Nationella projekt 2019—2024 |
Humankapital: |
---|
• Sjukvård |
• Utbildning |
• Demografi |
• Kultur |
Bekväm boendemiljö |
• Säkra vägar av hög kvalitet |
• Bostäder och stadsmiljö |
• Ekologi |
Den ekonomiska tillväxten |
• Vetenskap |
• Små och medelstora företag och stöd till individuella entreprenörsinitiativ |
• Digital ekonomi |
• Arbetsproduktivitet och sysselsättningsstöd |
• Internationellt samarbete och export |
• En övergripande plan för modernisering och utbyggnad av huvudinfrastrukturen |
Nationella projekt |
Nationella projekt ( förkortning National projects 2019-2024) är nya nationella projekt i federal skala som antogs i Ryssland 2018 och utvecklades inom tre områden: "Human capital", "Comfortable environment for life" och "Economic growth". Den 7 maj 2018 undertecknade Rysslands president V. Putin ett dekret "Om de nationella målen och strategiska målen för utvecklingen av Ryska federationen för perioden fram till 2024", som upprättar och godkänner Rysslands nationella projekt [1] .
Indirekt är de efterföljare till Rysslands prioriterade nationella projekt , antagna 2005 och, enligt oppositionen och ett antal statsvetare , utan framgång genomfört [2] [3] .
Efter att Rysslands president Vladimir Putin undertecknat ett dekret om nationella projekt på sin invigningsdag hölls möten i presidentrådet för strategisk utveckling och nationella projekt från oktober till december 2018 [4] [5] [6] [7] .
Den 21 december 2018 instruerade Rysslands president Vladimir Putin premiärminister Dmitrij Medvedev att personligen övervaka genomförandet av nationella projekt. Under ett arbetsmöte i Kreml diskuterade de sätt att effektivt finansiera huvudriktningarna för Rysslands utveckling [8] .
Den 24 december 2018 slutförde Rysslands regering arbetet med att bilda nya nationella projekt och en övergripande plan för utveckling av infrastruktur och definierade mål och mål för perioden fram till 2024 i 13 strategiska områden (se nedan), som var föreskrivs av Rysslands presidents dekret om nationella projekt, och Rysslands regering lade också till denna lista en omfattande plan för modernisering och utbyggnad av den huvudsakliga infrastrukturen [9] .
Lista över utvecklingsriktningar och projekt (inom parentes - tidpunkten för deras genomförande) [10] :
Vid den gemensamma strategiska sessionen för " United Russia " och regeringen fattades ett beslut om att skapa en feedbacktjänst "Nationella projekt genom människors ögon", till vilken invånare i Ryska federationen kan skicka frågor och klagomål i ämnet nationella projekt. [13]
Nationella projekt är huvudidén för presidentperioden fram till 2024, men tills nu, från och med juli 2019, är operativa data om utgifter för nationella projekt inte tillgängliga för allmänheten, och myndigheterna publicerar inte regelbundna uppgifter om deras genomförande. Formellt kan kostnadsförloppet utläsas från statskassan, men det är svårt och tidskrävande. [fjorton]
Ett separat delsystem har skapats i det elektroniska budgetsystemet för att hantera nationella projekt som genomförs i enlighet med presidentdekretet från maj fram till 2024. För juli 2019 fungerar det mindre än ett halvt år, mer än 12 tusen användare arbetar online i det. Systemet testas, optimeras och korrigeras för tekniska fel och fel som registreras i dess drift. [femton]
Den 23 juli 2019 instruerade Rysslands president Vladimir Putin regeringen att anta de lagar som är nödvändiga för genomförandet av nationella projekt senast den 15 december. Listan med instruktioner publicerades på Kremls webbplats efter ett möte med medlemmar av regeringen. [16]
Rysslands vice premiärminister Vitaly Mutko sade vid ett möte med regeringens kommission för regional utveckling att kontantutförandet av nationella projekt uppgick till 60%. "Det här är en så bra indikator. Hittills har indikatorer tagits fram, alla nödvändiga resurser har förts till regionerna” [17] .
I slutet av februari 2020 utsåg regeringen kuratorer för allmänna frågor om genomförandet av nationella projekt. De var förste vice premiärminister Andrei Belousov och vice premiärminister Dmitrij Grigorenko . Tatyana Golikova förblev curator för utbildnings- , demografi- , hälsovårds- och vetenskapsprojekten , medan Dmitry Chernyshenko kommer att ansvara för demografiprojekten (när det gäller genomförandet av det federala projektet Sport är livets norm), Kultur och kultur. Digital ekonomi » [18] .
Sommaren 2020 tillkännagav Ryska federationens vice premiärminister Dmitrij Tsjernysjenko ministerkabinettets arbete med att komma överens om ett nytt nationellt projekt inom turismområdet, vilket kommer att leda till en gemensam nämnare för alla uppgifter för utveckling av industrin i Ryssland [19] .
I höstas tillkännagav VEB.RF sin beredskap att ta rollen som expert, en investeringspartner inom ramen för nationell projektledning, som kan följa med projekt i förprojektstadiet, genomföra komplex strukturering av projekt, bli operatör av enskilda komplexa projekt inom nationella projekt, som tar över vissa av funktionerna från federala myndigheter till "outsourcing" [20] .
