| Nord Stream - 2 | |
|---|---|
| Plats | |
| Land |
Ryssland Tyskland |
| Rutt | Ust-Luga → Greifswald [1] |
| plats | Östersjön |
| Körs bredvid c | " North Stream " |
| allmän information | |
| Sorts | Offshore pipeline |
| Operatör | Nord Stream AG 2 |
| Konstruktion | 2018–2019, 2021 |
| Pris | 9,5 miljarder euro |
| Teknisk information | |
| Längd |
1234 km (2468 km på två linjer), 5 sektioner totalt: ryska - 118 km; finska - 374 km; Svenska - 510 km; danska - 147 km; Tyska - 85 km |
| Kraft | 55 miljarder m³/år (design) |
| Diameter | 1153 mm (rörets innerdiameter) |
| Kompressorstationer | CS Slavyanskaya 352 MW |
| resursbas | Första etappen: Bovanenkovskoye-fältet |
| Tillförselledning | Gryazovets – CS Slavyanskaya |
| Armbågar | Eugal |
| Status | Slutade |
| Mediafiler på Wikimedia Commons | |
Nord Stream 2 ( Nord Stream 2 ) är en 1 234 km lång huvudgasledning från Ryssland till Tyskland över Östersjön (2 468 km i två linjer) i drift efter sabotaget . Det är en förlängning av Nord Streams gasledning . Passerar genom Rysslands territorialvatten , Tysklands territorialvatten och den exklusiva ekonomiska zonen samt genom Danmarks , Finlands och Sveriges exklusiva ekonomiska zoner . Längden på den ryska delen av rörledningen är 118 km, finska - 374 km, svenska - 510 km, danska - 147 km, tyska - 85 km [2] . Sedan den 22 februari 2022 har den faktiskt varit frusen [3] [4] .
När det gäller kapacitet och längd liknar den den befintliga Nord Stream-gasledningen . Den skiljer sig från den i ingångspunkten som ligger i Ust-Luga- regionen på södra kusten av Finska viken , såväl som rutten som går förbi ön Bornholm (till skillnad från Nord Stream, som ligger i Danmarks territorialvatten, Nord Stream 2 går söderut för att kringgå territorialvattnet runt ön, som ett resultat korsar den Nord Stream två gånger [5] ). Det skiljer sig också i aktieägarnas sammansättning. Gazprom har varit ensam aktieägare sedan 2017 , och Engie (Frankrike) , OMV (Österrike) , Shell (England och Nederländerna) , Uniper (Tyskland) , Wintershall Dea (Tyskland) [6]
Tillsammans med byggandet av gasledningen genomfördes utbyggnaden av kustgasöverföringsnätet. Parallellt med den befintliga markförlängningen av Nord Stream ( OPAL gaspipeline ) byggde tyska företag gasledningen Eugal för att leverera gas till den centraleuropeiska gashubben nära staden Baumgarten (Österrike) [7] och i Tjeckien , bygger NET4GAS gasledningen Capacity4Gas (parallellt med den befintliga gasledningen " Gasell ") [8] , som togs i drift i etapper 2019 och 2021 [9] [10] [11] . I Ryssland byggdes gasledningen Gryazovets - Slavyanskaya CS och Slavyanskaya kustkompressorstation [12] .
Projektet påverkar direkt eller indirekt intressena hos ett brett spektrum av länder och företag (se avsnitten Projektanhängare och Projektmotståndare ) och orsakade en het diskussion på mellanstatlig nivå och i media (se avsnittet Bedömningar och åsikter ).
Rörläggningen var planerad att vara klar senast 4:e kvartalet 2019 [13] . I december 2019 avbröts byggandet av undervattenssektionen av rörledningen, med en beredskap på 93,5 %, på grund av amerikanska sanktioner och förlamades praktiskt taget under 2020. Gazprom hade inga egna färdiga rörläggningsfartyg. Under 2020 färdigställde Gazprom Akademik Chersky- skeppet, men återupptog inte utläggningen: Donald Trump- administrationen visade sin beredskap att införa fler och fler sanktioner, upp till åtgärder mot europeiska gasköpare [14] .
Efter maktskiftet i USA förbättrades situationen. Den 24 januari 2021 återupptogs byggnadsarbetet i danska vatten. Även om ändringarna av Protecting Europe's Energy Security Act ( PEESA ) som utarbetats under Donald Trump redan antogs under Joe Biden , införde den nya administrationen i april endast en del av sanktionerna (direkt mot rörläggningsfartygen som deltar i projektet), utan vidta åtgärder mot Nord Stream 2-operatören AG och dess ledning [14] .
I slutet av maj 2021 sa USA:s president Joe Biden att bygget av Nord Stream 2-rörledningen var "nästan färdig" och att införandet av nya sanktioner mot projektet skulle vara "improduktivt" för USA:s relationer med Europa [15] .
Den 10 juni 2021 slutfördes konstruktionen av den första av två gasledningssträngar [16]
Den 10 september, vid ett operativt morgonmöte på PJSC Gazprom, meddelade styrelseordförande Alexei Miller att 8:45 Moskva-tid var bygget av Nord Stream 2-gasledningen helt slutfört. [17]
Den 29 december 2021, vid ett möte med Rysslands president Vladimir Putin, rapporterade Alexey Miller att Gazprom vid 12:58 Moskva-tid hade slutfört att fylla den andra strängen av gasledningen Nord Stream 2 med gas. Nu är både den första och den andra strängen i Nord Stream 2-gasledningen under driftstryck och är i full drift [18] .
Den 20 januari 2022 sa USA:s utrikesminister Anthony Blinken , vid en presskonferens med Tysklands utrikesminister Annalena Berbock i Berlin, att Nord Stream 2 förblir en hävstång för inflytande på Ryssland för USA, Tyskland och deras allierade fram till gastillförseln. genom det börja [19] .
Den 22 februari 2022, efter att Ryssland erkänt DPR och LPR , avbröt Tyskland certifieringen av gasledningen [20] och USA:s president Joe Biden beordrade att sanktioner skulle införas mot Nord Stream 2 AG -operatören och dess VD Matthias Warnig [21 ] . Den 24 mars meddelade företaget att det snart skulle ansöka om konkurs [22] . Den 12 juli erkände EU-domstolen delvis kravet från Nord Stream 2-operatören, där den ifrågasatte tillämpligheten av ändringar av EU:s gasdirektiv för SP 2. EU har tidigare ändrat gasdirektivet för att utvidga de regler som gäller för gasledningar inom EU till att även omfatta rör från och till tredje land. Den domstol som prövade överklagandet fann att operatörens yrkanden kunde tas upp till sakprövning. Nu har NSP-2-operatören möjlighet att lämna in ett klagomål en andra gång, om det blir framgångsrikt vinner han i processen mot Europeiska kommissionen och kommer inte att omfattas av EU:s senaste gasdirektiv [23] .
Den planerade längden för var och en av de två strängarna i Nord Stream 2-gasledningen är 1 234 km. Den totala kapaciteten för de två ledningarna är 55 miljarder m³ gas per år [24] .
| Land | Längd | Plats | Byggnadstillstånd | Konstruktion |
|---|---|---|---|---|
| Ryssland | 118 km | ingång till havet, Östersjön (territorialvatten) | ||
| Finland | 374 km | Östersjön (exklusiv ekonomisk zon) | 05 april 2018 Erhöll regeringens tillstånd att använda Finlands exklusiva ekonomiska zon, 12 april 2018 fick tillstånd att bygga och driva rörledningen i enlighet med vattenlagen [25] | läggning slutförd den 21 augusti 2019 [26] |
| Sverige | 510 km | Östersjön (exklusiv ekonomisk zon) | Den 7 juni 2018 erhölls tillstånd för byggande och drift av den svenska delen av sträckan [27] | |
| Danmark | 147 km | Östersjön (exklusiv ekonomisk zon) | Den 30 oktober 2019 utfärdade den danska energimyndigheten tillstånd för byggandet av Sydöstra vägen [28] [29] | |
| Tyskland | 85 km | Östersjön (Exklusiv ekonomisk zon och territorialvatten), landföring | 31 januari 2018 |
Undervattensdelen av gasledningen krävde tillverkning av 200 000 rör 12 meter långa för båda strängarna. Europipe GmbH fick en order på längssvetsade rör med stor diameter(40 % av rören), OMK (33 %) och ChTPZ (27 %) [30] . Vikten på varje rör är 10-12 ton, beroende på väggtjockleken [31] . Polymerbelagda metallrör levereras till speciella fabriker för applicering av en viktad betongmantel, vilket ger rörets vikt upp till 24 ton och tjänar till att förhindra flytning [32] . Dessa anläggningar är belägna i Kotka (101 tusen rör), Mukran (83 tusen) och Volzhsky (16 tusen) [33] .
