Ryskt medborgarskap

Medborgarskap i Ryska federationen  är ett stabilt rättsligt förhållande för en person med Ryska federationen , uttryckt i helheten av deras ömsesidiga rättigheter och skyldigheter [1] .

Medborgare i Ryssland, det vill säga personer med medborgarskap i Ryska federationen, enligt gällande lagstiftning är:

Historik

Medborgarskap i RSFSR

Fram till den 1 september (14 september 1917, dagen för antagandet av den provisoriska regeringens dekret [2] om inrättandet av en republikansk regeringsform i Ryssland, fanns det en institution för medborgarskap i det ryska imperiet , som konsoliderades den juridiska ojämlikheten mellan undersåtar, som på många sätt utvecklades under medeltidens feodala era .

Medborgare i det ryska imperiet i oktober 1917 var indelade i flera kategorier med en speciell juridisk status:

Med tillhörighet till en eller annan kategori av undersåtar förknippade den kejserliga lagstiftningen mycket betydande skillnader i rättigheter och skyldigheter. Exempelvis delades fyra grupper av natursubjekt in i beskattningsbara och icke beskattningsbara personer. Personer som var undantagna från staten (adelsmän och hedersmedborgare) åtnjöt rörelsefrihet och fick obestämda pass för uppehåll i hela det ryska imperiet; personer i en skattepliktig stat (filistéer och bönder) hade inte sådana rättigheter [3] .

Efter oktoberrevolutionen antog folkkommissariernas råd och den allryska centrala exekutivkommittén den 10 (23) november 1917 dekretet "Om förstörelse av gods och civila led" [4] . Det stod att:

1. Alla stånd och klassdelningar av medborgare som funnits i Ryssland fram till nu, klassprivilegier och begränsningar, klassorganisationer och -institutioner, såväl som alla civila led, avskaffas.
2. Alla titlar (adelsman, köpman, handelsman, bonde, etc., titlar - furste, greve, etc.) och namnen på civila led (hemliga, statliga och andra rådgivare) förstörs och ett gemensamt namn för hela befolkningen i Ryssland är etablerade medborgare Ryska republiken .

Den 5 april 1918 antog den allryska centrala exekutivkommittén dekretet "Om förvärvet av rättigheterna till ryskt medborgarskap" [5] . Det gjorde det möjligt för en utlänning som är bosatt i den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken att bli rysk medborgare. Befogenheterna att acceptera utlänningar till ryskt medborgarskap gavs till lokala sovjeter , som utfärdade dem certifikat för att förvärva rättigheterna till ryskt medborgarskap. I undantagsfall tillåts den allryska centrala verkställande kommitténs tillträde till antalet medborgare i RSFSR för personer utanför dess gränser genom en diplomatisk representant för RSFSR. Folkkommissariatet för inrikesfrågor registrerade alla utlänningar som beviljats ​​medborgarskap och publicerade sina listor för offentlig information.

Antagen av den V allryska sovjetkongressen den 10 juli 1918, hänvisade konstitutionen för den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken till publiceringen av allmänna dekret om förvärv och förlust av rättigheterna till ryskt medborgarskap och om utlänningars rättigheter på republikens territorium till undersåtar av den allryska sovjetkongressen och den allryska centrala exekutivkommittén (punkt "p" i artikel 49 ). Konstitutionen gav de lokala sovjeterna auktoriteten "utan några svåra formaliteter" att ge rättigheterna till ryskt medborgarskap, "baserat på solidariteten mellan arbetarna i alla nationer", till de utlänningar som bodde i republiken "för arbetsändamål, tillhörde arbetarklassen eller till bönderna som inte använde andras arbete” (art. 20) [6] .

Medborgarskap i Sovjetunionen

Med bildandet av unionen av socialistiska sovjetrepubliker infördes unionsmedborgarskap i Sovjetunionen . I kapitel II i Sovjetunionens grundlag (konstitution) från 1924 "Om unionsrepublikernas suveräna rättigheter och om unionsmedborgarskap", fastställdes att ett enda unionsmedborgarskap upprättas för medborgare i unionens republiker [7] .

