Uttalande om vapenvila i Nagorno-Karabach (2020)

Uttalande av Republiken Azerbajdzjans president, Republiken Armeniens premiärminister och Ryska federationens president [1]
Ögonblicket för undertecknandet av uttalandet av Rysslands president Vladimir Putin och Republiken Azerbajdzjans president Ilham Aliyev
Kontraktstyp	Trepartsöverenskommelse och uttalande
Förberedelsedatum	2020
datum för undertecknandet	9 november ( 10 november Baku-tid ) [a ] 2020
Plats för signering	Baku Jerevan Moskva
ikraftträdande	10 november 2020 klockan 00:00 Moskvatid
signerad	Vladimir Putin Ilham Aliyev Nikol Pashinyan
Fester	Azerbajdzjan Armenien Ryssland
Status	nuvarande
språk	ryska
Mediafiler på Wikimedia Commons
Text i Wikisource

Uttalande om vapenvila i Nagorno-Karabach ( 2020 ) är ett trilateralt  uttalande om vapenvila undertecknat av Republiken Azerbajdzjans president Ilham Aliyev [2] , Republiken Armeniens premiärminister Nikol Pashinyan [3] och Rysslands president Federationen Vladimir Putin [4] natten till den 9 från och med den 10 november 2020 [a] .

Bakgrund

• Territoriet för den autonoma regionen Nagorno-Karabach vid tiden för Sovjetunionens kollaps

• Territoriet där republiken Nagorno-Karabach utropades

• Territorier kontrollerade av republiken Nagorno-Karabach efter krigets slut 1994

• Läget den 9 november 2020     Territori som kontrolleras av republiken Nagorno-Karabach     Territorium som gjorts anspråk på av NKR men under azerbajdzjansk kontroll den 27 september 2020     Territorier ockuperade av Azerbajdzjan under den väpnade konflikten 2020

Den månghundraåriga etnopolitiska konflikten mellan azerbajdzjaner och armenier i Nagorno-Karabach fick en ny angelägenhet under åren av perestrojka i Sovjetunionen (1987-1988), mot bakgrund av en kraftig ökning av nationella rörelser i Armenien och Azerbajdzjan . I november-december 1988 gick konflikten utöver det lokala problemet i Nagorno-Karabach och förvandlades till en "öppen interetnisk konfrontation" [5] .

1991-1994 ledde denna konfrontation till storskaliga militära aktioner för kontroll av Nagorno-Karabach och några angränsande territorier. Den 5 maj 1994 undertecknades Bisjkekprotokollet om vapenstillestånd och vapenvila mellan Armenien och den okända republiken Nagorno-Karabach å ena sidan och Azerbajdzjan å andra sidan. Samtidigt undertecknades ett avtal om vapenvila den 12 maj 1994 . Som ett resultat av kriget var större delen av den tidigare autonoma regionen Nagorno-Karabach i Azerbajdzjan SSR och angränsande områden , inklusive de som ger en länk mellan Nagorno-Karabach och Armenien , under kontroll av NKR .

I september 2020 återupptogs storskaliga fientligheter i Karabach , under vilka Azerbajdzjan återtog kontrollen över en betydande del av de territorier som kontrolleras av den armeniska sidan, inklusive territorier längs hela gränsen till Iran . Den 8 november tillkännagavs att den strategiska staden Shusha hade kommit under kontroll av de azerbajdzjanska väpnade styrkorna , vilket i själva verket innebar blockeringen av den huvudsakliga kommunikationsvägen mellan NKR och Armenien.

Redan den 4 oktober uttalade Azerbajdzjans president Ilham Aliyev, i ett tal till nationen, att Azerbajdzjan skulle återställa vapenvilan först när Armenien presenterade Azerbajdzjan med ett "schema för tillbakadragandet av armeniska väpnade styrkor från de ockuperade områdena" [6] .