Rör för Nord Stream 2 har en innerdiameter på 1153 mm [31] , väggtjockleken är 41, 30,9 eller 34,6 mm, beroende på syftet med röret. Rör är konstruerade för arbetstryck upp till 220 atm [34] . Totalt levererade OMK ~1,5 miljoner ton rör. [35]
Färdiga rör ansluts genom högprecisionssvetsning , över vilken rören spänns med krymphylsor [ 36 ] .
Nord Stream 2 är undervattensdelen av den andra etappen av det nordeuropeiska gasledningssystemet , som i sin tur är en av grenarna till Yamal-Europe -gasledningarna [37] . Markdelen av den nordeuropeiska gasledningen börjar i området för staden Gryazovets , varifrån gasledningen Gryazovets - CS Slavyanskaya går till Finska vikens kust [38] [39] . Nord Stream 2 slutar vid Tysklands kust, där gas kommer in i EUGAL -gasledningen , som byggs parallellt med OPAL -gasledningen . EUGAL kommer att leverera gas till JAGAL gasledningar(fortsättningar av den polska grenen Yamal-Europe) och STEGAL(fortsättning på gasledningen Urengoy - Pomary - Uzhgorod ) [40] [41] .
Startpunkten för gasledningen Nord Stream 2 ligger på Finska vikens södra kust nära Ust-Luga ( 59°32′46″ N 28°09′32″ E ). Slavyanskayas kompressorstation byggs i närheten ( 59°34′24″ N 28°14′18″ E ). Utloppspunkten för Nord Stream ligger nära kärnkraftverket Greifswald ( 54°08′47″ N 13°38′47″ E ).
Rörledningen förses med gas från två nyutvecklade fält - Yuzhno-Russkoye-fältet ( Urengoy -området , driftstart 2008, reserver på 1000 miljarder m³) och Bovanenkovskoye-fältet (beläget på Yamalhalvön , driftstart 2012, reserver på 4900 miljarder m³). För att koppla samman Bovanenkovskoyefältet togs två strängar av gasledningen Bovanenkovo-Ukhta , 1 200 km lång och med en kapacitet på upp till 115 miljarder m³/år , i drift 2012–2017 [42] .
Grundaren av Nord Stream 2 AG är Gazprom . Enligt Gazprom-data för 2017 var projektkostnaden 9,5 miljarder euro, varav hälften finansieras av europeiska företag Engie , OMV , Shell , Uniper och Wintershall Dea [43] [44] . Den 24 februari 2021 slutförde Wintershall finansieringen av projektet och investerade 730 miljoner euro av planerade 950 miljoner. Det uppgavs att Nord Stream 2 AG informerade Wintershall om att dessa medel är tillräckliga för att slutföra projektet [45] .
EUGAL -projektet på 3 miljarder EUR , som är en del av Nord Stream 2-gasleveransinfrastrukturen, byggdes av de tyska företagen GASCADE Gastransport GmbH, Gasunie Deutschland Transport Services GmbH, Fluxys Deutschland GmbH och ONTRAS Gastransport GmbH.
Återbetalningstiden för gasledningen uppskattas av experter från 8 till 30 år, beroende på transittaxan som fastställts av Gazprom och dess partner, vilket i sin tur beror på graden av ekonomiskt deltagande från EU:s energiföretag [46] . Återbetalningsperioden för Nord Stream -gasledningen till de reducerade tarifferna som fastställts för den uppskattades under byggandet 2011 till 14-15 år [47] .
Enligt andra uppskattningar bör man, när man analyserar projektets effektivitet, även ta hänsyn till kostnaderna för att bygga en gasöverföringskorridor från Yamal till Östersjön, som uppgick till minst 31 miljarder dollar [48] [49] . De europeiska deltagarna deltar i finansieringen endast av offshoredelen, medan kostnaderna för byggandet av den norra gastransportkorridoren täcks av Gazprom [48] .
År 2018, i maj 2018 Sberbank CIB- rapport om ryska olje- och gasbolag, drog analytikerna Alexander Fek och Anna Kotelnikova slutsatsen att Nord Stream 2 skulle kosta Gazprom 17 miljarder dollar och inte skulle löna sig ens om 20 år. De kallar huvudmottagarna av projektet Gazproms entreprenörer för byggandet av exportgasledningar Stroygazmontazh Arkady Rotenberg och Stroytransneftegaz ( cirka 50 % tillhör Gennadij Timchenko och hans familj). Efter uppkomsten av denna rapport fick Alexander Fek och chefen för den analytiska avdelningen Alexander Kudrin [50] sparken från företaget .
Den 31 januari 2018 utfärdade den tyska regeringen ett tillstånd för användning av den tyska kusten i enlighet med lagen om Tysklands energiindustri [51] [52] [53] .
Den 27 mars 2018 slutfördes inlämningen av dokument för projektet med tillstånd att använda Tysklands territorialvatten [54] .
FinlandDen 5 april 2018 godkände Finland byggandet av en del av gasledningen Nord Stream 2 genom sin exklusiva ekonomiska zon [55] .
SverigeDen 7 juni 2018 gav Sverige tillstånd att bygga en rörledning i sin exklusiva ekonomiska zon [56] [57] .
DanmarkMiljöprövningen kom överens med de danska experterna den 3 april 2017 [58] .
Den 28 juni 2019 drog Nord Stream 2 tillbaka sin ansökan om den södra huvudsträckningen för gasledningen i danskt territorialvatten (den första av tre ansökningar lämnades in 2017); ansökningar för de återstående två linjerna - nordvästra och sydöstra - förblev under behandling fram till slutet av oktober 2019 [59] [60] .
Den 30 oktober 2019 erhölls ett bygglov i Danmarks exklusiva ekonomiska zon - en sträcka godkändes med en längd på 147 km sydost om ön Bornholm [61] [62] . Samordningen med Danmark tog mer än två år. När detta tillstånd erhölls hade alla andra undervattenssektioner av gasledningen redan byggts.
I början av juni 2020 lämnade direktören för Nord Stream 2, Henning Kothe , efter nästan 14 års arbete, oväntat projektet, med hänvisning till "personliga omständigheter" [63] [64] .
Den 1 oktober 2020 utfärdade Danmark NordStream 2 tillstånd att driva gasledningen. Den danska energimyndigheten beviljade Nord Stream 2-operatörens begäran daterad den 18 november förra året. Tillståndet innehåller en uppsättning villkor för driften av rörsektionen, som ska garantera en säker drift av rörledningen [65] .
Den 2 januari 2021 vägrade det norska företaget Det Norske Veritas att fortsätta verifieringsarbetet för att utfärda ett certifikat om överensstämmelse med DNV-OS-F10 1-standarden för gasledningen på grund av hotet om amerikanska sanktioner [66] . Den 16 januari beslutade försäkringsbolaget Zurich Insurance Group , av samma skäl, att sluta tillhandahålla försäkringstjänster för projektet [67] . Den 23 februari avslutade även försäkringsbolaget Munich Re samarbetet med projektet [68] .
