"Kazakhisering" är en informell term som används för att hänvisa till den nationella politiken i Kazakstan som syftar till att återuppliva "nationella, kulturella, språkliga värden" [1] , vilket stärker det kazakiska språkets roll [2] [3] och inflytandet av Kazakisktalande personal inom offentlig förvaltning [3] [4] .
År 2004 lade folkförsamlingen i Kazakstan fram doktrinen om "nationell enhet" ("Kazakstans nation"), som förenar medborgare oavsett etniskt ursprung [5] , den uttrycktes av Kazakstans president Nazarbayev , men den orsakade kritik [6] [7] i hans anförande.
Perioden av koloniseringen av de kazakiska stäpperna av det ryska imperiet åtföljdes av ett betydande antal migranter från de centrala delarna av imperiet. Under perioden 1897-1917 ökade antalet rysktalande i Kazakstan avsevärt från 505 tusen människor. upp till 1281 tusen människor [8] . Under sådana omständigheter kunde det inte vara fråga om utbildning i det kazakiska språket och som ett resultat av kazakisktalande personal.
Under sovjetperioden på 1920-1930-talet genomfördes en all-union kampanj för inhemsk anpassning i Kazakstan . För företagets syften planerade den sovjetiska ledningen att utbilda kazakisktalande personal av hög kvalitet.
Indigeniseringen gick åt två håll samtidigt:
1920-1921 vidtog den sovjetiska regeringen ett antal åtgärder för att begränsa vidarebosättningen av rysktalande invånare i Kazakstan, samt för att återlämna en del av de konfiskerade länderna till kazakerna. Dekretet från Folkkommissariernas råd i Kirgizistan den 8 november 1920 förbjöd otillåten vidarebosättning av bönder [14] . När de återvände i början av 1920-talet från Kina (där de flydde efter undertryckandet av upproret 1916 ), fann kazakerna att bosättningar för den rysktalande befolkningen dök upp på de övergivna länderna. Myndigheterna i den kazakiska ASSR vräkte den rysktalande befolkningen och överförde mark med byggnader till kazakerna. Totalt likviderades 120 ryska och ukrainska byar, 32 gårdar, 95 bosättningar och 6466 gårdar vräktes (nästan hälften av dem i Dzhetysu-provinsen ) [15] . Under andra hälften av 1920-talet, på Kazakstans territorium, fick beslagtagandet av mark från rysktalande nybyggare en massiv karaktär och åtföljdes av deras avgång. Officiell statistik 1929 rapporterade att den "europeiska" befolkningen höll på att pressas ut, vilket resulterade i att antalet hushåll i hela republiken minskade med 14%, och den ryska och ukrainska befolkningen i sovjetiska Kazakstan minskade med 700 tusen människor [16 ] .
Indigeniseringen var inkonsekvent - perioder av dess aktivitet växlade med kraftiga reträtter. Dessutom fortskred ursprungsbefolkningen ojämnt i olika områden. Indigeniseringen började avta redan i slutet av 1920-talet.
Inskränkningen av ursprungsbefolkningen började med markförvaltning. Den 8 februari 1927 utjämnade presidiet för den allryska centrala exekutivkommittén för RSFSR den kazakiska och rysktalande befolkningen i markanvändningsrättigheter [17] . I februari 1929 upphävdes förbudet mot vidarebosättning av bönder från den europeiska delen av Sovjetunionen till Kazakstan [18] .
På 1930-talet började en skarp vändning och politiken för inhemsk skapelse övergavs. Den stora terrorn ledde till att många inhemska aktivister förtrycktes. Själva indigeniseringen misslyckades - det gick inte att översätta kontorsarbete till det kazakiska språket. En betydande del av posterna ockuperades dock av kazaker och en stor kazakisk arbetarklass uppstod. Det kazakiska språket översattes från Yanalif till kyrilliska.
