Sevastopols rättsliga status är en stridspunkt mellan Ryssland , som kontrollerar dess territorium, och Ukraina , av vilket Sevastopol anses vara en del av de flesta FN:s medlemsländer . Marinbaserna för den ryska flottans Svartahavsflotta ligger i Sevastopol .
Enligt Ryska federationens konstitution är Sevastopol en stad av federal betydelse inom Ryska federationen. Enligt Ukrainas konstitution är Sevastopol en stad med en speciell status inom Ukraina.
Efter Sovjetunionens kollaps blev Sevastopol en del av det självständiga Ukraina och blev hemmabasen för den ryska flottans Svartahavsflotta och de ukrainska sjöstyrkorna , bildade av USSR-flottans Svartahavsflotta . I februari-mars 2014 annekterades Sevastopol till Ryssland .
Petersburg, som ligger nära Östersjön, är Rysslands norra huvudstad, den mellersta är Moskva, och Cherson av Akhtiyarsky kommer att vara min kejsarinnas [södra] huvudstad på middagstid [1] .
Från ett brev från G. A. Potemkin till Katarina II av den 13 juni ( 24 ), 1783Sedan grundandet 1783 tjänade Sevastopol som den huvudsakliga basen för Svartahavsflottan . År 1787, fyra år efter dess grundande, tilldelades slutligen statusen av en flottbas till Sevastopol; civilförvaltningen flyttade till Simferopol . Således, sedan 1787, var Sevastopol isolerad, skild från den lokala regionala underordningen av Taurida-regionen och faktiskt rankad bland de marina hamnarna av nationell betydelse, direkt underställd St. Petersburg. Sevastopol var ett separat administrativt distrikt. Ledningen av staden låg i händerna på sjöförvaltningen, direkt utsedd från S:t Petersburg. I spetsen stod generalguvernören, som också var befälhavare för Svartahavsflottan [2] .
1789 bildades en hamnadministration i staden, 1804 - Svartahavsflottans huvudadministration, och med utnämningen av amiral Ushakov till chef för flottan och hamnen inleddes en stor marin- och fästningskonstruktion [2] ] .
Genom dekret av kejsar Alexander I till den styrande senaten den 23 februari ( 6 mars ) 1804 [ 3] fick Sevastopol status som "den främsta militärhamnen", vilket var förbjudet att gå in i "handelsfartyg". Ett undantag gjordes endast för fartyg i nöd eller i behov av reparation, varefter de beordrades att genast lämna hamnen. Den 30 april 1809 förklarades Sevastopol vara Svarta havets huvudsakliga fästning och en speciell fästningsflagga började hissas i den, samma som fästningsflaggor av kejserlig betydelse i Kronstadt, Viborg och Sveaborg [2] .
Enligt freden i Paris 1856 förbjöds Ryssland att ha en flotta i Sevastopol, och fram till 1871 förvandlades den till en handelsstad och en tullstation. År 1871, efter avskaffandet av Parisfördraget, undertecknade kejsar Alexander II ett dekret om återställandet av Sevastopol som Rysslands främsta flotthamn vid Svarta havet. Men i praktiken började befästningsarbetet först i mitten av 80-talet av XIX-talet. Och först 1890, på order av kejsaren den 17 maj, fick Sevastopol status som en fästning av 3:e klassen, och ett år senare, den 30 april 1891, höjdes fästningsflaggan igen i den. Slutligen, två år senare, slutfördes definitionen av Sevastopols kejserliga status som en fästning, stad och hamn formellt: den 26 juli 1893 godkändes ett särskilt vapen för det, skarpt och fundamentalt skilt från alla andra stadsemblem genom att dess struktur och emblem inte var urbana och ännu mer inte av den vanliga provinsiella eller regionala, utan tydligt av nationell betydelse: skölden är röd, av en regelbunden färg, som i Moskva, bakom skölden finns två korsade guldankare, som i stora hamnstäder, till exempel i St. Petersburg, och som ett emblem - en griffin , det vill säga det generiska emblemet för Romanovdynastin, och med omvända emaljer (färg): Romanovs har en röd griffin på en silverfärgad fält, och Sevastopol har en silvergriff på ett rött fält, vilket innebar en speciell historisk kontinuitet, det vill säga inte en biologisk, dynastisk eller stam, utan kontinuitet på grund av statens historia, på grund av särskilda militärhistoriska statsband [2] .