Även om utländska partners muntligen stödjer Nord Stream 2, som omfattades av amerikanska sanktioner, var Ryssland tvunget att slutföra byggandet av gasledningen på egen hand, utan utländska partners. Ryssland har två rörläggningsfartyg till sitt förfogande: den stora rörläggningspråmen " Fortuna " som ägs av OJSC Mezhregiontruboprovodstroy (som dock inte har ett dynamiskt positioneringssystem och på grund av tekniska begränsningar inte kan lägga mer än 1,5 km av rör per dag), och rörläggningsfartyget " Akademik Chersky ", ägt av Gazprom, som vid tiden för införandet av sanktioner verkade i Okhotskhavet [96] . Samtidigt kan Fortuna-pråmen, som har utrustning för att svetsa rör med stor diameter (som används i Nord Stream 2), endast fungera på grunt vatten, och Akademik Chersky krävs för djuphavsrörsläggning, vilket dock , var anpassad för att lägga rör med mindre diameter [97] .
Den 26 september 2022, på en av ledningarna i gasledningen Nord Stream 2, sjönk trycket kraftigt från 105 bar till 7 bar. Operatören Nord Stream 2 AG rapporterade att ett hål i röret var orsaken till tryckfallet . Kort därefter sjönk trycket också kraftigt i båda linjerna i Nord Stream [143] . Reuters , som citerar det tyska seismologiska centret GFZ, rapporterade att den första seismiska chocken registrerades på platser för gasläckor natten mellan 25 och 26 september och den andra på kvällen den 26 september. Senare registrerades ytterligare 2 explosioner. Det noteras att jordbävningar registrerades mot bakgrund av mycket låg seismisk aktivitet i denna region. Jordbävningar registrerades även av svenska seismologer, enligt vilka explosioner var orsaken till stötarna [144] .
Den 27 oktober 2022 meddelade den tyska regeringen att det inte fanns någon möjlighet att lansera Nord Stream 2, så gasledningen var olämplig för leveranser [145] .
Enligt officiella representanter för Ryssland och Tyskland är projektet rent ekonomiskt och "absolut avpolitiserat" [146] [147] [148] .
Samtidigt uttrycks åsikter om att ett av huvudmålen med projektet är att stoppa gastransiteringen genom Ukraina [48] . Denna gasledning omöjliggör också det "virtuella omvända" systemet, enligt vilket Ukraina faktiskt tog emot gas från Gazprom, registrerad som importerad från Europa [149] [150] .
Förenta staterna hävdar att skapandet av en annan förbifartsväg för rysk gas kommer att leda till förlusten av den ukrainska ekonomin 400-500 miljoner dollar per år och tillväxten av Rysslands geopolitiska inflytande i Europa, vilket strider mot USA:s intressen. , men ekonomiskt fördelaktigt för Europa och Ryssland [151] .
Samtidigt stöder inte Pierre Noel , en forskare vid Center for Global Energy Policy vid Columbia University, sådana åsikter [152] [153] .
Ett av de allvarligaste problemen med den befintliga transitvägen genom den ukrainska GTS är att transitintäkterna inte används för underhåll och reparationer, utan för att kompensera för underskottet i Ukrainas statsbudget, trots att försämringen av den ukrainska GTS bedöms som kritiskt och kan leda till stora olyckor och ett reellt hot om ett fullständigt upphörande av gastransiteringen [154] .
Media noterade att med en kraftig ökning av gasförbrukningen i EU kan Ryssland behöva både Nord Stream 2 och den ukrainska GTS. Detta kan orsakas inte så mycket av minskningen av sin egen gasproduktion i EU, utan av de " grönas " politiska program, som kräver att kolproduktionen ska överges och samtidigt inte går med på byggandet av kärnkraft. växter [155] [156] . I händelse av en politisk seger för de "gröna" kommer Europeiska unionen att tvingas påbörja massbyggnation av gaseldade värmekraftverk och värmekraftverk istället för kolverk som håller på att avvecklas. De gröna har redan lyckats få EU-kommissionen att sätta upp ett mål om att minska koldioxidutsläppen med 40 % till 2030 (2020 föreslog EU-kommissionen att revidera detta mål till 55 %). Koleldade anläggningar genererar ungefär dubbelt så mycket skadliga utsläpp som gasanläggningar, inklusive koldioxid [157] .
Denna aspekt är en av anledningarna till det starka motståndet mot projektet från Polen, som är den största förorenaren i EU med kolkraftverk. Den potentiella expansionen av "gröna projekt", inklusive gasprojekt, hotar Polen med behovet av att importera gas och minska kolproduktionen [157] .
Den mest diskuterade frågan i samband med gasledningsprojektet är konsekvenserna av dess genomförande för Ukraina. USA: s tidigare ambassadör i Ukraina Marie Yovanovitch uttalade 2017 att vi kunde tala om förluster på cirka 3 % av Ukrainas BNP per år [158] .
Uppskattningar av projektets inverkan på Ukrainas ekonomi avser följande aspekter: inkomstbortfallet från transitbetalningar och upphörandet av den "virtuella omvändningen".
Projektets inverkan på Ukrainas budget och betalningsbalansUkrainas tidigare premiärminister Arseniy Yatsenyuk uppskattade möjliga förluster för Ukraina till cirka 2 miljarder dollar per år [159] , vilket ungefär motsvarar inkomsterna från gastransitering [160] .
Konsekvenser av uppsägningen av den "virtuella omvänden" och Ukrainas energiisoleringUnder 30 år av självständighet har Ukraina inte lagt en enda gasledning och inte byggt en enda återförgasningsterminal för att ta emot LNG-tankfartyg med flytande naturgas , medan flera sådana terminaler har byggts i EU-länderna under de senaste åren [161] , och på grannländernas territorium Ukraina har lagt nya huvudgasledningar för att diversifiera naturgasförsörjningen. Efter att ha lagt fram idén om en " vit ström " vid konferenser och forum för gasförsörjning från Turkmenistan och Azerbajdzjan , kunde Ukraina inte komma överens om att antingen fylla röret med gas eller finansiera projektet. Mottagande av naturgas från den enda leverantören, det ryska Gazprom, vägrade Ukraina att köpa naturgas direkt från Ryssland [162] och köpte naturgas enligt systemet med "virtuellt omvänt" som består i det faktum att, med de europeiska konsumenternas samtycke, Ukraina tar "Gazprom"-delen av gasen, som sedan formaliseras genom transaktioner för "reversering" av gas från Europeiska unionen, trots att denna gas i verkligheten inte pumpas [163] .
Driftsättningen av Nord Stream 2 kommer att påverka lönsamheten för det "virtuella omvända" systemet som använts av Ukraina sedan 2014. Alan Riley från London State Institute of Management tror att Nord Stream 2 (med ett fullständigt upphörande av transitering genom Ukraina) skulle göra det i grunden omöjligt att upprätthålla någon form av "virtuell omvänd"-alternativ, och otillåtet tillbakadragande av rysk gas av Ukraina. Alan Riley kallade denna potentiella situation "Ukrainas energiisolering" [164] .
Ett ytterligare problem kan vara en kraftig ökning av tarifferna för gasleveranser genom Ukrainas GTS för både befolkningen och kommersiella användare, eftersom GTS i Ukraina är utformad för att pumpa 120 miljarder m³ per år och kräver betydande fasta kostnader, vilket med små transportvolymer, flyttas till taxor för bostäder och kommunala tjänster [148] .
Det tekniska problemet för Ukraina ligger också i det faktum att Slovakien, som Ukraina är ansluten till via huvudgasledningar mot Europeiska unionen, endast tar emot gas från Ryssland och, om transitsystemet ändras, kanske det inte har tillräckliga mängder gas att pumpa mot Ukraina under övergången från den "virtuella" omvänden till den verkliga [165] . Experter påpekar dock att den största mottagaren av denna situation kanske inte är Gazprom, utan Slovakien, som kan köpa gas från Nord Stream 2 genom ett nav nära staden Baumgarten och sedan kräva vilket pris som helst av Ukraina för denna gas. Experter tillskriver förändringen i Slovakiens ställning i Nord Stream 2 till förmån för projektet just möjligheten att genomföra ett så mycket lönsamt system [149] .
