Välfärdsstat

Välfärdsstat är ett begrepp för ett politiskt system där staten spelar en nyckelroll för att skydda och utveckla medborgarnas ekonomiska och sociala välbefinnande . 

Begreppet universell välfärd bygger på principerna om lika möjligheter, en rättvis fördelning av inkomst och förmögenhet , och socialt ansvar för dem som inte kan säkerställa minimivillkoren för en anständig kvalitet och levnadsstandard , det vill säga välstånd.

Den allmänna termen kan täcka olika former av ekonomisk och social organisation [1] . Sociologen Thomas Humphrey Marshalldefinierade välfärdsstaten som en speciell kombination av demokrati , välfärd och kapitalism . Som regel, i en sådan modell, genom progressiv beskattning , genomförs omfördelningen av inkomst och förmögenhet, tack vare vilken medborgare, oavsett inkomstnivå, förses med sekundär (ofta högre) allmän utbildning och hälsovård som gratis tjänster och socialt utsatta får riktade program för socialt bistånd och stöd .

Forskare har ägnat särskild uppmärksamhet åt de historiska sätt på vilka Tyskland , Storbritannien och andra länder utvecklades som välfärdsstater. Samtidigt var framväxten av den moderna välfärdsstaten främst förknippad med införandet av den keynesianska modellen för social kapitalism och en blandad socialt orienterad marknadsekonomi , ofta med deltagande av socialdemokratiska partier .

Begreppen social stat ( tyska:  Sozialstaat , används främst i Tyskland, Italien och Ryssland ), "beskyddarstat" eller "beskyddarstat" (i Frankrike), " hem för folket " (i de skandinaviska länderna ) och etc. Vid samtidigt, även om begreppen välfärdsstat och välfärdsstat ofta identifieras [2] , är det förra ett mer omfattande begrepp än det senare [3] .

Funktioner

Historik

Framväxten av välfärdsstaten

Idéutvecklingen och framväxten av en välfärdsstat tog en betydande period av mänsklighetens historia. Några av deras beståndsdelar finns i statliga dokument, rättssystem och verk som går tillbaka till antiken [4] . Enligt forskare går begreppet välfärdsstat tillbaka till olika utopiska projekt kända sedan antikens grekiska tider . Under inflytande av Thomas Mores berömda bok " En mycket användbar, såväl som underhållande, verkligt gyllene liten bok om statens bästa organisation och om den nya ön Utopia ", spreds sådana projekt för samhällets omvandling ytterligare. [5] . En annan grund för sådana åsikter är teorin om sociala kontrakt , som utvecklades under 1600-1700-talen och som tyder på att det i gemensamma intressen är nödvändigt att sluta ett socialt kontrakt, vilket innebär att medborgarna når en överenskommelse om reglerna och principerna för offentlig förvaltning. I ett av de viktigaste dokumenten i denna teori - i Jean-Jacques Rousseaus avhandling " Om det sociala kontraktet " (1762) - indikerades att folket har den lagliga rätten att återfå sin förlorade frihet genom att återställa den ursprungliga sociala överenskommelsen. och uttryckte ett fast förtroende för att bygga en stat baserad på iakttagande av frihet och jämlikhet [6] . Den tyske filosofen Kurt Hübner noterade i sitt verk "The Nation: From Oblivion to Rebirth" att begreppet Rousseau och sådana dokument från eran som den amerikanska " Bill of Rights " och den franska deklarationen om människors och medborgares rättigheter inte bara underbygga upplysningstankar om att skapa den bästa samhällsordningen, men och representera en samling av huvudidéerna i "välfärdsstatens politik" [7] .

Ett nytt stadium i utvecklingen av utopiska idéer för omvandlingen av samhället tillskrivs aktiviteterna och verken av företrädare för utopisk socialism : Saint-Simon , Fourier , Owen [8] . En viktig milstolpe erkänns också av arbetet av den brittiske liberalismteoretikern Jeremy Bentham , som reflekterade hans åsikter i en så viktig avhandling som "Panopticon, eller inspektionsinstitution: en beskrivning av idén om en ny konstruktionsprincip tillämplig på institutioner av alla slag som är avsedda att hållas under överinseende av alla kategorier av medborgare ..." (se ).panopticon I sitt projekt om ett idealiskt fängelse föreslog han skapandet av sociala institutioner baserade på kontroll över människors aktiviteter för att övervaka deras uppväxt och omskolning, samt syftade till att förkroppsliga principen om "allmänhet". Enligt den brittiske filosofen Bertrand Russell var Benthams avsikt att motivera skapandet av ett sådant "socialt system som automatiskt skulle göra människor dygdiga" [9] .

