskt, som en återspegling av den utländska och inhemska svagheten i det moderna Ukraina, som står inför behovet av djupgående reformer som kan orsaka missnöje bland den allmänna befolkningen. USA:s utrikesminister Hillary Clinton beskrev under sitt besök i Kiev i juli 2010 Ukrainas nya utrikespolitik som en politik för "strategisk balansering". Samtidigt ansåg USA Ukrainas vägran att gå med i Nato som ett tillfälligt fenomen och visade beredskap att stödja en eventuell förändring av Ukrainas position [9] .
Den 22 september 2012 antog den amerikanska senaten resolution 466 om Ukraina som fördömde president Viktor Janukovitjs administrations handlingar som syftade till att fängsla den tidigare premiärministern Julia Tymosjenkos politiskt motiverade fängelse . Den amerikanska senaten uppmanade Janukovitj-administrationen att omedelbart frige Tymosjenko och andra politiska fångar. Senaten uppmanade också OSSE att utöva multilateralt diplomatiskt tryck på Janukovitj för att frige Tymosjenko, och uppmanade USA:s utrikesdepartement att utfärda ett visumförbud för de ansvariga för Tymosjenkos fängelse och misshandel [10] . Som svar noterade det ukrainska utrikesdepartementet att de anser att det är olämpligt att kommentera resolutionen, eftersom den antogs på ett "tveksamt sätt" och är av deklarativ, icke-bindande karaktär. Det ukrainska utrikesdepartementet anklagade också Tymosjenkos anhängare för att misskreditera landet [11] .
Redan från början av massprotesterna i Kiev i november-december 2013 stödde USA oppositionen i att främja dess krav och satte press på de ukrainska myndigheterna.
USA:s ambassadör Geoffrey Payet, bara några timmar efter Euromaidan- spridningen natten mellan den 29 och 30 november, reagerade på sin Twitter-sida på följande sätt: "Jag arbetar fortfarande för att förstå vad som hände, men jag fördömer naturligtvis användningen av kraft mot fredliga demonstranter” [ 12] . Den 11 december besökte USA:s biträdande utrikesminister Victoria Nuland demonstranternas läger på Independence Square, tillsammans med Geoffrey Pyatt , och delade ut mat till demonstranterna. På tröskeln till Nuland träffade ledarna för den ukrainska oppositionen och bedömde detta möte som fruktbart. Samma dag träffade Victoria Nuland Janukovitj och berättade för honom att de metoder som myndigheterna använde för att skingra demonstranterna var oacceptabla. I slutet av mötet sa Nuland att Ukraina har en chans att återvända till den europeiska integrationens väg och att hon vill att Janukovitj ska gå i denna riktning, och återupptog även förhandlingarna med IMF [13] . Det amerikanska utrikesdepartementets taleskvinna Jen Psaki nämnde samtidigt för första gången att den amerikanska administrationen övervägde flera alternativ för att påverka händelser, inklusive införandet av sanktioner mot de ukrainska myndigheterna [14] . En och en halv månad senare, i januari 2014, annullerade det amerikanska utrikesdepartementet amerikanska visum för medborgare i Ukraina, som av USA anses vara inblandade i den kraftfulla spridningen av Euromaidan i november och december 2013 [15] [16] .
Den 30 januari 2014 sade USA:s utrikesdepartements taleskvinna Jennifer Psaki vid en briefing att USA anser att Ukrainas president Viktor Janukovitj bör fortsätta förhandlingarna med oppositionen "för att utforma konkreta steg mot en fredlig lösning". Enligt Jennifer Psaki talade USA:s vicepresident Joe Biden under de föregående dagarna i telefon tre gånger med Viktor Janukovitj: ”Vi krävde att de ukrainska myndigheterna och oppositionen skulle se till att den nya ukrainska regeringen kan främja politisk enhet, förbättra ekonomin med stödet från IMF och möta människornas strävan efter en europeisk framtid... Det här är de tre punkter som vicepresident Biden nämnde i samtal som är lika viktiga som (Ukrainas) regering anser sina nästa steg” [17] .
Enligt Jennifer Psaki höll USA:s utrikesminister John Kerry en telefonkonferens med ukrainska oppositionsledare dagen innan, under vilken "utrikesministern betonade det ovillkorliga stödet för det ukrainska folkets demokratiska strävanden mot associering med Europa och välkomnade anti- våldsuttalanden från dessa oppositionsledare, deras modiga arbete med demokrati, framsteg mot att uppnå målen för en fredlig uppgörelse, och även "uttryckt oro över rapporter om kränkningar av mänskliga rättigheter". USA kräver av Ukrainas regering att skapa en laglig kommission för att utreda dessa brott och ställa förövarna inför rätta [18] .
Den 14 februari utfärdade det amerikanska utrikesdepartementet ett uttalande som uppmanade till bildandet i Ukraina av "en teknisk flerpartiregering med en sann delning av befogenheter och ansvar som kan tjäna det ukrainska folkets förtroende och återställa politisk och ekonomisk stabilitet." Dokumentet välkomnade tillkännagivandet av frigivningen av alla de fängslade under protesterna som "ett viktigt steg mot att minska spänningarna och skapa utrymme för en fredlig, icke-våldslös lösning på den politiska krisen i Ukraina."
För att ytterligare bygga upp förtroendet uppmanade utrikesdepartementet de ukrainska myndigheterna att "upphöra med alla utredningar, arresteringar, frihetsberövanden och åtal av demonstranter och civilsamhällesaktivister i samband med Euromaidan-protesterna" [19] [20] .
Den 21 februari hotade USA:s utrikesminister John Kerry den ukrainska ledningen i samband med massblodsutgjutelsen på Kievs gator och sa att "Ukrainas folk och det internationella samfundet kommer att hålla ansvariga för vad som hände ... Vi otvetydigt fördömer användningen av våld mot civila från säkerhetsstyrkorna och uppmanar till att dessa styrkor dras tillbaka." Samtidigt noterade han också att demonstranterna borde utöva sina rättigheter fredligt [21] . USA:s vicepresident Joseph Biden har varnat Ukrainas president Viktor Janukovitj för att USA är redo att införa nya sanktioner mot tjänstemän som är ansvariga för våldet mot civila demonstranter. Biden fördömde våldet kraftigt och uppmanade Janukovitj att omedelbart dra tillbaka alla säkerhetsstyrkor - polis, krypskyttar, militära och paramilitära enheter och "irreguljära styrkor". Han efterlyste också omedelbara och konkreta åtgärder för att samarbeta med oppositionen [22] .