Genom dekret från den allryska centrala exekutivkommittén av den 18 oktober 1921 bildades Krim autonoma sovjetiska socialistiska republiken inom Krimhalvöns gränser , som inkluderade distrikten Dzhankoy, Evpatoria, Kerch, Sevastopol, Feodosia och Jalta [4] .
4 juni 1937 blev Sevastopol en stad av republikansk underordning av Krim-ASSR [5] . I juni 1945, efter avskaffandet av Krim-ASSR, blev Sevastopol en del av Krim-regionen.
I enlighet med punkt 57 i dekretet från Sovjetunionens ministerråd nr 403 av den 25 oktober 1948 "Om åtgärder för att påskynda återuppbyggnaden av Sevastopol" [6] och dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 29 oktober 1948 nr 761/2 "Om separeringen av staden Sevastopol till ett oberoende administrativt-ekonomiskt centrum" Sevastopol "klassades som en stad av republikansk underordning" [7] . Punkt "a" i punkt 8 och punkt 59 i dekretet från Sovjetunionens ministerråd av den 25 oktober 1948 [6] tilldelade ledningen av arbetet med återställandet av Sevastopol och Sevastopols flottbas [6] . Den 29 oktober 1948 beslutade RSFSR:s ministerråd att "tilldela staden Sevastopol i statsplanen och budgeten som en separat linje", och ålade också RSFSR:s ministerier och avdelningar, tillsammans med Krims regionala verkställande makt. kommittén, för att fördela budgeten och planerna för byggandet och försörjningen av staden Sevastopol från budgeten och planerna för Krim-regionen [8] ; detta beslut ändrades den 25 april 1968 [9] [10] .
USSR:s och RSFSR:s handlingar på Sevastopol antogs 1948, enligt ryska forskare[ vad? ] , tog bort den från Krim-regionen , vilket gav staden en status lika med regionens [11] [12] . Enligt ukrainska forskare[ vad? ] , överförde dekretet från 1948 endast Sevastopol till kategorin regioner som finansierades direkt från den republikanska budgeten, utan att påverka frågorna om juridisk underordning och administrativ-territoriell uppdelning [13] .
Tilldelningen av Sevastopol till kategorin städer med republikansk underordning registrerades inte i RSFSR:s konstitution som var i kraft 1937 , eftersom den inte innehöll en lista över städer med republikansk underordning och i allmänhet statusen för en stad med republikansk underordning vid den tiden var inte klart definierad [10] . Detta betyder dock inte direkt att sådana städer var en del av respektive region, eftersom artikel 14 i den dåvarande konstitutionen för RSFSR innehöll en lista över endast vissa administrativa enheter (autonoma sovjetiska socialistiska republiker, regioner, territorier och autonoma regioner), utan kallar dem undersåtar av RSFSR, vilket de inte alla var. Särskilt autonoma regioner var inte betvingar av federationen, eftersom de var en del av territorierna (undantaget var den autonoma regionen Tuva ), men samtidigt var de närvarande i artikel 14; samtidigt saknades nationella (sedan 1978 - autonoma) distrikt, som inte heller var subjekt (de var en del av regioner och territorier), från listan [14] [15] . Före antagandet av RSFSR:s konstitution 1978 indikerades således inte det faktum att en administrativ enhet var en del av en annan i RSFSR:s konstitution.
Som ryska forskare skriver[ vad? ] , trots avsaknaden av begreppet ”republikansk underordningsstad” i RSFSR:s konstitution från 1937, följer det av ett antal normativa akter som var i kraft vid tidpunkten för separationen av Sevastopol [K 1] att sådana städer var lika i status som autonoma republiker, territorier och regioner [12] .
Samtidigt fortsatte Sevastopol att fungera som en del av Krimregionen: efter 1948 fortsatte invånarna i staden att välja sina suppleanter till Krim Regional Council of Workers' Deputates [16] [17] (särskilt 1953 ) , den nuvarande åklagaren valdes från Sevastopol till Krim Regional Council N. Khlamov i Krim-regionen, och lite tidigare blev vice M. Kuzmenko, vald från Sevastopol, ordförande för Krims regionråd [13] ), och alla strukturerna i Sevastopol fortsatte att vara underordnade regionen (stadspolisen - avdelningen för inrikesministeriet i Krim-regionen, stadens utbildningssystem - den regionala utbildningsavdelningen, stadens hälsovård - den regionala hälsovården avdelning) [18] .