Tidiga försök att nå en överenskommelse

Enligt Rysslands president Vladimir Putin hade han den 19-20 oktober en rad telefonsamtal med både Azerbajdzjans president Ilham Aliyev och Armeniens premiärminister Nikol Pashinyan. Sedan återtog de azerbajdzjanska väpnade styrkorna kontrollen över den södra delen av Karabach, och Putin kunde i allmänhet övertyga Alijev om att fientligheterna kunde stoppas. Aliyevs obligatoriska villkor var dock att flyktingar skulle återvända, inklusive till staden Shusha. För den armeniska sidan var detta villkor då oacceptabelt, och Pashinyan sa direkt till Putin att han ser detta som ett hot mot Armeniens och Karabachs intressen och sa: ”Nej, vi kan inte gå med på detta, vi kommer att slåss, vi kommer att slåss. ” Putin sa att det inte var särskilt tydligt för honom "vad detta hot skulle vara, med tanke på att civilbefolkningens återvändande förutsattes samtidigt som den armeniska sidan behöll kontroll över den delen av Karabachs territorium, inklusive Shusha, och med tanke på närvaron av våra fredsbevarare” [7] .

Senare, enligt Putin, började situationen ta form på ett sådant sätt att de väpnade styrkorna i Azerbajdzjan tog kontroll över Shusha och "en kritisk situation utvecklades för den armeniska sidan, greven gick till klockan, det var möjligt att fånga Stepanakert och ytterligare rörelse” och under dessa förhållanden låg ett omedelbart upphörande av fientlighetsaktionerna i den armeniska sidans intresse [8] .

Den 1 december 2020 släppte Azerbajdzjans president Ilham Aliyev några detaljer om de förhandlingar som föregick undertecknandet av vapenvilan. Aliyev sa att det centrala ämnet för samtalen var frågan om att överföra sju regioner (Kelbajar, Lachin, Kubatli, Jebrail, Zangilan, Aghdam och Fuzuli) under azerbajdzjansk kontroll. Enligt Ilham Aliyev har det under 17 år "från olika platser, från externa kretsar" funnits förslag om att komma överens om alternativet att överföra 5 regioner till Azerbajdzjan. Och de återstående två regionerna (Kelbajar och Lachin) skulle överföras endast i utbyte mot erkännandet av Nagorno-Karabachs självständighet, eller skyldigheten att i förväg erkänna resultatet av folkomröstningen, som kommer att hållas där med ett förutbestämt datum för röstning. Men även i detta fall skulle Lachin-korridoren behöva ges till Armenien, medan korridorens bredd inte bestämdes. När han talade om processen att komma överens direkt om texten till vapenvilaavtalet sa president Aliyev att det i den preliminära versionen av avtalstexten sades att Lachin-korridoren skulle förbli under kontroll av de armeniska väpnade styrkorna, men de azerbajdzjanska sida insisterade på att överföra Lachin-korridoren under kontroll av ryska fredsbevarande styrkor. I den preliminära versionen av texten var Lachin-korridorens bredd 30 km, men den azerbajdzjanska sidan insisterade på att minska korridorens bredd till 5 km, och denna korridor skulle inte påverka staden Shusha. Samtidigt uppgav Ilham Aliyev att det var den azerbajdzjanska sidan som under förhandlingarna insisterade på att en ny korridorväg skulle byggas inom tre år, som skulle gå förbi staden Lachin; efter det kommer de ryska fredsbevarande styrkorna att flytta till en ny korridorväg och Lachin kommer att återföras till Azerbajdzjan. Aliyev uppgav också att avtalet på hans initiativ innehöll en klausul om garantier från Armenien för säkerheten för transportkommunikationer mellan de västra regionerna i Azerbajdzjan och den autonoma republiken Nakhichevan , samt att kontrollen över transportkommunikationer skulle anförtros till organen för gränstjänsten för Rysslands FSB och vad skulle byggandet av nya transportkommunikationer som förbinder den autonoma republiken Nakhichevan med de västra regionerna i Azerbajdzjan [9] säkerställdes .