Medborgarskap i Ryska federationen

Den 28 november 1991, i samband med Sovjetunionens sammanbrott , antog RSFSR:s högsta råd lagen "Om medborgarskap i RSFSR" [8] , som har använts sedan den publicerades den 6 februari 1992. Faktum är att kärnan i ryskt medborgarskap ligger i det faktum att Ryska federationen har utsett sig till efterträdare och efterträdare av den ryska staten, Ryska republiken, Ryska federativa sovjetiska republiken (RSFSR) och Unionen av socialistiska sovjetrepubliker (USSR) ); institutionen för ryskt medborgarskap är korrelerad med principen om kontinuitet (kontinuitet) för den ryska staten [ 9] [10] .

I samband med ändringen av statens namn i lagens titel och text , ersattes orden "Ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken" och "RSFSR" den 14 juli 1993 med orden "Ryska federationen" i tillämpliga fall [11] .

1997 beslutade kommissionen för medborgarskap under Ryska federationens president att utveckla en ny version av lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen", eftersom Ryska federationens lag från 1991 utvecklades under övergångsperioden för bildandet av den nya ryska staten, och den tog inte hänsyn till särdragen i den efterföljande utvecklingen Ryssland, karaktären på relationerna med de nya oberoende staterna, den överensstämde inte helt med Ryska federationens konstitution från 1993. Dessutom vidtog Ryska federationen 1997 åtgärder för att underteckna den europeiska konventionen om medborgarskap [12] .

Den 1 juli 2002 trädde den federala lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen", antagen av Ryska federationens statsduma den 31 maj samma år , i kraft [1] .

Nuvarande lagstiftning om ryskt medborgarskap

Frågor om medborgarskap i Ryska federationen regleras av:

Den ryska konstitutionen slår fast att frågor om medborgarskap ligger inom Ryska federationens behörighet.

Principer för ryskt medborgarskap

Artikel 4 i den federala lagen innehåller principerna för medborgarskap:

Förvärv av ryskt medborgarskap

Förfarandet för att förvärva ryskt medborgarskap är fastställt i den federala lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen" och bestäms i dekretet från Rysslands president av den 14 november 2002 "Om godkännande av bestämmelserna om förfarandet för att överväga frågor om medborgarskap ryska federationen" [13] .

Förvärvet av ryskt medborgarskap är baserat på en kombination av två principer: "blodets rättigheter" ( jus sanguinis ) och "jordens rättigheter" ( jus soli ).

Skäl för att förvärva ryskt medborgarskap:

1) Filiation  - efter födsel. Typer:

2) Naturalisering . Tillträde till medborgarskap i Ryska federationen efter ansökan. Kriterier för den sökande i allmän ordning:

Uppehållsperioden i Ryssland kan minskas till 1 år på grund av speciella yrkesegenskaper på grund av vilka medborgaren är av intresse för Ryssland.

Presidenten kan genom sitt dekret erkänna medborgarskap i Ryska federationen personer som har särskilda meriter i Ryska federationen, på ett allmänt sätt utan att uppfylla ovanstående kriterier.

Det finns också ett förenklat förfarande för tillträde till medborgarskap, som tar bort skyldigheten att bo på territoriet i 5 år. Förenklat medborgarskap kan ansökas av personer som:

Förfarandet för tillträde till ryskt medborgarskap av medborgare i vissa OSS-länder med vilka avtal om ett förenklat förfarande för tillträde till medborgarskap har ingåtts har förenklats.

Restriktioner för tillträde till Ryska federationens medborgarskap (både vid naturalisering och vid återställande av medborgarskap). De är inte föremål för tillträde till Ryska federationens medborgarskap, och de som tidigare var medborgare i Ryska federationen återställs inte:

3) Återhämtning.

Personer som tidigare hade ryskt medborgarskap accepteras för medborgarskap i Ryska federationen efter personlig ansökan.

Kriterier:

4) Alternativ.