Från 1932 till 1933 förde den nyutnämnde ledaren Golosjtjekin en tuff kollektiviseringspolitik, vilket orsakade en stor svält i Kazakstan , varav 1 miljon till 1,75 miljoner dog, främst den kazakiska befolkningen, vilket slog de framtida kazakisktalande kadrerna hårt. På 1960-1980-talet, efter förluster från hunger, började den kazakiska befolkningen att återhämta sig och, som ett resultat, förhållandet mellan kazakiska studenter och ryska studenter vid universiteten i den kazakiska SSR, som 1959 var 1:1,15, och 1970 1.31:1 [19] . Dessa processer observerades starkast vid universiteten i Alma-Ata , där etniska kazaker dominerade både bland studenter och lärare [20] .
I början av 1986 var 92 personer (54 %) av 166 medlemmar av centralkommittén för det kazakiska SSR:s kommunistiska parti kazaker, och bland de 18 första sekreterarna för dess regionala kommittéer fanns det 11 kazaker (61 %). ) [21] . Andelen etniska kazaker bland partiledningen var mycket högre än deras andel bland de "vanliga" kommunisterna i kommunistpartiet i den kazakiska SSR, där etniska ryssar dominerade. Så, 1981, utgjorde etniska kazaker endast 38,6% av kazakiska kommunister, medan ryssar - 40,7% [21] .
Som ett resultat, vid mitten av 1980-talet, dominerade etniska kazaker administration, högre utbildning, vetenskap och kultur i den kazakiska SSR. Myndigheterna i sovjetiska Kazakstan (inklusive de alltmer dominerande etniska kazakerna där) stödde dock en politik att gradvis minska användningen av det kazakiska språket. Historikern Sattar Kaziev karakteriserar politiken för ledningen för den kazakiska SSR som leds av D. Kunaev: [22] :
Kazakiska ledare följde regelbundet de allierade myndigheternas order att införa det ryska språket, stängde kazakiska skolor och tidningar på det kazakiska språket
Kontorsarbete utfördes (från 1988) uteslutande på ryska i de flesta regioner i den kazakiska SSR, i alla republikanska ministerier och departement och i Alma-Ata [23] . I lokala myndigheter var kontorsarbete på det kazakiska språket endast i ett fåtal områden med en övervikt av kazakiska. 1988 utfördes kontorsarbete på det kazakiska språket endast i 748 (25 %) av 2995 års verkställande kommittéer i sovjeterna på olika nivåer [23] .
Rysktalande var högre utbildning och en betydande del av skolutbildningen. I mitten av 1980-talet hade ett brett nätverk av skolor och klasser med undervisning i det kazakiska språket utvecklats i Kazakstan. De flesta av barnen (inklusive kazaker) studerade i ryska skolor och klasser. Detta följer av statistiken. Under läsåret 1987-1988 fanns det 7900 skolor i den kazakiska SSR, där 3917 tusen barn studerade [24] :
1986 utsåg Moskvas ledning Gennadij Kolbin , Kazakstans chef, som möttes av missnöje av folket i Kazakstan. Tusentals demonstrationer började, som Kolbin brutalt förtryckte. Efter det började den nya chefen rensa den kazakiska statsapparaten och avlägsnade från kontoret ett antal medarbetare till den tidigare chefen Kunaev , bland vilka det fanns många etniska kazaker. Enligt Kolbin avlägsnades 144 personer från februari till augusti 1987 från sina positioner, som tidigare varit en del av nomenklaturen för centralkommittén för kommunistpartiet i Kazakh SSR, varav 12 uteslöts ur partiet [25] . I själva verket var det en partiell avkazakisering, eftersom i stället för de som togs bort från sina poster, tillsattes ny personal, bland vilka det fanns många icke-kazaker. Kazakernas andel i den högsta ledningen för det republikanska kommunistpartiet sjönk under 50 %. I slutet av 1987 var kazakerna [25] :
Under Kolbin var det en kamp och omcertifiering av personal med avskedande av personer som inte klarade det [25] . Utrensningen påverkade också republikens universitet, där de sparkade lärare, ledning (inklusive rektorer) och även utvisade studenter. Saker och ting kom till den punkt att lokala myndigheter rekommenderade att det under läsåret 1987-1988, bland de inskrivna i Karaganda Medical Institute , inte skulle finnas mer än 20 % av etniska kazaker istället för 50 % av studenterna under föregående period [26 ] .