Utbildnings- och vetenskapsministeriet har utvecklat ett samlat nationellt projekt inom området vetenskap och högre utbildning för 2021-2030 - "Science and Universities". Motsvarande förslag för "återmontering" av de nationella projekten " Vetenskap " och " Utbildning " stöddes av kollegiet för utbildnings- och vetenskapsministeriet under ordförandeskap av minister Valery Falkov . Det enda nationella projektet kommer att omfatta fyra federala projekt: "Integration", "Research Leadership", "Infrastructure", "Personal" [21] .
Den 23 december 2020, vid ett gemensamt möte mellan statsrådet och rådet för strategisk utveckling och nationella projekt, presenterade premiärminister Mikhail Mishustin den enhetliga planen [22] , vars frånvaro hittills har varit ett av huvudämnena för kritik mot det nationella projektprogrammet.
Utförandet av federala budgetutgifter för genomförandet av nationella projekt den 1 januari 2021 uppgick till 2 149,1 miljarder rubel, eller 97,4 % av de planerade budgetanslagen. Samtidigt genomfördes budgeten för projektet Bostäder och stadsmiljö med 99,7 %, för planen för modernisering och utbyggnad av huvudinfrastrukturen - med 99,4 %; för projektet " Säkra vägar av hög kvalitet " - med 98,8 %. Mer än 98 % av budgetarna för projekten " Demografi ", " Kultur " och " Arbetsproduktivitet och sysselsättningsstöd " har också genomförts. Genomförandet av hälsovårdsplanen uppskattas till 96,2%, 295 747 miljoner rubel spenderades på olika program, ekologi - till 97,6% (nästan 63,1 miljoner rubel), utbildning - till 86,4% (ca 115 miljoner rubel) [23] .
Från och med den 1 mars 2021, enligt Ryska federationens finansministerium, uppgick genomförandet av federala budgetutgifter för genomförandet av nationella projekt till 293,7 miljarder rubel - 13,1% av beloppet på 2,2 biljoner rubel som tilldelats för detta år. Bäst i denna indikator var nationella projekt: "Bostäder och stadsmiljö" - 24,9%, "Hälsa" - 21,9%, "Demografi" - 20%. Sämst: "Små och medelstora företag och stöd till individuella entreprenörsinitiativ" - 3,7 %, "Digital ekonomi" - 3,4%, "Ekologi" - 2,9 % [24] .
Vid SPIEF 2019 sa chefen för redovisningskammaren Alexei Kudrin att genomförandet av nationella projekt inte leder till att nationella mål och ekonomisk tillväxt uppnås, och att ödet för nationella projekt och nationella mål ligger utanför de nationella projekten. Att den selektiva tillämpningen av lagstiftningen har blivit ett akut problem som destabiliserar situationen och kräver att ordningen återställs inom rättsväsendet och brottsbekämpande system [25] .
Dumans profilkommitté kritiserade i sin slutsats om ändringar av budgeten för 2019 regeringens genomförande av nationella projekt. Mer än hälften av projekten slutfördes med mindre än 20 %, effektiviteten i genomförandet av statliga program har ifrågasatts [26] .
Enligt grundaren och chefen för Centre for Research on Post-Industrial Society Vladislav Inozemtsev : "Ryska nationella projekt innehåller inga tydliga mål som radikalt kan förnya landet, men byråkratin fick manöverfrihet fram till 2024, vilket knappast kunde ha varit tillhandahålls inom ramen för den vanliga budgetpolitiken” [27] .
Vid ett möte med presidiet för rådet för nationella projekt i november 2019 tillkännagav Rysslands generalåklagare Yury Chaika problem med genomförandet: "Endast 15 % av de 108 miljarder rubel som tilldelats för detta år har betalats ut under det nationella projektet Digital Economy Under det nationella projektet Ekologi spenderades endast en fjärdedel. Han betonade också att 2,5 tusen lagöverträdelser upptäcktes på detta område i år, "varav det största antalet är i genomförandet av de nationella projekten Demografi, Hälsa, Utbildning, Bostäder "Stadsmiljö" [28] .
År 2020 tillkännagav sekreteraren för det ryska säkerhetsrådet Nikolai Patrushev flera korruptionsbrott i genomförandet av nationella och federala projekt [29] . Patrushev uttalade att "när offentlig upphandling utförs av skrupelfria tjänstemän, används bedrägliga system i stor utsträckning för att överföra kontrakt till organisationer som är anslutna till dem " [30] . Sekreteraren för säkerhetsrådet noterade att de mest stulna i de nationella projekten " Bostäder och stadsmiljö ", " Säkra och högkvalitativa vägar ", " Demografi ", " Utbildning ", " Kultur ", " Hälsa " [31] .
![]() | |
---|---|
Foto, video och ljud |
Rysslands ekonomi | ||
---|---|---|
Statistik | ||
industrier | ||
Finansiera | ||
Handel | ||
Berättelse |
| |
reformer | ||
Kriser | ||
Reserver och skulder |