Kampen mot arbetslösheten är en uppsättning åtgärder för att minska arbetslösheten . Metoder för att bekämpa arbetslöshet bestäms av myndigheterna i ett visst land [1] . För ett effektivt genomförande av dessa metoder krävs det att identifiera de faktorer som bestämmer förhållandet mellan efterfrågan och utbud av arbetskraft . Uppenbarligen kan endast en faktororienterad politik för att påverka arbetsmarknaden ge resultat [2] . Att minska arbetslösheten är en extremt svår uppgift, eftersom det finns många typer av det. Därför är det omöjligt att utveckla ett enda sätt att hantera arbetslöshet, och varje stat måste använda olika metoder för att lösa detta problem [3] . De åtgärder som beskrivs nedan betraktas i relation till en marknadsekonomi, men vissa kan tillämpas inom ramen för en kommandoekonomi eller endast inom den, vilket särskilt kommer att noteras.
Skilj mellan aktiv och passiv sysselsättningspolitik [4] .
Alla aktiva åtgärder anses inte vara effektiva och kan bli föremål för kritik, eftersom deras inverkan på arbetslösheten är svår att verifiera. Det finns olika metoder för aktivt inflytande på arbetsmarknaden [4] , här är några av dem:
Monetaristerna anser att sådana åtgärder är ohållbara, vilket pekar på stora förseningar i manifestationen av effekten av dessa åtgärder, vilket enligt deras åsikt leder till oförutsägbara resultat. På senare tid har monetarister pekat på effekten av att tränga undan privata investeringar i statlig verksamhet, eftersom de fruktar att det som ekonomin vinner på ökade statliga investeringar går förlorat genom minskade investeringar från den privata sektorn . [5]
1) Direkt skapande av jobb på bekostnad av offentliga utgifter, oftast för att utföra arbete i allmänhetens intresse. Detta, till exempel, arbete inom miljöskydd , byggande av vägar och järnvägar, sanering av bostadsplatser från sopor, och så vidare. Detta tillvägagångssätt är en del av den keynesianska modellen för ekonomi. Den visade sin effektivitet under den stora depressionen i USA . Totalt, 1933-1939, i offentliga arbeten i USA, nådde antalet anställda i offentliga arbeten för byggande av kanaler, vägar, broar 4 miljoner människor [6] . Ett exempel på användningen av en sådan politik är de åtgärder för att minska arbetslösheten som genomfördes av borgmästaren Unterguggenberger i den österrikiska staden Wörgl [7] [8] .
2) Stimulering av stora och små företag gör det möjligt att skapa nya jobb relativt snabbt. Det antas att företag under utvecklingen kommer att skapa nya jobb, vilket främjar sysselsättningen för befolkningen. Den främsta källan till incitament för småföretag är banksystemet, medan deras stöd huvudsakligen är statens privilegium. I länder med marknadsekonomi är statlig intervention i företagens ekonomiska verksamhet övervägande indirekt, det vill säga genom att reglera beskattning och kredit- och finansiella mekanismer. Tillsammans med finansiella finns det administrativa regleringsmetoder, som i länder med marknadsekonomi går ut på att anpassa lagstiftningen och övervaka dess efterlevnad. I allmänhet används subventionerande räntor på lån och skattesänkningar oftast [9] .
3) Inverkan på arbetsmarknaden, inklusive för dess utveckling. Det
4) Monetära och finanspolitiska åtgärder som syftar till att öka efterfrågan och reglera priserna genom att bekämpa inflationen . En sådan politik, samtidigt som den tillåter att minska inflationen och förbättra handelsbalansen , har liten effekt på arbetslösheten [4] Anhängare av den monetära teorin om ekonomi kritiserar sådana åtgärder och menar att dessa åtgärder kommer att ha en kortsiktig effekt och kommer att leder bara till högre priser [5] . Studier har visat att det inte finns något samband mellan arbetslöshet och inflation i utvecklade länder , men ett sådant förhållande fanns en gång. Till exempel, i USA , var detta förhållande tydligt synligt på 60-talet , och på 80- och 90-talen minskade inflationen och arbetslösheten samtidigt. Det visade sig också att arbetslöshet och inflation bestäms av ett stort antal faktorer, och deras uppsättning i varje land under en viss tidsperiod är unik, även om inte alla experter håller med om denna synpunkt [2] .
5) Den avregleringspolitik som föreslagits av liberala ekonomer innebär antagandet av följande åtgärder:
A. S. Pigou och hans anhängare, som anser att problemet ligger i för höga löner, föreslår att lönerna ska sänkas och förklarar för fackföreningarna att den löneökning de eftersträvar leder till en ökning av arbetslösheten. De erbjuder också staten att anställa arbetslösa som hävdar en låg inkomst, i synnerhet för att främja utvecklingen av den sociala sfären [13] . En sådan politik är kontroversiell och leder till ett tillstånd av osäkerhet för arbetarna i framtiden, uppmuntrar hushållen att spara inkomster, minskar konsumtionen [4] .