Innehållet i uttalandet

Under dessa förhållanden, på Ryska federationens initiativ, natten mellan den 9 och 10 november, undertecknades ett trepartsuttalande om en fullständig vapenvila och alla fientligheter i området för Nagorno-Karabach-konflikten .

1. En fullständig vapenvila och alla fientligheter i området för Nagorno-Karabach-konflikten tillkännages från 00:00 Moskvatid den 10 november 2020. Republiken Azerbajdzjan och Armenien uppehåller sig vid de positioner de innehar.
2. Aghdam-regionen återlämnas till Republiken Azerbajdzjan fram till den 20 november 2020.
3. Längs kontaktlinjen i Nagorno-Karabach och längs Lachin-korridoren sätts en rysk fredsbevarande kontingent ut i mängden 1960 militärer med handeldvapen, 90 pansarvagnar, 380 fordon och specialutrustning.
4. Ryska federationens fredsbevarande kontingent sätts in parallellt med tillbakadragandet av de armeniska väpnade styrkorna. Uppehållstiden för den fredsbevarande kontingenten i Ryska federationen är 5 år med automatisk förlängning för de kommande 5-årsperioderna, om ingen av parterna tillkännager 6 månader före utgången av perioden för avsikt att avsluta tillämpningen av denna bestämmelse.
5. För att öka effektiviteten i kontrollen över genomförandet av avtalen av parterna i konflikten, utplaceras ett fredsbevarande centrum för att övervaka vapenvilan .
6. Senast den 15 november 2020 var Armenien tvungen att återlämna Kalbajar-regionen till Azerbajdzjan och Lachin-regionen senast den 1 december 2020 . Lachin-korridoren (5 km bred), som kommer att tillhandahålla en förbindelse mellan Nagorno-Karabach och Armenien och samtidigt inte kommer att påverka staden Shusha , förblir under kontroll av Ryska federationens fredsbevarande kontingent. Inom tre år kommer en plan att fastställas för byggandet av en ny rutt längs Lachin-korridoren, som ger en förbindelse mellan Nagorno-Karabach och Armenien, med efterföljande omplacering av den ryska fredsbevarande kontingenten för att skydda denna rutt. Azerbajdzjan garanterar säkerheten för medborgare, fordon och varor i båda riktningarna längs Lachin-korridoren.
7. Internt fördrivna personer och flyktingar återvänder till Nagorno-Karabachs territorium och angränsande områden under kontroll av FN:s högkommissarie för flyktingar .
8. Det sker ett utbyte av krigsfångar och andra fångar och de dödas kroppar.
9. Alla ekonomiska och transportförbindelser i regionen är olåsta. Armenien garanterar säkerheten för transportkommunikation mellan de västra regionerna i Azerbajdzjan och den autonoma republiken Nakhichevan för att organisera den obehindrade rörelsen av medborgare, fordon och varor i båda riktningarna. Kontroll över transportkommunikationer utförs av gränsbevakningstjänsten vid FSB i Ryssland . Efter överenskommelse mellan parterna kommer byggandet av nya transportkommunikationer att tillhandahållas som förbinder den autonoma republiken Nakhichevan med de västra regionerna i Azerbajdzjan.

I texten till uttalandet som publicerades på Ryska federationens presidents webbplats den 10 november på morgonen finns det ingen fras om överföringen av de territorier som kontrolleras av de armeniska styrkorna i den Gazakiska regionen Azerbajdzjan till Azerbajdzjan, som var i det tidigare citerade Pashinyans uttalande. Även frasen att den armeniska sidan behåller Lachinkorridoren togs bort från den ursprungliga formuleringen, istället överförs Lachinkorridoren under kontroll av fredsbevarande styrkor. Den tredje ändringen gällde formuleringen av transportkommunikationen mellan Nakhichevan och de västra regionerna i Azerbajdzjan. Den slutliga versionen talar bara om säkerhetsgarantier från Armenien för ett sådant meddelande, medan originalversionen tolkades av vissa politiker i Armenien som att ge en speciell (i själva verket extraterritoriell) status till transportkorridoren till Nakhichevan. Pressekreterare för Rysslands president Dmitrij Peskov uppmanade att fokusera på den version som publicerades på Kremls webbplats [10] [11] .