Alan Riley från London State Institute of Management noterar att under Nord Stream 2 kommer Ukrainas energiproblem att vara av lite intresse för Europa på grund av det förlorade europeiska intresset för ukrainska problem [164] .
Däremot avfärdar Pierre Noel från Columbia Universitys Center for Global Energy Policy sådana farhågor och hänvisar till en enad konkurrensutsatt gasmarknad som har skapats i Europa. Enligt honom var den enda realiserade risken för gasförsörjningen till Europa och den längsta i gashandelns världshistoria ett tvåveckorsavbrott i leveranserna på grund av en försening i att ingå ett transitavtal under Ukrainas dominerande ställning. EU :s och Rysslands ömsesidiga legitima intresse av att eliminera en sådan risk främjas av dem genom nya pipelineprojekt. Ukraina bör öka effektiviteten i att använda sitt GTS, minska driftskostnaderna, modernisera det, inklusive med stöd av EU. [152] [153]
Enligt representanter för Världsnaturfonden ( WWF ) och den tyska naturskyddsunionen ( NABU ) ”leder projektet till en återvändsgränd klimatpolitiskt , utgör ett hot mot Östersjöns sårbara ekosystem och driver en kil i solidaritet och tillit till EU” [166] .
Den tyska tidningen Spiegel medgav att gasen som Ryssland levererar till Tyskland genom rör är "mer miljövänlig" än naturgas från USA. För det första, för att ta emot amerikanska tankfartyg i hamnar på Nordsjön, kommer det att vara nödvändigt att utöka Elbes mynning . För det andra byggs LNG-terminaler i Tyskland farligt nära en kemisk fabrik, vilket hotar med en katastrof som orsakats av människor. För det tredje skadar skiffergasproduktionen i USA genom hydraulisk sprickning den naturliga miljön. Författarna till Spiegel-artikeln är säkra på att metan i alla fall utgör ett hot mot miljön och därför måste EU senast 2050 överge fossila bränslen [167] .
Den 7 januari 2021 godkände det regionala parlamentet i delstaten Mecklenburg-Vorpommern Tyskland vid ett extra möte anslaget på 200 tusen euro till budgeten för den nya klimat- och ekologiskyddsfonden (Klima- und Umweltschutz MV) för att stödja konstruktion av gasledningen Nord Stream 2 » [168] . Det innebär att gasledningen inkluderas i listan över projekt som är viktiga för miljön för att kringgå amerikanska sanktioner, den valda juridiska formen minskar riskerna för regionala myndigheter: om ett företag etablerat av den federala statens regering var engagerat i köp av material till Nord Stream 2, i värsta fall skulle alla regionala strukturer bli föremål för sanktioner [169] .
Bland projektets anhängare finns stater som antingen investerar genom sina strategiska energibolag i byggandet av gasledningen, får inkomster från sina företags deltagande i denna konstruktion eller förser den med beställningar på gasleveranser.
Gasledningen stöds aktivt av Tyskland , Frankrike och Österrike , som vill bli av med onödiga kostnader för betalningar till transitländer och därigenom få tillgång till billigare energikällor och därigenom stimulera tillväxten av deras BNP [170] [171] .
Allmän lista över supportrar:
Granskare av Ukrayinska Pravda , som analyserade de politiska konsekvenserna av Nord Stream 2, formulerade vilka fördelar Tyskland och Österrike skulle kunna dra av detta projekt [177] :
De makroekonomiska fördelarna som Tyskland och Österrike förväntar sig av Nord Stream 2 är så stora att de är redo att utmana USA:s utrikespolitik i Europa. Vissa observatörer noterar att situationen med Nord Stream 2 påminner om situationen med gasledningen Urengoy-Pomary-Uzhgorod (av vilken ett fragment nu är Ukrainas GTS ) [178] , byggd med aggressivt motstånd från USA. Tysklands strategiska intresse av att kontrollera energiflöden ledde till att Tyskland finansierade pipelinen, tillhandahåller teknik och i slutändan omintetgjorde USA:s ogynnsamma politik i Europa [179] .
Funktioner av projektstöd i TysklandBland de politiska partierna i Tyskland var det bara de " gröna " [180] [181] som uttalade sig mot gasledningen . Samtidigt kommer driftsättningen av gasledningen att leda till en minskning av kolförbrukningen i Tyskland och EU, vilket kommer att förbättra miljösituationen, och nedläggningen av koleldade värmekraftverk och värmekraftverk i Tyskland är i det ”gröna” programmet [155] [156] . För många "gröna" väljare är miljöfrågor mycket viktigare än politisk ändamålsenlighet, så ekologer kan inte kallas konsekventa motståndare till projektet [182] .
Angela Merkel , chef för CDU/CSU -blocket , stöder projektet och motsätter sig amerikanska sanktioner [183] [184] [185] .
Efter förbundsdagens val 2017 tvingades Angela Merkel göra mycket stora eftergifter till SPD som lobbyar Nord Stream 2 för att få sitt inträde i koalitionen och behålla sin makt. Detta säkerställde att den tyska politiken förblev oförändrad i alla aspekter, inklusive stöd till infrastrukturprojekt.
Stödfunktioner i ÖsterrikeÖsterrike är Tysklands främsta allierade i projektet. Efter valet 2017 bildades en prorysk koalition från Folkpartiet i Österrike, vars ledare Sebastian Kurz är känd som en skarp kritiker av USA:s försök att blockera Nord Stream 2. Som österrikisk utrikesminister skrev han tillsammans med Tysklands utrikesminister Sigmar Gabriel under ett hårt brev till den amerikanska kongressen. Folkpartiets partner är Frihetspartiet , som har ett rykte som "rysslands vänner" och förespråkar ett hävande av sanktioner mot Ryssland [186] . Medan Österrike tidigare förespråkade projektet i termer av att stärka sin gashub i Baumgarten och dess OMV -företag, har nu Österrikes stöd för projektet intensifierats och är en del av en bredare politisk kampanj för att förbättra relationerna med Ryssland [187] .
Attraktionen hos olika entreprenörer att delta i byggandet av gasledningen gör att många europeiska länder är ekonomiskt intresserade av detta projekt. Vi talar om Sverige [188] , Tyskland [32] , Nederländerna [189] , Finland [34] .
Schweiz var det enda västeuropeiska landet som vägrade att ansluta sig till sanktionerna mot Ryssland. Den juridiska person som är involverad i byggandet av själva gasledningen, Nord Stream AG, är registrerad i Schweiz. Förutom skatter som betalas av Nord Stream AG, inkluderar Schweiz inkomster vinst från chartern för Allseas AG: s rörläggningsfartyg , vilket är cirka 300 tusen euro per dag [190] . Schweiz partner är Malta, i vars jurisdiktion rörläggningsfartyget Pioneering Spirit är registrerat .
Analytiker ansåg Tjeckien som en potentiell motståndare till pipelinen, men tjeckiska NET4Gas gick med i alliansen av tyska och österrikiska företag [172] och Tjeckiens premiärminister Bohuslav Sobotka vägrade att stödja motståndarna till pipelinen. Observatörer tillskriver detta påtryckningar från de tyska finansiella strukturerna som äger NET4Gas [191] . Slovakien blev ytterligare en "avhoppare" från lägret av motståndare till Nord Stream 2. Även om Slovakien formellt förlorar 800 miljoner euro på att stoppa transit genom Ukraina, undertecknade Gazprom och slovakiska Eurostream ett avtal om att ansluta landet till transitvägar från Nord Stream 2 [149] [192] .
Styrelseordförande för Gazprom Alexey Miller :
Rysslands president Vladimir Putin :
Tysklands ekonomi- och energiminister Peter Altmaier sa live på TV-kanalen ARD att gasen som tillförs genom rörledningen är mycket billigare än amerikansk flytande gas. Enligt Altmaier, om USA sätter sina egna ekonomiska intressen först, måste de vara beredda på att européer gör detsamma [199] .
