Skyddet av medborgarnas hälsa i Ryssland är en uppsättning politiska, ekonomiska, juridiska, sociala, kulturella, vetenskapliga, medicinska, sanitär-hygieniska och anti-epidemiåtgärder som syftar till att bevara och stärka den fysiska och mentala hälsan för varje person, upprätthålla hans långsiktiga aktiva liv, vilket ger honom medicinsk vård vid förlust av hälsa [1] .
Antalet sjukhus i slutet av 2019 var cirka 5,2 tusen, sjukhussängar - 1124,00 tusen (78,4 per 10 000 invånare) [2] . Andelen privata kliniker i Ryssland överstiger inte 10–20 % av deras totala antal [3] . I Ryssland finns det 565 tusen läkare av olika specialiteter (i slutet av 2019) [4] .
De totala hälsoutgifterna i Ryssland 2022 var 1 243 465,8 miljoner RUB . Under 2016 uppgick de totala utgifterna för hälsovård från alla källor i Ryssland till mer än 6 % av BNP [5] .
De totala hälsoutgifterna i Ryssland 2007 var (i absoluta tal) $493 per person. Denna siffra inkluderar statliga utgifter för medicin (som var $316 per person samma år 2007), medicinska tjänster som betalas av patienten och tjänster som betalas genom sjukförsäkringssystemet (obligatorisk och frivillig sjukförsäkring) [6] . 2012 var motsvarande siffror 913 USD i allmänna utgifter och 467 USD i statliga utgifter [7] .
Statliga och icke-statliga folkhälsoutgifter för behandling av sjukdomar i samband med tobaksanvändning uppgick till 42 miljarder rubel, eller 13,1 % av de totala folkhälsoutgifterna för behandling av luftvägssjukdomar, och 83 miljarder, eller 20,8 % av de totala folkhälsoutgifterna. för behandling av sjukdomar i det kardiovaskulära systemet (data för 2003) [8] .
Under sovjetperioden uppnådde Ryssland betydande framgångar med att skapa ett effektivt sjukvårdssystem , som tillsammans med en allmän ökning (i jämförelse med den förrevolutionära staten) i befolkningens levnadsstandard, läskunnighet och den sociohygieniska kulturen. i synnerhet hade en betydande positiv inverkan på dynamiken i dödligheten . I denna process var den sovjetiska idén om utvecklingen av folkhälsan av särskild betydelse, "fokuserad på massförebyggande och förebyggande av infektionssjukdomar och epidemiska sjukdomar, på vaccination och immunisering av hela befolkningen." Som ett resultat nådde landet, som upplevde många omvälvningar under 1900-talet, den genomsnittliga europeiska livslängden (cirka 70 år) i mitten av 1960-talet [9] .
Samtidigt sattes alla farliga infektions- och parasitsjukdomar, sjukdomar i andnings- och matsmältningsorganen, spädbarns- och mödradödlighet under ganska effektiv social kontroll; som ett resultat löstes huvuduppgifterna för det första steget av den epidemiologiska revolutionen, och landet gick in i sitt andra steg, som redan dominerades av kroniska patologier , inklusive sjukdomar i cirkulationssystemet och neoplasmer (vilket är typiskt för en post- övergångssamhället). Samtidigt förblev dödligheten i olyckor, förgiftningar och skador, liksom andra exogena orsaker till sjuklighet och dödlighet, ganska hög [9] . I Ryssland (till skillnad från de flesta utvecklade länder) var det inte möjligt att säkerställa tillförlitlig kontroll över riskfaktorer och effektiv kamp mot hjärt-kärlsjukdomar och cancer; därför har tillväxten i medellivslängd sedan mitten av 1960-talet ersatts av en period av stagnation [10] .
Efter Sovjetunionens kollaps , tillsammans med decentraliseringen av makten i landet, skedde också decentraliseringen av hälso- och sjukvårdssystemet. I november 1991 avskaffades Sovjetunionens hälsoministerium . Det fanns Ryska federationens hälsoministerium (fram till 1991 - RSFSR).
1991 , lagen i RSFSR nr 1034-1 "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande" och lagen i Ryska federationen nr 1499-1 "Om medicinsk försäkring för medborgare i Ryska federationen" antogs och definierade principen om att tillhandahålla sjukvård. 1993 antogs den ryska federationens lag nr 5487-1 "Grundläggande av Ryska federationens lagstiftning om skydd av medborgarnas hälsa", vilket blev det viktigaste vägledande dokumentet. I januari 1994 bildades Ryska federationens ministerium för hälsa och medicinsk industri . I själva verket förenade det helt enkelt två tidigare ministerier - Sovjetunionens hälsoministerier och RSFSR.
I augusti 1996 omvandlades ministeriet för hälsa och medicinsk industri till Ryska federationens hälsoministerium . Frågor om den medicinska industrin överfördes till Ryska federationens industriministerium .
1999 antogs federal lag nr 52-FZ "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande" .
I mars 2004, på grundval av Ryska federationens hälsoministerium och Ryska federationens ministerium för arbete och social utveckling, bildades Ryska federationens ministerium för hälsa och social utveckling , Federal Service for Supervision of Consumer. Rättighetsskydd och mänskligt välfärd (Rospotrebnadzor), Federal Medical and Biological Agency (FMBA).
År 2010 antogs federal lag nr 326-FZ "Om obligatorisk medicinsk försäkring i Ryska federationen" . 2011 antogs federal lag nr 323-FZ "Om grunderna för att skydda medborgarnas hälsa i Ryska federationen" .
I maj 2012 omvandlades Ryska federationens ministerium för hälsa och social utveckling till Ryska federationens hälsoministerium och Ryska federationens ministerium för arbete och socialt skydd , skapat genom att separera Federal Service for Surveillance in Healthcare ( Roszdravnadzor) från hälsoministeriet.