Under denna period prioriterades etnisk-nationell politik, och sedan antogs konceptuella dokument som lagligt säkrade statusen som en statsbildande nation endast för det kazakiska folket . Det ryska språket fick status som det officiella språket och språket för internationell kommunikation.
I deklarationen om statens suveränitet för den kazakiska SSR daterad den 25 oktober 1990 anges att kazakerna är en statsbildande nation och utgör den etnokulturella kärnan i den kazakiska statsbildningen.
Den konstitutionella lagen "Om statens självständighet i Republiken Kazakstan" daterad den 16 december 1991 betonade "den kazakiska nationens rätt till självbestämmande".
Kazakstans konstitution daterad 28 januari 1993 ägnade också särskild uppmärksamhet åt den kazakiska statens nationella karaktär, och presenterade den som en form av statskap för den självbestämda kazakiska nationen.
Antagandet av 1995 års konstitution markerade det andra steget genom att den konsoliderade de allmänna civila principerna för statens natur med övergången till en territoriell (civil) modell av nationen. [27]
I konstitutionen från 1995 finns det ingen uppdelning av kazakstaner i representanter för den titulära och icke-titulära nationen, vilket stimulerade integrationsprocesser i samhället.
Enligt Kazakstans konstitution (antagen den 30 augusti 1995 ) [28] :
Vi, folket i Kazakstan, förenade av ett gemensamt historiskt öde, bygger ett statskap på det ursprungliga kazakiska landet, erkänner oss själva som ett fredligt civilt samhälle förbundit sig till idealen om frihet, jämlikhet och harmoni, och vill ta en värdig plats i världssamfundet , inse vårt höga ansvar gentemot nuvarande och framtida generationer, utgående från vår suveräna rättighet, anta denna konstitution.
Det ryska språket och rysktalandes rättigheter skyddas också av Kazakstans konstitution:
Artikel 7
1. I Republiken Kazakstan är det kazakiska språket statsspråket.
2. I statliga organisationer och lokala myndigheter används ryska officiellt tillsammans med kazakiska.
Enligt dekretet från Republiken Kazakstans konstitutionella råd daterat den 8 maj 1997 nr 10/2: "Denna konstitutionella norm förstås otvetydigt att i statliga organisationer och lokala myndigheter används kazakiska och ryska språk lika, lika. , oavsett omständigheterna.”
Republiken Kazakstans lag av den 24 december 1996 nr 56-I om kultur - Reglerar PR inom området skapande, väckelse, bevarande, utveckling, användning och spridning av den kazakiska nationella kulturen, kulturen hos andra folk i Kazakstan . [29]
Republiken Kazakstans lag av den 11 juli 1997 nr 151-I
Om språk i Republiken Kazakstan
Artikel 6
Statlig oro för språk Varje medborgare i Republiken Kazakstan har rätt att använda sitt modersmål, att fritt välja språk för kommunikation, utbildning, träning och kreativitet. Staten tar hand om att skapa förutsättningar för att studera och utveckla språken hos folket i Kazakstan. På platser där etniska grupper är tätbefolkade kan deras språk användas under evenemang.
Artikel 7 ändrades i enlighet med Republiken Kazakstans lag av den 27 juli 2007, nr 315-III (se föregående utgåva) Artikel 7. Otillåtlighet av att hindra språkens funktion I Republiken Kazakstan, intrång i medborgarnas rättigheter på grundval av språk är inte tillåtna. Handlingar från tjänstemän som hindrar funktionen och studien av staten och andra språk som är representerade i Kazakstan medför ansvar i enlighet med lagarna i Republiken Kazakstan.