Den 1 februari 2015 sa USA:s president Barack Obama i en intervju med CNN att USA "förmedlade maktövergången i Ukraina " [23] [24] [25] .
USA stödde den ukrainska oppositionen, som kom till makten i februari 2014 , och ställde sig på Ukrainas sida under händelserna på Krim [26] [27] , och beskrev Rysslands agerande som aggression, ockupation och annektering av en del av ukrainskt territorium, vilket undergrävde det territoriella territoriet. Ukrainas integritet. USA inledde sanktioner mot Ryssland och försökte organisera dess internationella isolering [28] . Den 12-13 mars reste chefen för den ukrainska regeringen, Arseniy Yatsenyuk , till USA, där han förde samtal med Barack Obama [29] och talade vid ett möte i FN:s säkerhetsråd.
I samband med starten av de ukrainska myndigheternas antiterroroperation i Donbass, den 17 april 2014 i Genève, med deltagande av de högsta diplomatiska representanterna för Ukraina, EU, USA och Ryska federationen, genomfördes fyrpartsförhandlingar. hölls om nedtrappningen av konflikten i Ukraina, som ett resultat av vilket ett gemensamt uttalande antogs [30] , men ett försök att nå en överenskommelse mellan de motsatta sidorna lyckades inte.
Redan från början av den väpnade konflikten i Donbass har den amerikanska kongressen förespråkat tillstånd att förse Ukraina med vapen och redan 2014 antog en lag för att stödja Ukrainas frihet, som godkände sådana leveranser. Obama-administrationen hindrade dock denna plan från att genomföras, av rädsla att den skulle dra in USA i konflikten i Donbass. I detta avseende begränsades militärt bistånd till Ukraina under Obama till tillhandahållande av "icke-dödlig" utrustning [31] . USA anklagar Ryssland för att blanda sig i konflikten – i synnerhet genom att använda reguljära trupper i stridsoperationer på rebellernas sida, genom att tillhandahålla vapen och ekonomiskt stöd.
År 2016, på begäran av USA:s vicepresident Joe Biden , sparkade Poroshenko justitieminister Viktor Shokin , som undersökte det ukrainska gasföretaget Burisma Holdings , vars styrelse inkluderade Bidens son Hunter . Enligt Biden själv ställde han ett ultimatum till Ukraina: om generalåklagaren inte får sparken kommer Kiev inte att få ett lån på 1 miljard dollar [32] .
2016 utsågs Marie Yovanovitch till USA:s ambassadör i Ukraina och ersatte Geoffrey Pyatt.
Sedan 2017 har Ukrainas ledning, med tanke på att processen för att lösa den ukrainska krisen i Normandie-format (på grundval av Minsk-avtalen , har hamnat i ett återvändsgränd) förlitat sig på medlingen av den nya amerikanska administrationen av Donald Trump [ 33] Trumps valkampanj hölls under parollen att förbättra förbindelserna med Ryssland, och hans seger väckte oro i Kiev, som helt klart satsade på Hillary Clintons seger.34 Allt förändrades dock efter Ukrainas president Petro Porosjenkos besök till Washington i slutet av juni, vars ett av de viktigaste resultaten var undertecknandet av ett avtal om att förse Ukraina med amerikansk antracit [35] Redan den 7 juli, Kurt Volker , känd som en stark motståndare till "Normandie-formatet", som i hans åsikt, är endast till gagn för Ryssland, utsågs till den särskilda representanten för det amerikanska utrikesdepartementet för Ukraina [36] .
Utrikesminister Rex Tillerson , som representerade Volcker i Kiev den 10 juli, sa: "Målet för USA är att återställa Ukrainas territoriella integritet och enhet, som vi redan har gett 600 miljoner dollar till sedan krisens början. I mina diskussioner med ryska ledare har jag upprepade gånger uttalat att Moskva måste ta det första steget mot nedtrappning, i synnerhet för att säkerställa en vapenvila och tillbakadragande av tunga vapen ... Vi är besvikna över bristen på framsteg i genomförandet av Minskavtalen uppmanar vi Ryssland att följa deras villkor, i synnerhet för att uppnå ett upphörande av fientligheterna genom separatisterna. EU:s och USA:s sanktioner mot Ryssland kommer att fortsätta tills det stoppar de handlingar som orsakade dem” [36] .
I slutet av december 2017 bekräftade det amerikanska utrikesdepartementet den amerikanska administrationens avsikt att påbörja leveranser av dödliga vapen till Ukraina. President Donald Trump gav därmed, till skillnad från sin föregångare, efter för trycket från kongressen, som sedan 2014 har förespråkat tillhandahållande av "dödlig militär hjälp" till Ukraina. Samtidigt kallar USA de levererade vapnen "rent defensiva" och anser inte att detta steg är ett brott mot Minsk-avtalen. Dödliga vapen, som kommer att börja levereras 2018, inkluderar Barrett M107A1 prickskyttegevär med stor kaliber, ammunition och reservdelar till dem, såväl som moderna FGM-148 Javelin ATGMs (210 pansarvärnsmissiler och 35 installationer värda 47 miljoner USD) (i Januari 2018 tillkännagav Kurt Volker restriktioner för användningen av medföljande pansarvärnssystem - de kan endast användas om det behövs för att avvärja en tankattack, och inte "för attack och användning på konfliktlinjen i Donbass" [37] ). Rysslands reaktion på beslutet att leverera amerikanska vapen till Ukraina visade sig vara förutsägbart negativ: Moskva anser att man uppmuntrar anhängare av en kraftfull lösning på konflikten och bidrar till att dra in USA i konflikten i östra Ukraina [31] . Enligt det amerikanska försvarsdepartementet, från och med mitten av 2018, sedan 2014, har USA skickat mer än 1 miljard dollar för att stödja Ukraina inom säkerhetsområdet (utbildning av militär personal och köp av militär utrustning) [38] . I juli 2018 fick Raytheon-Lockheed-gruppen av amerikanska företag ett kontrakt från Pentagon för produktion av Javelin anti-tank missilsystem, inklusive för Ukraina. Som Ukrainas ambassadör i USA Valery Chaly sa i slutet av augusti 2018 skickade Ukraina en officiell begäran till USA om köp av tre luftvärnssystem. Enligt honom behöver Ukraina också UAV:er, motbatteriradarer och mot-snipersystem. Dessa behov uttrycktes vid Ukrainas president Petro Porosjenkos möten med USA:s president Donald Trump och hans nationella säkerhetsrådgivare John Bolton [39] .