I februari 1954 beslutade presidiet för RSFSR :s högsta sovjet att överföra Krim-regionen till den ukrainska SSR [19] . Undertecknandeceremonin deltog av ordföranden för Sevastopols kommunfullmäktige för arbetardeputerade Sergei Sosnitsky [13] .
Protokoll nr 41 från mötet med presidiet för RSFSR:s högsta sovjet
5 februari 1954
Med hänsyn till den gemensamma ekonomin, den territoriella närheten och nära ekonomiska och kulturella band mellan Krim-regionen och den ukrainska SSR beslutar presidiet för RSFSR:s högsta sovjet:
Överför Krim-regionen från RSFSR till ukrainska SSR.
Lämna in denna resolution för godkännande av presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet [20] .
Dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 5 februari 1954 "Om överföringen av Krim-regionen från RSFSR till den ukrainska SSR", dekretet från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet av den 19 februari, 1954 med samma namn och Sovjetunionens lag av den 26 april 1954 i denna fråga innehåller inga omnämnanden av Sevastopol [10] . Sosnitsky, men talade vid en session i Sevastopols kommunfullmäktige, sa att staden, tillsammans med Krim-regionen, överfördes till den ukrainska SSR [13] . Som sekreteraren för Krim-regionala kommittén för Ukrainas kommunistiska parti Dmitrij Polyansky uttalade , "diskuterades det med ordföranden för presidiet för Sovjetunionens högsta råd Kliment Voroshilov " att Sevastopol skulle förbli en stad med republikansk underordning även efter överföringen av Krim, men i praktiken ansåg de verkställande organen för den ukrainska SSR i många fall Sevastopol som en stad med regional underordning av Krimregionen. I detta avseende vände sig den regionala kommittén för Krim till Ukrainas kommunistiska partis centralkommitté med en begäran om att bekräfta Sevastopols status som en stad med republikansk underordning av den ukrainska SSR, som stöddes av finansministerierna och kommunala tjänster av den ukrainska SSR och avdelningen för partiorgan i Ukrainas kommunistiska partis centralkommitté [21] .
Konstitutionen för den ukrainska SSR 1978 fastställde att Sevastopol är en av två (tillsammans med Kiev) städer med republikansk underordning av den ukrainska SSR [22] . I konstitutionen för RSFSR som antogs samma år, var endast Moskva och Leningrad namngivna bland städerna med republikansk underordning av RSFSR [23] [24] .
Ett av argumenten från anhängarna av Sevastopols ukrainska identitet är hänvisningen till samlingen "USSR, Administrativ-territoriell uppdelning av fackliga republiker den 1 juli 1967". Denna samling namnger två städer av republikansk underordning av RSFSR - Moskva och Leningrad, och två städer med republikansk underordning av den ukrainska SSR - Kiev och Sevastopol [18] . Dessutom, i avsnittet "Ukrainska SSR" pekas "hjältestaden Sevastopol" separat ut som "en stad med republikansk underordning sedan 1948". Enligt deras åsikt betyder detta att Sevastopol efter 1954 behöll statusen som en stad med republikansk underordning, men ändrade den republik som den var underordnad [16] [25] . Ryska forskare anser dock att detta argument är felaktigt, eftersom, trots den officiella karaktären av denna publikation, informationen som anges i den inte kan erkännas som en konsolidering av Sevastopols status som en stad med republikansk underordning i Ukraina, eftersom denna publikation inte har arten av en rättsakt [10] . Ett annat argument från anhängare av den ukrainska anslutningen till staden är överföringen 1954 av Sevastopols stadskommitté för SUKP till Ukrainas kommunistiska parti [16] [18] . Detta argument ifrågasattes dock också av ryska forskare. Enligt deras åsikt, efter dekretet från 1948, lämnades stadspartiorganisationen, i enlighet med strukturen för Bolsjevikernas Allunions kommunistiska parti (sedan 1952 - SUKP), som en del av Krims regionala partiorganisation, därför, 1954 blev Krim- och Sevastopols partiorganisationer också en del av Ukrainas kommunistiska parti [10] .