Artikel 7
1. I Republiken Kazakstan är det kazakiska språket statsspråket.
2. I statliga organisationer och lokala myndigheter används ryska officiellt tillsammans med kazakiska.
Enligt dekretet från Republiken Kazakstans konstitutionella råd daterat den 8 maj 1997 nr 10/2: "Denna konstitutionella norm förstås otvetydigt att i statliga organisationer och lokala myndigheter används kazakiska och ryska språk lika, lika. , oavsett omständigheterna.”
3. Staten tar hand om att skapa förutsättningar för studier och utveckling av språken hos folket i Kazakstan.
Sedan självständigheten har det pågått en kampanj i Kazakstan för att döpa om olika bosättnings- och gatunamn som också ursprungligen hade kazakiska namn under den pre-sovjetiska perioden. Omdöpningen utfördes genom dekret från myndigheterna i Kazakstan, befolkningens åsikt om namnbytet togs inte i beaktande [30] .
Församling av folket i KazakstanEtt av de viktigaste instrumenten för nationell politik var församlingen för folket i Kazakstan (APK) , inrättad 1995 [31] . Enligt V. Korshunov och A. Chebotarev, "i vårt land är ANC det enda ledande organet inom området för reglering och utveckling av interetniska relationer, även om det har status som ett rådgivande och rådgivande organ under presidenten" [32 ] .
År 1996 undertecknade Kazakstans president , Nursultan Nazarbayev , ett dekret som förklarade den 1 maj som en dag för folket i Kazakstan [33] .
Den 11 oktober 1997 noterade landets president i sitt meddelande Kazakstan 2030 att chauvinism och nationalism ännu inte helt hade glömts bort. Men russofobin har minskat kraftigt. Och processen för återupplivande av kazakiska traditioner och språk började uppfattas som naturligt [34] [35] .
År 2001 , enligt SA Asanova [36] , går det moderna Kazakstan igenom en period av nationell väckelse [37] ; i president N. A. Nazarbayevs rapport (för 1997) karakteriseras förändringarna i landet som återupplivandet av den nationella statsbildningen [38] . Folkhantverk [39] , folkliga seder, ritualer och nationalidrotter [40] , titelnationens religion [41] [42] , nationell utbildning och det kazakiska språket [43] , sånggenre och versifiering på det kazakiska språket [44 ] håller också på att återupplivas. ] .
År 2004 lade folkförsamlingen i Kazakstan fram doktrinen om "nationell enhet". Det uttrycktes av Kazakstans president, Nazarbayev, men hon drog till sig kritik [6] [45] i sitt tal. OSDP "Azat" och partiet "Ak Zhol" lade fram alternativa koncept [46] .
Projektet "Doctrine of National Unity of Kazakhstan" skapades på uppdrag av Nursultan Nazarbayev, tilltalat av folkförsamlingen i Kazakstan i oktober 2008 [47] .
Läran om nationell enhet i Kazakstan presenterades av Republiken Kazakstans president vid den XV sessionen i Kazakstans folkförsamling ( Astana , 26 oktober 2009) och godkändes vid mötet med rådet för församlingen i Kazakstan. Folk i Kazakstan den 19 april 2010 [48] .
Den 1 maj 2010 uttalade Nursultan Nazarbayev att erfarenheterna av att bygga en interetnisk harmoni i Kazakstan är av växande intresse för OSSE . "Vårt folks anda ligger i hjärtat av den politik som vi har fört sedan de första dagarna av självständighet - detta är bara tolerans och vänskap," betonade Nazarbayev [49] .
Enligt S. Panarin [50] hade den administrativt-territoriella reformen i Kazakstan (1997) drag av etnisk gerrymandering , under vilken en del av de rysktalande regionerna slogs samman med övervägande kazakiska och därmed förlorade den etniska ryska majoriteten [51] ] .
