Högre utbildning i Ryssland är ett system för högre yrkesutbildning i Ryssland . Det är nästa utbildningsnivå efter gymnasiet. Det är ett system på tre nivåer av kandidat- och magisterexamen , specialitet och utbildning av högt kvalificerad personal [1] .
En medborgare i Ryssland har rätt att konkurrenskraftigt få en högre utbildning (bachelor, master, etc.) vid institutioner som har statligt finansierade platser [2] . Vissa universitet får finansiering från offentliga medel, främst från den federala budgeten. År 2020 genomfördes utbildningsaktiviteter i Ryssland av 497 statliga och 213 icke-statliga institutioner för högre utbildning [3] .
Utbildning vid statliga och kommunala universitet sker både på bekostnad av budgeten (i vissa fall med utbetalning av stipendier) och på kommersiell (betald) basis.
| (i början av läsåret) [4] [5] [3] | 1991 | 2000/01 | 2005/06 | 2010/11 | 2015/16 | 2017/18 | 2018/19 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Utbildningsorganisationer för högre utbildning | 514 | 965 | 1068 | 1115 | 896 | 766 | 741 |
| Antal studenter, tusen personer | 2824,5 | 4741,4 | 7064,6 | 7049,8 | 4766,5 | 4245,9 | 4161,7 |
Fram till 1 september 2013 användes begreppet "högre yrkesutbildning". Det inkluderade inte forskarutbildning ( adjunktur ), uppehållsprogram , assistentskap-praktikplatser, klassificerade som forskarutbildning [6] .
Det är möjligt att tala om historien om högre utbildning i Ryssland, såväl som i andra länder, från tiden för skapandet av de första universiteten och akademierna. Deras skapelse i Ryssland försenades i jämförelse med Europa i flera århundraden. Så, 1687 i Moskva, på initiativ av Simeon Polotsky , grundades den slavisk-grekisk-latinska akademin - den första högre utbildningsinstitutionen i Ryssland. Akademien verkade på basis av "Privileges for the Academy" och var modellerad efter västerländska universitet med tillgång till utbildning från alla klasser [7] .
Nästa steg i utvecklingen av högre utbildning i Ryssland bör betraktas som perioden för Peter I. I samband med det aktiva genomförandet av reformer och utvecklingen av industrin uppstod ett akut behov av egen personal, så staten började att organisera sekulära statliga utbildningsinstitutioner - navigations-, matematisk-, medicinsk-, gruv- och andra skolor. Så School of Mathematical and Navigational Sciences (1701), Artillery and Engineering (Pushkar) School , Medical School (1707), Sjökrigsskolan (1715), Medicinska School (1716), Engineering School (1719), som samt flerspråkiga skolor för undervisning i främmande språk [8] .
År 1724, på order av Peter I, etablerades vetenskapsakademien i St. Petersburg och det akademiska universitetet , som arbetade i samarbete med det , existerade intermittent fram till mitten av 1700-talet [9] .
De första universiteten i det ryska imperiet var:
Fram till inrättandet av Moskvas universitet 1755 fortsatte yrkesskolor att skapas för att utbilda specialister för industrin. Från andra hälften av 1700-talet började tekniska högskolor skapas [8] .
Nästan ett halvt sekel efter det första klassiska universitetet började tekniska högre utbildningsinstitutioner skapas:
1779, vid raznochinny-gymnasiet vid Moskvas universitet, öppnades Lärarseminariet , som blev den första pedagogiska utbildningsinstitutionen i Ryssland [12] .
Utveckling av systemet under 1800-taletI början av 1800-talet inkluderade systemet för rysk offentlig utbildning parochial skolor, distriktsskolor, provinsiella gymnasium och universitet, efter varandra. Alla läroanstalter var indelade i utbildningsdistrikt ledda av förvaltare. Universiteten blev centrum för utbildningsdistrikt. Enligt universitetsstadgan från 1804, förutom de som redan fanns i Moskva, Dorpat (1802) och Vilnius (1803), öppnades universitet i Kazan (1804) och Kharkov (1805). För att utbilda lärare öppnades pedagogiska institut under dem, bland vilka den ledande rollen spelades av ett oberoende pedagogiskt institut i S:t Petersburg (1804), omorganiserat 1816 till Main Pedagogical Institute. År 1819 inrättades St. Petersburg University (nu St. Petersburg State University) på grundval av detta [8] .
Men i början av 1800-talet fanns det extremt få studenter i Ryssland, och universiteten förblev små. Till exempel, vid Moskvas universitet 1808 fanns det bara 135 studenter på alla fakulteter och kurser [13] . På 1800-talet ersattes utländska professorer vid ryska universitet med övervägande inhemska. År 1835, vid sex ryska universitet, av 264 professorer och lärare, var 196 personer infödda i Ryssland [13] .
Nicholas I :s utbildningspolitik påverkades av Decembrist-upproret , utbildningen blev mer konservativ. Högre utbildningsinstitutioner berövades autonomi, rektorer, dekaner och professorer som ledde avdelningarna började utses av ministeriet för offentlig utbildning. Universitetens autonomi återlämnades under reformerna av Alexander II 1863 (den avskaffades senare under Alexander III och återställdes av Nicholas II ), restriktioner för studentantagning avskaffades också. Endast utexaminerade från klassiska gymnasium och de som klarade proven för kursen i en klassisk gymnasium kunde komma in på universiteten. Utexaminerade från andra typer av gymnastiksalar - realskolor skulle kunna gå in på andra högre utbildningsinstitutioner (tekniska, jordbruks- och andra) [12] .
Universitet och den andra industriella revolutionenI samband med den snabba utvecklingen av sin egen industri, vetenskap och teknik 1892 fanns det 48 universitet i Ryssland, 1899 - 56 och 1917 - 65. Antalet universitetsstudenter växte snabbt: 1893 fanns det 25 200 av dem i Ryssland, 1917 år - 135100 personer [14] . Studenter i det ryska imperiet har alltid varit en liten del av imperiets befolkning. Om vi tar med i beräkningen att 1913 bodde 170,9 miljoner människor i Ryssland (exklusive Finland) visar det sig att studenter utgjorde mindre än 0,1 % av befolkningen. Systemet med vetenskapligt intyg låg nära västeuropeiskt, men kraven för sökande i Ryssland var mycket högre än utomlands. Universitetsintelligentsia, som en yrkesgrupp, spelade en mycket framträdande roll i det socioekonomiska, sociopolitiska och kulturella livet i det förrevolutionära Ryssland. I relationer med myndigheterna och samhället försvarade universitetsbolaget idealen om universitetsautonomi [15] .
Läsåret 1914/1915 fanns 105 högre läroverk, 127 tusen studenter. De flesta universiteten var belägna i Petrograd, Moskva, Kiev och några andra städer i den europeiska delen av landet, i Centralasien, Vitryssland, det fanns inga högre utbildningsinstitutioner i Kaukasus [8] . På ryska Asiens stora territorium (öster om Kazan) bildades endast två imperialistiska statliga universitet: Siberian University (sedan 1878) och Tomsk Technological Institute (sedan 1896) [16] . Universitet, även i nu stora städer som Nizhny Novgorod och Samara, skapades först på tröskeln eller omedelbart efter oktoberrevolutionen 1917:
Under reformerna av Alexander II började högre kurser för kvinnor skapas vid universiteten - organisationer för högre utbildning för kvinnor.
Fram till början av 1850-talet togs inte frågan om högre utbildning för kvinnor upp. Och först på 1850- och 1860-talen, när den sociala situationen radikalt förändrades och när tillgången till högre utbildning öppnades inte bara för adeln, gick kvinnorna med i kampen för rätten att studera vid universiteten. Trots att de stora tiderna gick över, gav den nya universitetsstadgan från 1863 fortfarande inte kvinnor rätten att komma in på högre utbildningsinstitutioner [17] . Men 1869 beslutades "att öppna (på initiativ av enskilda, ett antal institutioner och på deras bekostnad) olika slags kurser för kvinnor (främst pedagogiska och medicinska)". De första högre kurserna för kvinnor var Alarchinsky-kurserna i St. Petersburg och Lubyanka-kurserna i Moskva. Ett annat steg i denna riktning var öppnandet i S:t Petersburg 1870 av regelbundna offentliga föreläsningar tillgängliga för både män och kvinnor. Dessa föreläsningar, efter namnet på Vladimirskolan, där de hölls, blev kända som " Vladimirkurserna " [18] .