Den tyska termen " välfärdsstat " användes också för de konservativa reformerna av Otto von Bismarck (se " preussisk socialism "), som syftade till att öka statlig intervention i ekonomin och införa socialförsäkringar för att förhindra tillväxten av den socialistiska arbetarrörelsen [10 ] . Samtidigt användes själva begreppet redan 1850 av teoretikern för den så kallade " statssocialismens " Lorenz von Stein [11] [12] [13] , som anses vara en av grundarna till den vetenskapliga teorin om välfärdsstaten. Han beskrev sina idéer på detta område i verken "Historien om Frankrikes sociala rörelse sedan 1789" och "The Doctrine of Management and the Law of Management med en jämförelse av Frankrikes, Englands och Tysklands litteratur och lagstiftning" [14] . Han inkluderade i listan över statens funktioner "upprätthållandet av absolut jämlikhet i rättigheter för alla olika samhällsklasser, för en individuell privat självbestämd personlighet genom sin makt" [15] .

1871 införde Tyskland statlig socialförsäkring mot arbetsolyckor, 1880 - finansiering av sjukvården, 1883 - sjukpenning. Social olycksfallsförsäkring infördes i andra länder: i Österrike-Ungern 1887 (under Eduard Taaffe ), i Frankrike  - 1898, i Norge  - 1894, Nya Zeeland  - 1900, Sverige  - 1901 år. Sjukförsäkringen blev offentlig i Österrike 1888, i Sverige 1891, i Norge 1909. Ganska omfattande sociala skyddsprogram implementerades tidigt i länder som Uruguay (under president José Batlle y Ordoñez ) och Australien (under Labour - regeringarna).

Keynesianism och välfärdsstaten

När det gäller den engelska termen "välfärdsstat" tror man att den först användes av den anglikanske ärkebiskopen William Temple , författare till Christianity and the Social Order (1942).

Vid denna tidpunkt hade de sociala skyddsåtgärder som infördes i USA av F. D. Roosevelts regering som en del av " New Deal " i början av 1930-talet i samband med den stora depressionen stor resonans . Parallellt genomfördes ännu mer långtgående reformer av de socialdemokratiska partier som kom till makten i de skandinaviska länderna (till exempel SDRPSH- regeringen av P. A. Hansson i Sverige). Som premiärminister 1932–1936 och 1936–1946 införde han en rad reformer som gjorde att landet kunde återhämta sig från den stora depressionen . Koalitionen som leds av honom tillkännagav byggandet av ett "folkhus" och motiverade sociala omvandlingar (state konjunkturutjämnande och stimulerande ekonomiska åtgärder, inklusive betalning av pensioner, subventioner, bidrag, universell fri medicin, lösning av bostadsproblemen för låginkomsttagare befolkningslag etc.) 1938 mellan Centralföreningarnas fackföreningar och företagare slöts det så kallade "trepartsavtalet", som föreskrev en förstärkning av kollektivavtalens roll, utbetalning av arbetslöshetsersättning från fackföreningar, progressiv beskattning av lönsamma sektorer av ekonomin etc. [16]

John Maynard Keynes lade fram den teoretiska grunden för sådana reformer i sin General Theory of Employment, Interest and Money (1936).

I Storbritannien

Den viktigaste rollen i upprättandet av begreppet välfärdsstat spelades av den brittiske politikern Lloyd George , som upprepade gånger tjänstgjorde som premiärminister i landet och genomförde ett antal sociala reformer: ålderspensionslagen (1908) och progressiva skattesystem som är förknippat med det . År 1911, på hans insisterande, antogs "Bill of National Insurance", som syftade till att lösa problemen i samband med arbetslöshet och tillhandahålla ett större belopp av assistansersättningar jämfört med i synnerhet andra stater som tillhandahålls i Bismarcks Tyskland. Georges arbete inom detta område är mycket uppskattat av både det brittiska samhället och enskilda forskare. Så, enligt J. Grigg, är det han som är "den sanna grundaren av välfärdsstaten" i England [17] .