2013 avskaffades Ryska akademin för medicinska vetenskaper (tidigare Akademien för medicinska vetenskaper i Sovjetunionen sedan 1944 ) som en oberoende statlig vetenskapsakademi och inkluderades i RAS i status som en av dess avdelningar.
I mars 2020 antog statsduman en lag om statlig reglering av läkemedelspriser [11] . Det ger ministerkabinettet rätt att begränsa maxpriset på läkemedel i händelse av en nödsituation eller hot om en epidemi. Dokumentet föreslår också att regeringen har rätt att fastställa högsta tillåtna detaljhandelspriser om deras tillväxt i regionerna överstiger 30 % inom 30 kalenderdagar. Samtidigt föreskrivs att de ska vara giltiga i högst 90 dagar [12] .
I juli 2020 tillkännagav Galina Izotova , vice ordförande för avdelningen , att Rysslands kontokammare utvecklade förslag och rekommendationer för att modernisera hälso- och sjukvårdssystemet. Ett sådant behov uppstod efter att pandemin utgjorde allvarliga utmaningar för inhemsk medicin [13] .
I juli 2020 efterlyste Rysslands premiärminister Mikhail Mishustin en modernisering av infektionstjänsten för att skydda medborgarna i vardagen och i händelse av nya hot [14]
Den mest efterfrågade typen av sjukvård är öppenvård. Ett av de största problemen med rysk hälso- och sjukvård är relaterat till den otillräckliga tillgången på medicinsk vård på polikliniken [5] .
Sedan 2009 har ytterligare ett inslag dykt upp i primärvården – vårdcentraler [15] .
Det är en sorts specialiserad sjukvård [16] .
Högteknologisk medicinsk vård (HTMC) är sjukvård som använder komplexa och unika medicinska teknologier baserade på moderna landvinningar inom vetenskap och teknik, tillhandahållen av högt kvalificerad medicinsk personal. VMP tillhandahålls på specialiserade medicinska institutioner som har tillstånd att tillhandahålla denna typ av hjälp.
Dessa är först och främst öppna hjärtoperationer, transplantation av hjärta, lever, njurar, neurokirurgiska ingrepp för hjärntumörer, behandling av ärftliga och systemiska sjukdomar, leukemi, svåra former av endokrin patologi, kirurgiska ingrepp av hög grad av komplexitet.
Varje medborgare i Ryska federationen har rätt till VMP. Huvudkriteriet för att få sådan hjälp är medicinska indikationer.
Listan över typer av högteknologisk sjukvård, såväl som federala kvoter för högteknologisk sjukvård för medicinska institutioner, godkänns på order av det ryska hälsoministeriet.
Förlossningssjukhus, förlossningsavdelningar på kommunala sjukhus.
Medicinsk hjälp till barn ges på barnpolikliniker och barnkonsultationer, centrala distrikts- och stadssjukhus.
Enligt uppgifterna från Ryska federationens kontokammare för 2019 fanns barnsjukhus och polikliniker i 117 tusen byggnader. I var tredje institution finns ingen vattenförsörjning (30,5 % av totalen) och avlopp (35%), i hälften (52,1%) saknas varmvattenförsörjning. Var sjunde byggnad är i förfall [17] .
Ryska federationens hälsoministerium är ansvarig för ett stort antal olika sanatorier som tillhandahåller sanatoriebehandling.
Sedan 2013 i Moskva som en del av informationsstadsprogrammet på grundval av dekretet från Moskvas regering daterat den 7 april 2011 nr 114-PP "Om programmet för modernisering av hälso- och sjukvården i staden Moskva för 2011-2012 ” (som ändrats genom dekretet från Moskvas regering av den 21 maj 2013 nr 1322-PP), det enhetliga medicinska informations- och analyssystemet ( EMIAS ) lanserades. Systemet syftar till att göra användningen av kostnadsfria medicinska tjänster överkomliga, av hög kvalitet och bekväma för medborgarna, för att rädda medicinsk personal från pappersarbete och ge dem enkel och bekväm tillgång till nödvändig information för att tillhandahålla medicinsk vård och till förvaltningen av institutioner och branschen - ett pålitligt och effektivt verktyg för analys och effektiv styrning av hälso- och sjukvården.
EMIAS är ett komplext informationssystem som automatiserar inspelningen av patienter i polikliniker och medicinsk personals aktiviteter i Moskva. I systemet ingår onlineregistrering till läkare, en elektronisk journal och en elektronisk journal över recept.
För närvarande är EMIAS ett av de största medicinska systemen i Europa, inklusive mer än 600 medicinska institutioner, 23 tusen medicinska arbetare. Cirka 6 miljoner människor använder systemet. Under det första verksamhetsåret registrerades över 114 000 transaktioner i systemet.
Enligt WHO- data för 2015, när det gäller förväntad livslängd vid födseln, rankas Ryssland endast på plats i världen - det är år jämfört med ett år i G7-länderna . [33]
En artikel i Washington Post från oktober 2008 av Murray Feshbach hävdade att enligt FN var medellivslängden för män i Ryssland 59 år, 166:e i världen, och för kvinnor i genomsnitt 73 år, 127:a [34] .
I februari 2010 uttalade Rysslands vice premiärminister A.D. Zhukov , vid ett möte i Ryska federationens regering om resultaten av genomförandet av nationella projekt 2009, att den förväntade livslängden 2009 ökade till 69 år: " Sedan flera år tillbaka , den genomsnittliga livslängden i Ryssland , noterade Zhukov. " 2009 ökade denna siffra med mer än 1,2 år och var i genomsnitt över 69 år för både män och kvinnor ." Enligt honom är ökningen av förväntad livslängd framgången för prioriterade nationella projekt : " Resultaten av genomförandet av nationella projekt under 2009 kan kallas ganska framgångsrika ... Detta följer av de indikatorer som har uppnåtts, i ett antal av områden har vi ganska bra resultat ." Enligt Zjukov handlar det i första hand om det nationella projektet "Hälsa" och demografisk politik [35] .