Godkännande av medborgarskap efter val som ett resultat av en förändring av Ryska federationens statsgräns ( alternativ )

5) Att följa barnet till föräldrarnas medborgarskap.

Barnet förvärvar medborgarskap i Ryska federationen som ett resultat av förvärvet av sina föräldrar.

Den 24 juli 2020 trädde ändringar i den federala lagen "Om medborgarskap i den ryska federationen" i kraft, vilket gör det lättare för utlänningar att få ryskt medborgarskap [14] :

Den 12 oktober 2020 gjorde ändringar i den federala lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen" det möjligt för friska utlänningar att få ryskt medborgarskap "för barn som bor i Ryssland" [15] .

Den 21 september godkände förbundsrådet en lag om beviljande av medborgarskap till utlänningar som kämpar på Rysslands sida på ett förenklat sätt. Enligt dokumentet kommer utlänningar som har ingått ett kontrakt med Ryska federationens väpnade styrkor att få möjlighet att ansöka om medborgarskap i Ryska federationen utan att ge uppehållstillstånd. De får också rätt att inte uppfylla villkoret för att erhålla ryskt medborgarskap vid sammanhängande femårig vistelse i Ryssland från det ögonblick de erhåller ett uppehållstillstånd [16] .

Statistik över utlänningar som har förvärvat ryskt medborgarskap

Enligt Rysslands inrikesministerium var antalet utlänningar som förvärvade ryskt medborgarskap 2019 cirka 500 tusen människor [15] , och under 11 månader av 2020 antogs mer än 563 tusen utländska medborgare till ryskt medborgarskap, vilket är 32 % mer än under samma period 2019 [17] .

Totalt, från andra halvåret 2002 till 2021, förvärvade 7,3 miljoner människor ryskt medborgarskap (exklusive de födda) [18] .

Oath

För dem som vill ta ryskt medborgarskap antog statsduman den 12 juli 2017 [19] texten till eden. Lagförslaget undertecknades av president Putin och trädde i kraft den 1 september 2017 [20] .

Edstext

Jag (efternamn, förnamn, patronym), som frivilligt och medvetet accepterar Ryska federationens medborgarskap, svär:
att följa Ryska federationens konstitution och lagstiftning, dess medborgares rättigheter och friheter;
utföra uppgifterna för en medborgare i Ryska federationen till förmån för staten och samhället;
att försvara Ryska federationens frihet och oberoende;
vara lojal mot Ryssland, respektera dess kultur, historia och traditioner.

Upphörande av ryskt medborgarskap

Skäl för uppsägning av ryskt medborgarskap:

1) Frivilligt tillbakadragande från Ryska federationens medborgarskap. En medborgares uttalande och fullgörandet av alla skyldigheter gentemot Ryssland är nödvändiga: avsaknaden av skatteskulder, frånvaron av incidenter av inblandning av de behöriga myndigheterna som en anklagad i ett brottmål och en fällande dom mot en medborgare, med förbehåll för avrättning. Dessutom måste den sökande antingen ha medborgarskap i en främmande stat, eller garantier för dess förvärv.

2) Omvänd alternativ. Valet av medborgarskap i en annan stat när du ändrar Ryska federationens statsgräns .

3) Ändring av medborgarskap av föräldrar.

Avslag på ryskt medborgarskap, i avsaknad av annat medborgarskap och utan garantier för att förvärva ett sådant, var tillåtet av Ryska federationens konstitution och gällande lagstiftning tills ikraftträdandet av federal lag nr. Genom beslut av Rysslands författningsdomstol tillåter artikel 6 i den ryska konstitutionen och punkt b i artikel 4 i den europeiska konventionen om medborgarskap förhindrande av avstående av medborgarskap om en person blir statslös till följd av detta [ 21] .

Flera medborgarskap

I vissa fall är en situation möjlig när en rysk medborgare samtidigt är medborgare i andra stater.

Multipelt medborgarskap  - närvaron av en medborgare i Ryska federationen medborgarskap ( medborgarskap ) i en eller flera främmande stater.