Tysklands förbundskansler Angela Merkel : "Vi anser att det här projektet är ekonomiskt. Vi är för diversifiering. Projektet utgör inget hot mot diversifiering” [200] .
Chefen för den tyska ekonomins östra kommitté, Oliver Hermes, tror att de tekniker och material som används vid konstruktionen av gasledningen kommer att göra det möjligt att transportera inte bara gas, utan även väte genom rörledningen i framtiden. Och detta är relevant för Tyskland, som förlitar sig på väteenergi [201] .
Enligt en undersökning från det sociologiska institutet Forsa (januari 2019) är 73 % av de tyska medborgarna för bygget av Nord Stream 2. 67% av tyskarna ser inte hotet om landets beroende av Ryssland, vilket Donald Trump talar om . 90 % av medborgarna är säkra på att USA:s president "bara vill sälja amerikansk flytande gas" till Tyskland [202] .
Wintershall styrelseledamot Tilo Wieland i en intervju med Rossiyskaya Gazeta: "Gasledningen är den kortaste förbindelsen mellan Ryssland och Europa och bidrar därmed positivt till CO 2 -balansen , så miljöpåståenden är ohållbara. När det gäller energitryggheten i den gamla världen är Nord Stream 2 ett mycket viktigt bidrag till den europeiska gasmarknaden. Till 2030 förväntas exporten uppgå till 400 miljarder m³. Tack vare gasledningen kommer vi att ha en högkvalitativ infrastruktur vid den tidpunkten” [200] .
Tysklands förre kansler Gerhard Schröder sa i en intervju med tyska Stern i augusti 2022: "Om du inte vill använda Nord Stream 2 måste du ta konsekvenserna. Och de kommer att bli enorma i Tyskland.” Enligt hans åsikt kommer landet inte att ha problem med leveranser till tysk industri och tyska hushåll om båda Nord Streams börjar arbeta [203] .
NorgeEnligt Terje Seviknes, landets energiminister, strider projektet inte mot europeisk energisäkerhet – tvärtom kommer regionens möjligheter att importera råvaror med sitt utseende att öka. "Norge lägger stor vikt vid långsiktiga gasleveranser till Europa", sa han [200] .
KinaI januari 2019 reagerade det kinesiska utrikesdepartementet hårt på hot från USA:s ambassadör Richard Grenell om att sanktionera tyska företag för att de deltog i projektet. "USA och andra länder bör respektera företagens rätt att självständigt besluta om samarbete med företag från andra länder, inklusive längs Nord Stream 2", säger kinesiska utrikesministeriets taleskvinna Hua Chunying [204] .
Motståndare till projektet, som i fallet med den första Nord Stream, är transitländer som fruktar förlust av transitbetalningar (Ukraina och Polen), samt länder långt från gasförsörjningspunkten (Ungern och Rumänien), för vilka transitbetalningar kan öka [ 205] . Samtidigt finns det bland motståndarna till projektet inga länder som är involverade i konstruktionen eller framtida gasförsörjning (inklusive i receptionen), liksom länder genom vars territorialvatten eller exklusiva ekonomiska zoner gasledningen passerar. Motståndarnas all verksamhet består antingen i ett antal politiska uttalanden eller i att införa sanktioner mot projektet, vilket dock under de år som projektet genomfördes inte påverkat vare sig anhängarnas ståndpunkter eller de tillstånd som utfärdats av EU.
Allmän lista över motståndare:
Motståndare till projektet förväntade sig att locka Italien till sina led , eftersom Tyskland de facto tog initiativet med South Stream- projektet genom att bygga Nord Stream 2 [177] . Italien lade dock ner sin röst i alla EU-rådets omröstningar om Nord Stream 2. Detta motsvarar att stödja projektet, eftersom motståndare behöver rösterna från 65 % av EU:s befolkning, och utan Italien med sin stora befolkning är detta svårt att göra (se mer nedan om detaljerna för att rösta i EU-rådet ). Observatörer tillskriver detta det faktum att Italien, genom sitt företag Eni , gick med i det ryska Turkish Stream- projektet, med avsikt att få direkt tillgång till rysk energi, men genom sin gasledning Poseidon från Turkiet. Med andra ord, även om Italien inte deltar i Nord Stream 2, förlitar man sig också på uppsägningen av det ukrainska GTS med överföring av gasmottagningspunkter till Tyskland och Turkiet [209] . Detta förklarar också varför Grekland avstår från vars territorium Poseidon ska byggas .
Den amerikanska administrationen motsätter sig byggandet av gasledningen. På initiativ av den amerikanska kongressen, i slutet av juli 2017, antogs CAATSA-lagen (“On Countering America’s Adversaries Through Sanctions”). Lagen tillåter införande av sanktioner mot Nord Stream 2-projektet.
Den 12 december 2017, vid en utfrågning i den amerikanska senatens utrikesutskott, sa den biträdande utrikesministern för europeiska och eurasiska frågor Wess Mitchell att Washington arbetade med sina europeiska allierade för att motverka skapandet av Nord Stream 2-rörledningen [210] .
I mars 2018 krävde en grupp på 39 amerikanska senatorer att finansdepartementet och utrikesdepartementet skulle blockera genomförandet av Nord Stream 2-projektet, för om projektet genomförs kommer "amerikanska allierade och partners i Europa att vara under ännu mer skadligt inflytande från Moskva", kommer Nord Stream 2 att undergräva ekonomin i Ukraina och andra länder i Centraleuropa genom vars territorium gas transporteras [211] .
Samtidigt sa chefen för utrikesdepartementets presstjänst, Heather Nauert, vid en pressträff att utländska företag som är involverade i Nord Stream 2-gasledningsprojektet kan bli föremål för amerikanska sanktioner enligt CAATSA-lagen [212] .
Den 12 december 2018 antog representanthuset för den amerikanska kongressen en resolution som uppmanar EU-länderna att överge byggandet av Nord Stream 2-gasledningen, och krävde också införande av sanktioner mot detta projekt enligt CAATSA-lagen [ 213] .
I januari 2019 skickade USA:s Tysklands ambassadör Richard Grenell [214] brev till tyska företag ( BASF och Uniper ) där han medgav möjligheten av sanktioner mot dessa företag i samband med stödet från Nord Stream 2, och tillade att meddelandet borde vara tas inte som ett hot, utan som ett "uttryck för USA:s politik" [215] [216] [217] . Det tyska utrikesministeriet kallade USA:s ambassadörs agerande provocerande [218] [219] [220] . Senare sa Tysklands utrikesminister Heiko Maas att amerikanska sanktioner inte skulle kunna stoppa projektet: även om ett antal företag lämnar det kommer Ryssland att avsluta det ensamt [221] [222] [223] .
I februari 2021 släppte en rapport från USA:s president Joe Bidens administration en lista över företag som vägrade att delta i byggandet av pipelinen. Den innehåller 18 företag som lämnade projektet på grund av amerikanska hot om att införa sanktioner mot dess deltagare [224] . Samtidigt lovade Joe Bidens administration [225] att inte ta med Tyskland i den nya listan över sanktioner mot Nord Stream 2.
Den 29 mars tillkännagav USA:s utrikesminister Anthony Blinken USA:s avsikt att öka sanktionstrycket på företag som är involverade i genomförandet av gasledningsprojektet [226] , men redan i juni meddelade han också att USA inte skulle ingripa i slutförandet av byggandet av gasledningen i samband med Biden-administrationens önskan att återupprätta förbindelserna med Tyskland.