I mars 2018 sa Kurt Volker att folkrepublikerna Donetsk och Lugansk borde likvideras eftersom de inte följer Ukrainas konstitution. Enligt honom är dessa republiker "enheter skapade av Ryssland för att hjälpa till att maskera Ryska federationens roll och stärka den pågående konflikten" [40] . Detta uttalande orsakade en hård reaktion i Ryssland [41] .
Den 25 juli 2018 släppte det amerikanska utrikesdepartementet ett uttalande av utrikesminister Mike Pompeo, den så kallade "Krimdeklarationen", som slog fast att USA skulle fortsätta att insistera på att återställa Ukrainas territoriella integritet. Pompeo betonade att USA "håller sig till sin långvariga princip att vägra erkänna Kremls anspråk på suveränitet över territorium som beslagtagits med våld i strid med internationell lag" och uppmanade Ryssland att "avsluta sin ockupation av Krim". "I samverkan med allierade, partners och det internationella samfundet avvisar USA Rysslands försök till annektering av Krim och är fast beslutet att stödja denna politik tills Ukrainas territoriella integritet återställs", sade Pompeo i ett uttalande. Utrikesministern sa också att Washington avser att hålla sanktionerna relaterade till annekteringen av Krim på plats tills Ryssland återför halvön till ukrainsk kontroll [42] .
<…>
Efter Vladimir Zelenskys seger i presidentvalet våren 2019 varnade Kurt Volker, i en intervju med det ungerska nätmediet Valasz Online, den valda presidenten och noterade att om han försöker lösa konflikten i Donbass genom att avsäga sig en del av territorierna till förmån för Ryssland kommer han mycket snabbt att ställa landsmän mot sig själva. Volker uttryckte sin övertygelse om att det bästa sättet att lösa konflikten är att utveckla förslaget att skicka ett fredsbevarande FN-uppdrag till Donbass, samt att fortsätta de reformer som Kiev genomfört [43] .
Vid invigningen av Ukrainas president Volodymyr Zelensky den 20 maj representerades USA av USA:s energiminister Rick Perry, USA:s utrikesdepartements särskilda representant för Ukraina Kurt Volker, USA:s EU-ambassadör Gordon Sondland, chef för europeiska frågor i USA Nationella säkerhetsrådet Alexander Widman, och också. handla om. chef för USA:s diplomatiska beskickning i Ukraina Joseph Pennington [44] . Vid ett möte med den amerikanska delegationen som deltog i invigningen uppmanade Zelenskij USA att skärpa sanktionerna mot Ryssland för att hjälpa Ukraina att klara av ”rysk aggression”: ”USA är en mäktig och mycket seriös partner för Ukraina, främst i övervinna rysk aggression. Vi kommer inte att kunna övervinna rysk aggression i Donbas och Krim på egen hand. Därför behöver vi din hjälp”, sa Zelensky [45] .
Den 28 maj, en vecka efter att Volodymyr Zelensky tillträdde, svarade Kurt Volker på frågor från världsmedia och förklarade USA:s politik gentemot Ukraina efter presidentvalet som hölls där och den amerikanska visionen om en uppgörelse i Donbass. Volker kallade kampen mot korruption för en av huvuduppgifterna för det nya ukrainska ledarskapet och undvek att bedöma det tidigare ledarskapets aktiviteter och orsakerna till Porosjenkos nederlag i valet och sa att han "gjorde ett fantastiskt jobb för att få till stånd reformer i Ukraina." Vidare presenterade Volker i sina svar faktiskt Vladimir Zelensky som fortsättningen på de reformer som Petro Porosjenko initierade, men krävde att de skulle genomföras ännu mer beslutsamt. En betydande del av Kurt Volkers uttalanden gällde konflikten i Donbass och sätt att lösa den. Volker sa att när det gäller genomförandet av Minsk-avtalen, "kan Ukraina inte göra mer än det redan har gjort", och kallade orsaken till konflikten "rysk ockupation" [46] .
I slutet av maj presenterades ett lagförslag "Om att ge stöd till Ukraina för att skydda dess oberoende, suveränitet och territoriella integritet" för det amerikanska representanthuset. Nyckelpunkten i lagförslaget var bestämmelsen om möjligheten att ge Ukraina en privilegierad status som stor allierad utanför Nato (stor allierad utanför Nato), som kommer att gälla fram till Ukrainas eventuella inträde i Nato. Om lagförslaget godkänns kan listan över amerikanska vapen som tillhandahålls till Ukraina omfatta pansarvärns-, anti-skepps- och luftvärnssystem [47] .
I början av juli lade Zelensky fram idén om att USA och Storbritannien skulle gå med i Normandieprocessen för att lösa konflikten i östra Ukraina [48] [49] . Det amerikanska utrikesdepartementet stödde dock inte Volodymyr Zelenskys förslag att ändra formatet för förhandlingarna om situationen i Donbass [50] .
Den 28 augusti besökte USA:s nationella säkerhetsrådgivare John Bolton Kiev . Under samtalen mellan Bolton och Zelensky diskuterades prioriterade åtgärder för att stärka det strategiska partnerskapet mellan staterna, möjligheten att fördjupa samarbetet inom områdena säkerhet och försvar, energisäkerhet, samt reformera Ukrainas väpnade styrkor och det ukrainska försvaret industri. Zelenskij tackade den amerikanska sidan för "starkt stöd för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet, en konsekvent officiell politik gentemot Krim och ansträngningar som syftade till att uppnå framsteg i en fredlig lösning i Donbas" [51] .
Tidigare rapporterade The Wall Street Journal att ett av huvudämnena för mötet mellan Bolton och Zelensky var den kommande affären om köpet av de kinesiska företagen Skyrizon Aircraft och Xinwei Group av mer än 50 % av aktierna i den ukrainska flygmotorn anläggning Motor Sich , som USA avser att förhindra, eftersom det avsevärt kan öka Kinas militärindustriella potential [52] [53] [54] . Presstjänsten vid den amerikanska ambassaden i Ukraina rapporterade att John Bolton den 27 augusti diskuterade med sekreteraren för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd Oleksandr Danilyuk frågan om att "skydda ukrainsk industri från Kinas skrupelfria ekonomiska beteende" [55] . I november 2019 dök information upp i amerikanska medier om förhandlingar med ledningen för Motor Sich för amerikanska entreprenörer nära ledningen för det amerikanska republikanska partiet [56] .