Att vara i flera medborgarskap gör inga undantag från skyldigheterna för sådana personer. En sådan person är som regel skyldig att betala skatt i två stater, att bära militär plikt i två stater och berövas rätten att inneha vissa befattningar (advokat, domare, tjänsteman, etc.).

Enligt Ryska federationens konstitution kan en medborgare i Ryska federationen (citat): "... ha medborgarskap i en främmande stat (dubbelt medborgarskap) i enlighet med federal lag eller ett internationellt fördrag i Ryska federationen." (Artikel 62) [22] . En medborgare i Ryska federationen som också har ett annat medborgarskap betraktas av Ryska federationen endast som medborgare i Ryska federationen, med undantag för fall som föreskrivs i ett internationellt fördrag i Ryska federationen eller federal lag [1] .

Förvärv av ett annat medborgarskap av en medborgare i Ryska federationen innebär inte uppsägning av medborgarskap i Ryska federationen.

För närvarande är följande internationella fördrag från Ryska federationen som reglerar frågorna om multipelt (dubbelt) medborgarskap i kraft:

Fram till den 18 maj 2015 var avtalet mellan Ryska federationen och Turkmenistan om lösning av frågor om dubbelt medborgarskap (1993) i kraft.

Vid det här laget bör termen "dubbelt medborgarskap" i Ryssland endast gälla för medborgare i både Ryssland och Tadzjikistan. I alla andra fall bör begreppet ”annat medborgarskap”, ”andra medborgarskap” användas. Samtidigt är frågor om dubbelt medborgarskap, liksom frågor om annat medborgarskap, inte helt lösta. Så under 2019 fortsätter cirka 40 tusen innehavare av dubbelt medborgarskap i Ryssland och Turkmenistan att bo i Turkmenistan [23] . Och närvaron av dubbelt medborgarskap i Ryssland och Tadzjikistan, liksom närvaron av annat medborgarskap, är ett hinder för anställning inom den offentliga förvaltningen [24] . Därför anses både innehavare av dubbelt medborgarskap och innehavare av andra medborgarskap i allmänhet vara utländska medborgare utan åtskillnad.

Rysk medborgares rättsliga status

Mänskliga rättigheter och friheter i Ryssland är inskrivna i kapitel 2 i konstitutionen "Människans och medborgarnas rättigheter och friheter". Det proklameras att en medborgare i den ryska federationen har alla rättigheter och friheter på sitt territorium och bär lika skyldigheter enligt Rysslands konstitution.

Inom vetenskapen delas mänskliga rättigheter och friheter in i sex grupper:

Samtidigt är personliga rättigheter förknippade med en medborgares status som person (till exempel rätten till liv) och är därför inneboende i alla människor. Politiska rättigheter kommer från staten med medborgarskap. Därför, i närvaro av ett annat medborgarskap, berövas en medborgare i Ryssland vissa politiska rättigheter (restriktioner för statlig och kommunal tjänst, intrång i passiv rösträtt, restriktioner för att inneha vissa positioner, etc.).

Rättigheter motsvarar skyldigheter.

Medborgarskap i Ryska federationen och äktenskap

Förhållandet i denna fråga regleras av artikel 8 i lagen:

Efter att ha registrerat äktenskapet krävs att man skaffar ett tillfälligt uppehållstillstånd (TRP). Den är verkligen tre år gammal. Tack vare detta tillstånd har du rätt att arbeta utan att skaffa ytterligare handlingar.

Medborgarskap för barn

Förhållandet i denna fråga regleras av artikel 9 i lagen:

Attribut för en medborgare i Ryska federationen

I artikel 10 i lagen anges att dokumentet som intygar medborgarskapet i Ryska federationen är ett pass för en medborgare i Ryska federationen eller ett annat huvuddokument som innehåller en indikation på en persons medborgarskap [1] .

Pass

Passet för en medborgare i Ryska federationen är huvuddokumentet som bevisar identiteten för en medborgare i Ryska federationen på Ryska federationens territorium. Alla medborgare i Ryska federationen som har fyllt 14 år och bor på Ryska federationens territorium måste ha ett pass.