I början av juni uttalade utrikesminister Anthony Blinken vid en utfrågning i den amerikanska senaten: "I praktiska termer verkar det fysiska färdigställandet av pipelinen för mig vara ett fullbordat faktum. Nu har Tyskland kommit till förhandlingsbordet. Vi engagerar oss aktivt med det för att undersöka vad som kan och ... bör göras för att säkerställa att transitavgifter, som Ukraina kan förlora någon gång i framtiden på grund av att denna pipeline går förbi Ukraina, kan bibehållas.” . Således uppmanade statssekreteraren faktiskt den ukrainska sidan att bygga sin framtida strategi, med hänsyn till den nya verklighet som uppstår i samband med det kommande slutförandet av Nord Stream 2-projektet [227] .
Den 21 juli meddelade USA:s biträdande utrikesminister Victoria Nuland att USA:s och tyska regeringar kommit överens om att gemensamt införa sanktioner mot Ryssland om det använder Nord Stream 2 som ett instrument för politiskt tryck på europeiska länder [228] .
Den 12 september 2021 sa Amos Hochstein, senior energisäkerhetsrådgivare i det amerikanska utrikesdepartementet, under sitt tal i Kiev att USA övervägde att införa ytterligare sanktioner mot Nord Stream 2-projektet.
Amerikanska tjänstemän säger att projektet undergräver Europas energisäkerhet genom att förse Ryssland med ett verktyg för att sätta press på europeiska länder, särskilt länder som Ukraina [200] [212] .
Sandra Oudkirk, biträdande utrikesminister för energidiplomati vid det amerikanska utrikesdepartementet, sa i maj 2018 att den undervattensutrustning som installerats av den ryska sidan på Nord Stream 2-gasledningen skulle göra det möjligt för Ryssland att ta emot underrättelsedata från Östersjöns botten. Havet och spionera på de europeiska ländernas verksamhet [229] .
UkrainaUkrainas tidigare president Petro Porosjenko uttalade att syftet med gasledningen Nord Stream 2 är "förstörelsen av Europa". Han skrev om detta, när han var president, i en artikel för den tyska publikationen Frankfurter Allgemeine: ”Byggandet av Nord Stream 2 är ett rent geopolitiskt projekt av Kreml, som inte har något att göra med ekonomiska och privata intressen, utan bara söker att undergräva Europas enhet, så att i slutändan, Äntligen, förstöra den. Detta har alltid varit ideologin för Kremls energipolitik." Enligt Porosjenko kommer Kreml så fort Nord Stream 2 är fylld med rysk gas att inleda en "ännu hårdare attack" mot europeiska värderingar. "Investering i Nord Stream 2 är en investering i Europas förfall. Europa har nu två val: att stödja dem som vill förena sig med Europa, eller att bygga en helt onödig pipeline som kommer att förbinda det med ett land som öppet föraktar det”, sammanfattade Porosjenko [230] [231] [232] . Porosjenko kallade gasledningen ett instrument för "energiaggression" [233] .
Vladimir Zelensky , som ersatte honom , sa att Nord Stream 2 utgör ett hot mot hela Europa och kallade projektet "oacceptabelt" [234] .
Den tidigare chefen för styrelsen för ukrainska Naftogaz , Andrei Kobolev, uppmanade USA att "omedelbart utvidga antiryska sanktioner till alla företag som är direkt eller indirekt involverade i genomförandet av Nord Stream 2-projektet." Enligt Kobolev kommer Nord Stream 2 att utöka Gazproms förmåga att "missbruka sin dominerande ställning på den europeiska gasmarknaden" [235] .
Verkhovna Rada i Ukraina uppmanade världssamfundet att förhindra byggandet av gasledningen: "Avsikten att implementera Nord Stream 2 kommer att etablera Ryska federationens absoluta monopol på den europeiska gasmarknaden. I det här fallet kommer Gazprom att få kontroll över volymen och priset på hela gasmarknaden på kontinentala Europa, såväl som den fysiska möjligheten att helt och hållet vägra gasleveranser till länderna i Centraleuropa” [236] .
Den kommersiella direktören för Naftogaz Ukrainy, Yuriy Vitrenko, sade att ett upphörande av gastransiteringen genom ukrainskt territorium skulle öka sannolikheten för en fullskalig konflikt mellan Ukraina och Ryssland [237] .
PolenI mars 2018 försökte Polen övertyga Tyskland att ompröva sin inställning till gasledningsprojektet Nord Stream 2 i samband med Skripal-fallet , men Tysklands utrikesminister Heiko Maas sa att Tyskland betraktar Nord Stream 2 som ett uteslutande ekonomiskt projekt och inte anser att det är möjligt att koppla honom till denna händelse [238] .
Polen anser att Nord Stream 2-gasledningsprojektet hotar säkerheten i Centraleuropa. Som chefen för den polska regeringen, Mateusz Morawiecki , uttalade 2018 , kan projektet vara dödligt för Ukraina ... eftersom i det ögonblick då Ukraina är uteslutet från gastransiteringsprocessen kommer ingenting att förhindra ytterligare destabilisering av situationen i detta Land." Enligt honom stärker detta projekt "samtidigt Tysklands band med Ryssland." "Detta leder till det faktum att Polen återigen är under hot om prisdiktat från Gazprom och Ryssland" [239] .
Europeiska kommissionen motsatte sig inte projektet, men skulle vilja legalisera tillämpningen på det av åtminstone en del av normerna i Europeiska unionens " tredje energipaket ", utformat för att begränsa gas- och elleverantörernas monopol [240] .
Vid omröstningen i Europeiska unionens råd är det bara Estland, Litauen, Lettland och Polen som starkt motsätter sig gasledningen. Tjeckien, Rumänien, Kroatien, Danmark, Sverige, Slovakien, Slovenien och Bulgarien störde inte projektet, men var redo att stödja Europeiska kommissionens lagstiftningsinitiativ om det "tredje energipaketet" för gasledningen. Maktbalansen mellan anhängare och motståndare till projektet är dock till förmån för de förstnämnda. För att anta ett lagstiftningsinitiativ från Europeiska kommissionen måste länder med totalt mer än 65 % av EU:s befolkning, samt hälften av alla EU:s medlemsländer [241] rösta för det . Tyskland, Österrike, Frankrike och Nederländerna har tillsammans 34,2 % av EU:s befolkning, även utan Storbritannien, vilket skyddar sitt Shell-företags intressen (med hänsyn till Storbritannien har projektets anhängare en absolut blockerande andel på 47 % av EU-befolkningens röster). Även om Storbritannien motsätter sig projektet, för att dess anhängare ska blockera alla lagstiftningsinitiativ från Europeiska kommissionen, räcker det att minst ett annat EU-land med en befolkning på mer än 0,8 % avstår från att rösta [241] . Samtidigt bör det också tas med i beräkningen att anhängarna av gasledningen (Tyskland, Frankrike, Nederländerna, Storbritannien) är de främsta givarna av EU-budgeten och de främsta motståndarna, såsom Polen och Östersjön stater, är de främsta mottagarna av subventioner från EU:s budget. Givarländer kan genom finansiell hävstång sätta press på andra länder som får subventioner, som Spanien, Portugal, Grekland och Ungern.
Potentiella motståndare till projektet (Estland, Litauen, Lettland, Polen, Tjeckien, Rumänien, Ungern, Kroatien, Danmark, Sverige, Slovakien, Slovenien, Bulgarien) har bara 23 % av EU:s befolkning, och eftersom de står inför uppgiften inte för att blockera EG-initiativet, utan för att acceptera henne, då måste de hitta fler allierade för att nå gränsen på 65% av rösterna i befolkningen. I praktiken, när de röstar, stöder endast dessa 13 länder av 26 Europeiska kommissionens initiativ [242] .
Senast sommaren 2017, efter ett försök från den amerikanska kongressen att införa sanktioner mot projektet, justerades EU-kommissionens ståndpunkt . Intressebalansen mellan anhängare och motståndare till pipelinen föll i bakgrunden, eftersom Europeiska kommissionen var tvungen att skydda europeiska företag från potentiell " ekonomisk aggression " från USA. EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker uttalade till och med att om sanktioner mot projektet införs kommer EU att införa motsanktioner mot USA [243] .