Den 19 november 1990, även före Sovjetunionens sammanbrott , men efter antagandet av förklaringar om statlig suveränitet av fackliga republiker , slöts ett avtal mellan RSFSR och den ukrainska SSR för en period på tio år (med en automatisk förlängning för samma period vart tionde år, om ingen av parterna tillkännager att de drar sig ur fördraget), i enlighet med vilken parterna lovade att respektera de gränser mellan de fackliga republikerna som fanns vid tidpunkten för undertecknandet av fördraget. Detta avtal upphörde med ikraftträdandet av fördraget om vänskap och partnerskap från 1997 [26] (se nedan).
Den 20 januari 1991 hölls en folkomröstning i staden, där 97 % av invånarna röstade för "statusen för Sevastopol - Svartahavsflottans huvudbas, en stad av union-republikansk underordning" [27] .
Den 12 februari 1991 antog den högsta sovjeten i den ukrainska SSR en lag om återställande av Krim-ASSR inom Krimregionens gränser [28] .
Vid den helt ukrainska folkomröstningen den 1 december 1991 röstade 57,1% av de som röstade vid valdeltagandet 63,7% (totalt 36,4% av de lagligt kapabla invånarna i Sevastopol) för bekräftelsen av lagen av 24/08/1991 om oberoende av Ukraina (i Krim ASSR - 54,2 % av rösterna med ett valdeltagande på 67,5 %, totalt 36,6 % av de valbara invånarna) [29] . Ett sådant omröstningsresultat stred inte mot kravet på det erforderliga minimumet på 2/3 av rösterna för lagligt kapabla medborgare i landet (unionsrepubliken), men inte regionen, än mindre staden (artikel 6 i Sovjetunionens lag). daterad 3 april 1990 nr 1409-I "Om förfarandet för att lösa frågor relaterade till unionsrepublikens utträde ur Sovjetunionen") [30] .
Den 2 december 1992 utfärdade den juridiska avdelningen för RSFSR:s högsta sovjet ett yttrande enligt vilket dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet "Om tilldelningen av staden Sevastopol till ett oberoende administrativt och ekonomiskt centrum ” daterad 29 oktober 1948 varken ändrats eller upphävts [31] . Den 7 december samma år instruerade VII -kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen Ryska federationens högsta råd att överväga frågan om statusen för staden Sevastopol. 793 av 835 suppleanter röstade för motsvarande protokollordning, 25 suppleanter röstade emot, 17 suppleanter avstod från att rösta och 4 röstade inte [32] . För att uppfylla denna order, övervägde Ryska federationens högsta råd den 9 juli 1993 frågan om Sevastopols status, och med en majoritet av 166 röster för med en nedlagd röst och inga röster emot [33] utropade staden till en Rysslands territorium ("bekräftade den ryska federala statusen för en stad inom stadsdistriktets gränser i december 1991") och instruerades att utveckla lämpliga ändringar av 1978 års konstitution för RSFSR som var i kraft vid den tiden [6] .
Det ryska parlamentets beslut om stadens status orsakade en kraftigt negativ reaktion från de ukrainska myndigheterna. Den 9 december 1992 betraktade presidiet för Verkhovna Rada i Ukraina beslutet från den ryska kongressen om Sevastopol som "ett annat uppriktigt försök att framföra territoriella anspråk mot Ukraina, ett grovt brott mot andan och bokstaven i de avtal som ratificerats av Ukraina. Rysslands högsta sovjet" och uttalade att "staden Sevastopol är en integrerad del av Ukraina, och därför kan dess status endast ändras av Ukraina, och inte av en annan stat" [34] . Ukrainas president Leonid Kravchuk karakteriserade Rysslands högsta råds beslut om Sevastopol som en attack mot Ukrainas territoriella integritet och Rysslands brott mot dess internationella förpliktelser [35] , och den 14 juli förklarade Verkhovna Rada i Ukraina detta beslut av det ryska parlamentet som inte gav upphov till rättsliga konsekvenser i förhållande till Ukraina och föreslog Ryska federationens högsta råd att upphäva det [36] . Den ryska verkställande makten tog också avstånd från beslutet från Ryska federationens högsta råd om Sevastopol. Den ryske presidenten Boris Jeltsin sa att han "skäms över detta beslut" och att han bör "små och lugnt lösa problemen med Svartahavsflottan och dess basstad" [37] , och det ryska utrikesministeriet meddelade den 11 juli att Beslutet var i strid med presidentens och Rysslands linje i frågorna om Svartahavsflottan och komplicerar bara lösningen av frågorna om dess basering på Krim [38] .