I enlighet med den ryska federationens civillagstiftning förvärvar medborgare rättigheter och utför skyldigheter under eget namn, efternamn och patronym. Formellt behövs inget pass för att en medborgare ska förvärva medborgerliga rättigheter och kunna fullgöra sina skyldigheter. Men frånvaron av ett pass minskar drastiskt en medborgares möjlighet att utöva sina rättigheter, även om han behåller ett utländskt pass , körkort eller militär-ID , vilket gör att han kan identifieras unikt.

År 2010 identifierade Rysslands federala migrationstjänst 65 000 personer bosatta i Ryssland som hade ett ryskt pass men som inte hade ryskt medborgarskap, eftersom deras uppgifter inte hade lagts in i en enda informationsbas när de fick sina pass. 35 000 pass för december månad beslagtogs. Deras ägare kommer att behöva bevisa legitimiteten för sitt ryska medborgarskap i domstol [25] .

Ryska medborgare utomlands

Medborgare i Ryssland utgör 1,5 % av Lettlands befolkning i mitten av 2010 [26] , i Litauen 2010 utgör de 0,35 % av befolkningen [27] . I Estland stod ryska medborgare enligt folkräkningen 2011 för 6,5 % av befolkningen [28] .

Se även

Anteckningar

  1. 1 2 3 4 5 Federal lag av den 31 maj 2002 nr 62-FZ “ Om medborgarskap i Ryska federationen (otillgänglig länk)” . www.consultant.ru _ Hämtad 24 maj 2010. Arkiverad från originalet 24 maj 2010.   » // Rossiyskaya Gazeta nr 100, 5 juni 2002 (som ändrat och kompletterat)
  2. Dekret om proklamation av Ryssland som en republik . NPP "Garant-Service" (1 september 1917). Datum för åtkomst: 17 december 2014. Arkiverad från originalet 17 december 2014.
  3. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Rysslands konstitutionella lag: Lärobok. - M . : Jurist, 1996. - 480 sid. — C. 155.
  4. Dekret från den allryska centrala verkställande kommittén , råd för folkkommissarier av den 10 november (23), 1917 “ Om förstörelse av gods och civila led (otillgänglig länk) . www.consultant.ru _ Hämtad 23 januari 2022. Arkiverad från originalet 23 januari 2022.   » // Den provisoriska arbetar- och bonderegeringens tidning. - Nr 9. - 12 november (25), 1917.
  5. Dekret från den allryska centrala verkställande kommittén av den 5 april 1918 " Om förvärvet av rättigheterna till ryskt medborgarskap (otillgänglig länk) . lawrussia.ru . Datum för åtkomst: 22 juli 2013. Arkiverad från originalet 22 juli 2013.   » // Nyheter om den allryska centrala verkställande kommittén. - Nr 66. - 5 april 1918.
  6. Konstitution (grundlag) för den ryska socialistiska federativa sovjetrepubliken // SU RSFSR . - 1918. - Nr 51. - Art. 582.
  7. Grundlag (konstitution) för unionen av socialistiska sovjetrepubliker // SU RSFSR . - 1923. - Nr 81. - Art. 782.
  8. RSFSR:s lag av 28 november 1991 nr 1948-1 "Om medborgarskap i RSFSR" // Denna lag publicerades med överträdelser av tidsfristerna för publicering i enlighet med lagen i RSFSR nr 464-I av den 27 december , 1990 i Rossiyskaya Gazeta. - Nr 30. - 6 februari 1992 och Vedomosti från SND i Ryska federationens väpnade styrkor av den 02/06/1992
  9. Federal lag nr 99-FZ av den 24 maj 1999 "Om Ryska federationens statspolitik i förhållande till landsmän utomlands" . Konsult Plus. Datum för åtkomst: 17 december 2014. Arkiverad från originalet 17 december 2014.
  10. Ryska federationens lag av 28 november 1991 nr 1948-1 "Om medborgarskap i Ryska federationen" . Konsult Plus.