År 1872 öppnades:
Senare öppnades kurser i Kazan (1876) och i Kiev (1878). År 1878 inrättades Bestuzhev högre kvinnokurser i St. Petersburg (uppkallad efter professorn i rysk historia K. N. Bestuzhev-Ryumin).
Men ändå var de högre utbildningarna för kvinnor inte högre utbildningsinstitutioner. De skapades endast "för att ge eleverna kunskap om mängden mäns gymnastiksalar eller för att förbereda dem för undervisning i grundskoleklasser, progymnasier och kvinnoskolor" [17] .
1886 beslutades att upphöra med inskrivningen på de högre kvinnokurserna, så sedan 1888 har deras verksamhet upphört. Arbetet med kurser för kvinnor började återupptas först i slutet av 1800-talet och början av 1900-talet. Flera högre utbildningar för kvinnor skapades i olika städer [18] . I synnerhet 1910 öppnades "Siberian Higher Women's Courses" i Tomsk .
Från och med läsåret 1915/1916 gavs högre kvinnokurser rätt att genomföra slutprov och utfärda examensbevis för högre utbildning [17] .
Högre utbildning i Sovjetryssland blev en logisk fortsättning på det tyska utbildningssystemet som användes i det ryska imperiet, baserat på Wilhelm von Humboldts idéer och med tre stadier: den första - en gymnasieskola (10-årig); den andra (gymnasial yrkesinriktad och specialiserad liberal konstutbildning) — storstads- och provinsiella handels-, yrkeshögskolor och andra skolor; den tredje (högre utbildning och ingenjörsutbildning) - institut och universitet (bland dem var imperialistiska, klassiska universitet särskilt värderade ).
Bildandet av det sovjetiska utbildningssystemetUnder det första decenniet efter revolutionen 1917 blev universitetet och den vetenskapliga intelligentsian föremål för politisk (”röd”) terror. Det bedrövliga tillståndet för högre utbildning förvärrades av förödelsen i landet. En kraftig minskning av finansieringen av universiteten [19] fick tragiska konsekvenser .
Genom dekret från RSFSR:s folkkommissarieråd av den 11 december 1917 överfördes alla utbildningsinstitutioner, inklusive universitet, till jurisdiktionen för Folkets kommissariat för utbildning i RSFSR [20] , och den 4 juli 1918, alla universitet förklarades statliga utbildningsinstitutioner [17] .
Den 3 juli 1918 hölls ett möte om reformen av högre utbildning vid Folkets kommissariat för utbildning , som samlade omkring 400 delegater från studenter, fakulteter och andra universitetsarbetare, bland vilka var ledande vetenskapsmän ( S. A. Chaplygin , M. A. Menzbir , A. N. Severtsov och andra). Vid mötet utbröt aktiva dispyter – bland delegaterna fanns företrädare för högern, kadetdelen av professuren och vänstern, nihilistiska proletärer. Trots detta fattades viktiga beslut - principen om gratis högre utbildning och demokratisering av studentkåren, dess proletarisering [21] .
Den 2 augusti 1918, på grundval av materialet från detta möte, utfärdade folkkommissariernas råd ett dekret "Om reglerna för tillträde till högre läroanstalter." Detta dokument gav alla anställda rätt att komma in på vilket universitet som helst, oavsett tidigare utbildning. Varje person som har fyllt 16 år, oavsett medborgarskap och kön, kan ange antalet studenter vid vilket universitet som helst utan att uppvisa ett diplom, certifikat eller intyg om att någon skola har avslutats. Studieavgifterna vid universiteten avskaffades. Dessa regler började gälla från det ögonblick då dekretet undertecknades [22] .
Tillsammans med dekretet antogs en resolution om förmånlig antagning till högre utbildningsanstalter för representanter för proletariatet och de fattigaste bönderna. I händelse av en konkurrenssituation under antagningen till universiteten drog sig studenter från arbetare och fattigbönder till del, som fick ett förhöjt stipendium vid antagningen [21] .
Genom ett dekret av den 1 oktober 1918 avskaffades akademiska examina och titlar samt de rättigheter och förmåner som är förknippade med dem. Av alla lärartjänsterna behölls professors- och lektorstjänsterna. Personer som är kända för sina vetenskapliga arbeten eller andra arbeten inom sin specialitet eller för sin vetenskapliga och pedagogiska verksamhet skulle kunna väljas till professorer genom tävling. Akademiska grader återställdes genom dekret från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen daterat den 13 januari 1934 nr 79 "Om akademiska grader och titlar". De vetenskapliga examina av vetenskapskandidat och doktor och följande akademiska titlar fastställdes:
Den sovjetiska regeringen ägnade stor uppmärksamhet åt skapandet av nya universitet. Dussintals nya utbildningsinstitutioner skapades 1918-1919, främst i stora industricentra och unionens republiker. Således skapades universiteten Ural, Azerbajdzjan, Vitryska, Nizhny Novgorod, Voronezh, Jerevan, Centralasiatiska universitet och andra universitet. Universiteten började aktivt förbereda lärare för de nyöppnade tekniska utbildningsinstitutionerna [23] .
En av de praktiska åtgärderna för det arbetande folkets aktiva förvärv av högre utbildning var anordnandet av förberedande kurser för arbetare och bönder som ville komma in på universiteten. På grundval av dessa kurser skapades 1920 arbetarfakulteter (arbetarfakulteter). Studenter från proletariatet och bönderna som hade fyllt 16 år antogs till arbetarfakulteten för att ge dem en tillräcklig kunskapsstock för framgångsrik antagning och studier vid ett universitet inom de specialiteter som var nödvändiga för sovjetregeringen. Antagningen till arbetarfakulteten skedde på rekommendation av fackföreningar, fabrikskommittéer, verkställande kommittéer och andra myndigheter [21] .
Genomförandet av högre utbildningsprogram var förknippat med kraven från produktionen och den nationella ekonomin, vilket återspeglades i beslutet av folkkommissariernas råd den 4 juni 1920 "Om högre tekniska institutioner". Utbildning i tekniska högskolor varade 3 år och genomfördes på grundval av en praktisk studie av produktionsprocesser på företag. Högre tekniska läroverk var underställda Huvudnämnden för yrkesutbildningen.
För att utbilda universitetslärare i teoretisk ekonomi, historisk materialism, utveckling av sociala former, modern historia och sovjetisk konstruktion i Moskva och Petrograd 1921, öppnades institut för röda professorer.
1921 avskaffades de historiska och filologiska fakulteterna (avdelningarna) vid alla landets universitet. Juridiska fakulteter avskaffades 1918 genom beslut av Folkets kommissariat för utbildning i RSFSR . I deras ställe organiserades de samhällsvetenskapliga fakulteterna, som dök upp 1919 i enlighet med folkets kommissariat för utbildning och omfattade ekonomiska, juridiska och sociopedagogiska avdelningar. Vid Moscow State University M.V. Lomonosov vid fakulteten för samhällsvetenskap öppnade också en statistisk, konstnärlig och litterär avdelning och en avdelning för externa relationer. Liknande avdelningar kunde öppnas vid andra universitet endast med tillstånd från Folkets kommissariat för utbildning [24] . De samhällsvetenskapliga fakulteterna stängdes 1924 (förutom Moscow State University) [25] . Och 1934 restaurerades de historiska fakulteterna vid landets universitet.
På alla universitet infördes ett allmänt vetenskapligt minimum i följande ämnen:
Det fanns inte tillräckligt med specialister för högkvalitativ undervisning i dessa ämnen. Därför lästes kurserna av partiarbetare utsedda av en särskild kommission av agitprop [26] .
Under de första sovjetiska åren förändrades universitetets självstyre - autonomin var begränsad, studentrepresentation infördes i universitetets kollegiala organ och närvaron av sovjetiska tjänstemän i dem.
År 1921 antog RSFSR:s folkkommissarier "föreskrifterna för högre utbildningsinstitutioner", som införde ett nytt system för universitetsledning. Universiteten leddes av styrelser, fakulteter - av presidier. Avdelningar avskaffades, ämneskommissioner och avdelningar skapades istället. Direktören för universitetet utsågs av folkets kommissariat för utbildning av RSFSR [27] .