Den 20 juli, på initiativ av Ukraina, hölls ett möte i FN:s säkerhetsråd . I uttalandet som antogs i slutet, "delade säkerhetsrådet en djup oro" och välkomnade ståndpunkten från Ukrainas president och utrikesminister och det ryska utrikesministeriet om beslutet från RF:s väpnade styrkor. Säkerhetsrådet bekräftade på nytt sitt engagemang för Ukrainas territoriella integritet i enlighet med FN-stadgan och betonade att Ryssland och Ukraina i det rysk-ukrainska fördraget av den 19 november 1990 lovade att respektera varandras territoriella integritet inom de gränser som finns mellan dem, och det ryska parlamentets resolution om Sevastopol "inte överensstämmer med denna skyldighet, såväl som med syftena och principerna i Förenta Nationernas stadga, och har ingen effekt" [39] .
I samband med konfrontationen mellan presidenten och Rysslands parlament , som resulterade i att det högsta rådet skingrades hösten 1993 , verkställdes inte det högsta rådets beslut [40] [41] och i konstitutionen av Ryska federationen som antogs den 12 december 1993, fanns det inget omnämnande av Sevastopol som ett ämne för Ryska federationen [42] .
Den 23 augusti 1994 proklamerade Sevastopols kommunfullmäktige "stadens ryska status" och vände sig till myndigheterna i Ryska federationen och Ukraina med en begäran om att fixa det [43] . Beslutet avbröts av Verkhovna Rada i Ukraina [44] [45] .
I författningen för Republiken Krim som antogs den 6 maj 1992 och som gällde fram till 1995, definierades staden Sevastopol som "en integrerad del av Krim". Stadens speciella status "bestäms av republikens relevanta lagar och kan inte ändras utan medborgarnas samtycke", och förbindelserna mellan myndigheterna i Republiken Krim och Sevastopol var tänkta att byggas på kontraktsbasis [46] . Den 17 mars 1995 avskaffades Krimkonstitutionen av Verkhovna Rada i Ukraina [47] , om vilken ordföranden för Krims högsta råd , Sergei Tsekov , den 14 april 1995, bland annat uttalade att "dess [Republiken Krim] territoriell uppdelning genomfördes - separationen av Sevastopol från Krim” [ 27] [48] .
Den 1 november 1995 antogs en ny konstitution för Republiken Krim, där staden Sevastopol återigen definierades som "en integrerad del av Krim", och Republiken Krims territorium förklarades vara hela " Krimhalvöns territorium inom de gränser som definieras från norr av de administrativa gränserna för Kherson-regionen" [49] . Men den 4 april 1996 antog Verkhovna Rada i Ukraina lagen "Om konstitutionen för den autonoma republiken Krim", som i synnerhet upphävde artikel 7 och klausul 3 i artikel 107 i Krimkonstitutionen, som nämner Sevastopol .
Den 28 juni 1996 antogs en ny konstitution för Ukraina , där Sevastopol klassades som en stad med en speciell status, tillsammans med Kiev [50] .
Den 24 oktober 1996 uttalade statsduman i sin vädjan till Verkhovna Rada i Ukraina att Ryssland, på grundval av dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 29 oktober 1948, "har rätt att utöva statlig suveränitet över Sevastopol" [51] . Den 5 december 1996 förklarade förbundsrådet att "det ryska statskapet testas för styrka", en "ljus bekräftelse" på vilket är "problemet med statusen för staden Sevastopol, som har blivit föremål för oenighet" mellan Ryssland och Ukraina [52] . Federationsrådet "uttryckte också oro" över att "den ukrainska sidan, i motsats till objektiva realiteter, inte vill diskutera frågan om den ryska statusen för staden Sevastopol vid samtalen" [53] .