Enligt resultaten av folkräkningen 1989 var representationen av kazaker inom administrationssfären högre än deras andel av befolkningen. I regionerna Kokchetav, Pavlodar, Nordkazakstan och Tselinograd låg kazakerna före de rysktalandes huvudsakliga etniska grupper när det gäller antalet anställda i statliga organ per 1 000 anställda [52] . Efter att ha blivit självständigt accelererade ökningen av andelen kazaker i den offentliga sektorn. I östra Kazakstan-regionen ökade således den totala andelen kazaker sysselsatta inom utbildning, kultur, vetenskap och regering från 28,1 % till 37,2 % från 1989 till 1994 [53] . Enligt Lad-rörelsen, i Akmola-regionen från 1994 till 1995, ökade representationen av kazaker bland cheferna för den regionala administrationen från 32,6 % till 45,8 %, bland cheferna för stads- och distriktsförvaltningarna - från 53,3 till 60 %. Andelen ryssar minskade tvärtom med 1,2-1,4 gånger [51] . E. Karin och A. Chebotarev gav 2002 följande bedömning: "representanter för ursprungsbefolkningen utgör från 80 till 90 % av den administrativa eliten" [54] . N.V. Vdovina noterar 2008 frånvaron av efternamn som representerar andra nationaliteter i Kazakstan (uppenbarligen, förutom kazakerna), bland ledarna för de ledande Kazakstanska högre utbildningsinstitutionerna [55] .
Från och med 2010 finns det en disproportion i den etniska sammansättningen av den offentliga arbetskraften. Till exempel, i departementet för statsstatistik i den mest rysktalande regionen i Nordkazakstan, var andelen kazakiska anställda 50 %, andelen ryssar 35 % och andra nationer - 15 % [56] . Samtidigt var andelen etniska ryssar av befolkningen i regionen 47 %, kazaker 35 %, andra nationaliteter 18 %, och bland den arbetsföra befolkningen i regionen över 18 år stod ryssarna för minst 60 %, kazaker endast 25% av befolkningen.
I de södra regionerna blev disproportionerna ännu mer påtagliga. Så i departementet för statlig statistik i Almaty-regionen, som betjänar både regionen och staden Alma-Ata , stod kazakerna för 85,5% av de anställda, ryssarna - endast 8%, representanter för andra nationaliteter - endast 5,5%. Samtidigt stod kazakerna för 57 % av befolkningen i regionen, ryssarna 30 % och andra nationaliteter 13 %. Samtidigt förblir Kazakstan det enda landet i OSS där kunskaper i det statliga språket inte krävs för att komma in i offentlig tjänst [57] .
Statens viktigaste verksamhet i sfären av interetniska relationer var genomförandet av en balanserad språkpolitik [48] .
Tack vare arbetet från Assembly of Peoples of Kazakhstan stöds språk och kulturer i Kazakstan (eller åtminstone skapas inga hinder för deras utveckling) som inte har statlig status. [58]
Den 26 juli 2010 meddelade Republiken Kazakstans kulturminister Mukhtar Kul-Muhammed att Kazakstans historia vid landets universitet endast skulle undervisas på det kazakiska språket [59] och betonade också: "Genomförandet av de uppsatta uppgifterna kommer att tillåta oss att uppnå säkra resultat till 2020: , kommer att öka från 60 till 95%", "Andelen kazaker som talar ryska kommer att vara minst 90%, nu är den 89%. Andelen kazakstaner som talar engelska kommer att vara cirka 20 %. [60] [61]
Kazakstans myndigheter ger betydande stöd för vidarebosättning av etniska kazaker från andra länder till Kazakstan, de så kallade oralman repatriates - returnees [62] . Av särskild oro för den rysktalande befolkningen i Kazakstan är de kazakiska myndigheternas program för att stimulera repatrieringen av etniska kazaker till Kazakstan i samband med den pågående minskningen, inklusive som ett resultat av intensiv emigration, av ryska och andra ryska. talande befolkning, för att stabilisera antalet av vilka, enligt det ryska samfundet, inga avgörande åtgärder vidtas.
Trots de ständiga vädjanden från rysktalande medborgare i Kazakstan till den ryska ambassaden, enligt ambassadören i Kazakstan Y. Merzlyakov, i Kazakstan "fanns det inga fall av masskränkningar av den rysktalande befolkningens rättigheter" . Men, som diplomaten noterade, "i brev till ambassaden förekom det ibland klagomål nästan om "folkmordet" på det ryska folket" [63] .