I samma förordning föreskrivs följande [28] :
Kontroll över universitetsrektorers rörelse infördes. År 1923 skickade Glavprofobr ut en instruktion till alla universitet att universitetets rektor inte fick ta en semester på mer än 2 veckor utan medgivande från Glavprofobr [29] . I dokumenten från slutet av 1920-talet fanns många promemorior bevarade, med vilka universitetsrektorerna rapporterade till Glavprofobr om alla deras rörelser [29] . Till exempel skrev rektorn för Kazan University, M.A. Segal , när han återvände från affärsresor, till kommissionären för folkets kommissariat för utbildning: "Efter att ha återvänt från en affärsresa övertog jag från detta datum uppdraget som rektor vid universitetet , som jag rapporterar om” [29] .
1923 infördes studieavgifter vid universiteten [30] . Militären, utbildare, bönder, funktionshindrade, arbetslösa, pensionärer, stipendiater, Sovjetunionens hjältar (inklusive fullvärdiga innehavare av Glory Order ) och Heroes of Socialist Labour var befriade från betalning . Gränsen för lediga platser vid universiteten sattes. Inga avgifter togs ut för undervisning vid kommunistiska högre utbildningsanstalter, arbetarfakulteter och pedagogiska tekniska skolor [31] . Universitetsundervisningsavgifterna fortsatte fram till 1950-talet.
Öka tillgänglighetenÅren 1923-1930, som ett resultat av reformen av A. Lunacharsky - skapandet av ett i grunden nytt system för sekundär yrkesutbildning - ett antal storstads- och regionala praktiska institut , omvandlades många universitet till tekniska skolor . Som ett resultat av den postrevolutionära (1917-1930) förstatligandet av industrin hamnade nyckelföretagen i ekonomin (nationalekonomin) i händerna på den centraliserade staten. Det var allmänt accepterat att för att befästa och multiplicera Rysslands position inom industrin, för att förvalta och utveckla den kvalitativt, löste den sovjetiska regeringen aktivt problemet med personalbrist genom att utveckla utbildningen av högt kvalificerade specialister [23] .
Perioden av aktivt skapande av universitet av en ny, " proletär " typ (prioritet i utbildning ges till barn från insolventa, arbetar-bondeskikt, uteslutning av villkoren för återupplivandet av den gamla ryska intelligentsian) faller på inträdesperioden i brådskande industrialiseringsprojekt i landet och början av detta faller på 1930-talet. I de regionala centra och större städer i landet, på grundval av fakulteterna för förrevolutionära tekniska institut och provinsuniversitet som drogs tillbaka (och exporterades till andra regioner), skapas hundratals nya sovjetiska universitet igen. Regeln är accepterad att ha ett universitet i varje regionalt (territoriellt) centrum. Från de tidigare universiteten som fanns kvar på 1930-talet fördes några av fakulteterna in i en separat typ av högre utbildningsinstitution - medicinska institut.
Det sovjetiska utbildningssystemet är, liksom före 1917, återigen baserat på tre nivåer: gymnasieutbildning (inklusive ofullständig eller direkt fungerande yrkesutbildning); sekundär specialiserad yrkesutbildning - dessa är högskolor (tekniska skolor); högre (på grundval av fullständig sekundär eller sekundär specialiserad utbildning) - institut och universitet. Om staten och samhället under den tidiga kapitalistiska utvecklingen av landet var intresserade av utvecklingen av grundutbildning, låg i Sovjetunionen fram till 1980-talet huvudvikten på massiseringen av yrkes- och gymnasieutbildning. Universiteten var endast tillgängliga för 20 % av de utexaminerade - personer med en fullständig gymnasieutbildning (inklusive de efter college). Massiseringen av högre utbildning, som började i de ledande länderna i världen på 1970- och 1980-talen, kom till Ryssland under andra hälften av 1990-talet.
Personal för industrialiseringI slutet av 1920-talet och början av 1930-talet, istället för traditionella föreläsningar och seminarier, användes laboratorielagsmetoden i stor utsträckning vid universiteten i Sovjetunionen . Under utbildningen gavs inga betyg och kontrollåtgärder vidtogs inte en efter en, utan av en grupp (vanligtvis ett team på fyra eller fem elever). Vem som helst kunde svara på proven och tentorna, och efter att brigaden gett rätt svar på alla frågor fick varje elev i brigaden en poäng. Brigader kunde bildas enligt akademiska prestationer, på bostadsorten eller blandade [32] . Utövandet av brigad-laboratoriemetoden som huvudmetod fördömdes av dekretet från centralkommittén för Bolsjevikernas Allunions kommunistiska parti av den 25 augusti 1932.
År 1929 tillät folkets kommissariat för utbildning i RSFSR studenter av tekniska specialiteter som av goda skäl inte ständigt kunde delta i klasser, studera genom korrespondens vid branschspecifika universitet. Och den 29 augusti 1938 definierade dekretet från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen "Om högre korrespondensutbildning" en lista över specialiteter för vilka det var möjligt att ha korrespondensutbildning, och ett nätverk av oberoende korrespondensuniversitet skapades också. Även för deltidsstuderande infördes ytterligare betald ledighet på arbetsplatsen [33] .
År 1930 fick universiteten institutionell underordning och delades upp enligt filialprincipen (inklusive filialinstitut baserade på stora universitets fakulteter). De första stegen togs mot separationen av vetenskap och högre utbildning: skapandet av forskningsavdelningar för VUAN i Ukraina som inte var en del av universitetens struktur, nederlaget för Moskvas högre tekniska skola och separationen av forskningslaboratorier från den, etc. Stora universitet upplöstes: medicinska och humanitära fakulteter separerades från Moscow State University Vetenskap och högre utbildning skildes åt. Vetenskapliga underavdelningar separerades i separata forskningsinstitut och fick institutionell underordning eller ingick i Vetenskapsakademiens system .
Den snabba industriella utvecklingen av Sovjetunionen krävde mer kvalificerade ingenjörer. Tillsammans med en ökning av inskrivningen vid universiteten 1936-1938 effektiviserades deras organisation. Således infördes enhetliga läroplaner och program, ett system med heltidsanställda lärare definierades och ett system med akademiska examina och titlar etablerades (återställdes). Samtidigt skapades forskarstudier vid universiteten . Försvaret av doktorsavhandlingar av doktorander började 1934, och 1944 skapades All-Union Fund for Dissertations Works. Således kan vi säga att systemet för högre utbildning i Sovjetunionen redan hade formats vid den tiden [34] .
Sedan början av 1930-talet har utbildningen av specialister bedrivits enligt en ny, snäv, oftast sektoriell profil. Kvälls- och korrespondensundervisningsformer, som sänkte utbildningens kvalitet, blev utbredda [35] . I själva verket blev sovjetiska institutioner sekundära specialiserade utbildningsinstitutioner, men fortsatte officiellt att anses vara högre. Tekniska skolors program kopierades faktiskt från universitetens program, men även de var av dålig kvalitet, vilket noterades i partidokument [36] .
Redan 1925 inrättades en forskarskola under det statliga akademiska rådets presidium för att utbilda högt kvalificerade lärare (vid tiden för dess tillkomst fanns det bara 30 doktorander). Sedan öppnas även forskarutbildningar vid olika forskningsinstitut och universitet.
År 1936 noterade en gemensam resolution från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen och centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti för hela unionen det otillfredsställande tillståndet för utbildning inom högre utbildning - universiteten försågs inte med lämplig vetenskaplig och pedagogisk personal, laboratorier , bibliotek, till följd av vilka utbildningsnivån vid ett antal högre läroanstalter inte skiljde sig mycket från realskolan och tekniska skolor. Läroplanerna var flerämnen och var, tillsammans med ämnesprogrammen, föremål för årliga förändringar, för högre utbildning fanns det antingen inga stabila läroböcker, eller så fanns de inte alls (även inom de viktigaste disciplinerna). Därför vidtog rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen och centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti ett antal viktiga åtgärder inom högre utbildning. Förfarandet för antagning, förläggning av studietid och arbete, frågor om universitetsledning och disciplin inom högre utbildning var tydligt definierade. Dekanerna och institutionerna, lärarkårens positioner, det tidigare klasssystemet (föreläsningar av professorer och docent, praktiska lektioner med lärare och industriell praktik) återställdes, antagningstiden var begränsad (innan dess satte universiteten dessa villkor godtyckligt) [36] .