Den 25 december 1996 uppgav Ryska federationens utrikesminister i sitt brev till ordföranden för federationsrådets kommitté för internationella frågor, undertecknat av förste vice minister V. Pastukhov, att "frågan om status för Staden Sevastopol är inte föremål för förhandlingar med den ukrainska sidan. Det ryska utrikesministeriet deltar i förhandlingarna om Svartahavsflottan, där man, i enlighet med Sochi-avtalet av den 9 juni 1995, diskuterar problem angående parametrarna för uppdelningen av Svartahavsflottan, status och villkor för flottans vistelse på ukrainskt territorium , såväl som ömsesidiga uppgörelser relaterade till uppdelningen av Svartahavsflottan och dess vistelse på Ukrainas territorium. Brevet åtföljdes av slutsatsen från den juridiska avdelningen vid Ryska federationens utrikesministerium om statusen för staden Sevastopol, som noterade [54] :
... Dekretet från 1948 fördelade inte staden Sevastopols territorium från Krim-regionen till en oberoende administrativ-territoriell enhet inom några gränser (detta framgår särskilt av terminologin i dekretet - "administrativ och ekonomisk centrum", och inte "administrativ-territoriell enhet" ), utan fastställde bara principen för dess förvaltning och finansiering direkt av de centrala republikanska myndigheterna ... Således kan vi dra slutsatsen att stadens territorium 1954 var en del av Krim område. Följaktligen överfördes staden Sevastopol till Ukraina tillsammans med Krim-regionen.
Fördraget om vänskap, samarbete och partnerskap mellan Ryska federationen och Ukraina , undertecknat 1997, föreskriver Rysslands erkännande av Ukrainas befintliga statsgränser [55] samt fördraget mellan Ryska federationen och Ukraina om Ryssland. Den ukrainska statsgränsen undertecknades 2003 [56] .
Sevastopols status som en del av Ukraina ifrågasattes av ett antal politiska rörelser på Krim och Sevastopol (Ryska Krimrörelsen, Ryska Krimgemenskapen [57] ), som lade fram slagord om att återlämna Sevastopol och Krim till Ryssland som en politisk plattform . Ett antal politiska krafter och figurer i Ryska federationen höll fast vid en liknande position, sedan mitten av 1990-talet gav de politiskt, organisatoriskt [58] och ekonomiskt [59] stöd till proryska organisationer i Sevastopol. Från 1997 till 2014 ställde den högsta ledningen i Ryssland inga officiella krav angående "Krims återkomst" eller fastställande av Sevastopols status [60] .
Den 6 mars 2014, vid en extra session i Sevastopols kommunfullmäktige , fattades beslut om staden Sevastopols inträde i Ryska federationen , om att stödja beslutet av Högsta rådet i den autonoma republiken Krim att hålla en all -Krim folkomröstning och om stadens deltagande i dess innehav den 16 mars 2014 [61] .
Den 11 mars antog Sevastopols kommunfullmäktige och Högsta rådet för den autonoma republiken Krim självständighetsförklaringen för den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol [62] [63] , i vilken, med hänvisning till FN-stadgan och Internationella domstolens beslut om lagligheten av Kosovos självständighetsförklaring , uppgav de att om beslutet om annekteringen av Krim (autonoma republiken Krim och staden Sevastopol) antogs vid folkomröstningen den 16 mars. till Ryssland kommer Krim efter folkomröstningen att förklaras som en självständig stat (Republiken Krim) och kommer i denna status att vända sig till Ryssland med ett förslag om att ingå ett avtal om Republiken Krims upptagande i Ryska federationen som en ny ämne för Ryska federationen .
Den 16 mars 2014 hölls en folkomröstning om Krims status , enligt de officiella resultaten av vilken 95,6% av de röstberättigade invånarna i Sevastopol (med ett officiellt valdeltagande på 89,5%) var för att ansluta sig till Ryssland [64] . Den 17 mars bad Sevastopols kommunfullmäktige, efter en folkomröstning den 16 mars, de ryska myndigheterna att inkludera staden i Ryska federationen som en stad av federal betydelse [65] .