Ryssarnas ställning i Kazakstan indikeras otvetydigt av ett brev 2000 från Ural-kosackerna från Ural-regionen till Vladimir Putin, där författarna uppmanade Rysslands president att " stoppa folkmordet på det ryska folket i Kazakstan ." I brevet skrev kosackerna att "som ett resultat av de kazakiska myndigheternas aggressiva nationella politik" pågår en process för att pressa ut representanter för den ryska befolkningen och kosackerna från gränserna till republiken Kazakstan, att cirka tre och en halv miljon människor (25% av den totala befolkningen) lämnade Kazakstan, och enligt observatörernas prognoser kommer utflödet år 2000 att uppgå till ytterligare 500-700 tusen människor, att ryska kulturinstitutioner och skolor stängs, och Rysslands historia förfalskas i kazakiska skolor. " Icke desto mindre vill vi inte lämna vårt hemland och våra förfäders gravar ," sade författarna till brevet: ataman från Ural (Yaitsky) kosackarmén E. Surganov, biträdande förman för de äldstes råd N. Kruglov och ordförande för Ural regionala gren av Lad ROSD A. Shatsky. Brevet lämnades utan ordentligt svar [64] .
Den 26 november 2009, välkända personer inom kultur, litteratur, såväl som chefredaktörer för tidningar och tidskrifter publicerade i republiken, representanter för intelligentsia, chefer för offentliga organisationer - undertecknade av 124 personer, med stöd av mer än 5 tusen medborgare, publicerade ett öppet brev till presidenten för republiken Kazakstan Nursultan Nazarbayev, Kazakh till folket och representanter för andra nationaliteter som bor i deras republik, där de uttryckte sin indignation mot doktrinen om "Kazakstans nation", satte fram av folkförsamlingen i Kazakstan. [65] .
Ordföranden för den republikanska rörelsen "Lad" i Kazakstan, Maxim Kramarenko , hade också ett antal kritiska kommentarer till dokumentet "The Doctrine of National Unity of Kazakhstan" [47] .
Den 5 april 2010, Association of Youth Organizations of Kazakhstan, representerad av chefen för klubben "Rukh Pen Til" (kaz. "Spirit and Language"), en aktivist i rörelsen "För gratis internet", och en medlem av presidiet för rörelsen "State Language" höll en presskonferens [66] , som representerade 7000 studenters intressen [67] . Och den 11 april 2010 hölls ett rally i Almaty på Astana Square med deltagande av 100 personer [68] . Ett av deras huvudkrav var förkastandet av idén om formuleringen "Kazakstans nation". Föreningen för ungdomsorganisationer i Kazakstan [69] uppfattade idén om den "kazakiska nationen" som ett hot mot den kazakiska nationens existens.
FN:s rapportör för minoriteters rättigheter noterar i sin rapport om sitt besök i Kazakstan åsikten att "kazakiseringspolitiken" "väckte larm bland ryssar, tyskar och rysktalande, vilket motiverade massutvandring." Men generellt sett bedömer han positivt den interetniska och språkliga situationen i landet, och sammanfattar följande: [70]
De initiativ som regeringen tagit till förmån för minoriteter bidrar utan tvekan till stabilitet och respekt för minoriteters mångfald och rättigheter. Bland dessa initiativ finns viktiga politiska åtgärder för att främja bevarandet av minoritetsspråk, skapande och finansiering av kulturföreningar för att upprätthålla etniska minoriteters kultur och traditioner samt inrättandet av rådgivande organ, varav den viktigaste är folkförsamlingen. av Kazakstan.
— Rapport från den oberoende experten i minoritetsfrågor. Tillägg. Mission till Kazakstan. 2010. Sammanfattning.| Kulturell assimilering | |
|---|---|
| Religion |
|
| Globalisering |
|
| Berättelse |
|
| Modernitet |
|