Eftersom många av de åtgärder som beskrivs i denna artikel genomförs med hjälp av lånat kapital kan utvecklingen av ett kreditsystem hjälpa till att genomföra dem [20] .
Den passiva arbetsmarknadspolitiken syftar till att forma en viss inställning till arbetslöshet i samhället, [4] och jämna ut dess negativa konsekvenser [21] .
Ur en passiv politiks synvinkel är sysselsättningsstöd stöd till arbetslösa som öppnar eget företag och förmånliga lån [22] .
Bistånd för att erhålla förtidspension , med delvis eller fullständig bevarande av dess storlek, i de stater där en sådan möjlighet föreskrivs i lag [22] .
Arbetslöshetsersättningen stödjer de som är arbetslösa. De tillåter arbetslösa att söka arbete samtidigt som de delvis bibehåller sin tidigare levnadsstandard, stödjer inhemsk efterfrågan och minskar social ojämlikhet . Men ökningen av antalet arbetslösa och arbetslöshetens varaktighet hotar den ekonomiska balansen i hela bidragssystemet. Anhängare av avregleringspolitiken tror att höjningen av arbetslöshetsersättningen bidrar till att den ökar, men det finns en motsatt uppfattning [4] .
Att övervaka den obligatoriska betalningen av den fastställda minimilönen och förmånerna är en nödvändig åtgärd för att minska arbetslösheten [22] .
Den passiva sysselsättningspolitiken innefattar, till skillnad från aktiv sysselsättning, många åtgärder som inte minskar den dolda arbetslösheten och som är begränsade till följande:
Åtgärder som är gemensamma för alla typer av arbetslöshet : [Not 2]
Åtgärder för att bekämpa friktionsarbetslöshet:
Åtgärder för att bekämpa strukturell arbetslöshet:
Med marginell arbetslöshet:
Med teknisk arbetslöshet :
Med cyklisk arbetslöshet:
Olika ekonomiska teorier erbjuder sina egna alternativ för att minska arbetslösheten.
Ur keynesianismens synvinkel kan en självreglerande ekonomi inte övervinna arbetslösheten. Anhängare av denna teori tror att befolkningens sysselsättningsnivå beror på ett värde som kallas "effektiv efterfrågan" (enkelt uttryckt är detta nivån på konsumtion och investeringar). John Maynard Keynes menade att trenden mot undersysselsättning, karaktäristisk för dåtidens samhälle, hade sina rötter i underkonsumtion. Han ansåg att orsaken till underkonsumtion var psykologiska faktorer som uppmuntrar konsumenten att spara inkomster när de ökar, vilket minskar investeringsmängden och i slutändan leder till en nedgång i produktionen och arbetslösheten. Keynesianer, som pekade på det oundvikliga i en marknadsekonomisk kris, ansåg således att det var nödvändigt att vidta åtgärder för statligt ekonomiskt inflytande för att uppnå full sysselsättning. De ansåg att de viktigaste uppgifterna var att öka den effektiva efterfrågan, minska låneräntan och öka investeringarna. [25]
Monetaristerna ansåg keynesianska metoder vara ineffektiva. 1967 föreslog Milton Friedman förekomsten av en "naturlig arbetslöshetsgrad" som bestäms strikt av arbetsmarknadens förhållanden och inte ändras av regeringens politik. Användningen av traditionella budget- och kreditmetoder för att öka efterfrågan för att bibehålla sysselsättningen över den "naturliga nivån" kommer enligt deras uppfattning att ha en kortsiktig effekt och bara leda till högre priser. Ett viktigt argument från monetaristerna om misslyckandet med den keynesianska politiken för att bekämpa arbetslöshet är oförutsägbarheten av resultaten av statlig intervention på grund av långa förseningar i manifestationen av effekten av dessa åtgärder. Monetaristiska metoder för att reglera sysselsättningen innebär stora förändringar på arbetsmarknaden. Monetaristerna tror att bidrag gör att arbetslösa kan avstå från att söka arbete. Därav rekommendationen att avskaffa dessa förmåner för att tvinga människor att arbeta. Monetaristerna anser att det är nödvändigt att överge stimuleringen av ekonomisk tillväxt genom att öka efterfrågan [15] .
Förändringar i antalet och sammansättningen av den ekonomiskt aktiva befolkningen kan påverka situationen på olika sätt. Minskningen av antalet invandrare har inte nämnvärt genomslag. [4] Omfördelningen av arbetstillfällen till förmån för lokalbefolkningen i förhållande till nyanlända är inte en effektiv åtgärd, eftersom de sistnämnda i detta fall står utan arbete. Dessutom gör ofta bristande efterlevnad av arbetslagar i förhållande till migranter det möjligt att betala dem mindre än lokalbefolkningens arbete. Som ett resultat får utländska medborgare betydligt lägre inkomster än de förväntar sig, vilket ofta initierar deras deltagande i kriminell verksamhet, och isoleringen av tillvaron i ett främmande land bidrar till bildandet av etniska kriminella grupper [26] . Lönesystemets flexibilitet påverkar, tvärtemot förväntningarna, inte arbetslösheten [4] . På 1990 -talet fanns det i Ryssland ett direkt proportionellt förhållande mellan penningmängden och sysselsättningsgraden [2] .