I Storbritannien var en betydande händelse talet av Fabian William Beveridge "Social Insurance and Allied Services" i parlamentet (1942), som talade om principerna för "välfärdsstaten" ( Välfärdsstaten ). Begreppet "välfärdsstat" användes som huvudsakligen sammanfallande med begreppet "välfärdsstat". De började prata om Beveridges sociala skyddsmodell. Litteraturen noterar offentliggörandet av "detta dokument var ett av de stora stegen mot bildandet av modern socialpolitik och markerade början på uppbyggnaden av en välfärdsstat och en välfärdsstat i Storbritannien" [18] .

Beveridge-modellen utgår från ansvarsfördelningen mellan staten (grundläggande garantier för socialt skydd för hela befolkningen med fokus på levnadskostnader), arbetsgivaren (försäkring för anställda med deras partiella deltagande) och arbetstagaren (tilläggsförsäkring) .

Även om den krigstida koalitionsregeringen ledd av de konservativa till en början övergav Beveridges förslag, var han tvungen att ompröva sin position innan krigets slut. Med utgångspunkt i rapporten inledde den brittiska regeringen 1944 en reform av socialförsäkringssystemet, vilket var inskrivet i vitboken. Under Labourregeringen av Clement Attlee antogs 1952 lagar om den offentliga hälsovården , försäkringsprogram i samband med arbetsolyckor och pensionsförsäkring.

I USA

I USA den 8 januari 1964, i det första State of the Union-talet, proklamerade president L. Johnson högtidligt början på "ett kompromisslöst krig mot fattigdomen i Amerikasom en del av byggnadsprogrammet "Det stora samhället ". Den 16 mars samma år skickade han ett särskilt meddelande till kongressen "On the War on Poverty", på grundval av vilket lagen om ekonomiska möjligheter antogs den 20 augusti. Den inkluderade fyra typer av åtgärder för att bekämpa fattigdom: yrkesutbildning och utbildning, program för så kallade "community actions" som genomförs under lokala myndigheters överinseende, särskilda biståndsprogram för landsbygdsområden och småföretag, samt aktiviteterna för organisationen Volunteers in Service to America (VISTA ). I enlighet med denna lag inrättades det federala kontoret för ekonomiska möjligheter . Inom sjukvården infördes 1965 ett speciellt program " Medicaid " för de mest behövande och " Medicare " för pensionärer. 1964 lanserades också ett federalt program för att subventionera en del av matutgifterna för låginkomstmedborgare i form av matkuponger . Under andra hälften av 1960-talet vidtogs dessutom vissa åtgärder för att hjälpa låginkomstfamiljer att hyra lägenheter i privata bostadshus och för att utöka federala finansieringsprogram för byggande av lågkostnadsbostäder enligt Housing and Urban Development Acts från 1965 och 1968 [19] .

Efterkrigstidens Europa

Efter andra världskriget växte sympati för välfärdsstatsmodellen i Europa [20] . Om de "motståndskraftiga kollektivisterna" som tillhör den liberala traditionen (inklusive Beveridge själv) fann välfärdsstaten som sitt omedelbara ideal, då förstod de reformistiska socialisterna efterkrigsreformerna som vägen till en moderat demokratisk socialism , ett planerat och jämlikt samhälle. Den västeuropeiska välfärdsstaten under dessa år kännetecknas av ett ökat statligt ingripande i ekonomin, förstatligandet av sjukvård, transport, energi, tung industri och gruvindustri.

Bland exemplen på genomförandet av idealet om välfärdsstaten finns länderna på den skandinaviska halvön (nordisk, eller " svensk modell "), Finland , Nederländerna , Kanada , Nya Zeeland , Schweiz , Tyskland , Belgien , Frankrike , etc. brukar namnges.