EfterkrigstidenI början av det stora fosterländska kriget led universiteten i Sovjetunionen betydande skada. Många universitet förstördes, några av universiteten överfördes till baksidan [20] . Utbildningsprocessen fortsatte under evakueringen [34] . Sedan 1943 har mer än 50 universitet öppnats på baksidan, främst i de östra regionerna av Sovjetunionen, för att fortsätta utbildningen av specialister [20] . Under efterkrigstiden var många av universiteten tvungna att återställas praktiskt taget från grunden [34] .
På 1950-talet knöts för att förbättra utbildningens kvalitet några universitet som vid den tiden inte hade moderna materiella, tekniska och utbildningsmässiga och vetenskapliga grunder till större universitet. Så några juridiska och pedagogiska institut slogs samman till universitet, lärarinstituten till pedagogiska. Men under samma år, i samband med utvecklingen av vetenskapliga och tekniska framsteg, öppnades nya universitet och fakulteter inom specialiteter med nya profiler - inom radioelektronik och elektronikteknik, automation och datorteknik, biofysik, biokemi och andra nya vetenskapsgrenar och teknik [20] .
På 1930-1960-talet återställdes några stora universitet från den pre-sovjetiska perioden: universitet i Ukraina (1932), Moskvas högre tekniska skola och polytekniska institut (1940-talet) och några institut för den nationella ekonomin (1960-talet).
Kvaliteten på utbildningen av specialister vid vissa universitet förblev otillfredsställande, vilket noterades av ett antal regeringsdokument. 1955, vid SUKP:s centralkommittés plenum i juli, noterades det att den vetenskapliga personalen vid universiteten "är lite involverad i utvecklingen av problem i utvecklingen av ny teknik." Resolutionen från SUKP:s centralkommitté och Sovjetunionens ministerråd daterad den 13 juni 1961 "Om åtgärder för att förbättra utbildningen av vetenskaplig och vetenskaplig-pedagogisk personal" noterades "eftersläpning", "allvarliga brister" i utvecklingen av vetenskap. I en särskild resolution från SUKP:s centralkommitté och Sovjetunionens ministerråd av den 9 maj 1963 om högre utbildning och gymnasieutbildning får universiteten återigen ett otillfredsställande betyg.
Sedan 1950-talet, på grundval av dekretet från Sovjetunionens ministerråd och SUKP:s centralkommitté av den 30 augusti 1954 nr 1836, har praxis att fördela universitetsexaminerade i enlighet med specialitet och kvalifikationer som de förvärvat vid universitetet började tillämpas [37] . Detta garanterade full sysselsättning för utexaminerade och underlättade rekryteringen av personal inom nyckelbranscher. En ung specialist kunde inte sparkas, han hade rätt till olika förmåner, inklusive boende.
Gratis högre utbildningUnder 1960-1980-talet var högre utbildning i Sovjetunionen gratis. Enligt de enhetliga reglerna för antagning till heltidsutbildning antogs personer under 35 år som genomgått gymnasieutbildning. Det fanns inga åldersbegränsningar för kvälls- och deltidsutbildning. Vid inskrivning till universitet prioriterades personer med praktisk arbetslivserfarenhet. Utländska medborgare som var permanent bosatta på Sovjetunionens territorium gick in på universiteten på allmän basis [20] .
Högre utbildning under sovjetperioden upplevde en snabb kvantitativ tillväxt, bekostad av en kraftig nedgång i utbildningskvaliteten i de nationella republikerna, särskilt för ekonomer och humaniora. Men ledarna för utbildningsindustrin i Sovjetunionen (i synnerhet Yelyutin ) avvisade principiellt konceptet med ett forskningsuniversitet. Nivån på majoriteten av högt specialiserade sovjetiska universitet i de nationella republikerna motsvarade endast gymnasieutbildning [38] .
Ett av huvudmålen för högre utbildning i Sovjetunionen, tillsammans med att förbereda studenter för högkvalificerat arbete, proklamerades vara deras behärskning av marxist-leninistisk teori och modernt ekonomiskt tänkande. En student som utbildades vid ett universitet måste vara en ideologiskt övertygad, aktiv byggare av ett kommunistiskt samhälle med höga civila och moraliska egenskaper, en kollektivist, en patriot och en internationalist, redo att försvara det socialistiska fosterlandet. Enligt lagstiftningen om folkbildning vid universiteten borde mycket uppmärksamhet ha ägnats ansvarsutveckling, estetisk utveckling, utbildning av självorganisering, moralisk, miljömässig, juridisk utbildning [39] . Personer som tog examen från högre utbildningsanstalter tilldelades kvalifikationer i enlighet med den mottagna specialiteten, fick ett diplom och ett märke av den etablerade formen.
1989 hade 11 % av sovjetmedborgarna högre utbildning [3] .
Sedan 1992 har högre utbildning i Ryssland genomgått ett antal betydande förändringar, främst relaterade till övergången till ett flernivåsystem och standardisering av utbildning. Sedan 2003 har systemet för högre utbildning i Ryssland utvecklats, bland annat inom ramen för Bolognaprocessen .
Konceptet med en utbildningsstandard i Ryssland dök upp med introduktionen 1992 av Ryska federationens lag "Om utbildning". Artikel 7 i denna lag ägnades åt statliga utbildningsnormer.
Flernivåsystemet för högre utbildning introducerades i Ryssland 1992, när systemet för högre utbildning kompletterades med utbildnings- och yrkesprogram på olika nivåer, olika till natur och volym. Det var tänkt att säkerställa ryssarnas rättigheter att välja innehåll och nivå på sin utbildning och skapa förutsättningar för ett flexibelt svar för högre utbildning på samhällets krav i en marknadsekonomi, humaniseringen av utbildningssystemet. För dessa ändamål antogs en resolution av kommittén för högre utbildning vid Ryska federationens ministerium för vetenskap, högre utbildning och teknisk politik, som godkände de "tillfälliga bestämmelserna om flernivåstrukturen för högre utbildning i Ryska federationen" och "Föreskrifter om förfarandet för genomförande av utbildnings- och yrkesprogram på olika nivåer av statliga högre utbildningsanstalter" [40] . Systemet för högre utbildning på flera nivåer som presenteras i dokumenten tog hänsyn till International Standard Classification of Education (ISCED), en klassificering som antagits av UNESCO, som sedan 1978 har fungerat som ett verktyg för jämförande analys inom utbildningsområdet vid den nationella och internationella nivåer för insamling och presentation av internationellt jämförbar utbildningsstatistik [41] .
Högre utbildning började delas in i tre nivåer:
Personer som har behärskat programmen på den tredje nivån har rätt att gå in på forskarskolan [44] .
Ryska federationens lag av den 10 juli 1992 nr 3266-1 "Om utbildning" i sin ursprungliga version innehöll inte bestämmelser om gradering av högre utbildning på stegen (nivåerna), men hänvisade till godkännandet av statliga utbildningsstandarder ( inklusive högre yrkesutbildning) till Ryska federationens regerings kompetens. Den statliga utbildningsstandarden för högre yrkesutbildning, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 12 augusti 1994 nr 940, bestämde strukturen för högre yrkesutbildning, som har förblivit praktiskt taget oförändrad. Tre nivåer av program fortsatte att existera:
Program som tilldelades den traditionella kvalifikationen för en specialist kunde gå in efter skolan eller fortsätta efter de två första stegen.
Efter att ha tränat på de två första stegen gick det att fortsätta på nästa steg.
Antagen den 22 augusti 1996 identifierade federal lag nr 125-FZ "On Higher and Postgraduate Vocational Education" tre nivåer av högre yrkesutbildning:
Förståelsen av dessa steg förblir densamma. Personer som erhållit statliga dokument om högre yrkesutbildning av en viss nivå, hade rätt att, i enlighet med den erhållna utbildningsinriktningen (specialitet), fortsätta sin utbildning i utbildningsprogrammet för högre yrkesutbildning på nästa nivå, vilket inte var anses vara en andra högre utbildning. Samtidigt togs ofullständig högskoleutbildning bort från kategorin högre yrkesutbildning.
Personer med gymnasial yrkesutbildning av relevant profil eller goda förmågor skulle kunna få högre yrkesutbildning på förkortade eller påskyndade kandidatprogram. Det var inte tillåtet att få högre yrkesutbildning i reducerade specialistutbildningar och masterprogram [46] .
Sedan 2000 började statliga utbildningsstandarder för högre yrkesutbildning av den första generationen att antas (sedan den tiden för varje specialitet och varje utbildningsområde på utbildningsnivåerna).
Dekret från Ryska federationens regering av den 26 juli 2000 nr 1072-r godkände Ryska federationens regerings handlingsplan inom området socialpolitik och modernisering av ekonomin för 2000-2001. På området för högre utbildning planerades det för övergångsperioden att införa ett konkurrensutsatt förfarande för distribution av statliga order för utbildning av specialister och finansiering av investeringsprojekt vid universitet, oavsett deras organisatoriska och juridiska form, inrättandet av en särskild status för utbildningsorganisationer i stället för den befintliga statusen för statliga institutioner, övergången till en avtalsmässig grund för ekonomiska förbindelser mellan utbildningsorganisationer och staten, samt införandet av principen om riktad beviljande av stipendier.
För att öka effektiviteten i de offentliga utgifterna för utbildning, ryska federationens regering, föreskrev planen genomförandet av åtgärder som bland annat syftar till att omorganisera yrkesutbildningsinstitutioner genom att integrera dem med högre utbildningsinstitutioner och skapa universitetskomplex.
Tillsammans med den gradvisa övergången till normativ finansiering per capita av högre yrkesutbildning, tillhandahöll Ryska federationens regering ett experiment för att genomföra ett enhetligt statligt slutprov för gymnasieutbildning med dess efterföljande konsolidering av lagstiftningen [47] .
Under genomförandet av denna bestämmelse, den 16 februari 2001, antogs dekret från Ryska federationens regering nr 119 "Om att organisera ett experiment för att införa en enhetlig statlig examen". Enligt dokumentet var USE tänkt att tillhandahålla en kombination av den statliga (slutliga) certifieringen av utexaminerade från XI (XII) klasserna av allmänna utbildningsinstitutioner och inträdesprov för antagning till utbildningsinstitutioner för högre yrkesutbildning. Experimentet planerades för 3 år (från 2001 till 2003), men 2003 förlängdes det med ytterligare ett år [48] . År 2001 deltog utbildningsinstitutioner i fem regioner i experimentet - republikerna Chuvashia, Mari El, Yakutia, Samara och Rostov-regionerna. Examina hölls i två steg: den första (skolan) hölls från 4 juni till 20 juni - för akademiker från skolor 2001, den andra (universitet) - från 17 till 28 juli för akademiker från tidigare år, utländska sökande, akademiker av tekniska skolor och yrkesskolor. Examina hölls i 8 ämnen (ryska språket, matematik, biologi, fysik, historia, kemi, samhällsvetenskap och geografi) [49] .
2003, vid mötet med europeiska utbildningsministrar i Berlin, anslöt sig Ryssland till Bolognaprocessen genom att underteckna Bolognadeklarationen.
Sedan 2005 har statliga utbildningsstandarder för andra generationens högre yrkesutbildning antagits, inriktade på att studera kunskaper, färdigheter och förmågor [50] .
Sedan 2007 har det skett en ännu mer betydande förändring av strukturen för högre utbildning. År 2007 antogs ändringar av den federala lagen av den 22 augusti 1996 nr 125-FZ "Om högre och forskarutbildning yrkesutbildning" [51] . Den högre yrkesutbildningens stadier ersattes av dess nivåer. Två nivåer av högre utbildning infördes:
Därmed har kandidatexamen, specialistutbildning och magisterexamen blivit formellt fristående typer av högre yrkesutbildningar (studietiden på masterprogrammet har t.ex. i samband med denna bestämmelse blivit 2 år, inte 6). Men samtidigt (eftersom utbildningen av en specialist och magistraten har blivit en utbildningsnivå), efter att ha fått ett diplom från en specialist, började antagning till magistratprogrammet betraktas som att få en andra högre utbildning.
Följaktligen var det nödvändigt att ändra systemet med statliga utbildningsstandarder, som blev federalt (tredje generationen). Grunden för dem var det kompetensbaserade synsättet, enligt vilket högre utbildning ska utveckla elevernas allmänna kulturella och yrkesmässiga kompetenser [50] .
Den 29 december 2012 antogs federal lag nr 273-FZ "Om utbildning i Ryska federationen", som trädde i kraft den 1 september 2013. Systemet för högre yrkesutbildning slogs samman med forskarutbildning och blev känt som högre utbildning (enligt motsvarande nivåer).
Denna lag tillät i viss mån utbildningsorganisationer att skapa sina egna avdelningar på grundval av industriföretag [52] . Företag har alltså möjlighet att skapa fullfjädrade universitet utifrån sina egna ”företagsuniversitet”. Fram till 1 september 2013 var detta juridiskt omöjligt i det postsovjetiska Ryssland, eftersom utbildningslagstiftningen gjorde det möjligt för universitet att skapa avdelningar endast i vetenskapliga institutioner, men inte i industriföretag [53] . Men under 2013-2016 i Ryssland utnyttjade endast ett "företagsuniversitet" denna rätt och började ge högre utbildning. 2013 etablerades UMMC Technical University i Verkhnyaya Pyshma ( Sverdlovsk-regionen ) . Dess skapelse finansierades av tre parter: Ural Mining and Metallurgical Company , Ural Federal University uppkallad efter. B. N. Jeltsin och regeringen i Sverdlovsk-regionen [53] . För närvarande är detta det enda privata universitetet i Ryssland som tillhandahåller högre teknisk utbildning [54] . Och samtidigt är det det enda "företagsuniversitetet" i Ryssland 2016 som utbildar specialister med högre utbildning. 2014 öppnades Forskningscentrum vid universitetet [55] . 2016 fick UMMC Technical University statlig ackreditering för 8 kandidat-, specialist- och masterprogram och rekryterade gymnasieutexaminerade för det första året [56] .
2015 antog Ryssland ett statligt program som gjorde det möjligt att stänga ineffektiva universitet och deras filialer [57] . Rosobrnadzor började aktivt genomföra inspektioner av universitet och stänga de som den fann ineffektiva. Om det 2014 fanns 2486 universitet och deras filialer i Ryssland, så fanns det 2017 bara 1256 universitet och filialer [57] . Vissa statliga universitet (och deras filialer) slogs samman med andra statliga universitet. Under 3 år har alltså antalet universitet nästan halverats. Samtidigt fortsätter minskningen. Den största skadan drabbades av privata universitet, som oftare kontrollerades och oftare stängdes. Till exempel under 2016 kontrollerade Rosobrnadzor vartannat privata universitet och endast vart femte delstat [58] . På två år krävde Rosobrnadzor stängning av 134 universitet, varav endast två var statligt ägda [58] .
2014 blev många universitet på Krim och Sevastopol en del av Ryssland, som tidigare hade fungerat enligt normerna för det högre utbildningssystemet i Ukraina. År 2014 fanns det 97 universitet på Krim [59] . År 2017 stängdes de flesta av dessa universitet, och resten överfördes till ryska standarder för högre utbildning. I Republiken Krim, från och med 2017, finns det 10 universitet [59] . Det vill säga, under 3 år har antalet universitet minskat med nästan 10 gånger. Krim Federal University uppkallat efter V. I. Vernadsky bildades genom att kombinera sju oberoende utbildningsinstitutioner, såväl som filialer, högskolor och vetenskapliga organisationer [60] . Sevastopol State University inkluderade 9 andra universitet [60] [61] . Självständighet bevarades av Krims ingenjörs- och pedagogiska universitet och Krims universitet för kultur, konst och turism [62] . Dessutom öppnade filialer av ryska universitet på Krim 2014-2017. För 2017 finns det tre grenar av universiteten [59] .
På 1700-talet var högre utbildningsanstalter direkt underställda regeringssenaten [63] .