När man sammanställer listan över bosättningar i Agdam- , Kelbajar- och Lachin - regionerna som överförts under kontroll av Azerbajdzjan, tillämpas den administrativa-territoriella uppdelningen som gällde vid tiden för Sovjetunionens kollaps  - därför tillämpas territorierna i den tidigare Mardakert region i den autonoma regionen Nagorno-Karabach , uppdelad, enligt den administrativa-territoriella uppdelningen av Azerbajdzjan mellan Agdam-, Kalbajar- och Terter - regionerna i Azerbajdzjan (till exempel byarna Charektar och Aknaberd , som ursprungligen felaktigt inkluderades i listorna för överföring), men de territorier som faktiskt exploateras av Armenien i den västra delen av Kalbajar-regionen (till exempel den östra delen av Zod-guldfyndigheten , på vars territorium fram till 26 november 2020 malmbrytning fortsatte för Armenien) [12] [13 ] [14] [15] .

Enligt Sergei Markedonov och Thomas de Waal lyckades Azerbajdzjan under konflikten avsevärt förändra situationen till sin fördel, vilket också återspeglades i avtalet. Så om " Madrid-principerna " tydligt skilde Nagorno-Karabach från regionerna runt det som ockuperades av Armenien, så finns det ingenting i novemberöverenskommelsen om Nagorno-Karabachs status, och vissa punkter ser helt enkelt ut som ett schema för återkomsten av ett antal regioner under Bakus kontroll. Enligt experter har också skillnaderna mellan distrikten själva raderats, eftersom om de i "principerna" följde formeln 5 + 2: fem (Aghdam, Jabrayil, Zangelan, Kubatli och Fuzuli) skulle överföras till Baku omedelbart, och två till (Lachin och Kelbajar) - bara med tiden på grund av att en säkerhetskorridor mellan Armenien och Karabach passerar genom dem, sedan efter novemberöverenskommelsen blev dessa idéer irrelevanta. "Madrid-principerna" sa inget om korridoren mellan Nakhichevan och de västra regionerna i Azerbajdzjan [16] . Även om detta alternativ diskuterades tidigare: avtalet från 2001 som föreslogs för undertecknande av Robert Kocharyan och Heydar Aliyev gav inte bara möjligheten till transportkommunikation med Nakhichevan genom Syunik , utan skapandet av en riktig transportkorridor till Nakhichevan under Azerbajdzjans suveränitet i utbyte mot överföringen av Nagorno-Karabach inom den tidigare autonoma regionens gränser till Armenien. Avtalet förkastades dock av den azerbajdzjanska sidan.

Enligt BBC kommer Azerbajdzjan enligt detta avtal att få en "stor transportkorridor" längs Armeniens södra gräns med Iran , som kommer att förbinda landets huvudterritorium med dess enklav - den autonoma republiken Nakhichevan, som i sin tur , gränsar till Turkiet [17] . " Kommersant " noterar att kravet i detta uttalande är restaurering av järnvägen som fanns under sovjettiden från huvuddelen av Azerbajdzjan till Nakhichevan, det vill säga Zangezur-korridoren [18] . Chefredaktören för den östra upplagan av nyhetsbyrån REGNUM , kandidaten för historiska vetenskaper Stanislav Tarasov, anser också att det trilaterala avtalet om vapenvila i Nagorno-Karabach föreskriver öppnandet av en transportkorridor mellan Nakhichevan och Azerbajdzjans huvudterritorium genom Zangezur [19] .

Brott mot vapenvila

Enligt det ryska försvarsministeriet har eldupphöret sedan undertecknandet av det gemensamma uttalandet brutits en gång - den 11 december [20] . Konflikten ägde rum i byarna Hintaglar och Khtsabert , belägna utanför den ryska fredsbevarande kontingentens ansvarszon. Efter ingripande av ryska fredsbevarande styrkor överlämnade de armeniska militärerna sina vapen och lämnade territoriet och överlämnade det till den azerbajdzjanska militären [21] .