Den 6 november 2017 lanserade Europeiska kommissionen ett lagstiftningsinitiativ för att utöka tillämpningen av det "tredje energipaketet" till gasledningar till havs. Den 5 mars 2018 publicerade EG:s juridiska avdelning sitt yttrande om olagligheten i EG:s lagstiftningsinitiativ att införa ett "tredje energipaket" för gasledningar på hyllorna som strider mot internationell rätt [244] - FN-konventionen om havsrätten , och internationell rätt har företräde framför europeisk lag [244] .
Den 4 april 2019 godkände Europaparlamentet utkastet till ändringar av EU:s gasdirektiv; Detta dokument utvidgar EU:s energistandarder till att omfatta gasledningar till havs i EU-stater som kommer från tredjeländer utanför alliansens territorium. Sådana normer inkluderar "unbundling" - ett förbud för ett gasproducerande företag att samtidigt äga en gasledning [245] .
I november 2019 lämnade Nord Stream AG och Nord Stream 2 AG in en stämningsansökan till Europeiska domstolen för allmän jurisdiktion angående att det uppdaterade EU-gasdirektivet inte tillämpades på Nord Stream och Nord Stream 2, men i maj 2020 avslogs denna rättegång [ 246 ] . Nord Stream 2 överklagade detta beslut till Europadomstolen [247] .
I januari 2020 accepterade den tyska federala nätverket ansökningar från Nord Stream AG och Nord stream 2 AG om att dra tillbaka Nord Streams gasledningar och den ofullbordade Nord Stream 2 från det uppdaterade EU-gasdirektivet [248] . I maj vägrade byrån att tillgodose dessa ansökningar och motiverade sitt beslut med att ett undantag endast är möjligt för gasledningar byggda före den 23 maj 2019 [249] .
Nord Stream 2 AG försökte överklaga de tyska myndigheternas vägran att undanta projektet från normerna i EU:s tredje gasdirektiv. I augusti 2021 beslutade dock den högre regionala domstolen i Düsseldorf att dessa regler gäller för projektet. Detta innebär att Gazprom, som gasproducent och till 100 % ägare av Nord Stream 2 AG, inte kommer att kunna använda mer än hälften av gasledningens kapacitet. De återstående 50 % bör lämnas till andra potentiella gasleverantörer som inte fysiskt kan förekomma i detta rör [250] .
Den 25 augusti fällde Düsseldorfs högre regionala domstol Nord Stream 2 AG, operatören av gasledningen Nord Stream 2, som ifrågasatte beslutet att underkasta rörledningen EU:s gasdirektiv [251] .
Den 5 oktober 2021 överklagade operatören Nord Stream 2 AG till Tysklands högsta federala domstol mot beslutet från den högre regionala domstolen i Düsseldorf att inte undanta Nord Stream 2 från EU:s gasdirektiv. [252]
Den 17 december 2019 godkände den amerikanska senaten USA:s militärbudgetlag ( National Defense Authorization Act, NDAA ) för räkenskapsåret 2020, som ålade den amerikanska administrationen att införa sanktioner mot gasledningen Nord Stream 2 [253] . På kvällen den 20 december undertecknade USA:s president Donald Trump militärbudgeten [254] , vilket ledde till att sanktionerna omedelbart trädde i kraft mot gasledningarna Nord Stream 2 och Turkish Stream .
Den 21 december bekräftade operatören för Nord Stream 2 officiellt avbrytandet av byggandet av gasledningen [255] . Den 22 december drog Allseas tillbaka alla fartyg från pipelineområdet [256] och meddelade snart att de inte hade några planer på att återgå till arbetet med det ryska projektet [257] [258] .
Den 23 december sa Rysslands premiärminister D. Medvedev, som kommenterade vad som hände, att "gasledningen Nord Stream 2 kommer att färdigställas trots amerikanska sanktioner" [259] . Federationsrådets ordförande Valentina Matvienko kallade de amerikanska sanktionerna mot Nord Stream 2-projektet "en apoteos av absurditet och en manifestation av ekonomisk krigföring" och sa att de "syftar till att skapa konkurrensfördelar för USA" [260] . I slutet av december 2019 uttalade den amerikanska upplagan av Forbes [261] att "sanktioner mot Nord Stream 2-projektet inte kommer att störa byggandet av rörledningen" och "USA var ett år försenat med införandet av restriktiva åtgärder ” [262] . Den 31 december 2019 erkände den ryska presidentens talesman Dmitrij Peskov att Allseas vägran att fortsätta bygget "kommer att försena driftsättningen av den ryska gasledningen", men detta "kommer inte att kunna förhindra att projektet slutförs" och Nord Stream 2 kommer att slutföras [263] .
Den 11 januari 2020, vid en gemensam presskonferens i Moskva, efter förhandlingar med Rysslands president V. Putin , uttalade Tysklands förbundskansler Angela Merkel att "Berlin avvisar sanktioner mot Nord Stream 2 och anser att projektet är kommersiellt", "korrekt" och "det måste slutföras" [264] . Vladimir Putin sa i slutet av dessa förhandlingar att han "inte tvivlar på att Ryssland kommer att kunna slutföra konstruktionen av Nord Stream 2 på egen hand och gasledningen kommer att börja fungera", men "slutförandet av konstruktionen kommer att vara tvingas skjutas upp i flera månader” [265] .
Den 23 september beslutade IG P&I , en internationell grupp av ömsesidiga försäkringsklubbar för fartygsägare, att inte tillhandahålla försäkringsskydd för fartyg som kommer att delta i byggandet av Nord Stream 2-rörledningen [266] på grund av "existerande risker för sanktioner på grund av den amerikanska administrationens beslut” [ 267] .
I januari 2021 utökade USA sanktionerna mot Ryssland genom att svartlista Fortunas rörläggare och fartygets ägare, KVT-RUS [268] . Vid den tiden hade byggherrarna slutfört 94 % av arbetet på Nord Stream 2 [269] .
Europeiska kommissionens, Europeiska unionens råds och EU-ländernas inställning till amerikanska sanktionerDen 21 december 2019 uttryckte den tyska regeringen sin beklagande över ikraftträdandet av sanktioner och uppgav att det faktum att USA hade infört sådana restriktiva åtgärder utgjorde inblandning i europeiska angelägenheter [270] .
Företrädaren för Europeiska kommissionen sade att Europeiska unionen "motsätter sig införandet av sanktioner mot EU-företag som gör lagliga affärer" [271] . Det schweiziska utrikesministeriet kritiserade de restriktiva åtgärderna och uppgav att de "är kritiska till extraterritoriella sanktioner, men kan inte förhindra dem" [272] .
Den 22 december publicerade Bild en intervju med den amerikanske ambassadören i Tyskland, Richard Grenell [273] , som uttalade att "USA:s sanktioner mot Nord Stream 2 antogs i Europas intresse" [274]
I slutet av december förklarade chefen för det nederländska utrikesdepartementet, Stef Blok, "det otillåtliga i en situation där USA kunde ange för landet var man skulle få energi ifrån" [275] .
Den tyske före detta förbundskanslern och styrelsechefen för det Gazprom-ägda företaget Nord Stream 2 , Gerhard Schroeder , kritiserade den 31 december i en intervju med Neue Osnabrücker Zeitung de amerikanska sanktionerna mot Nord Stream 2-rörledningen och kallade dem " interferens ". i Tysklands inre angelägenheter", som han "inte hade sett sedan återföreningen" [276] .
Den 16 juli 2020 uttalade Tysklands utrikesminister Heiko Maas , som svar på en annan utvidgning av amerikanska sanktioner mot gasledningen Nord Stream 2, att Berlin avvisar extraterritoriella sanktioner [277] :
"Med sitt tillkännagivande av åtgärder som också hotar europeiska företag med sanktioner, är den amerikanska administrationen respektlös mot Europas suveränitet och rätt att själv bestämma var och hur vi ska hämta vår energi. Den europeiska energipolitiken beslutas i Europa, inte i Washington. Vi avvisar starkt extraterritoriella sanktioner.