Under 2019 genomförde Rosstat en statistisk analys av medellivslängden i olika regioner i Ryska federationen och erhöll följande resultat [36] :
Det noteras att medellivslängden i Ryssland har ökat. Detta beror först och främst på sådana huvudorsaker och faktorer som:
Men trots den positiva statistiken noterar Rosstat att medellivslängden för män och kvinnor i Ryssland är betydligt lägre jämfört med andra länder i världen. Även om prognoserna visar en ganska bra dynamik även om man tar hänsyn till det låga alternativet, konstaterar rapporten att Ryssland kommer att släpa längre efter utvecklade länder och utvecklingsländer. Detta beror främst på att det behövs en högre medicinnivå, främjandet av en hälsosam livsstil och en rad andra aktiviteter, vars initiativ bör komma från staten [36] .
Resultaten av beräkningar utförda av den högre skolan för hälsoorganisation och ledning visade att i Ryska federationen, för att uppnå en optimal livslängd på 78 år till 2024, tillsammans med en riktad politik som syftar till att minska konsumtionen av starka alkoholhaltiga drycker (en minskning med 45 % till 2024) är det nödvändigt att öka de offentliga utgifterna per capita för hälsa med cirka 15 % årligen i fasta priser. Denna tillväxttakt för de offentliga utgifterna för hälsa kommer att motsvara 6,5 % av BNP 2024, vilket är i genomsnitt på nivå med EU-länderna . [37]
För att uppnå en optimal livslängd på 77 år till 2024 krävs en årlig ökning på 10 % av de offentliga utgifterna i fasta priser. De finansiella resurserna som ingår i det statliga programmet "Hälsoutveckling" är otillräckliga för att uppnå den optimala livslängden på 78 år till 2024 - tillväxtdynamiken för dessa kostnader från 2018 till 2024 kommer att vara endast 6% i fasta priser. År 2024 kommer dessa utgifter att uppgå till 2,9 % av BNP, vilket är lägre än 2018 (3,2 % av BNP). [37]
Den totala befolkningen i Ryssland mot bakgrund av pandemin i slutet av 2020, enligt preliminära uppskattningar, kommer att minska med 158 tusen människor - detta är ett maximum om 14 år, följer av utkastet till en enhetlig regeringsplan för att uppnå Rysslands nationella utvecklingsmål för perioden fram till 2024 och för planperioden fram till 2030 [38] .
Enligt Rosstat har den naturliga befolkningsminskningen under första halvåret 2020 redan uppgått till 265,5 tusen människor (946,5 tusen dödsfall mot 681 tusen födslar). Dödligheten i januari-juni 2020 mot bakgrund av pandemin ökade med 3,1 % jämfört med samma period 2019, medan födelsetalen minskade med 5,4 % [38] .
2020 kan bli det femte året av tillväxt i den naturliga nedgången i Rysslands befolkning, följer av uppgifterna från kontokammaren. Enligt myndighetens uppskattningar ökade den naturliga befolkningsminskningen i januari-juli 2020 med mer än 30 % jämfört med samma period förra året och uppgick till 316,3 tusen människor. I allmänhet kallades den demografiska situationen i landet ogynnsam [39] .
Den förväntade friska livslängden för den genomsnittliga invånaren i Ryssland 2020 var 58,9 år. Detta framgår av ett brev från arbetsministeriet skickat till guvernörerna i ryska regioner. Indikatorerna är utformade på basis av operativa data för januari-september 2020 och selektiv observation av befolkningens hälsotillstånd [40] . Enligt detta brev erhölls följande resultat per region:
I Ryssland, för perioden januari till november 2020, är dödligheten 13,8 % högre än samma period 2019. Detta tillkännagavs av vice premiärminister Tatyana Golikova [41] .
År 2024 kommer den förväntade livslängden i Ryssland att öka från 72,7 till 78 år och en hälsosam livslängd från 63 till 67 år. Dessa indikatorer är utsedda som målen för den nationella handlingsstrategin för äldre medborgares intressen fram till 2025. De presenterades av den frilansande geriatrikern vid Rysslands hälsoministerium, chef för det ryska gerontologiska forsknings- och kliniska centret vid det ryska nationella centret. Forskning Medical University. N.I. Pirogova Olga Tkacheva vid WHO:s regionala arbetsmöte för experter på nationell politik för hälsosamt åldrande den 26 februari [42] .
I mars 2021 sa den ryske hälsoministern Mikhail Murashko att spädbarnsdödligheten i landet hade nått en historisk låg nivå. Indikatorn 2020 var 4,5 dödsfall per tusen födslar, vilket är 12 % lägre än 2019 [43] .
I rapporten från den särskilda kommissionen för Ryska federationens räkenskapskammare (som utarbetades våren 2015) erkändes hälso- och sjukvårdsreformen i Ryssland som startade i januari 2015 som ett misslyckande: den förbättrade inte bara kvaliteten på den medicinska tjänster som tillhandahålls befolkningen, men gjorde dem mindre tillgängliga för befolkningen. Den "optimering" som reformen förutsåg redan 2014 ledde till en minskning av medicinsk personal med 90 000 personer, vilket, med en ökning av antalet tjänstekonsumenter med 152,7 000 människor, försämrade kvaliteten på den medicinska vården och en betydande ( 24 %) ökning av volymen betaltjänster. 33 757 sjukhussängar skars ned, 29 sjukhus stängdes; samtidigt ökade dödligheten på sjukhus i hela landet med 2,6 %, och i 49 regioner (där det var en minskning av antalet inlagda patienter) – med 3,7 % [44] [45] . Enligt [46] , genomförandet av den nya vårdreformen 2014–2015 utförs i en form som strider mot patienternas intressen.
Trots dessa slutsatser från revisorerna fortsätter "optimeringen" av rysk sjukvård. I februari 2015 stod över åtta tusen läkare utan arbete. Under 2015 är 41 sjukhus föremål för likvidation, och om fyra år planeras det totala antalet sjukhus att minska med 77%, polikliniker - med 7%. Hälsoministeriet instämde dock inte i redovisningskammarens påståenden och uppgav att de positiva resultaten av reformen redan märks i flera regioner i Ryssland (ej namngivna) [44] [47] .
Redan i början av november 2014 började massprotester i olika regioner i Ryssland, orsakade av en minskning av finansieringen av medicin och avskedandet av ett betydande antal medicinska arbetare. De första mötena hölls i Moskva (2 november [48] , 30 november [49] och 14 december [50] 2014) [47] ; inom en månad deltog läkare från St. Petersburg , Rzhev , Mozdok , Ulyanovsk , Izhevsk , Ufa , Perm , Jekaterinburg , Omsk , Irkutsk , Vladivostok [51] i protester . Krav lades fram vid demonstrationerna för att stoppa "pseudo-reformen", förse sjukvårdspersonal med "anständig lön", för att avsluta uppsägningar [48] [49] . De mest aktiva läkarna bar hemgjorda affischer " Låt oss dö ", " Läka med katter ", " Putin, skicka trupper till sjukvården ." Demonstranterna fick stöd av ett tiotal partier och offentliga organisationer [52] .
Talade den 22 september 2015 i Ryska federationens statsduma , ordförande i kommittén för naturresurser, miljöförvaltning och ekologi, akademiker vid Ryska vetenskapsakademin V.I. [53] . Samtidigt, enligt uppgifter i slutet av 2015, fanns det 22 % färre praktiserande läkare i Ryska federationen än vad som krävs enligt personalnormer, och bristen på sängar på sjukhus var 23 %; tillgången på sjukvård för ryssar har minskat på grund av ett antal faktorer, och på landsbygden, där tillgången på läkare är 3,5 gånger lägre än i staden, var dödligheten 2014 15 % högre än i staden. Ett av de få positiva ögonblicken var förenklingen av patienternas tillgång till smärtstillande medel (även om patienten inte alltid kan få det läkemedel som läkaren ordinerat) [54] . I slutet av 2016 var bristen på distriktsläkare vid ryska polikliniker 27 procent. Bristen på barnläkare var 18 procent [55] .
År 2016, enligt olika uppskattningar jämfört med 2000, minskade antalet sjukhus i landet med 2-5 gånger, det var en minskning av sängkapaciteten på de flesta sjukhus och antalet polikliniker minskade med nästan 3 000. Först och främst , detta påverkade landsbygdsdistriktssjukhus (SUB) och medicinska polikliniker . Antalet fältsherobstetriska stationer (FAP) har minskat med mer än 5 000 enheter [56] [57] [58] . I stället för dem var det delvis planerat att skapa massiva kontor för allmänläkare , men denna händelse, särskilt på landsbygden, misslyckades. Allt detta hade en negativ inverkan på den medicinska vården av befolkningen i avlägsna och svåråtkomliga bosättningar, som ett resultat på deras hälsa, varaktighet och livskvalitet, antalet invånare (på grund av naturlig nedgång och migrationsutflöde ) [59] [60] .
Under 2017 framkom information om att de centrala distriktssjukhusen (CRH) var på randen till konkurs. Enbart i Altai-territoriet uppgick således dessa sjukhuss skulder 2017 till 860 miljoner rubel [61] .
Under 2018 fortsatte massprotester från sjukvårdspersonal mot ökningen av kostnaderna för residensutbildning , fråntagandet av läkare från den förmånliga pensionsåldern och minskningar av medicinsk personal [62] .
Under 2019 erkändes den ineffektiva implementeringen av reformer och optimeringar inom hälso- och sjukvårdssektorn i Ryssland av den verkställande grenen , frågorna relaterade till detta och de föreslagna sätten att lösa det lades upprepade gånger fram för diskussion av Rysslands president och statsrådet för Ryssland [63] [64] [65] [66] [67] . Det fanns också ett akut problem med brist på medicinsk personal ( läkare , sjuksköterskor ) [68] och överföring av sjuksköterskor involverade, förutom allt, i elementär vård för sjuka, till kategorin okvalificerade städare i medicinska frågor , inklusive principen om outsourcing , även till problem på detta område [69] [70] [71] [72] . Samtidigt genomfördes denna överföring på olika sätt, på ett antal medicinska institutioner med undantag för specifika arbetsuppgifter och överflyttning till sjuksköterskor, i andra utan att ändra de tidigare arbetsuppgifterna för sjuksköterskor, men samtidigt med en minskning av löner och förmåner [73] [74] . Reformen påverkade också ordningsvakter och ambulansförare som deltog i förflyttningen av patienter, som fördes över till kategorin vanliga förare, och funktionen att förflytta patienter tilldelades sjuksköterskor [75] [76] [77] [78] . Problem med ordningsvakter/ordnare var förknippade med ogenomtänkta och inkonsekvenser mellan federala lagar och stadgar [79] [78] .
Den förebyggande hälso- och sjukvården lider också av ”omorganisation” och ”optimering”, samt av ” tillsynssemester ” [80] [81] .
I Novgorod-regionen i staden Shimsk ledde stängningen av ett dygnet-runt-sjukhus på ett distriktssjukhus till följd av en minskning av personalen till blockeringen av den federala motorvägen Veliky Novgorod-Pskov ;
I Kemerovo-regionen, på grund av lokala myndigheters agerande, hotades Mezhdurechensk-avdelningen av Novokuznetsk TB-dispensary med stängning, enstaka strejkvakter hölls i staden. Som ett resultat inledde guvernören en dialog med demonstranterna och sparkade chefen för avdelningen för socialpolitik i Kemerovo-regionen. [83] [84]
Protester och sammankomster mot bakgrund av medicinska reformer ägde rum i Jekaterinburg [85] , Tjeljabinsk [86] , Perm [87] , Kurgan [88] , Saratov [89] , St Petersburg [90] och Moskva [91] .
Det råder brist på 1018 medicinska arbetare i de medicinska institutionerna i Kurgan-regionen. Av dessa är 554 specialister med högre medicinsk och farmaceutisk utbildning, 464 är paramedicinsk personal. De lediga tjänsterna publicerades på sin webbplats av Department of Health i regionen [92] .
Hälsoministeriet i Rostov-regionen planerar en inspektion på det centrala stadssjukhuset i Kamensk-Shakhtinsky i augusti 2020, eftersom läkare avskedas i massor därifrån. Tidigare har Georgy Medvedev, chef för kirurgiska avdelningen, sagt på sociala nätverk att framstående kirurger lämnar sjukhuset, och de återstående läkarna var också redo att sparkas om de inte uppfyller deras krav på normala arbetsförhållanden, löner och bonusar [ 92] .
Enligt experter gjordes inga seriösa beräkningar i utvecklingen av Moskva stads hälsovårdsreform [93] . Nu sjunker andelen sjukhussängar vid hälsodepartementet i den övergripande strukturen för sängfonden i Moskva stadigt. Om de 2013 var 75,4 procent, så 2015 endast 68,2 [94] . Antalet besök på polikliniker i depzdrav minskade, medan antalet besök på privata polikliniker ökade och närmade sig 23 miljoner 2015 [94] .
År 2012 stängdes sjukhusen för infektionssjukdomar för barn nr 8 i Luzhnetsky Proyezd och nr 12 på 1st Yamskoye Polya Street. Tillsammans kunde de ta 300 patienter. Som kompensation byggdes en byggnad för infektionssjukdomar för Speransky Children's Hospital med 200 bäddar, vilket är en tredjedel mindre än på de avvecklade sjukhusen. [95]
I Moskva var sjukhusen för infektionssjukdomar bland de första som sades upp. 2014 stängdes infektionssjukhus nr 3. Huvudstaden förlorade 420 bäddar för behandling av patienter med särskilt farliga infektioner och hiv . Här arbetade 350 läkare, främst specialiserade på behandling av virusinfektioner. År 2020 måste förlusten av detta centrum omedelbart kompenseras genom byggandet av ett nytt sjukhus i Kommunarka på ett öppet fält , vilket kostade Moskvabudgeten - som Izvestia fick reda på - flera tiotals miljarder rubel. [96]
Nu i Moskva och i Ryssland som helhet finns det 30 % färre anestesiologer och återupplivningsläkare än vad det borde vara enligt standarden.
Guzel Ulumbekova , rektor för Högre skolan för organisation och ledning av hälso- och sjukvård (HSEHOZ) , citerar följande siffror: utbudet av smittsamma sängar för vuxna och barn halverades nästan - från 4,7 tusen till 2,5 tusen. Detta åtföljdes av en ökning i dödlighet från infektionssjukdomar med 11% - från 12,5 till 13,9 per 100 tusen personer (Rosstat-data). Enligt experten var misstaget i Moskvas stadshus att tjänsten för infektionssjukdomar överfördes till det obligatoriska sjukförsäkringssystemet, dess finansiering började bero på antalet patienter. Så borde inte vara fallet, eftersom infektionstjänsten är i beredskap för det mesta [97]
Sociologiska studier visar att idag är lite mer än en tredjedel av befolkningen nöjda med arbetet vid medicinska institutioner i Ryssland [98] [99] [42] :
Är du nöjd med arbetet på medicinska institutioner i din stad? | 2012 | 2013 | 2014 | 2017 |
---|---|---|---|---|
Ja, helt nöjd | 9 % | 9 % | 9 % | 9 % |
Ja, ganska nöjd | 25 % | 27 % | trettio % | - |
Nej, snarare missnöjd | 35 % | 32 % | 35 % | - |
Helt missnöjd | 32 % | 33 % | 26 % | 54 % |
Andel av dem som är helt eller till största delen nöjda med sjukvårdens arbete i Ryssland | 34 % | 35 % | 39 % | 37 % |
I den konsoliderade årsrapporten om genomförandet och utvärderingen av effektiviteten av Ryska federationens statliga program efter resultaten från 2018, noterar ministeriet för ekonomisk utveckling att ett av målen för det statliga programmet "Hälsoutveckling" - "Tillfredsställelse med befolkning med sjukvårdens kvalitet" - uppnåddes inte 2018. Det faktiska värdet av denna indikator under 2018, enligt informationen som presenteras i årsrapporten från Rysslands hälsoministerium , är under den planerade nivån: plan - 41,7%, faktisk - 38,7%. [100]
Enligt en undersökning från All-Russian Center for the Study of Public Opinion (VTsIOM) och Center for Social Design "Platform" 2019, litar 41% av ryssarna inte på diagnosen eller dubbelkollar läkarens ordinationer. Tre fjärdedelar av de tillfrågade (75 %) anser att medicinska institutioners arbete bör kontrolleras av en oberoende struktur, såsom ett försäkringsbolag [101]
Under 2019 fick strejker av ryska läkare masskaraktär och krävde högre löner, som enligt dem är omöjliga att leva på [102] . Andra problem är den enorma löneskillnaden mellan cheferna för medicinska institutioner och ordinarie personal, bearbetning som ett resultat av massiva uppsägningar av anställda och överföring av de kvarvarande till flera positioner [102] .
Enligt Rosstat finns det 60 000 läkare i landet, och bristen på vårdpersonal är cirka 130 000 specialister [103] .
Tidigare premiärminister Dmitrij Medvedev 2018, under en intervju med inhemska medier, medgav att det finns ett problem med personalbrist. "Vi har ett totalt nationellt underskott på cirka 22,5 tusen människor. Det betyder att det i vissa regioner, på vissa ställen inte finns tillräckligt med, till exempel terapeuter, barnläkare, och på andra ställen finns det inte tillräckligt med smala specialister”, sa han.