  11. Ryska federationens lag av 17 juni 1993 nr 5206-1 "Om ändringar och tillägg till RSFSR:s lag "Om medborgarskap i RSFSR" // Rossiyskaya Gazeta. - Nr 133. - 14 juli 1993.
  12. Kommentar till den federala lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen" daterad 31 maj 2002 nr 62-FZ (artikel för artikel) / O. A. Borzunova, A. V. Kirilin, Yu. K. Krasnov och andra; ed. V. I. Shkatulla. — M.: Yustitsinform, 2004. — 192 sid.
  13. Dekret från Rysslands president av den 14 november 2002 nr 1325 "Om godkännande av bestämmelserna om förfarandet för att överväga frågor om medborgarskap i Ryska federationen" // Rossiyskaya Gazeta. - Nr 219. - 19 november 2002.
  14. Petrov I. Welcome in Russians // Rossiyskaya Gazeta . - 2020. - S. 1, 5.
  15. 1 2 Petrov I. Välkommen till ryssarna // Rossiyskaya Gazeta . - 2020. - S. 5.
  16. Federationsrådet godkände lagen om beviljande av ryskt medborgarskap till utlänningar som kämpar på Rysslands sida . Meduza . Hämtad: 23 september 2022.
  17. Antalet utlänningar som blev medborgare i Ryssland 2020 ökade med en tredjedel . TASS . Hämtad 26 augusti 2021. Arkiverad från originalet 26 augusti 2021.
  18. Förklarande anmärkning till utkastet till federal lag "Om medborgarskap i Ryska federationen" . Hämtad 7 januari 2022. Arkiverad från originalet 7 januari 2022.
  19. Statsduman godkände texten till eden vid erhållande av ryskt medborgarskap . Hämtad 26 september 2019. Arkiverad från originalet 26 september 2019.
  20. Medborgarskapsed i Ryska federationen: ändringar i lagen om erhållande av ryskt medborgarskap och texten till eden vid inträde i ryskt medborgarskap . Hämtad 26 september 2019. Arkiverad från originalet 26 september 2019.
  21. Beslut av Ryska federationens författningsdomstol av den 19 juni 2012 nr 1228-O "Om vägran att acceptera klagomålet från medborgaren Heidrich Reinhard-Tristan-Eugen Richardovich om kränkningen av hans konstitutionella rättigheter enligt punkt "c " i artikel 20 i den federala lagen "Om medborgarskap i Ryska federationen" . GARANT.RU. Hämtad 9 april 2017. Arkiverad från originalet 9 april 2017.
  22. Ryska federationens konstitution (otillgänglig länk) . www.consultant.ru _ Hämtad 8 juni 2012. Arkiverad från originalet 8 juni 2012.   // ATP "ConsultantPlus"
  23. Turkmenska ryssar kommer att bli friare . Hämtad 5 juni 2021. Arkiverad från originalet 5 juni 2021.
  24. Vad du behöver veta om att få ryskt medborgarskap (otillgänglig länk) . www.ozodi.org . Hämtad 5 juni 2021. Arkiverad från originalet 5 juni 2021.   / Radio Ozodi.
  25. Trettiofem tusen ryssar nekades medborgarskap (otillgänglig länk) . Datum för åtkomst: 16 december 2010. Arkiverad från originalet den 19 december 2010. 
  26. Fördelning av lettiska invånare per stat, 07/01/2010. (inte tillgänglig länk) . www.pmlp.gov.lv _ Hämtad 11 augusti 2011. Arkiverad från originalet 11 augusti 2011.    (lettiska.)
  27. ↑ Befolkning i början av året efter medborgarskap  . db1.stat.gov.lt . Hämtad 13 juli 2022.  - Databas över indikatorer - data och statistik Arkiverad 22 juli 2011 på Wayback Machine 
  28. RLE05: LOENDATUD PÜSIELANIKUD KODAKONDSUSE JA SOO JÄRGI  (tyska)  (länk ej tillgänglig) . pub.stat.ee. _ Hämtad 21 april 2016. Arkiverad från originalet 21 april 2016. // 31. DETSEMBER 2011

Litteratur

Länkar