Kritik och kris

I slutet av efterkrigstidens " Glorious Thirty Years " började kritiken av välfärdsstaten, både från vänster och höger, växa, och konsensus nåddes mellan etablissemanget och arbetarklasserna och deras organisationer (fackföreningar och vänster). partier) blev allt ömtåligare.

Den " nya vänstern " och massprotester från ungdomar och arbetare som " Röda maj " i Frankrike (som Immanuel Wallerstein kallade "revolutionen 1968") var uttryck för kritik av välfärdsstaten från vänster . Hon utgick från det faktum att den sociala staten endast är en tillfällig eftergift av statskapitalismen till det arbetande folket [21] , vilket inte eliminerar de underliggande orsakerna till klass-, gods- eller rasojämlikhet, därför bör man inte gå mot förbättring, men mot att övervinna kapitalismen (kanske med revolutionära medel).

Laissez-faire kritiker på högerkanten (anhängare av monetarism , den österrikiska ekonomiskolan och relaterade politiska strömningar, i synnerhet nyliberaler och klassiska liberaler ) hävdade att välfärdsstaten leder till "socialt beroende " och ett fall i ekonomins effektivitet p.g.a. , tar bort ansvaret från individen, det undertrycker hans initiativ att lösa sina egna problem.

Välfärdsstatens kris inträffade i slutet av 1970-talet - början av 1980-talet, då Thatcherism och Reaganomics segrade som ett resultat av den " nykonservativa revolutionen" . Under dominansen av den nyliberala modellen i många länder demonterades välfärdsstatens delar, vars främsta försvarare, efter socialdemokratins övergång till positionerna för den " tredje vägen ", är de tidigare kritikerna - vänstern- vingsocialistiska partier.

Klassificering

Den danske sociologen Josta Esping-Andersen identifierade i sin bok The Three Worlds of Welfare Capitalism (1990) tre varianter av välfärdsstaten, beroende på hur mycket de bidrar till eller motverkar marknadens inflytande på social ojämlikhet :

Se även

Anteckningar

  1. ↑ Välfärdsstat  . _ Encyclopædia Britannica . Hämtad 14 augusti 2015. Arkiverad från originalet 5 september 2015.
  2. ↑ Franz-Xaver Kaufmann. Herausforderungen des Sozialstaates. - Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag , 1997. - S. 21.
  3. ↑ Klaus Schubert, Martina Klein. Wohlfahrtsstaat // Das Politiklexikon. — 5., faktisk. Aufl.. - Bonn: Verlag JHW Dietz Nachf., 2011.
  4. ↑ Petrov, Semyonova, Shkenev, 2016 , sid. 44.
  5. ↑ Sidorina, 2013 , sid. arton.
  6. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 19-20.
  7. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 36.
  8. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 21.
  9. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 22-23.
  10. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 34.
  11. ↑ Bildandet av välfärdsstaten, dess konstitutionella, juridiska och politiska särdrag . Hämtad 1 juli 2016. Arkiverad från originalet 6 november 2011.
  12. ↑ Evstratov Alexander Eduardovich. Uppkomst av idén om välfärdsstaten: Istoriko-teoretiska problem: Dis.... kand. … cand. Rättslig Vetenskaper: 12.00.01: Omsk, 2005 (otillgänglig länk) . Datum för åtkomst: 1 juli 2016. Arkiverad från originalet den 7 juli 2016. 
  13. ↑ Klassiker av statssocialism . Hämtad 1 juli 2016. Arkiverad från originalet 8 oktober 2010.
  14. ↑ Petrov, Semyonova, Shkenev, 2016 , sid. 51-52.
  15. ↑ Roik V.D. Social budget . — 2016. Arkiverad 24 december 2021 på Wayback Machine
  16. ↑ Gloveli, 2020 , sid. 38-39.
  17. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 56.
  18. ↑ Sidorina, 2013 , sid. 58.
  19. ↑ USA:s historia. Volym 4 Arkiverad 18 september 2016 på Wayback Machine
  20. ↑ Demokratisk socialism  (otillgänglig länk)
  21. ↑ Shubin A.V. Socialism: The Golden Age of Theory . Datum för åtkomst: 1 juli 2016. Arkiverad från originalet den 8 januari 2014.

Litteratur

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger