Konstitutionell debatt i Kanada är en ständig diskussion om olika politiska frågor relaterade till landets grundläggande lagar. Diskussionen började med antagandet av den kungliga deklarationen den 7 oktober 1763 efter undertecknandet av Parisfördraget (1763) , när Frankrike avstod nästan hela Nya Frankrike till Storbritannien, och behöll Guadeloupe .
Sedan konstitutionslagen från 1867 antogs , som förenade provinsen Kanada , New Brunswick och Nova Scotia till Dominion of Canada , har diskussionen huvudsakligen gällt följande frågor:
Storbritanniens ursprungliga politik gentemot dess nyförvärvade koloni Quebec fastställdes i den kungliga deklarationen av den 7 oktober 1763. Deklarationen döpte om Kanada till "Province of Quebec", dess gränser omdefinierades och en brittisk utnämnd kolonialregering etablerades. Den nya guvernören i kolonin hade rätt och plikt att kalla till generalförsamlingar med folkrepresentanter.
Kanadas nuvarande konstitution består av British North America Act (BSA) 1867 och efterföljande ändringar.
BSA-lagen definierade jurisdiktionsområden för provinserna och den federala regeringen. 29 befogenheter tillhör uteslutande federationen, 16 befogenheter till provinserna. Provinsbefogenheterna anges i paragraferna 92, 93 och 95 i konstitutionen.
BSA-lagen gav det federala parlamentet alla "återstående" befogenheter som inte definieras som provinsiella. Den federala regeringen fick också vetorätt över provinslagar . Medlemmar av Kanadas senat , domare i Kanadas högsta domstol och de högsta domstolarna i alla provinser utses av den federala verkställande grenen.
Konstitutionslagen (1982) ändrade inte maktfördelningen mellan de provinsiella och federala lagstiftarna, med undantag för landskapsbefogenheterna inom områdena naturresurser och energi, som förtydligades och utökades något.
Stadgan om rättigheter och friheter införlivades i den kanadensiska konstitutionen 1982. Stadgan förankrar grundläggande friheter, demokratiska rättigheter, rätten att resa, lagliga rättigheter, rätten till jämlikhet, språkliga rättigheter och rätten att få undervisning på ett minoritetsspråk .
1982 års konstitutionella reform införde ett ändringsförfarande som inte krävde godkännande av Storbritanniens parlament . Ändringsförfarandet beskrivs i punkterna 37-49 i grundlagen. Ändringar kan antas av underhuset, senaten och två tredjedelar av provinslagstiftande församlingar som representerar minst 50 % av den kanadensiska befolkningen (7+50-förfarande). För vissa typer av ändringar gäller olika inlämningsförfaranden.
I Upper Canada (Ontario) presenterades konfederationsprocessen som skapandet av en ny brittisk nation. För det mesta fick projektet ett brett stöd i pressen och bland politiker. Det var politikerna i Upper Canada under den stora koalitionen som orkestrerade denna process, vilket ledde till den lagstiftande union av kolonierna i brittiska Nordamerika.
Den antikonfedererade rörelsen förblev dock ganska stark i en av de maritima provinserna, ursprungligen förenade av ABSA. Liberala politiker från de maritima provinserna stödde inte den stora koalitionsrörelsen varken före eller efter 1867.
I Nova Scotias första val gick 36 av de 38 platserna i den provinsiella lagstiftaren och 18 av de 19 platserna i den nya federala lagstiftaren till antikonfedererade kandidater. Premiärminister William Annand och den federala parlamentsledamoten Joseph Howe förespråkade att Nova Scotia skulle avskilja sig från det nya herraväldet. Howe accepterade så småningom en position i Macdonalds federala regering, och Annand fortsatte att kämpa mot konfederationen fram till 1869.
Kort därefter, när idén om att avsluta konfederationsprocessen avvisades, upphörde rörelsen att existera. Synen att konfederation är processen för att skapa en kanadensisk stat var och är fortfarande den federala regeringens attityd.
Fördrag mellan de två grundande folkenI Nedre Kanada (Quebec) främjades det konfederala projektet av det blå partiet ( franska Parti bleu ) och förkastades av det röda partiet ( franska parti rouge ). Georges-Étienne Cartier stödde och främjade detta projekt som ett sätt att återvinna det politiska oberoende som Nedre Kanada hade förlorat i sitt påtvingade inträde i 1840 års unionen. Det katolska prästerskapet, som till en början motsatte sig konfederationen, slutade med att stödja det när det blev känt att utbildning och "hälsa" uteslutande skulle falla under provinsens jurisdiktion.
Från 1867 till 1960-talet togs det för givet av medlemmar av franska Kanadas intellektuella elit att ABSA var ett rättsligt instrument som garanterade jämlikheten mellan de två grundande folken. Nationalistiska politiker från Quebec (både liberala och konservativa) valdes med program som angav hur de skulle försvara de konstitutionella garantier som Storbritannien gav franska kanadensare för att bevara sitt folk. Federala politiker, som Henri Bourassa , förespråkade ett mer självständigt Kanada inom det brittiska imperiet, medan provinspolitiker, inklusive Honoré Mercier , förespråkade oberoendet av provinsen Quebec inom Dominion av Kanada.
Bara ännu en brittisk handlingDet röda partiet ( franska Parti rouge ) från Nedre Kanada motsatte sig konfederationsprocessen, precis som dess föregångare, Patriotpartiet , motsatte sig processen för enande. Vissa röda ( franska röda ) – till exempel Antoine-Aimé Dorion – krävde att projektet skulle gå till en direkt folkomröstning, eftersom de var övertygade om att det skulle avvisas. Konfederationsprocessen ansågs vara olaglig av dem eftersom den enligt deras åsikt var odemokratisk.
Andra liberaler föreslog en brett decentraliserad konfederation där den federala regeringen endast skulle ha vissa begränsade befogenheter. Partiet drev en antikonfederationskampanj, och i det första provinsvalet i Quebec vann antikonfedererade kandidater 13 av 65 platser och fick 45 % av de registrerade rösterna.
Långt senare, i slutet av 1950-talet, stöddes Röda partiets idéer ( franska: Parti rouge ) av de första anhängarna av Quebecs självständighet.
Sedan grundandet av den federala staten har rollen för denna nya regeringsnivå varit en fråga om debatt. År 1867 såg vissa politiker den federala regeringen som Kanadas centrala nationella regering, medan andra såg den som en konfedererad instans av provinser som ansvarade för frågor som de beslutade tillsammans.
Symmetrisk och asymmetrisk federalismSymmetrisk federalism är ett politiskt system där alla federala stater har lika status och autonomi. Exempel är USA och Kanada .
Asymmetrisk federalism är ett politiskt system där federala stater har olika nivåer av autonomi. Exempel är Belgien och Schweiz .
Den binationella konfederationen, stödd främst av franska kanadensare , sågs som ett sätt för fransmän och brittiska kanadensare att samexistera i ett land med gemensamma statliga institutioner. Sedan franska kanadensare började se sig själva som en separat nation och strävar efter att bevara sitt folk, har många politiska ledare från Quebec förespråkat officiellt erkännande av det franska språket av den federala regeringen och alla provinsregeringar. Detta tillvägagångssätt förknippas idag med perioden fram till den tysta revolutionen .
Mångkulturell nationalstatDetta tillvägagångssätt, som föreslagits av liberaler sedan Pierre-E. Trudeau kom till makten , mottogs positivt av ett betydande antal kanadensare och inskrivits i paragraf tjugosju i den kanadensiska stadgan om rättigheter och friheter . Det förklarades dock helt oacceptabelt av nästan alla provinspolitiker i Quebec, eftersom det inte erkände Quebec-samhällets nationella karaktär och konsekvenserna av detta för Quebec-staten som medlem av den kanadensiska federationen.
Idén om ett pluralistiskt samhälle uppfattades generellt positivt i Quebec, eftersom denna provins också är öppen för invandrare. Quebec-strategier talar dock om samhällelig " interkulturalism " snarare än den mångkulturalism som förknippas med gettobildning . Kanadas politik för mångkultur ses ofta negativt genom att presentera den fransktalande majoriteten av Quebec som en av Kanadas många etniska grupper, vilket förnekar Quebecs nationella karaktär och undergräver Quebec-statens ansträngningar att integrera invandrare i det fransktalande majoritetssamhället. .
Flernationell statMånga politiker och offentliga personer tror att Kanada kommer att närma sig att erkänna sin egen mångfald genom att de jure utropa sig själv som en multinationell stat. För Quebec är detta tillvägagångssätt mer i linje med beskrivningen av "nation inom en nation" som gavs av förre premiärministern Lester B. Pearson före Trudeaus mandatperiod.
Ett folk, ett landMånga kanadensare utanför Quebec anser att Kanada är en enda nation med tio lika provinser. Eftersom de bara ser en nation i landet, avvisar de varje asymmetrisk relation med Quebec och andra provinser. Eftersom de tror att Kanada behöver en stark federal regering för att skydda och främja nationell enhet, motsätter de sig i grunden en decentralisering av makten till provinserna.
Två folk, två länderMånga Quebec-nationalister tror att med separationen från Kanada kommer det inte att behövas ständig diskussion om konstitutionen. Detta alternativ, efter Patriotupproret 1837-1838. endast stödd av extrema separatister, återupplivades kort efter den tysta revolutionen i Quebec som en trolig lösning på problemet. Vissa politiker ser självständighet som det normala slutet på Quebecs kamp för att behålla sin autonomi inom den kanadensiska federala strukturen. Vissa hänvisar till varje folks bredare rätt till självbestämmande, tillämplig på den normala utvecklingen av en 400 år gammal före detta fransk koloni som hölls som gisslan i de brittiska och franska kolonialkrigen.
Den officiella positionen för den federala regeringen i Kanada, den stora majoriteten av kanadensare utanför Quebec och minoritetsbefolkningen (20%) i Quebec. Kanadas liberala parti är huvudorganisationen som förespråkar bevarandet av den konstitutionella status quo.
Positionen för många federalister från engelsktalande Kanada och Quebec. Det anses av dem vara det enda sättet att undvika avskiljning av Quebec. Med framväxten av separatiströrelsen lutar i genomsnitt 40 % av Quebecs väljare stadigt mot detta alternativ. Ansträngningar att förbättra den kanadensiska konstitutionen för att erkänna identiteten i Quebec (eller ett separat samhälle ) och ge det mer självstyre ledde till ingåendet av Meech-avtalet , som förkastades innan det trädde i kraft, och Charlottetown-avtalet , som förkastades av en majoritet av kanadensare och till och med quebecer i en folkomröstning 1992. Denna alternativutveckling fortsätter att stödjas i varierande grad av det liberala partiet i Quebec och Democratic Action .
Detta är ståndpunkten för Quebec-separatisterna , som anser att oberoende är det bästa eller enda sättet att säkerställa en normal utveckling av Quebec-samhället ur en kulturell, ekonomisk och social synvinkel. Sedan 1980-talet har denna idé konsekvent stötts i opinionsundersökningarna av 40 % av Quebecs väljare. 1980 höll Quebecs regering folkomröstningar om självständighet eller enande , där 60 % av väljarna i Quebec röstade nej, och om oberoende med eventuellt samarbete, vilket inte heller fick stöd av 50,6 % av rösterna. Detta alternativ stöds för närvarande av provinserna Parti Québécois och Solidarity Québec . De federala partierna, med undantag för blocket av Quebec, och i stort sett hela befolkningen i de engelsktalande provinserna, ser inte utbrytning som en lösning på problemet.
| kanadensisk konstitution | |
|---|---|
| Konstitutionell lag 1867 | |
| Kanadas lag 1982 | |
| Konstitutionens historia | |
| Konstitutionella diskussioner | |
| Tolkning av grundlagen | |
| |