Den 29 augusti blev det känt att USA:s president Donald Trump beordrade en översyn av utgifterna för militärt bistånd till Ukraina för att säkerställa att pengarna spenderas på bästa möjliga sätt ur USA:s intressensynpunkt. Försvarsminister Mark Esper och assistent till presidenten för nationell säkerhet John Bolton genomför granskningen. Beloppet på 250 miljoner USD som anslagits för dessa ändamål under 2019 har tillfälligt frysts. Enligt Pentagon har volymen av det amerikanska militära biståndet till Ukraina sedan 2014 uppgått till 1,5 miljarder dollar [57] .
Till slut beslutade dock USA:s presidentadministration att låsa upp de 250 miljoner dollar som anslagits för Ukrainas militära behov. Den ukrainska ambassaden i USA välkomnade detta beslut och förklarade att vi talar om 250 miljoner från Pentagon-budgeten som en del av programmet för Ukrainas säkerhetsassistans, 115 miljoner som en del av utrikesdepartementets internationella militärfinansieringsprogram från 2019 års budget, och även 26,5 miljoner dollar från samma program från 2018 års budget - totalt 391,5 miljoner dollar [58] . Samtidigt uppmanade Trump europeiska länder att anslå mer pengar för att stödja Ukraina och varnade för att Washington kunde avbryta tilldelningen av pengar om europeiska länder inte ökar sina utgifter [59] .
<…>
Den 18 oktober 2020, efter mötet mellan US Chargé d'Affaires i Ukraina Christina Quinn med chefen för Ukrainas hälsoministerium Maxim Stepanov, beslutades att Kiev, trots den svåra epidemiologiska situationen i landet, inte skulle köpa det ryska coronavirusvaccinet [60] .
Den 20 december, i en intervju med The New York Times , erkände Volodymyr Zelensky att Ukraina inte kan ta emot västerländska vacciner: "USA och Europa ger dem inte." Zelensky dolde inte sin besvikelse över beslutet av den nuvarande USA:s president Donald Trump, som undertecknade ett dekret den 8 december, enligt vilket Washington först kommer att förse amerikanska medborgare med ett vaccin och först därefter kommer att skicka det till länder i nöd [61] .
Samtidigt tvingade inte ens otillgängligheten av västerländska vacciner Kiev att ompröva sin inställning till det ryska vaccinet. Zelenskij bekräftade att Ukraina är redo att köpa alla vacciner, förutom ryska, och beklagade sina egna medborgares samvete, som visar ett ökande intresse för Sputnik V -vaccinet . Zelensky sa att "det är omöjligt för någon person som dör att förklara för det ukrainska samhället varför, om Amerika och Europa inte ger dig ett vaccin, du inte ska ta det från Ryssland" [62] .
Ukraina och den interna politiska kampen i USA (2019)Den 11 maj 2019 sa USA:s president Donald Trumps advokat Rudy Giuliani att han hade övergett planerna på att träffa Ukrainas tillträdande president Volodymyr Zelensky i Kiev och sa att han fruktade att Zelenskij "bokstavligen skulle omges av USA:s presidents fiender. ." I en intervju med Fox News sa Giuliani: "Baserat på vad jag hörde ikväll från två mycket pålitliga personer, är president Zelensky omgiven av människor som är fiender till president Trump och människor som, i åtminstone ett fall, är uppenbart korrupta. Tidigare i en intervju med The New York Times sa Giuliani att han har för avsikt att åka till Ukraina för att övertyga den nyvalde presidenten Zelensky att inte lägga ner utredningar som "kan ge ny information om två frågor av stort intresse för Mr. Trump". Den första utredningen handlar om påstådd rysk inblandning i det amerikanska presidentvalet 2016. Den andra handlar om kopplingarna mellan sonen till den tidigare amerikanska vicepresidenten Joseph Biden Hunter med det ukrainska gasföretaget Burisma, i styrelsen för vilken han tjänstgjorde från 2014 till 2019, och fick en lön på 50 tusen dollar i månaden [32] [63] [64] [65] .
Den 15 maj, i en intervju med den ukrainska TV-kanalen Inter, sa Rudolf Giuliani att Vladimir Zelensky var omgiven av människor som motsatte sig valet av Donald Trump till USA:s president, och han borde göra sig av med dem. Enligt Giuliani har några av Zelenskys nyckelrådgivare en "historia om oärlig behandling av USA:s president" - i synnerhet bistod en av dem illegalt i Hillary Clintons valkampanj . Giuliani tror att personerna han pratar om är fast beslutna att fortsätta skapa problem för Trump. Giuliani sa att Zelensky måste inleda en utredning om samverkan som involverar ukrainska tjänstemän, medlemmar av USA:s demokratiska parti och USA:s ambassad i Ukraina, och ta bort de nära honom som var inblandade i det "korrupta informationsutbytet" som skadade Trumpkampanjen. På frågan om vem som exakt utgör ett hot mot den ukrainska ledaren svarade Giuliani: "Jag pratar om de som är förknippade med Igor Kolomoisky och Gennadij Bogolyubov" [66] .
I augusti blev det känt om förhandlingarna mellan Giuliani och Zelenskys assistent Andriy Yermak. Enligt The New York Times var detta två undersökningar av intresse för Donald Trump när det gäller den kommande presidentkampanjen 2020: en undersökning av försök från ukrainska tjänstemän under det amerikanska presidentvalet 2016 att skada Donald Trumps kampanj, och en undersökning av aktiviteterna. av en tidigare vicepresident Joe Biden i Ukraina och betalningar som hans son fick från det ukrainska företaget Burisma [67] .
Den 20 september rapporterade ett antal amerikanska medier att Donald Trump under ett telefonsamtal med Zelensky den 25 juli 2019 uppmanade Vladimir Zelensky att hjälpa sin advokat Rudolph Giuliani, som försökte inleda en utredning i Kiev om möjliga korruptionsband till Hunter Biden, son till USA:s tidigare vicepresident och presidentkandidat Joe Biden. Ukrainas utrikesminister Vadym Prystaiko sa att samtalet var "vänligt" och "det fanns ingen press" [68] .
Joe Biden anklagade Donald Trump för att ha pressat Volodymyr Zelensky att skaffa kompromissmaterial om sin son, som satt i styrelsen för Burisma-gården, för att använda informationen som mottogs i valloppet [69] . Enligt The Washington Post ska Vladimir Zelensky under samtalet ha lovat att ge Donald Trump den utredningsinformation som finns tillgänglig i Kiev om Burisma-fallet [70] .
Joe Biden uppmanade den amerikanska kongressen att slutföra utredningen av kontakter mellan Trump och Zelensky så snart som möjligt och tillät möjligheten att ställa Trump inför riksrätt, och Trump själv kallade detta början på en ny "häxjakt" [70] .