Azerbajdzjansk version

Den 13 december utfärdade försvarsministeriet och Azerbajdzjans statliga säkerhetstjänst en rapport om att den 26 november och den 8 december begick väpnade armeniska avdelningar provokationer mot azerbajdzjanska militärer och civila i Khojavend-regionen , i samband med vilket den statliga säkerhetstjänsten tvingades genomföra en antiterroristoperation [22] .

Armenisk version

Byarna Hintaglar och Khtsabert låg i "gråzonen", som därefter gick in i den armeniska militären utan att öppna eld [23] .

Den 12 december rapporterade Armeniens försvarsminister att den azerbajdzjanska sidan hade återupptagit sin attack mot byarna Hintaglar och Khtsabert. Enligt den armeniska sidan intog först de azerbajdzjanska trupperna, med stöd av artilleri, byn Hintaglar och fortsatte sedan sin offensiv mot Khtsabert. Enligt den före detta ställföreträdaren för NKR, Hayk Khanumyan, anlände ryska fredsbevarande styrkor till Khtsabert och stabiliserade situationen. Senare, enligt Khanumyan, gick azerbajdzjanska soldater in i byn [24] .

Den 16 december meddelade Armeniens försvarsminister att den armeniska militären genom förmedling av ryska fredsbevarande styrkor hade dragits tillbaka från de omringade byarna [25] . Armeniens premiärminister Nikol Pashinyan , uppgav i sin intervju till Radio Azatutyun att i byarna Hintaglar och Khtsabert, förutom den armeniska militären, även ryska fredsbevarare omringades [26] , men denna information motbevisades senare av det ryska ministeriet för Försvar [27] .

Reaktion

Azerbajdzjan

• Azerbajdzjans president Ilham Aliyev kallade detta uttalande "Armeniens kapitulation", som enligt honom "satte stopp för många års ockupation" [28] . I Azerbajdzjan hälsades avtalet med jubel och segern i kriget firades hela natten [29] , storskaliga firanden bröt ut över hela Azerbajdzjan, särskilt i Baku [17] [30] .
• Den 2 december 2020, på order av Republiken Azerbajdzjans president, förklarades dagen för undertecknandet av uttalandet, den 10 november, " Vigerdagen " i Azerbajdzjan [31] (senare, den 8 november förklarades Segerdagen). Dessutom inrättades en "minnesdag" den 27 september (dagen då fientligheterna började) [32] . Den 26 november 2020 etablerades orderna " Seger " och " Karabach " [33] [34] .

Armenien

• Efter att ha undertecknat avtalet uttalade Armeniens premiärminister Nikol Pashinyan att "det här är ingen seger, men det finns inget nederlag, förrän du anser dig vara besegrad, kommer vi aldrig att betrakta oss själva som besegrade, och detta kommer att bli en ny början på vår era. nationell enhet och väckelse” [36 ] . I Jerevan orsakade undertecknandet av fredsavtalet en politisk kris [37] och ledde till protester i staden [38] . Demonstranter nära byggnaden av det armeniska parlamentet i Jerevan slog talmannen för nationalförsamlingen Ararat Mirzoyan [39] . Även demonstranterna, som krossade vakterna, bröt sig in i parlamentet och ockuperade podiet i mötesrummet, varifrån alla började tala och kräva fortsatta fientligheter i Karabach [40] .