Efter Sovjetunionens kollaps baserades programmen för övergången till en marknadsekonomi i Ryssland på monetaristiska modeller för ekonomisk politik. De faktorer som påverkar den övergripande arbetslöshetsnivån inkluderar processer förknippade med strukturella förändringar i ekonomin , utvecklingen av nya ekonomiska former, privatisering , med införandet av principen om frivilligt arbete, samt faktorer som bromsar arbetskraftens engagemang i arbetslivet. arbetsprocess. Den svåraste situationen var inom tung industri och utvinningsindustrier fokuserade på hemmamarknaden . Regionala disproportioner har ett starkt inflytande på sysselsättning och arbetslöshet i Ryssland [27] /
I Ryssland utsågs 2010 till året för kampen mot arbetslösheten. I vissa regioner organiserades offentliga arbeten för arbetslösa, utlåningen till småföretag ökade och omskolningskurser anordnades. Den maximala arbetslöshetsersättningen höjdes till 4 300 rubel. Under 2011 är nästa ökning planerad.
Effektiviteten av arrangemang för offentliga arbeten har kritiserats. Dessa arbeten bestod huvudsakligen i att städa gator, anlägga landskap, underhålla kollektivtrafiken och reparera kulturminnen . Kanske hade organiseringen av arbetet med reparation och byggande av vägar och annan infrastruktur gett bättre resultat.
6,2 miljarder rubel under 2011 kommer att tilldelas för att stimulera små och medelstora företag . Detta är en välbehövlig åtgärd både för att minska det sociala missnöjet och för att förbättra den totala ekonomin.
Ersättningen för att starta eget företag har höjts från 58 800 rubel (2009) till mer än 100 000 rubel. En nyckelförutsättning för att få fler bidrag är skapandet av nya jobb för arbetslösa. [28]
"Nästa år kommer en arbetslös person som startar eget företag först att få samma 58 800 rubel. Men om han i framtiden skapar ytterligare jobb och anställer officiellt registrerade arbetslösa, kommer han att få ytterligare 58 800 rubel. Regionerna kommer självständigt att fastställa det exakta förfarandet för att ge ytterligare subventioner till arbetslösa företagare när de förbereder sysselsättningsstödsprogram.”
— Maxim Topilin [29]2009 var den lägsta arbetslöshetsersättningen 850 rubel, den maximala - 4300 rubel. Medborgare i Ryska federationen som fick sparken under 2009 och arbetade på sitt senaste jobb i minst 26 veckor kunde ansöka om det senare. Sådana åtgärder minskar sociala spänningar i samhället, samtidigt som de berövar de arbetslösa incitamenten att arbeta. Ökade bidrag ökar belastningen på den mer ekonomiskt aktiva delen av befolkningen.
En av åtgärderna för att minska spänningarna på arbetsmarknaden 2011 bör vara anordnandet av praktikplatser för högskoleutbildade som riskerar att bli arbetslösa. Under 2011 kommer 85,3 tusen utexaminerade från utbildningsinstitutioner att kunna ta praktik. Det är inte särskilt svårt att anställa praktikanter, eftersom arbetsgivare ofta betalar små praktikanter, och ibland betalar de inte alls.
Det beslutades att tilldela subventioner på 30 000 rubel till företag som tillhandahåller jobb för personer med funktionshinder . Denna åtgärd kan minska den kroniska arbetslösheten . Men en sådan subvention kanske inte räcker för att intressera arbetsgivarna. Tidigare gavs andra förmåner till företag - skattelättnader för att anställa personer med funktionshinder , vilket ledde till att de funktionshindrade formellt var inskrivna i staten och fick en minimilön.
Under 2009 omskolades 189 tusen människor. Detta belopp räcker inte, för enligt Centrum för socialpolitik behöver ytterligare 10 miljoner människor i Ryssland det.
Endast medborgare som är registrerade på arbetsförmedlingen kan räkna med ovanstående åtgärder [28] .
Statistik:
Det finns en åsikt att alla dessa åtgärder inte i grunden löser problemet med arbetslöshet och till och med stör "läkningen av landet från krisen." Denna åsikt är:
”Jag skulle vilja säga att det här problemet är helt individuellt: det finns ingen abstrakt arbetslöshet – det finns konkret arbetslöshet när en specifik person förlorar sitt jobb. Det här är drama. Detta bör vara utgångspunkten för arbetare som hjälper till att söka arbete, staten som helhet, och därför kommer stödprogram att fortsätta.”
— Dmitrij Medvedev