Ordföranden för Husets underrättelsekommitté, Adam Schiff , sa till CNN att om USA:s president Donald Trumps påtryckningar på den ukrainska ledaren bevisas, så skulle riksrätt vara det enda möjliga resultatet [71] .
Den 21 september rapporterade The Washington Post, med hänvisning till en före detta högt uppsatt tjänsteman i presidentadministrationen, att Donald Trump anser att USA:s politik gentemot Ukraina är "meningslös och irriterande för ryssarna": "Presidentens ståndpunkt är i grunden att vi måste acceptera det faktum att Ryssland borde vara vår vän, och vem bryr sig om Ukraina?” – sa källan. Det noteras att Trump vägrade att hålla ett möte med Zelenskij i Vita husets ovala kontor – ett möte där "Ukraina planerade att visa sitt stöd för USA" [72] .
Den 23-26 september deltog Volodymyr Zelenskyy, som en del av den ukrainska delegationen, i arbetet vid FN:s generalförsamling och träffade den 25 september, vid sidan av sessionen, USA:s president Donald Trump. Samtidigt, som noterat, var det ursprungligen planerat att hålla förhandlingar i Vita husets ovala kontor [58] [73] . Samtalen, som hade stora förhoppningar i Ukraina, bleknade dock i bakgrunden mot bakgrund av en flammande amerikansk inrikespolitisk skandal. Donald Trump (kanske utan ordentlig samordning med den ukrainska sidan) var tvungen att gå med på publiceringen av utskriften av hans telefonsamtal med Zelensky den 25 juli [74] . Publikationen väckte ytterligare frågor för både Trump och Zelensky [75] [76] .
En kommitté i det amerikanska representanthuset skickade en stämning till utrikesminister Mike Pompeo. Pompeo är skyldig att tillhandahålla dokument om kontakter med Ukrainas regering senast den 4 oktober. Under de kommande två veckorna kommer fem tjänstemän från utrikesdepartementet att vittna i domstol, inklusive USA:s tidigare ambassadör i Ukraina Marie Yovanovitch, USA:s särskilda representant för Ukraina Kurt Volker och USA:s EU-ambassadör Gordon Sondland [77] .
Den 27 september 2019 rapporterade CNN, med hänvisning till informerade källor, att Kurt Volker hade avgått från sin post som särskild representant för det amerikanska utrikesdepartementet för Ukraina. Kanalen noterade att avgången ägde rum dagen efter publiceringen av texten till klagomålet från en anonym anställd vid den amerikanska underrättelsetjänsten mot USA:s president Donald Trumps agerande i samband med hans uppmaning till Ukrainas president Volodymyr Zelensky den 25 juli [ 78] . Källan hävdade att Volker hjälpte till att arrangera ett möte mellan Trumps personliga advokat Rudy Giuliani och Zelenskys företrädare. Dessutom angav klagomålet att efter ett telefonsamtal mellan USA:s och Ukrainas presidenter anlände Volker till Kiev med instruktioner från Vita huset [79] .
Den 19 december 2020 uttryckte Ukrainas president Volodymyr Zelensky, i en intervju med den amerikanska tidningen The New York Times [80] , tacksamhet till USA, som fortsätter att stödja Kiev och förblir strategiska partner till Ukraina. Samtidigt uttryckte Zelensky hopp om att stärka förbindelserna mellan USA och Ukraina efter att Joseph Biden kom till makten i USA .
Våren 2021 gav USA diplomatiskt stöd till Ukraina mitt i eskalerande spänningar i konfliktzonen i östra delen av landet och uppbyggnaden av ryska trupper vid den rysk-ukrainska gränsen [81] [82] . Den 2 april ägde ett telefonsamtal rum mellan Joe Biden och Vladimir Zelensky [83] . Den 13 april, i ett telefonsamtal med Rysslands president Vladimir Putin, sa Biden, Vita huset, "betonade USA:s orubbliga engagemang för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet. Presidenten uttryckte vår oro över den plötsliga ökningen av Rysslands militära närvaro på det ockuperade Krim och vid de ukrainska gränserna och uppmanade också Ryssland att minska spänningarna" [82] . I början av maj besökte USA:s utrikesminister Anthony Blinken och Victoria Nuland , biträdande utrikesminister för politiska angelägenheter [84] Kiev .
Vladimir Zelenskys arbetsbesök i USA, som ägde rum i slutet av augusti - början av september 2021, ägde rum under de extrema förhållandena i slutet av den 20-åriga amerikanska närvaron i Afghanistan och hotet om nya terroristattacker. Misslyckandet med den afghanska kampanjen förde den ukrainska agendan till bakgrunden för USA. Som Ukrainas utrikesminister Dmitrij Kuleba sa inför resan , inom ramen för det politiska blocket, hade Volodymyr Zelensky för avsikt att uppnå en ny nivå av strategiskt partnerskap med USA; diskussionen om det ekonomiska blocket syftade till att stimulera inflödet av amerikanska investeringar till Ukraina, inklusive inom flygindustrin och det militärindustriella komplexet, och det tredje frågeblocket gällde intensifieringen av det bilaterala försvarssamarbetet för att begränsa Ryssland. Den 27 augusti beordrade USA:s president Joe Biden Ukraina att ta emot upp till 60 miljoner dollar i stöd "för försvarsdepartementets försvarsprodukter och tjänster (inklusive Javelin pansarvärnsmissilsystem) och för militär utbildning och träning" [85] .
Innan mötet med Biden inleddes kallade Zelensky säkerhetsfrågan "i det tillfälligt ockuperade av Ryssland" Donbass och Krim, såväl som i Svarta och Azovska havet, för en prioritet och sa också att han ville diskutera problemet med gasledningen Nord Stream 2. Tillkännagivandet av ämnet Ukrainas anslutning till Nato , som Zelenskij tar upp vid varje tillfälle, var särskilt högljutt . Zelensky sa att han skulle vilja diskutera den roll som USA kan spela i det ekonomiska återupplivandet av Ukraina och i processen att lösa konflikten i Donbass. Han bad också Biden att hjälpa till att befria mer än 450 personer som hölls i förvar i de okända republikerna Donbass och i Ryssland [86] [87] .