Vice ordförande för kontokammaren G. Izotova, under sitt tal i statsduman , uppgav att 2020 kommer de totala utgifterna för branschen att uppgå till 3,6 % av BNP , och detta belopp kommer inte att öka under de kommande två åren. Som jämförelse: i andra länder är denna siffra både 9 och 10 %. I våra medicinska organisationer står idag lönekostnaderna för upp till 80 % av all finansiering, vilket avsevärt begränsar möjligheten till en fullfjädrad diagnostik- och behandlingsprocess [104] .
The Higher School of Organization and Management of Health (HSE) noterar i sin rapport att de offentliga utgifterna för hälso- och sjukvård i Ryska federationen i andelen av BNP uppgick till 3,2 % av BNP, vilket är 1,6 gånger lägre än i EU-länderna (5 % av BNP). Mot bakgrund av redan låga offentliga utgifter för sjukvård i Ryska federationen under de senaste 6 åren (från 2012 till 2018) skedde en minskning med 4% i fasta priser (2012 - 100%). Denna kostnadsminskning har lett till en minskning av de garanterade volymerna sjukvård.
De mest sannolika problemen som patienter kan stöta på på en statlig eller kommunal poliklinik är: långa väntetider på tider, köer, tilldelning av betaltjänster, oförmåga att få alla tjänster på ett ställe, brist på rätt specialist. På en skala från 1 till 5 bedömde ryssarna möjligheten av dessa problem till i genomsnitt 3,4 poäng. Mindre vanliga är situationer med ouppmärksamhet från läkares sida eller felaktig ordination av läkemedel (2,9 poäng), elakhet hos sjukvårdspersonal (2,6 poäng) [105] .
Under 2019, före coronavirus- pandemin , var endast 37 % av ryssarna nöjda med kvaliteten på prisvärd medicinsk vård på sina hemorter, enligt uppgifter från Gallup . Denna siffra har varit ungefär densamma sedan 2014 (38 %). Under 2018 rapporterade 34 % av deltagarna i undersökningen att de var nöjda med kvaliteten på sjukvården och 2017 - 35 %. Gallups material byggde på data från globala undersökningar gjorda från 2005 till förra året. I Ryssland, från 2005 till 2018, genomfördes undersökningar med metoden för personliga intervjuer; i genomsnitt deltog 2 tusen respondenter från stadsbor [106] .
Under 2019 publicerade en medlem av statsdumans kommitté för hälsoskydd, vice Alexei Kurinny , en klassificering av regioner i termer av totala förfallna leverantörsskulder för medicinska institutioner, sammanställd av Ryska federationens hälsoministerium. Från och med den 1 juli 2019 var ledarna Ulyanovsk , Kemerovo-regionerna och Krasnoyarsk-territoriet , vars sjukhus och kliniker tillsammans är skyldiga mer än 3 miljarder rubel [107] . Som ett resultat är situationen att de flesta av medlen från medicinska institutioner går till lönefonden, och det finns ofta inte tillräckligt med pengar för att köpa mediciner och förbrukningsvaror, betala elräkningar [108] . Denna situation orsakar allvarlig oro hos de regionala myndigheterna. I Vologda oblast insisterar Sergey Martov, direktör för territoriella fonden för obligatorisk medicinsk försäkring i Vologda oblast, på att öka subventionerna från den federala fonden för obligatorisk medicinsk försäkring på grund av det faktum att underfinansieringen är cirka 30%. En liknande situation, som noterats i regionen, förekommer i andra områden [109] .
Enligt hälsoministeriets uppskattningar uppgick personalbristen på medicinsk personal 2019 till 155,8 tusen människor: det fanns inte tillräckligt med 25,2 tusen läkare och 130,6 tusen sjuksköterskor [110] .
I slutet av april 2020 rekommenderade presidentens pressekreterare Dmitry Peskov att medicinsk personal kontaktar de behöriga regionala myndigheterna - till exempel det regionala hälsoministeriet , och inte tidningar och andra medier om det skulle råda brist på utrustning eller personlig skyddsutrustning i en pandemi och betonade att läkarnas krav på säkerhet måste uppfyllas [111] . Men en vecka efter Peskovs uttalande blockerade Roskomnadzor webbplatsen för den medicinska facktidskriften Vademecum för en anteckning om att tillhandahålla medel från den obligatoriska sjukförsäkringen för behandling av patienter med coronavirus [112] .
I slutet av juni 2020 genomförde Doctor's Directory-applikationen en undersökning bland 10,1 tusen medicinska specialister. Bland de viktigaste negativa aspekterna av det obligatoriska sjukförsäkringssystemet noterade 82 % av de tillfrågade överbyråkratiseringen av hela systemet för medicinska tjänster och den orimliga testbördan för läkarna [113] .
I juni 2020 föreslog Rysslands hälsoministerium att genomförandet av projektet för att modernisera den primära hälsovården i Ryska federationen skulle flyttas med minst sex månader [114] .
I juli 2020 sa chefen för Ryska federationens hälsoministerium, Mikhail Murashko , i en intervju med journalister att alla delar av hälso- och sjukvården, från primärvård till specialiserad vård, måste moderniseras, patienter var som helst i världen bör bekvämt få den nödvändiga behandlingen [115] .
I juli 2020, i Vologda oblast, bekräftade Federal Antimonopoly Service OFAS närvaron av en medicinsk kartell vid upphandling för offentliga institutioner [116] .
All-Russian School of Management and Organization of Healthcare i juli 2020 kallade ansvaret för statliga strukturer som ansvarade för att organisera hälso- och sjukvård och övervaka anti-epidemiåtgärder suddigt, och utgifterna för medel var ineffektiva. Som ett resultat, enligt organisationens specialister, under covid-19-pandemin föll hela bördan av konsekvenserna på medicinsk personal [117] .
I augusti 2020 skrev Boris Titov, presidentens kommissionär för skydd av entreprenörers rättigheter, till Rysslands vice premiärminister Tatyana Golikova om skulderna för medicinska institutioner och territoriella obligatoriska sjukförsäkringsfonder i förhållande till motparter 2020. Skulden i regionerna varierar från 25 till 250 miljoner rubel [118] .
245,2 tusen medicinska arbetare arbetade på landsbygden under 2019. Det är 5,6 tusen personer färre än 2018. En konstant minskning av antalet landsbygdsläkare har observerats sedan 2015. Vid den tiden arbetade 262,4 tusen sjukvårdspersonal på landsbygden [110] .
Ryska federationens finansministerium föreslog i augusti 2020 att minska anslagen till de statliga programmen "Hälsoutveckling" och "Utbildningsutveckling". Detta anges i "Metod för att beräkna de maximala grundläggande budgetanslagen för den federala budgeten för statliga program i Ryska federationen och icke-programverksamhetsområden." Enligt dokumentet, jämfört med det lagligt fastställda beloppet av budgetanslag, kan de grundläggande budgetanslagen för utveckling av sjukvård minskas 2021 med 65,7 miljarder rubel, till 721,9 miljarder rubel, 2022 - med 71,6 miljarder rubel, till 716 . 5 miljarder, 2023 - med 115,4 miljarder rubel, upp till 672,7 miljarder rubel [119] .
I augusti 2020 kommenterade Bashkirias hälsoministerium överklagandet från en ambulanssjukvårdare från Birsk . Hon pratade om "stoppet" på transformatorstationen, outhärdliga arbetsförhållanden och obetalda bidrag. Hälsoministeriet erkände bara delvis problemen och på bekostnad av resten förklarade de att brevet från vårdpersonalen var "känslomässigt" [120] .
Läkare toppade listan över farliga yrken 2020, och körde om gruvarbetare, brandmän och militär personal, enligt en studie från jobbsöktjänsten SuperJob. "Jämfört med liknande studier från tidigare år var läkare för första gången på första plats i rankningen av farliga yrken: tidigare kallade två eller tre procent av ryssarna sitt arbete som det mest riskabla, idag är det en av fem", studien säger [121] .
Enligt Guzel Ulumbekova, chef för Higher School of Organization and Management of Healthcare, har coronavirus-pandemin visat på flera betydande problem i inhemsk sjukvård: det första är oförberedelsen och demobiliseringen av infektionstjänster. Som ett resultat, efter Sovjetunionens kollaps, minskade antalet sängar för infektionspatienter med 2,5 gånger, och antalet läkare för infektionssjukdomar minskade också. Samtidigt har dödligheten i infektionssjukdomar fördubblats. Den andra svaga punkten i rysk sjukvård är bristen på läkare och sängar. Antalet bäddar under de senaste 7 åren har minskat med 160 tusen, eller 15%, personalen av läkare har minskat med 46 tusen personer, eller 8%. Det tredje problemet är trögheten i sjukvårdens finansieringssystem. Det är alltså främst de strukturer som i själva verket står i beredskap, som ambulansen och infektionstjänsten, som attackeras. Ett annat problem som påverkar systemets beredskap att möta epidemin är decentraliseringen av förvaltningen: de centrala myndigheterna arbetar faktiskt separat och de regionala myndigheterna arbetar separat. Som ett resultat av detta uteslöts sanitetstjänsten från hälsoministeriet, även om den var en del av den under sovjettiden, och detta är den modell som idag fungerar i alla utvecklade länder [122] .
Enligt chefen för St. Petersburg Medical Forum, Sergei Anufriev, är huvudproblemet bristen på professionell autonomi för läkare och dialog med det medicinska samfundet. I själva verket ledde detta till det faktum att den kompetenta och professionella åsikten från läkare, som är juridiskt ansvariga för behandlingens kvalitet, ersattes av order från Rospotrebnadzor, skild från det verkliga tillståndet i städernas hälsovård, och ibland igång i strid med federal lag [122] .
Chefen för Roszdravnadzor , Alla Samoilova, sa att under epidemin upplevde patienter med kroniska icke-smittsamma sjukdomar svårigheter att få nödvändig medicinsk vård på grund av omprofilering eller stängning av sjukhus för karantän. Sedan det officiella tillkännagivandet av pandemin - från 1 mars till 1 augusti 2020 - har antalet förfrågningar till Roszdravnadzor om tillhandahållande av sjukvård ökat med 39 % jämfört med samma period förra året [123] .
Direktör för universitetskliniken i Lomonosov Moscow State University , akademiker Armais Kamalov , bland de största misstagen i modern sjukvårdsutveckling, framhåller minskningen av infektionsvården och det faktum att dess finansiering började bero på antalet behandlade patienter, vilket ledde till att till primärvårdens misslyckande vid tiden för coronapandemin 2020 [124] .
Finansministeriet i Trans-Baikal-territoriet bad i september 2020 regionens ställföreträdare att kontakta de federala myndigheterna för att lösa frågan om medicinska institutioners skulder. Det visade sig att den totala skulden för sjukhusen i regionen överstiger en miljard rubel [125] .
Kontokammaren i Vladimir-regionen anser att användningen av budgetmedel för att locka läkare av sjukvårdsavdelningen är ineffektiv. Avdelningen kom till denna slutsats efter att ha kontrollerat den aktuella personalsituationen med vårdpersonal. Under 2015-2019 spenderades 1,35 miljarder rubel på genomförandet av programmet "Personalstöd till vårdinstitutioner" i Vladimir-regionen [126] .
Ryska federationens kontokammare sammanfattade resultaten av genomförandet av det statliga programmet som inrättades för 2019 av Rysslands hälsoministerium. Avdelningen noterade att ministeriet inte uppfyllde tre av fyra mål. Det var möjligt att uppnå de erforderliga indikatorerna endast inom området för att minska spädbarnsdödligheten [127] .
Det nya förfarandet för att ge medicinsk vård till den vuxna befolkningen med onkologiska sjukdomar, som träder i kraft i januari 2021 i Ryssland, har orsakat en hel del kritik i samhället. Ett antal experter anser att enligt dokumentet är privata kliniker praktiskt taget uteslutna från routing, medan andra betonar att hälsoministeriet på detta sätt planerar att blockera patienternas vandring mellan regioner som en del av interterritoriella CHI-bosättningar. . Men det finns också anhängare av den nya ordningen för att ge hjälp [128] .