I det ryska imperiet var följande myndigheter involverade i förvaltningen av högre utbildning:
I RSFSR och Sovjetunionen var följande avdelningar ansvariga för högre utbildning:
Underställd Utbildnings- och vetenskapsministeriet 2004-2010. var Federal Agency for Education (Rosobrazovanie). Den ledde verksamheten vid utbildningsinstitutioner (inklusive yrkesutbildning) för tillhandahållande av offentliga tjänster inom utbildningsområdet, avancerad utbildning och omskolning av vetenskapliga och pedagogiska arbetare vid statliga institutioner för högre yrkesutbildning och statliga vetenskapliga organisationer som verkar i systemet för högre och forskarutbildning. 2010 avskaffades Rosobrazovanie och dess funktioner överfördes till ministeriet för utbildning och vetenskap (till avdelningen för förvaltning av nätverket av underordnade organisationer).
Från 2004 till mitten av maj 2018 var utbildnings- och vetenskapsministeriet också underordnat Federal Service for Supervision in Education and Science (Rosobrnadzor), som utför funktionerna för kontroll och tillsyn inom utbildnings- och vetenskapsområdet, i synnerhet licensiering , certifiering och ackreditering av utbildningsinstitutioner, certifiering av vetenskaplig och lärarpersonal vid universitet, intyg av utexaminerade från utbildningsinstitutioner, bekräftelse och nostrifiering av utbildningsdokument. Under denna period utförde utbildnings- och vetenskapsministeriet på området för högre utbildning funktionerna brottsbekämpning, ledning och kontroll [66] . Inom ministeriet avgjordes frågor relaterade till högre utbildning av den övervakande biträdande ministern och avdelningen för statspolitik på området för högre utbildning [67] .
Den 15 maj 2018 överfördes Rosobrnadzor till den ryska regeringens direkta underordning.
Ryska federationens regering, Rysslands utbildnings- och vetenskapsministerium, utbildningsmyndigheterna för federationens ämnen och lokalt självstyre i stadsdistrikt har rätt att skapa och utföra funktionerna för grundare av organisationer för högre utbildning. De styrande organen i kommunala distrikt har inte rätt att skapa organisationer för högre utbildning och utföra funktionerna som deras grundare (med undantag för de organisationer som skapades före den 31 december 2008) [68] . Utbildningsorganisationer som implementerar utbildningsprogram för högre utbildning inom området för försvar och säkerhet i staten, som säkerställer lag och ordning, kan endast skapas av Ryska federationen [69] .
Systemet för högre utbildning i Ryska federationen inkluderar [70] :
Nivåerna för högre utbildning inkluderar [71] :
| Nivå | ||
|---|---|---|
| Den första | grundutbildning | |
| Andra | magistrat | specialitet |
| Tredje | utbildning av högt kvalificerad personal
(forskarutbildning, adjungering, uppehållstillstånd, assistent-praktik) | |
Kandidat- och specialistutbildningar kan anmälas på grundval av gymnasieutbildning , masterprogram och högre examensprogram - på basis av högre utbildning på andra nivåer (inte nödvändigtvis på budgetbasis), för utbildning i högre utbildningsprogram, du måste ha en högre utbildning - en specialist , magistrat [6] .
Efter avslutade grundutbildningar kan en student på budgetbasis fortsätta att studera på ett masterprogram eller få en andra högre utbildning inom grundutbildning eller specialistprogram [6] .
Efter avslutade specialist- eller masterutbildningar kan studenten fortsätta att studera på budgetbasis på högskoleutbildningar - utbildning av högkvalificerad personal eller få en andra högskoleutbildning på kandidat- eller specialistprogram [6] .
Efter avslutad högskoleutbildning - utbildning av högt kvalificerad personal kan en student försvara en avhandling för graden av vetenskapskandidat inom en vetenskaplig specialitet [72] .
Efter examen från något högre utbildningsprogram kan en medborgare förbättra sina kvalifikationer under program för ytterligare yrkesutbildning (avancerad utbildning, professionell omskolning) [73] .
Det stegvisa systemet för högre utbildning i Ryssland är byggt med hänsyn till inhemska egenskaper och traditioner [74] .
Utbildningen av högt kvalificerad personal omfattar program för utbildning av vetenskaplig och pedagogisk personal i forskarskolan (adjunkt), residensprogram, assistenttjänster-praktik.
Enligt forskarutbildningen (adjunktur) är ett av huvudvillkoren för studier, förutom att erhålla utbildning, att förbereda en avhandling för examen som vetenskapskandidat, som också kan genomföras genom att den sökande knytas till ett universitet eller vetenskaplig organisation. I det senare fallet är avhandlingsberedningens längd inte begränsad, utan alla andra krav för examenssökande förblir desamma som för doktorander. Adjunktur kallas forskarutbildning vid högre militära läroanstalter.
Det finns också sådana utbildningsprogram för högt kvalificerad personal som:
I augusti 2022 tillkännagav presidenten för den ryska rektorsunionen, rektor för Moskvas statliga universitet Viktor Sadovnichy, att ett nytt system för högre utbildning i Ryssland håller på att utvecklas för att ersätta Bolognaprocessen, från vilken alla inhemska utbildningsorganisationer var uteslutna. Den kommer att behålla kandidatexamen, men i de allra flesta fall kommer en specialistexamen att införas inom de exakta vetenskaperna. Enligt honom kommer det nya utbildningssystemet att tillåta utexaminerade från specialiteten att omedelbart komma in på masterprogrammet. Införandet av detta system är planerat till 2023 [75] .
Högre utbildningsprogram genomförs i följande organisationer:
I sin tur kan utbildningsorganisationer ha helt olika, ibland överlappande, statusar. Både klassiska statusar för ett universitet , akademi , institut och nybildade statusar är i bruk, inklusive nationella universitet, federala universitet, nationella forskningsuniversitet, globala universitet, flaggskeppsuniversitet, etc. [78]
Den federala lagen "Om utbildning i Ryska federationen" delar upp utbildningsorganisationer i typer, men definierar inte specifika typer av högre utbildningsinstitutioner. Lagen avskaffar inte de arter som fanns tidigare.
För deltagande av vetenskapliga och pedagogiska arbetare och företrädare för arbetsgivare i utvecklingen av federala statliga utbildningsstandarder, exemplariska utbildningsprogram och läroplaner, samordning av åtgärder från organisationer för högre utbildning för att säkerställa kvaliteten och utvecklingen av innehållet i utbildningen i utbildningssystemet, utbildnings- och metodsammanslutningar för universitet (UMO) kan skapas [79] .
Utbildnings- och metodföreningens huvuduppgifter är:
I sammansättningen av utbildnings- och metodföreningar på frivillig basis ingår vetenskapliga och pedagogiska och andra anställda vid högskoleorganisationer och andra organisationer som verkar inom utbildningssystemet, samt företrädare för arbetsgivare [81] .
För närvarande skapas UMO-universitet inom relaterade utbildningsområden (specialiteter) [82] .
Ryska federationens lag "Om utbildning" 1992 introducerade begreppet utbildningsstandard. Funktionerna för att bestämma förfarandet för att utveckla och godkänna den statliga utbildningsstandarden för högre utbildning låg inom Ryska federationens regerings behörighet.
Det obligatoriska antagandet av den federala statliga utbildningsstandarden fastställdes av Ryska federationens konstitution, antagen vid den allryska omröstningen den 12 december 1993 [83] . Deras etablering tilldelades Ryska federationens jurisdiktion, men det angavs inte i vilken form och av vilken regeringsgren. Sålunda, i den ursprungliga versionen av lagen "On Education" från 1992, genomfördes antagandet av den federala statliga utbildningsstandarden för grundläggande allmän utbildning av Ryska federationens lag. Men omedelbart efter antagandet av konstitutionen från 1993, genom dekret från Ryska federationens president av den 24 december 1993 nr 2288, förklarades denna bestämmelse ogiltig och inte föremål för tillämpning. Under 1990-talet försökte statsduman flera gånger att återföra det lagstiftande godkännandet av utbildningsnormer [84] . Ryska federationens högsta råd, för den period då det hade rätt att godkänna utbildningsstandarden, godkände det inte. Men med rätten att godkänna utbildningsstandarder antog varken Ryska federationens regering eller relevanta ministerier med ansvar för utbildning dessa standarder 1993-1999, och utvecklade endast tillfälliga utbildningsstandarder och federala komponenter i den statliga utbildningsstandarden [84] .
Dekret från Ryska federationens regering av den 12 augusti 1994 nr 940 (upphävd) godkände den enhetliga statliga standarden för högre yrkesutbildning, som fastställde:
På grundval av denna standard, för varje utbildningsområde (specialitet), antogs statliga krav för minimiinnehållet i programmen och utbildningsnivån för akademiker (den federala delen av utbildningsprogram för högre yrkesutbildning). Kompetensen för förbundets ämne inkluderade godkännandet av den nationellt-regionala delen av utbildningsprogrammet inom specialiteten (studieområdet).
Sedan 2000 har statliga utbildningsnormer antagits för varje specialitet (studieområde). Tre generationer av standarder har antagits:
Endast den tredje generationens standarder började kallas federala. Standarderna för tidigare generationer var inte i huvudsak federala statliga utbildningsstandarder [87] .
Från den 1 september 2013, i enlighet med den federala lagen av den 29 december 2012 nr 273 "Om utbildning i Ryska federationen", måste den nya generationens standarder godkännas, inklusive för högre utbildningsprogram - utbildning av vetenskaplig och pedagogisk personal , för vilka federala statliga krav tidigare fanns.
I enlighet med de federala statliga utbildningsstandarderna för högre utbildning för var och en av dem utvecklar utbildnings- och metodföreningar exemplariska grundläggande professionella utbildningsprogram, på grundval av vilka universiteten utvecklar sina huvudsakliga utbildningsprogram.
Moscow State University M. V. Lomonosov, St. Petersburg State University, federala universitet och nationella forskningsuniversitet, såväl som federala statliga utbildningsorganisationer för högre utbildning, vars lista är godkänd genom dekret av Rysslands president , har rätt att utveckla och godkänna oberoende utbildningsstandarder för alla nivåer av högre utbildning. Kraven på villkoren för genomförande och resultaten av att behärska utbildningsprogram för högre utbildning som ingår i sådana utbildningsstandarder kan inte vara lägre än motsvarande krav i federala statliga utbildningsstandarder [88] .
Högre utbildning genomförs i Ryska federationen inom utbildnings- och specialitetsområden. Utbildningsriktningar innebär utbildning i kandidatprogram, masterprogram, program för utbildning av vetenskaplig och pedagogisk personal i forskarskolan (adjunkt), och specialiteter - utbildning i specialistprogram och program för residens och assistentpraktik.
Listan över specialiteter och utbildningsområden, som anger de kvalifikationer som tilldelats dem, är godkänd av Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium. Vid godkännande av nya listor över specialiteter och utbildningsområden kan undervisnings- och vetenskapsministeriet fastställa överensstämmelsen mellan de enskilda specialiteter och utbildningsområden som anges i dessa listor med de specialiteter och utbildningsområden som anges i de tidigare listorna över specialiteter och områden av Träning.
Från och med den 1 januari 2020, i enlighet med ordern från Rysslands utbildnings- och vetenskapsministerium daterad 12 september 2013 nr 1061 (som ändrat den 30 augusti 2019) "Om godkännande av listorna över specialiteter och högre områden utbildning”, listorna över utbildningsområden och specialiteter för alla utbildningsnivåer inkluderar:
Utbildningsriktningar och specialiteter är grupperade i förstorade grupper av specialiteter och utbildningsområden (förkortat UGSN). UGSN kombinerar uppsättningar av specialiteter och utbildningsområden relaterade till vilket brett ämnesområde som helst.
Instruktioner för utbildning och specialitet, i enlighet med OKSO [91] , bör ha en sjusiffrig kod:
Samtidigt, efter införandet av den nuvarande klassificeraren OK 009-2016, klargjorde varken Rysslands utbildnings- och vetenskapsministerium eller Rysslands ministerium för vetenskap och högre utbildning kodifieringen av befintliga specialiteter och utbildningsområden, godkända i 2013. Därför använder de allra flesta dokument för närvarande en sexsiffrig kod (ignorerar den första siffran - koden för utbildningsområdet).
Varje studieområde (specialitet) har profiler (för kandidatprogram), inriktningar (för specialistprogram) och masterprogram (för masterprogram). Profiler och inriktningar bestäms av utbildningsstandarder och (eller) exemplariska grundläggande utbildningsprogram, och kan även fastställas av universiteten självständigt. Masterprogram utvecklas av universiteten oberoende på grundval av utbildningsstandarder för högre utbildning av magistraten.
Universiteten i Ryssland är statliga och icke-statliga. De första får finansiering från statsbudgeten (vanligtvis från den federala budgeten) och deras grundare är offentliga myndigheter (vanligtvis federala). Både statliga och icke-statliga universitet i Ryssland kan tjäna pengar själva genom att tillhandahålla betaltjänster (inklusive genom att ta ut studieavgifter). Dessutom har statliga universitet rätt att få utländsk finansiering (privata universitet fråntas denna rätt) [92] . Utbildning vid universitet är gratis - inom gränserna för platser som finansieras från statsbudgeten (vanligtvis federala). Studenter som studerar på bekostnad av budgeten har rätt att få (om de uppfyller vissa krav relaterade till studieprestationer) ett stipendium. Dessutom är en del av platserna på universiteten (både statliga och icke-statliga) upptagna av studenter som betalar för sin utbildning.
Utbildningen genomförs enligt utbildningsprogram framtagna för respektive profil, inriktning, masterprogram. Utbildning under utbildningsprogrammen högkvalificerad personal genomförs i enlighet med riktningen (profilen) för forskarstudier och assistent-praktik, specialiteten för uppehållstillstånd. För varje utbildningsprogram tas en läroplan fram för varje utbildningsform [93] .
Läroplanen bestämmer listan, arbetskrävande, ordningsföljd och fördelning efter studieperioder av ämnen, kurser, discipliner (moduler), praktik, andra typer av utbildningsaktiviteter och former av mellanliggande certifiering av studenter [93] .
Läsåret är uppdelat i två terminer som avslutas med nuvarande certifiering. Mellan terminerna åker eleverna på semester. Under utbildningen hålls lektioner (föreläsningar, seminarier, praktiska lektioner etc.), kunskapskontroll och attestering av studenter, studenter genomgår praktisk träning [93] .
För att bestämma strukturen för utbildningsprogram kan ett system med poäng användas - enhetliga enheter för att mäta arbetsintensiteten för en elevs arbetsbelastning, vilket inkluderar alla typer av hans utbildningsaktiviteter, inklusive klassrum, självständigt arbete och praktik. Antalet poäng fastställs av utbildningsstandarden [93] .
Utbildningsprogram tillhandahåller praktik som en typ av utbildningsverksamhet som syftar till att bilda, konsolidera, utveckla praktiska färdigheter och kompetens i processen att utföra vissa typer av arbete relaterat till framtida yrkesverksamhet [93] .
Personer med lämplig sekundär yrkesutbildning eller hög kompetens kan överföras till ett program enligt en individuell utbildningsplan (inklusive de med en påskyndad utbildningstid) [93] .
Traditionellt finns det tre utbildningsformer i Ryssland:
Genomförandet av utbildning i en av formerna beror på individens behov, förmågor, mängden obligatoriska klasser för en lärare med elever. Formerna i vilka utbildning bedrivs inom varje specialitet och utbildningsområde bestäms av relevanta federala statliga utbildningsstandarder, utbildningsstandarder, om inte annat fastställs av den federala lagen "Om utbildning i Ryska federationen". Det är också möjligt att få utbildning i form av externa studier (självutbildning) med rätt att godkänna mellanliggande och statlig slutlig certifiering i organisationer som är engagerade i utbildningsverksamhet, samt under accelererade program [94] .
Nya former för utbildningsorganisation dök upp i den nya lagen om utbildning [95] :
De viktigaste dokumenten från universitetet som reglerar utbildningsprocessen är [96] :
Förfarandet för antagning till högre utbildningsprogram regleras av artiklarna 69, 70, 71 i den federala lagen "Om utbildning i Ryska federationen" [6] .
Personer med gymnasieutbildning får läsa grund- eller specialistprogram.
Personer med högre utbildning oavsett nivå får behärska masterprogrammen.
Personer med utbildning av minst högre utbildning (specialist- eller magisterexamen) har rätt att behärska program för utbildning av vetenskaplig och pedagogisk personal i forskarskolan (adjunkt), residensprogram, assistent-praktikprogram.
Personer med högre medicinsk utbildning och (eller) högre läkemedelsutbildning tillåts mastera residencyprogram.
Personer med högre utbildning inom konstområdet får behärska programmen assistentpraktik.
Antagning till grund- och specialistprogram baseras på resultaten av Unified State Examination (USE). Personer som fått sekundär (fullständig) allmän utbildning före den 31 december 2008 har rätt att anmäla sig till grund- och specialistprogram för antagningsprov som anordnas av universitetet självständigt (i samma ämnen som för personer som går in i USE-resultaten). Utländska medborgare ges rätt att anmäla sig till grund- och specialistutbildningar vid universitet baserat på resultaten av antagningsprov som genomförs av universiteten oberoende. Listan över inträdesprov som genomförs för tillträde till studier under kandidat- och specialistprogrammen upprättas av Ryska federationens utbildnings- och vetenskapsministerium.
Antagning till kandidat- och specialistprogram för personer med gymnasie- eller högre utbildning görs utifrån resultaten av inträdesprov, vars form och förteckning bestäms av universitetet.
Vid ansökan om utbildning inom specialiteter och utbildningsområden som kräver att sökande har vissa kreativa förmågor, fysiska och (eller) psykologiska egenskaper, har universiteten rätt att genomföra ytterligare antagningsprov av en kreativ och (eller) professionell inriktning i ämnen för vilka USE genomförs inte, vars resultat beaktas tillsammans med resultaten av USE under tävlingen.
Vid antagning till studier under statligt ackrediterade kandidat- och specialistprogram kan medborgare ges rätt att:
Efter slutet av godkännandet av dokument och inträdesprov som genomförs av universitetet oberoende, bildar universitetets antagningskommitté, baserat på de totala poängen som erhållits för inträdesproven (USE och ytterligare prov), en rankad lista över sökande för varje riktning , studieform, budget- och extrabudgetinskrivning.
Den rankade listan bildas i följande ordning:
Från och med den första sökanden i denna lista räknas antalet sökande, lika med antalet budgetplatser (icke-budget) för detta studieområde. Efter det sista efternamnet som följer av detta dras en linje i listan. Sökande som ligger över denna linje rekommenderas för registrering. Inskrivningen sedan 2010 har gått i två vågor. Den första vågen inkluderar de som rekommenderades för inskrivning efter slutet av godkännandet av dokument och inträdesprov och tog med originaldokumentet om utbildning. I den andra vågen, för det återstående antalet platser, krediteras de som visade sig ligga under linjen i den första vågen och tog med originaldokumentet [98] .
Antagning till studier i masterprogram, utbildning av vetenskaplig och pedagogisk personal i forskarskolan (adjunkt), residency, assistentskap-praktik utförs enligt resultaten av antagningsprov som genomförs av universitetet självständigt. Proceduren för att anmäla sig till dessa program bestäms också av universitetet självständigt [6] .
Under utbildningen är eleverna [99] [93] :
Aktuell framstegskontroll sker under terminen i alla ämnen som läses under terminen [93] .
Mellanliggande certifiering genomförs i slutet av terminen i form av prov och prov. Otillfredsställande resultat av den mellanliggande certifieringen i ett eller flera akademiska ämnen, kurser, discipliner (moduler) i utbildningsprogrammet eller underlåtenhet att klara mellancertifieringen i avsaknad av goda skäl erkänns som akademisk skuld. Om studenten inte likviderar den akademiska skulden inom en viss period eller inte lämnar tillbaka skulden två gånger i rad (andra gången - med provision), så avvisas han från universitetet [93] .
Det slutliga intyget fullbordar behärskning av de huvudsakliga professionella utbildningsprogrammen, är obligatoriskt och utförs på det sätt och i den form som bestämts av universitetet självständigt (antingen ett statligt prov - tvärvetenskapligt eller i specifika ämnen, eller försvar av ett kvalificerande arbete , eller båda) [93] .
Det slutgiltiga intyget är en form för att bedöma graden och graden av behärskning av studenten på det huvudsakliga yrkesutbildningsprogrammet. Den statliga slutliga certifieringen utförs av statliga examensnämnder, skapade av universitetet i en viss ordning, för att bestämma överensstämmelsen mellan resultaten av studentens behärskning av de grundläggande professionella utbildningsprogrammen med relevanta krav i utbildningsstandarden [93] .
Utländska medborgare, statslösa personer, såväl som landsmän som bor utomlands och som önskar studera i Ryska federationen på budgetbasis, ansöker till Rossotrudnichestvos representationskontor eller, i avsaknad av sådana, till Rysslands diplomatiska beskickning i ett visst land att delta i urvalsproven
Rankingen av de bästa universiteten i världen QS World University Rankings 2014/2015 inkluderar 21 ryska universitet. De högsta positionerna vid Moscow State University. Lomonosov (114:e plats), St. Petersburg State University (233:e plats) och MSTU. N. E. Bauman (322:a plats) [100] [101] . I den internationella rankningen av universiteten Times Higher Education World Reputation Rankings (2015), tog Moscow State University 25:e plats och St. Petersburg State University - 71-80:e platser [102] [103] .
Academic Ranking of World Universities (ARWU, Shanghai Ranking), som utvärderar graden av kvalitet av världsuniversitet uteslutande inom forskningsområdet och är utformad för den akademiska och expertgemenskapen, såväl som för sökande och deras föräldrar, 2011 inkluderade två ryska universitet - Moscow State University, rankad 77:a, och St Petersburg University rankad 301-400 [104] .
Dessutom ingår ryska universitet i de 200 bästa universiteten i världen för utbildning inom följande områden (enligt QS-betyget):
Enligt QS World University Rankings by Subject 2019, sammanställd av analysbyrån Quacquarelli Symonds, gick Saint Petersburg Mining University in i de 20 bästa universiteten i världen. MSU kom in bland de 50 bästa i fem olika ämnen och blev det mest nämnda ryska universitetet i rankingen. Totalt nämns ryska universitet i rankingen 25 gånger [116] .
QS EECA University Rankings 2020/21 , som tar hänsyn till institutioner för högre utbildning i 29 länder i Centralasien och Östeuropa, inkluderar 117 ryska universitet, 112 offentliga och 5 privata högre utbildningsinstitutioner: Russian New University , St. Petersburg University of Management Teknologi och ekonomi, Russian School of Economics , Moskvas finansiella och industriella universitet "Synergy" , Voronezh Institute of High Technologies [3] [117] .
För närvarande kan de viktigaste problemen med högre utbildning i Ryska federationen identifieras:
Dessutom upplever arbetsmarknaden för närvarande en brist på arbetare inom sekundära tekniska specialiteter. Sökande föredrar att studera vid universitet på kommersiell basis framför budgetmässig sekundär teknisk utbildning i högskolor och tekniska skolor [118] .
Dessutom kvarstår problemet att utbildning till största delen har blivit betald.
Enligt en studie från portalen Project Media [119] betalar de flesta studenter i Ryssland för sig själva, och staten har upphört att vara den huvudsakliga inkomstkällan för de flesta universitet. [119]
På 2000-talet kom antalet betalande studenter ikapp statsanställda och i början av 2010-talet överträffade det. 2012 betalade 65 % av förstaårsstudenterna (inklusive privata och offentliga universitet) för sig själva. Även vid statliga universitet var antalet betalda platser 60 %. Efter 2012 började förhållandet plana ut lite, men antalet "betalare" överstiger fortfarande de "statsanställda". [119]
Denna situation uppstår på grund av finansieringsproblem. Staten finansierar statligt finansierade platser för alla sina universitet, men dessa pengar räcker bara till lärarnas löner och det grundläggande underhållet av byggnader. Ytterligare finansiering - riktade subventioner för reparationer, konstruktion, inköp av utrustning - är inte tillgänglig för alla. För 40 % av universiteten var de mindre än 10 miljoner rubel 2017. eller var helt frånvarande. [119]
Värst av allt - lantbruksuniversitet. Av de 54 universiteten i jordbruksministeriet fick 40% mindre än 10 miljoner rubel 2017. [119]
Inkomster utanför budgeten är extremt ojämnt fördelade mellan universiteten. De 100 största universiteten sett till totala inkomster (det är en femtedel av alla statliga universitet) står för 62 % av inkomsterna för hela sektorn och 64 % av alla inkomster utanför budgeten. [119]
| Utbildning i Ryssland | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| Europeiska länder : Högre utbildning | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| 1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. | |
| Asiatiska länder : Högre utbildning | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| |