Som ett resultat av samtalen antogs ett gemensamt uttalande om det strategiska partnerskapet mellan USA och Ukraina. Dokumentet registrerade en överenskommelse om att intensifiera arbetet i kommissionen för strategiskt partnerskap, som bör utveckla en ny strategisk partnerskapsstadga. Under besöket undertecknades avtal värda 2,5 miljarder mellan Ukroboronprom och amerikanska militärindustriella företag, inklusive Lockheed Martin, Harris Global Communications, Global Ordnance och Day & Zimmermann Lone Star LLC. [88]
I samförståndsavtalet som undertecknats av USA och Ukraina noterade parterna sådana lovande samarbetsområden som infrastruktur, försvar, jordbruk, hälsovård, digital ekonomi och energi. För operationer för att exportera varor och tjänster till Ukraina kommer US Export-Import Bank (EXIM Bank) att tillhandahålla garantier till ett belopp av 3 miljarder USD. USA tillkännagav sin avsikt att anslå 463 miljoner dollar till Ukraina i slutet av 2021 för att genomföra reformer som syftar till att stärka demokratin, förbättra situationen inom området mänskliga rättigheter, bekämpa korruption, 12,8 miljoner dollar för att bekämpa covid-19 och 45 miljoner dollar som humanitärt bistånd till Donbass [88] [89] .
Ukrainas euro-atlantiska utsikter efter samtalen förblev dock osäkra. I ett gemensamt uttalande stödde USA endast "Ukrainas rätt att bestämma sin utrikespolitiska kurs fri från yttre inblandning, inklusive Ukrainas önskan att gå med i Nato." Samtidigt betonade den amerikanska sidan att den aldrig skulle erkänna annekteringen av Krim av Ryssland . Ryssland utsågs i praktiken till en part i konflikten i Donbass och uppmanade landet att uppfylla sina åtaganden om vapenvila och "verkligen delta i ansträngningarna att lösa konflikten." I uttalandet stod det också att USA och Ukraina har avslutat arbetet med ett strategiskt ramavtal om försvarsfrågor, som kommer att bli grunden för deras samarbete på detta område. Interaktionen kommer bland annat att handla om försvarsindustrin, underrättelsetjänst och att "motverka rysk aggression". När det gäller gasledningen Nord Stream 2, lovade USA att göra ansträngningar för att bevara Ukrainas transitroll och förhindra Ryssland från att använda energi som ett geopolitiskt vapen [87] .
I september avvisade Verkhovna Rada i Ukraina initiativet att ansöka till USA med en begäran om att ge Ukraina status som en viktig allierad utanför Nato (Major non-NATO Ally). Det pro-presidentiella partiet Servant of the People förklarade att en sådan status kan skada landets framsteg i Nato och inte ger det säkerhetsgarantier. 2014 stödde den amerikanska senaten ett lagförslag som gav Ukraina en sådan status, men det godkändes inte av representanthuset. Redan 2017 antog Rada en resolution om att vädja till den amerikanska kongressen med en begäran om att ge Ukraina denna status. År 2019 lämnades återigen ett lagförslag till representanthuset, enligt vilket Ukraina kunde beviljas en sådan status, men även detta initiativ blev ingenting [90] .
Den 19 oktober besökte chefen för Pentagon, Lloyd Austin , Ukraina, som diskuterade försvarsreformer, samt interaktion mellan Washington och Kiev i Svartahavsregionen, med försvarsminister Andrei Taran och president Vladimir Zelensky [91] . Lloyd Austin talade vid en briefing vid Ukrainas försvarsministerium: " ...Låt oss vara tydliga: Ryssland startade detta krig, och Ryssland är ett hinder för en fredlig lösning. Under tiden kommer vi för vår del att göra allt för att stödja Ukraina i dess ansträngningar att öka förmågan att försvara sig. Inget tredje land har rätt att lägga veto mot Ukrainas medlemskap i Nato. Ukraina har rätt att forma sin egen politik utan någon yttre inblandning... Vi uppmanar än en gång Ryssland att stoppa sin ockupation av Krim, stoppa krigets fortsättning i östra Ukraina, stoppa destabiliserande aktiviteter i Svarta havet och längs gränserna i Ukraina och stoppa ständiga cyberattacker och andra provocerande handlingar mot västerländska demokratier ." Dagen innan, natten mellan den 17 och 18 oktober, anlände den andra etappen av logistisk last för den ukrainska armén till Ukraina från USA. Ukraina har tagit emot fem moderna mobila sjukhus värda 20 miljoner dollar, fältkirurgiska kit, fältröntgenapparater, individuella första hjälpen-kit, såväl som högprecisionsvapen och pansarbrytande ammunition [92] .
I slutet av 2021 - början av 2022 förknippades intensifieringen av kontakterna mellan representanter för den amerikanska administrationen med Ukraina med ytterligare en ökning av spänningen i området kring den rysk-ukrainska gränsen [93] . Den 2-3 november kom chefen för CIA, William Burns , till Moskva. Enligt CNN var syftet med resan att förmedla till Kreml Joe Bidens oro över situationen vid gränsen till Ukraina [94] .
Den 8 november hölls det första mötet för den bilaterala kommissionen för strategiskt partnerskap på tre år i Washington med deltagande av Dmitry Kuleba. Parterna diskuterade frågor om Ukrainas säkerhet mot bakgrund av spänningar i östra delen av landet och i Vitryssland, energisäkerhet (inklusive i samband med slutförandet av byggandet av Nord Stream 2-gasledningen), utvecklingen av handel och ökning av amerikanska investeringar [7] .
I mitten av november besökte den nya chefen för försvarsministeriet, Alexei Reznikov , Washington, där han träffade USA:s försvarsminister Lloyd Austin [95] . Enligt tidningen Foreign Policy bad Reznikov om mer vapenförråd under besöket. I synnerhet talade de om amerikanska vapen som tidigare var avsedda för Afghanistan (rysktillverkade Mi-17-helikoptrar och ammunition). Enligt publikationen vill Ukraina också ta emot hjälp från USA inom området luftförsvar och fartygsförsvar samt elektronisk krigföring [96] .
Den 26 november diskuterade nationell säkerhetsrådgivare till USA:s president Jake Sullivan situationen vid den rysk-ukrainska gränsen med Andriy Yermak , chef för den ukrainska presidentadministrationen [97] .
Den 29 november åkte USA:s utrikesminister Anthony Blinken på en turné i Europa, under vilken han deltog i mötet för Natos medlemsländers utrikesministrar i Riga och OSSE:s ministerråd i Stockholm, samt höll ett antal multilaterala samråd och bilaterala möten. Huvudsyftet med denna resa var att diskutera situationen på området för europeisk säkerhet, som har förvärrats i samband med eskaleringen kring Ukraina. I Riga sa Anthony Blinken att i händelse av en invasion av Ukraina kan "mycket effektiva ekonomiska åtgärder" användas mot Ryssland [98] [99] .
Den 7 december hölls förhandlingar i form av en videokonferens mellan Vladimir Putin och Joe Biden. Som noterats i ett pressmeddelande från Vita huset var Ukraina huvudämnet för samtalen: " President Biden uttryckte USA:s och våra europeiska allierades djupa oro över den ryska styrkan i Ukraina och gjorde det klart att USA och våra allierade kommer att svara med starka ekonomiska och andra åtgärder i händelse av en militär eskalering. President Biden upprepade sitt stöd för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet och efterlyste nedtrappning och en återgång till diplomati " [100] . Senare kom Vita huset med ytterligare förklaringar. Enligt ett uttalande från Vita huset kom amerikanska och europeiska ledare "överens om att fortsätta i nära kommunikation om ett samordnat och heltäckande tillvägagångssätt som svar på Rysslands militära uppbyggnad vid Ukrainas gränser." Vid en pressträff sa USA:s nationella säkerhetsrådgivare Jake Sullivan att Biden " har varit uppriktig mot president Putin " och sa rakt ut till honom " att om Ryssland fortsätter att invadera Ukraina kommer USA och våra europeiska allierade att svara med starka ekonomiska åtgärder... Vi kommer att förse ukrainare med ytterligare skyddsresurser utöver vad vi redan tillhandahåller ” [101] .
Under dagarna som följde blev ämnet Ukraina centralt för USA och dess allierade i deras utrikespolitiska verksamhet. Efter att ha erkänt situationen runt Ukraina som det främsta hotet mot säkerheten i Europa, har USA och västvärlden något ändrat sin strategi för att stödja de ukrainska myndigheterna. De fortsatte att förklara "fruktansvärda konsekvenser" för Ryssland i händelse av dess "aggression", de gjorde det samtidigt klart att de inte skulle försvara Ukraina med vapenmakt i händelse av rysk "aggression". Samtidigt, även om det inte var offentligt, krävde väst återhållsamhet från Kiev och en fredlig lösning på problemet [102] .
Den 9 december, i ett telefonsamtal mellan Joe Biden och Volodymyr Zelensky, bekräftade Biden "USA:s orubbliga engagemang för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet", kallade Rysslands agerande aggressiva och hotade henne med ekonomiska åtgärder i händelse av militära åtgärder. intervention på ukrainskt territorium. Enligt ett pressmeddelande från Vita huset, "underströk Biden USA:s beredskap att stödja åtgärder för att främja genomförandet av Minsk-avtalen till stöd för Normandie-formatet " [103] . Samtidigt uttalade Biden otvetydigt att USA inte överväger att använda militärt våld i en konfliktsituation med Ukraina. Varken Biden själv, eller hans administrationstjänstemän som kommenterade förhandlingarna med Ryssland, har någonsin nämnt Krim. Den 9 december rapporterade Associated Press, med hänvisning till en informerad källa, att högt uppsatta tjänstemän i det amerikanska utrikesdepartementet informerade den ukrainska ledningen om att Ukraina kanske inte räknar med NATO-medlemskap under det kommande decenniet. Dessutom sade publikationen att USA skulle kunna sätta press på Ukraina för att uppmuntra landet att gå mot att lösa situationen i Donbass i riktning mot att ge viss autonomi till de okontrollerade regionerna [104] .
Vid ett möte med G7 :s utrikesministrar , som hölls den 11-12 december, uppmanade USA de allierade till ett avgörande gemensamt svar på den påstådda "ryska aggressionen" - detta innebar en överenskommelse som, om hårda sanktioner mot Ryssland var nödvändiga, de borde vara redo att snabbt ansluta sig till dem "en bred grupp länder, inklusive andra G7-medlemmar." Samtidigt nämnde inget av de uttalanden som gjordes under mötet möjligheten att försvara Ukraina med vapenmakt. Joe Biden själv, som talade med reportrar den 11 december, lovade " förödande konsekvenser " för den ryska ekonomin i händelse av militär intervention i Ukraina, men förklarade att "USA :s ensidiga våldsanvändning inte diskuteras nu " för att innehålla Ryssland. Enligt honom kan svaret på "aggression" vara överföringen av den amerikanska kontingenten till länderna i de så kallade " Bukarest Nio " (Bulgarien, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien, Tjeckien och Estland ), såväl som "till alla länder inför vilka vi har en helig skyldighet att skydda dem från alla ryska attacker." Biden svarade på en klargörande fråga varför USA vägrade att sätta in sina trupper i Ukraina och noterade: "Denna möjlighet övervägdes aldrig" [102] .
Den 14-15 december besökte Karen Donfried , USA:s biträdande utrikesminister för Europa och Eurasien, Kiev innan hon åkte till Moskva . Huvudämnet för hennes resa var preliminära kontakter för att lösa situationen runt Ukraina [105] .
I Kiev förde Karen Donfried samtal med Ukrainas utrikesminister Dmitrij Kuleba och samordnade Ukrainas och USA:s positioner inför sin resa till Moskva. I ett videomeddelande som lagts ut av USA:s ambassad i Kiev på Twitter, förklarade Donfried att syftet med hennes besök är att trappa upp situationen mitt i ryska militära förberedelser. Donfried sa att USA:s ledning lyssnade på Ukrainas förfrågningar om mer amerikanskt diplomatiskt engagemang i att återuppta fredsprocessen: " Idén att vi kommer att pressa Ukraina att göra eftergifter i förhandlingar och dialog med Ryssland är ren desinformation ... Sanningen är att vi har allierat oss med Ukraina, våra Nato-allierade och partners runt om i världen i ansträngningar att lösa konflikten genom diplomati och uppnå en nedtrappning av den farliga situationen, men dessa ansträngningar är inte en eftergift ”, sa hon [105] .
Den ryska sidan utnyttjade Donfrieds besök för att till den amerikanska ledningen överlämna utkast till ett fördrag om säkerhetsgarantier och överenskommelser om åtgärder för att säkerställa säkerheten för Ryssland och Nato-länderna [105] [106] [107] . Den 10 december uppgav det ryska utrikesministeriet att Ryssland förstår med "säkerhetsgarantier" särskilt:
Den ryska ledningen krävde i huvudsak att erkänna en särskild intressesfär i det postsovjetiska rymden, och insisterade inte bara på garantier för att inte utvidga alliansen till Ukrainas territorium, utan också på tillbakadragandet av vapen och väpnade styrkor från länderna i öst. Europa och de baltiska staterna [108] .
Förhandlingar om de ryska förslagen hölls i Genève [109] , Bryssel [110] och Wien [111] den 10, 12 och 13 januari [112] . Förhandlingar på Ryssland-NATO-nivå har visat att Nato inte har för avsikt att överge sin "öppna dörr"-politik, vilket Moskva kräver [110] .
Den 21 januari 2022 hölls rysk-amerikanska säkerhetssamtal i Genève på nivå med de ryska och amerikanska utrikesministrarna Sergey Lavrov och Anthony Blinken. Dagen innan delade det amerikanska utrikesdepartementet ut en omfångsrik materialsamling, som bland annat förklarade att Ukraina inte utgör något hot mot Ryssland, USA och dess allierade driver inte Kiev i konflikt, och Nato är en rent defensiv allians [113] [114] .
Den 2 februari publicerade den spanska tidningen El Pais konfidentiella svar från USA och Nato på ryska förslag [115] . Av dem följer att USA och Nato avvisade Rysslands nyckelkrav på säkerhetsgarantier [116] .
Som svar uppgav Nato att alliansen inte har för avsikt att överge politiken med "öppna dörrar", eftersom man anser att länder har rätt att självständigt välja allianser och sätt att säkerställa sin säkerhet. Dokumentet innehåller många motkrav till Ryssland, inklusive kravet att omedelbart dra tillbaka de väpnade styrkorna från gränsen till Ukraina, samt att dra tillbaka trupper från Ukraina, Georgien och Republiken Moldavien, "där de befinner sig utan värdens samtycke land" [116] .
Det amerikanska svaret sade att Washington strävar efter att arbeta med Moskva "för att uppnå ömsesidig förståelse i säkerhetsfrågor" och är också redo att underteckna juridiska avtal med det "för att ta bort relevanta problem". I synnerhet föreslår USA att Ryssland diskuterar ömsesidiga åtgärder för öppenhet och skyldigheter att avstå från att placera offensiva markbaserade missilsystem och permanent baserade stridsstyrkor på Ukrainas territorium [116] .
Författarna till dokumentet indikerar dock upprepade gånger att Washington kommer att föra en dialog med Moskva i samordning med Natos allierade och andra partners, och även otvetydigt konstatera att USA inte kommer att överge stödet för Natos "öppna dörr"-politik. Washington, som noterats i meddelandet, är redo att diskutera principen om säkerhetens odelbarhet, som finns inskriven i OSSE:s dokument, med Moskva, men de pekar ut den del av den som talar om "den omistliga rätten för varje stat att fritt välja eller ändra säkerhetsåtgärder, inklusive fördrag och allianser" [ 116] .
I början av konflikten 2022 rapporterades Zelenskiy upprepade gånger och offentligt ha uppmanat USA och andra västländer att göra mer - att skicka fler vapen och införa hårdare sanktioner mot Ryssland - även om Biden och kongressen redan skickade oöverträffade uppgår till Kiev assistans och moderna vapen. Enligt Washington Post berättade Biden privat för den ukrainska ledaren att det skulle vara svårt för honom att fortsätta be om pengar från kongressen om Zelenskij verkade otacksam och fortsatte säga att det inte var tillräckligt [117] .
Den amerikanska administrationen och den amerikanska kongressen motsatte sig byggandet av gasledningen Nord Stream 2 från första början, med argumentet att detta projekt skulle undergräva energisäkerheten i Europa och även skada Ukrainas ekonomi [118] [119] . Naturligtvis stödde den ukrainska ledningen fullt ut USA:s sanktioner mot Nord Stream 2-projektet. I december 2019 avbröts byggandet av undervattenssektionen av rörledningen på grund av amerikanska sanktioner och var praktiskt taget förlamad under 2020. Under 2020 har Donald Trumps administration visat en vilja att införa fler och fler nya sanktioner [120] .
Joe Biden-administrationen som kom till makten beslutade dock att inte hindra färdigställandet av gasledningen för att återupprätta förbindelserna med Tyskland. I slutet av maj 2021 sa Joe Biden att konstruktionen av Nord Stream 2-rörledningen var "nästan färdig" och att införa nya sanktioner mot projektet skulle vara "improduktivt" för USA:s relationer med Europa [121] .
I början av juni uttalade utrikesminister Anthony Blinken vid en utfrågning i den amerikanska senaten: "I praktiska termer verkar det fysiska färdigställandet av pipelinen för mig vara ett fullbordat faktum. Nu har Tyskland kommit till förhandlingsbordet. Vi engagerar oss aktivt med det för att undersöka vad som kan och enligt min mening bör göras för att säkerställa att transitavgifter, som Ukraina kan förlora någon gång i framtiden på grund av att denna pipeline går förbi Ukraina, kan sparas." Således uppmanade USA:s utrikesminister faktiskt den ukrainska sidan att bygga sin framtida strategi, med hänsyn till den nya verklighet som uppstår i samband med det kommande slutförandet av Nord Stream 2-projektet [122] .
I juli höll Tysklands förbundskansler Angela Merkel samtal i Washington med USA:s president Joe Biden för att diskutera sätt att lösa Nord Stream 2-tvisten. Merkel lovade att Tyskland skulle "agera aktivt" om Ryssland inte respekterade Ukrainas rättigheter till gastransitering [123] . I Ukraina var förhandlingarna mellan Biden och Merkel extremt missnöjda [124] , dock bad USA underförstått representanter för de ukrainska myndigheterna att avstå från att kritisera det kommande avtalet med Tyskland för att lösa tvisten om gasledningen Nord Stream 2. Washington påpekade för Kiev att fördömandet av det kommande avtalet kan skada de bilaterala relationerna mellan USA och Ukraina [125] [126] .
Den 21 juli utfärdade Ukraina och Polen ett gemensamt uttalande om att vägran att stoppa byggandet av gasledningen fördjupar krisen med "säkerhet, förtroende och politik i Europa" och utgör ett hot mot Ukraina och Centraleuropa. Ukraina och Polen har kommit överens om att arbeta med allierade och partners för att motverka Nord Stream 2 tills "lösningar för att övervinna säkerhetskrisen" är på plats. Ministrarna uppmanade Tyskland och USA att "ta hand om säkerhetskrisen i vår region, som Ryssland är den enda som drar nytta av" [127] [128] .
| Ukrainas internationella relationer | ||
|---|---|---|
| Världens länder | ||
| Asien | ||
| Amerika | ||
| Europa |
| |
| Internationella organisationer | ||
| Australien och Oceanien | ||
| Afrika | ||
| historisk | ||
| Diplomatiska beskickningar och konsulära kontor | ||
Notera:
| ||