Under de senaste veckorna har den tyska regeringen fört åtskilliga förhandlingar med den amerikanska sidan i samband med en eventuell skärpning av PEESA-regimen. Vid dessa möten gjorde vi vår ståndpunkt mycket tydlig. Vi anser att det är fel att införa sanktioner mot partners. Vi behöver en gemensam transatlantisk ståndpunkt om sanktioner mot Ryssland. USA:s beslut i går kommer att göra detta mål ännu svårare att uppnå."
Den 5 augusti skickade de republikanska lagstiftarna Ted Kruse , Tom Cotton och Ron Johnson ett brev till FährhafenSassnitzGmbH, operatören av den tyska hamnen i Mukran , där de hotade lokala tjänstemän med "en lång rad amerikanska sanktioner mot Nord Stream 2-projektet" [278] . Detta brev ansågs av den tyska regeringen som en bekräftelse på att Washington fortsätter att bryta mot internationell rätt och inkräkta på Europas suveränitet .
Efter att Joe Biden-administrationen kom till makten i USA förändrades situationen. Den 2 februari 2021 lade USA för första gången fram villkor för Tyskland att häva sanktionerna mot Nord Stream 2-projektet: för det första måste Tyskland hindra Ukraina från att separera sig från den europeiska gasinfrastrukturen; För det andra bör Tyskland hjälpa Ukraina att utöka sin gasinfrastruktur ; För det tredje kräver USA en översyn av avtalet som reglerar transitering av rysk naturgas genom Ukrainas gasledningssystem. [279]
Även om ändringarna av Protecting Europe's Energy Security Act ( PEESA ) som utarbetats under Donald Trump redan antogs under Biden, införde den nya administrationen i april bara en del av sanktionerna (direkt mot de rörläggningsfartyg som deltar i projektet), utan att ta talan mot operatören Nord Stream 2 AG och hans ledning [14] .
I slutet av maj sa USA:s president Joe Biden att bygget av Nord Stream 2-rörledningen var "nästan klar" och att nya sanktioner mot projektet skulle vara "improduktivt" för USA:s relationer med Europa [15] .
I juni sa tillförordnad biträdande utrikesminister för europeiska och eurasiska frågor Philip Reeker att den amerikanska administrationen hade skjutit upp "vissa sanktioner" mot Nord Stream 2-rörledningen eftersom den försökte "nå något positivt" snarare än att skada relationerna med europeiska allierade genom ytterligare sanktioner . Pipelinen var mer än 90 % klar när den amerikanska administrationen tillträdde i januari, sade han. Assistenten till chefen för utrikesdepartementet tillade att USA avser att interagera med Tyskland genom diplomatiska kanaler och vidta vissa åtgärder för att minska de risker som, enligt USA, tillsammans med konstruktionen av Nord Stream 2, uppstår i samband med till Ukraina och Europas energisäkerhet. Samtidigt förblev den amerikanska ledningens position i projektet oförändrad - den anser att pipelinen är "ett ryskt geopolitiskt projekt som hotar europeisk energisäkerhet och undergräver säkerheten för Ukraina och andra östeuropeiska länder, inklusive Natos östra flank" [280] .
I juli höll Tysklands förbundskansler Angela Merkel samtal i Washington med USA:s president Joe Biden för att diskutera sätt att lösa Nord Stream 2-tvisten. Merkel uppgav att parterna utvärderar projektet olika och påminde om att Ukraina fortfarande kommer att transportera rysk gas även efter lanseringen av en ny gasledning. Samtidigt lovade hon att Tyskland skulle "agera aktivt" om Ryssland inte respekterade Ukrainas rättigheter till gastransitering. Kanslern klargjorde att vi talar om en viss "uppsättning verktyg" som inte kan användas av Tyskland självt, utan av Europeiska unionen [281] .
I Ukraina var Biden och Merkel missnöjda med förhandlingarna [282] . Men enligt Politico har USA underförstått bett företrädare för de ukrainska myndigheterna att avstå från att kritisera det kommande avtalet med Tyskland för att lösa tvisten om gasledningen Nord Stream 2. Washington påpekade för Kiev att fördömandet av den kommande affären kan skada de bilaterala relationerna mellan USA och Ukraina [283] .
Den 21 juli presenterade det amerikanska utrikesdepartementet och det tyska utrikesdepartementet ett avtal om garantier för Ukrainas energisäkerhet efter lanseringen av Nord Stream 2. Särskilt Tyskland åtog sig att skapa en "grön fond" till ett belopp av 1 miljard dollar och allokera medel till Ukraina för övergången till nya energikällor. FRG lovade också att svara på "angrepp från Ryssland mot Ukraina" [284] .
Avtalet innehåller:
Efter presentationen av detta avtal gjorde Ukrainas och Polens utrikesministrar, Dmitry Kuleba och Zbigniew Rau, ett gemensamt uttalande. De bekräftade att de motsätter sig lanseringen av Nord Stream 2 tills åtgärder har utvecklats för att minimera energisäkerhetsrisker och stödja länder "i deras önskan att bli medlemmar i västerländska demokratiska institutioner" [284] .
Innan villkoren för avtalet tillkännagavs höll Tysklands förbundskansler Angela Merkel telefonsamtal med Rysslands president Vladimir Putin. Parterna diskuterade frågor om gastransitering genom Nord Stream 2 och genom Ukraina, inklusive möjligheten att förlänga avtalet om transitering genom Ukraina efter 2024 [285] .
ReaktionÖverenskommelsen mellan USA och Tyskland till förmån för att slutföra pipelinen orsakade en blandad reaktion i Europa. Särskilt ledningen i Ukraina och Polen uttalade sig starkt mot [286] . Den 21 juli utfärdade Ukraina och Polen ett gemensamt uttalande om att vägran att stoppa byggandet av gasledningen fördjupar krisen med "säkerhet, förtroende och politik i Europa" och utgör ett hot mot Ukraina och Centraleuropa. Ukraina och Polen har kommit överens om att arbeta med allierade och partners för att motverka Nord Stream 2 tills "lösningar för att övervinna säkerhetskrisen" är på plats. Ministrarna uppmanade Tyskland och USA att "ta hand om säkerhetskrisen i vår region, som Ryssland är den enda som drar nytta av." Kiev inledde samråd med Europeiska kommissionen och Tyskland om Nord Stream 2 [287] .
Polens vice utrikesminister Marcin Przydacz sa i en intervju med polska radion att Warszawa hade försökt bromsa byggandet av gasledningen i flera år och om inte Polens agerande hade kunnat slutföras: ”Ju längre denna gas är pipeline är inaktiv, desto bättre för Central- och Östeuropa och Europeiska unionens enhet” [288] .
Kina motsatte sig amerikanska sanktioner mot Nord Stream 2, såväl som politiseringen av kommersiella projekt i allmänhet. Detta sades av kinesiska utrikesministeriets talesman Zhao Lijian: "Vi är emot politiseringen av kommersiella projekt, mot unilaterala sanktioner... Sådana handlingar från Förenta staternas sida är ren hegemonism, som bryter mot folkrättens grundläggande normer" [289] .
Den 20 augusti 2021 införde den amerikanska administrationen nya sanktioner mot gasledningen. Sanktionslistan som tillkännagavs av utrikesdepartementet omfattade ett fartyg och två ryska företag. President Biden undertecknade också en verkställande order om att Washington planerar att tillkännage ytterligare sanktioner mot ryska pipelines [290] .
| Huvudrörledningar i Ryssland efter lanseringsår | ||
|---|---|---|
| Gasledningar |
| |
| Oljeledningar |
| |
| Rysslands viktigaste gasledningar | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Export till Europa och Transkaukasien |
| ||||||||||||||||
| Import från Transkaukasien och Centralasien |
| ||||||||||||||||
| Export till Asien |
| ||||||||||||||||
| Andra huvudgasledningar _ |
| ||||||||||||||||
| se även | |||||||||||||||||