Internationell

• Georgiens president Salome Zurabishvili gratulerade Armenien och Azerbajdzjan till slutet av fientligheterna, uttryckte kondoleanser till familjerna till krigets offer och uttryckte hopp om att "en ny era kommer att börja i södra Kaukasus" [41] .
• Iran välkomnade undertecknandet av avtalet och hoppades att det skulle leda till en slutgiltig uppgörelse som skulle upprätthålla freden i regionen [42] .
• Pakistans utrikesminister gjorde ett uttalande där han sa: "Vi gratulerar Azerbajdzjans regering och broderliga folk till befrielsen av deras territorier" [43] .
• Rysslands president Vladimir Putin uttalade att "vi utgår från det faktum att de överenskommelser som nåtts kommer att skapa de nödvändiga förutsättningarna för en varaktig och fullfjädrad lösning av Nagorno-Karabach-krisen på grundval av rättvisa och till förmån för de armeniska och azerbajdzjanska folken. " [44]
• Turkiets utrikesminister Mevlut Cavusoglu gratulerade Azerbajdzjan efter att ha undertecknat avtalet [45] .
• Republiken Uzbekistans president Shavkat Mirziyoyev , som var ordförande för OSS för 2020, sa: "Vi välkomnar de överenskommelser som nåtts om en fullständig vapenvila och ett upphörande av alla fientligheter i området för Nagorno-Karabach-konflikten, som nåtts med aktivt stöd av Den ryska federationen. Vi uttrycker hopp om ett snabbt återställande av det fredliga livet i denna region” [46] .
• Den brittiske utrikesministern Dominic Raab välkomnade avtalet och rekommenderade att båda parter fortsätter att arbeta för en varaktig lösning av tvisten [47] .

Konsekvenser

Armenisk evakuering

Sedan den 13 november armenier i Kelbajar-regionen, som huvudsakligen beboddes av etniska azerbajdzjaner före Karabachkriget och som beboddes av armeniska medborgare efter kriget; började bränna sina hus och hugga ner träd innan de åkte till Armenien för att undvika återbefolkning av azerbajdzjaner. Vissa armenier tog också med sig kvarlevorna av sina döda släktingar, medan andra bar bort vad de kunde, eftersom närliggande lastbilar lastades med husgeråd och fällde träd. Agence France-Presse rapporterade att minst sex hus sattes i brand i Charektar. Den 15 november, på Armeniens begäran, förlängde Azerbajdzjan tidsfristen för armenier att helt lämna Kelbajar-regionen med 10 dagar, till den 25 november. I en kommentar om förlängningen av tidsfristen uppgav Azerbajdzjans presidents kansli att de tog hänsyn till det försämrade vädret och det faktum att det bara finns en väg till Armenien. De azerbajdzjanska myndigheterna fördömde också civila och demobiliserade soldater som lämnade området, brände hus och förstöra skogar, vilket av myndigheterna betraktades som " ekologisk terror " [48] .

Utplacering av ryska fredsbevarande styrkor

Redan den 10 november 2020 rapporterades att ryska trupper och pansarfordon, som enligt avtalet skulle utgöra den fredsbevarande styrkan, introducerades i Nagorno-Karabach-regionen. Trupper uppges ha transporterats till Armenien före undertecknandet av avtalet . Den 12 november gick ryska styrkor, huvudsakligen bestående av personalen från den 15:e separata motoriserade gevärsbrigaden, in i Stepanakert och började placera ut observationsposter i hela regionen.

POW utbyte

I december 2020 inledde Armenien och Azerbajdzjan, med Rysslands medling, utbytet av krigsfångar enligt principen om "alla för alla" [49] . I februari 2021 har 63 fångar, inklusive civila, återvänt till Armenien och 15 har återvänt till Azerbajdzjan [50] . Den 20 maj 2021 antog Europaparlamentet en resolution som uppmanar Azerbajdzjan att omedelbart och villkorslöst frige alla armeniska fångar, både militära och civila, fängslade under eller efter konflikten [51] .

Den 22 september 2021 antog USA:s representanthus en ändring som kräver att Azerbajdzjan omedelbart släpper omkring 200 armeniska krigsfångar, gisslan och fångar, "förvränger deras status i ett försök att rättfärdiga deras pågående fångenskap" [52] [53 ] . Enligt Human Rights Watch misshandlade azerbajdzjanska militärstyrkor etniska armeniska krigsfångar och utsatte dem för "fysiskt våld och förnedring" [54] .