Krasnoyarsk-utredarna inledde ett brottmål mot oidentifierade tjänstemän från hälsoministeriet i Krasnoyarsk-territoriet. Åklagarmyndigheten gjorde en inspektion och avslöjade tecken på vårdslöshet vid köp av subventionerade läkemedel. Det ledde till att budgeten led stor skada. På grund av det faktum att tjänstemän inte bedömde behovet av drogen låg läkemedlen på lagret i 2 år. Gick ut i februari 2020. Den totala kostnaden för oanvända läkemedel uppgick till 15 miljoner rubel [129] .
Ryssland kommer att spendera 4,4 biljoner rubel på sjukvård 2021, vilket, justerat för inflation, innebär en minskning av utgifterna för denna post med 3 %, har experter beräknat. Otillräcklig finansiering leder till brist på personal, dåligt utbud av droger för medborgarna, såväl som betydande kostnader för befolkningen [130] .
Sedan början av covid-19-pandemin har medicinska institutioner i Amur-regionen förlorat cirka 200 specialister: 400 slutade av olika anledningar och bara 200 var anställda. Experter uppmärksammar läkarnas svåra arbetsförhållanden, den oetiska inställningen till dem från myndigheters och patienters sida [131] .
Det finns inkonsekvenser i hälsoutvecklingsstrategin fram till 2025 med det statliga programmet med samma namn. Galina Izotova, vice ordförande i redovisningskammaren, uppmärksammade detta vid ett möte i statsdumans kommitté för hälsoskydd den 14 oktober. Hon noterade särskilt att kostnaderna för behandling av patienter med hiv och tuberkulos ännu inte har bekräftats. Enligt Izotova, i registren över patienter med dessa sjukdomar, vars operatör är hälsoministeriet, konvergerar inte siffrorna [132] .
Under pandemin har antalet vakanser på statliga och kommunala sjukhus ökat. Sjukvårdspersonal lämnar på grund av brist på personlig skyddsutrustning, rädsla för att smitta sig själva eller sina nära och kära med COVID-19, på grund av bristen på utlovade "coronavirus" ersättningar [133] .
Situationen inom rysk medicin kallades tillfredsställande av 45 % av deltagarna i VTsIOM-undersökningen som genomfördes i november 2020, men endast 12 % anser att allt är bra i sjukvården. Samtidigt litar majoriteten av de tillfrågade på läkare och anser att detta yrke är prestigefyllt [134] . Samtidigt är bedömningen av förtroendet för läkare i befolkningen ganska hög: 36% av de tillfrågade bedömde sitt förtroende med den högsta poängen på en femgradig skala, 4 poäng - 26%, 3 - 22%. 11 % litar inte på eller snarare inte litar på medicinsk personal. Enkätdeltagare ombads också att bedöma sannolikheten för att stöta på problem i en statlig eller kommunal poliklinik. I denna anti-rating fick 3,7 poäng av en lång väntan i kö, 3,6 - oförmågan att få alla nödvändiga tjänster på ett ställe och extra kostnader på grund av utnämningen av betaltjänster, 3,5 - bristen på rätt specialist och fel diagnos. 41 % av de tillfrågade var tvungna att dubbelkolla diagnosen under de senaste 3-5 åren [134] .
Enligt ordföranden för Center for Autism Problems, Ekaterina Men, vid ett rundabordssamtal i förbundsrådet om genomförandet av statliga stödåtgärder för familjer som uppfostrar sådana barn, är minst 30 % av samtalen till Center for Autism Problems kopplade till brist på specialistläkare för att behandla andra sjukdomar hos barn med autismspektrumstörning.spektrum [135] .
Union of Patients of Russia i december 2020 meddelade att landet hade upplevt en brist på 42 läkemedel i flera månader, inklusive de som används vid behandling av coronavirus. VSP på uppdrag av 20 patientföreningar skickade ett brev till Rysslands president Vladimir Putin samt till Ryska federationens regering , hälsoministeriet och industri- och handelsministeriet med en lista över läkemedel som finns i brist på tillgång i Ryssland [136] .
I Ryssland under det senaste året har läkemedel från listan över viktiga läkemedel stigit i pris med 4,9%. Och i det oreglerade segmentet nådde prisuppgången nästan åtta procent [137] .
I början av 2021 halverade regeringen nästan finansieringen från den federala budgeten för landets sjukvårdssystem. Medicin har blivit en av få budgetposter för vilka anslagen har minskat 2021 [138] .
I mars 2021 kallade Rysslands vice premiärminister Tatyana Golikova återigen bristen på personal för landets största hälsoproblem [139] .
I mars 2021 genomförde Rysslands kontokammare en revision och avslöjade överträdelser i betalningen av covid-tillägg till medicinsk personal. Totalt fick de 2020 mindre än 330,6 miljoner rubel. Efter att kontrollåtgärderna vidtagits överfördes 251,2 miljoner rubel av detta belopp till läkare [140] .
I juni 2021 sa Anatoly Wasserman att reformerna av sjukvårdssystemet under de senaste 25 åren har varit ohållbara. Han sa att vi måste ändra inställningen till medicin [141] .
I juni 2021 blev det känt att antalet anspråk från patienter till olika medicinska institutioner för 2020 översteg totalt en biljon rubel [142] .
Ryssland i ämnen | |||||
---|---|---|---|---|---|
Berättelse |
| ||||
Politiskt system | |||||
Geografi | |||||
Ekonomi |
| ||||
Väpnade styrkor | |||||
Befolkning | |||||
kultur | |||||
Sport |
| ||||
|
Asiatiska länder : Hälsovård | |
---|---|
Oberoende stater |
|
Beroenden |
|
Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
|
Europeiska länder : Hälsovård | |
---|---|
Oberoende stater |
|
Beroenden |
|
Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. |