Den 18 mars 2014 undertecknades ett avtal i Georgievsky Hall i Stora Kremlpalatset om Republiken Krims anslutning till Ryska federationen och om bildandet av två nya undersåtar av Ryska federationen - Republiken Krim och federala staden Sevastopol [66] . Tre dagar senare undertecknade Rysslands president Vladimir Putin den federala konstitutionella lagen "Om Republiken Krims tillträde till Ryska federationen och bildandet av nya subjekt inom Ryska federationen - Republiken Krim och den federala staden Sevastopol" och Federal lag "om ratificering av fördraget mellan Ryska federationen och Republiken Krim om godkännande av Republiken Krim i Ryska federationen och bildandet av nya undersåtar inom Ryska federationen" [67] . I artikel 65 i Ryska federationens konstitution, antagen den 12 december 1993, tillsammans med omnämnandet av Republiken Krim , infördes omnämnandet av den federala staden Sevastopol [68] , och den 11 april 2014, ny text till konstitutionen, inklusive Krim och Sevastopol, offentliggjordes officiellt [69] [70] [71] .
Samtidigt föreskriver inte lagen om tillträde av nya undersåtar till Ryska federationen bildandet av en stad av federal betydelse (vilket ägde rum i fallet Sevastopol) när en främmande stat eller en del av den släpps in till Ryssland som ett nytt ämne [72] . Rysslands konstitutionella domstol , med hänvisning till artiklarna 5, 65 och 66 i konstitutionen (som fastställer respektive status för undersåtar i Ryska federationen) och "med hänsyn till de specifika historiska särdragen som kännetecknar bildandet av olika ämnen i Ryska federationen, " ansåg det acceptabelt att acceptera Sevastopol som en del av Ryssland som en stad av federal betydelse [73] , men angav inte uttryckligen om den lagstadgade begränsningen i princip förblir i kraft eller om den är upphävd som grundlagsstridig [74] .
Krims anslutning till Ryska federationen erkändes inte av Ukraina . Den 15 april 2014 antog Verkhovna Rada [75] en lag som förklarade Krims territorium (och i synnerhet Sevastopol) som "tillfälligt ockuperat av Ryska federationen". Lagen föreskriver att detta territorium är en integrerad del av Ukrainas territorium och ukrainsk lagstiftning är tillämplig på det, men Ryska federationen är ansvarig för kränkningen av mänskliga rättigheter, ersättning för materiell och moralisk skada som orsakats av detta territorium och skyddet av kulturarvet på den [75] . De flesta av FN:s medlemsländer anser också att annekteringen av Krim till Ryssland är olaglig, vilket återspeglas i resolutionen från FN:s generalförsamling om " stöd för Ukrainas integritet inom dess internationellt erkända gränser " och icke-erkännande av förändringar i status av den autonoma republiken Krim och Sevastopol baserat på en folkomröstning den 16 mars 2014.
Enligt Rysslands officiella ståndpunkt, "i enlighet med den fria och frivilliga viljan från folken på Krim vid folkomröstningen om hela Krim den 16 mars 2014 och fördraget om Republiken Krims upptagande i Ryska federationen i mars 18, 2014, är Republiken Krim och staden Sevastopol en integrerad del av Ryska federationen” [76] . Den ryska federationens konstitution klassificerar Sevastopol som en stad av federal betydelse [70] . På Sevastopols territorium för närvarande (oktober 2019) finns inga slutna administrativa-territoriella enheter [77] och territorier med reglerade besök av utlänningar [78] .
Enligt Ukrainas officiella ståndpunkt är "den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol <...> en integrerad del av den suveräna ukrainska staten, som lyder under Ukrainas konstitution och lagar", och anses vara som " tillfälligt upptagen " [79] . Ukrainas konstitution hänvisar Sevastopol till kategorin städer med en speciell status som bestäms av Ukrainas lagar [50] .
De flesta stater intar ståndpunkten att annekteringen av Krim (inklusive Sevastopol) till Ryssland var olaglig, vilket framgår av omröstningen vid FN:s plenarsession i denna fråga, men fastställer inte skillnader i den rättsliga statusen mellan Republiken Krim och staden av Sevastopol; Det finns i alla fall inga uppgifter om upprättandet av sådana .