| Vitrysslands finansministerium | |
|---|---|
| förkortas till finansministeriet, vitryska. finansdepartementet | |
| |
| allmän information | |
| Land | Belarus |
| Jurisdiktion | Belarus |
| datum för skapandet |
7 januari 1919 19 september 1991 |
| Företrädare |
Vitryska SSR:s finansministerium ( 26 mars 1946 - 19 september 1991 ) |
| Förvaltning | |
| underordnad | Republiken Vitrysslands ministerråd |
| moderbyrå | Republiken Vitrysslands ministerråd |
| Minister | Yuri Seliverstov |
| Enhet | |
| Huvudkontor | Minsk , st. Sovjet , 7 |
| nyckeldokument | Föreskrifter om ministeriet [1] |
| Hemsida | minfin.gov.by |
Republiken Vitrysslands finansministerium ( Minfin ; Belor. Republiken Vitrysslands finansministerium ) är ett statligt organ som samordnar politiken på finansområdet och reglerar den finansiella verksamhetssfären. Minister - Yuri Seliverstov .
Skattebidragssystemet i Polotsk i dess huvuddrag sammanföll i det inledande skedet med det varangiska. Prinsens huvudsakliga inkomstkälla var tribut in natura, som togs ut från befolkningen som var föremål för honom. Pälsen som samlades in under territoriets omvägar såldes ofta på utländska marknader. För de erhållna skatterna åtog sig prinsen att säkerställa säkerheten för invånarna i det territorium som stod under hans kontroll.
Förutom hyllning fick prinsen militärbyte (troféer), frivilliga gåvor, hov- och handelsplikter i natura eller kontant.
I Kievan Rus istället för att samla in hyllning i form av en polyud i mitten av 900-talet. Prinsessan Olga introducerade ett nytt system med kyrkogårdar , där hyllning fördes från distriktet till en viss bosättning. Ett liknande system fungerade i Furstendömet Polotsk, efter att det inkluderats i Kievrussland.
Gradvis återställande av självständighet började prins Izyaslav att föra en oberoende politik, inklusive inom fiskusområdet , i synnerhet införde han ett tionde, bestående av 1/10 av den fursteliga hyllningen, intäkter från domstolen, såväl som handelstullar, som gick till kristendomens utveckling .
Prins Izyaslavs verksamhet markerade början på bildandet av deras eget Polotsk-skattebidragssystem , som äntligen tog form under hans son Bryachislavs regeringstid .
Under XI - XII århundraden. Prinsen förblev den huvudsakliga chefen för Polotsk-landet inom finanssfären. Pengarna kom in i hans skattkammare i form av inte bara domstolsböter, handels- och tvättavgifter, gåvor, utan också skatter och avgifter, inklusive extraordinära.
Men när han löste nyckelfrågor (inklusive ekonomiska), samlade prinsen "ting" - ett folkmöte med sina män, där vissa historiker ser ett råd under prinsen, andra - ett stadsråd .
Det bör noteras att Bryachislavs (1003-1044) militära framgångar avsevärt ökade furstendömets ekonomiska potential och gjorde Polotsk till ett av Östeuropas största kulturella och politiska centra . Militära kampanjer, statlig administration, personliga behov hos domstolen och dess trupper krävde betydande intäkter, som tillhandahölls av ett effektivt system av hyllning och skatter . Hans fars expansionistiska utrikespolitik fortsatte av Vseslav Bryachislavich (1029-1101), som annekterade Latgalians , Livs , Zemgalians , Kuronians och byar (baltiska stammar) till Polotsk. Eviga bifloder var också stammar av Vod och Zhamoity . I de vitryska krönikorna från första hälften av XVI-talet. det specificerades att de hyllade med bast och kvastar . Underkastandet av de baltiska och finsk-ugriska stammarna i Baltikum tillät Furstendömet Polotsk under 11-1200 - talen. bli en sjömakt. Tillväxten av hyllning och finansiella intäkter till prins Vseslavs skattkammare gjorde det möjligt för honom att börja bygga arkitektoniska stenstrukturer, sällsynta på den tiden, varav den första var St. Sophia-kyrkan i Polotsk , ett religiöst föremål för dyrkan för ortodoxa Östeuropa (sprängdes av ryska trupper på 1700-talet ).
Under XII - XIII århundraden. skattkammaren övergår gradvis från prinsens auktoritära jurisdiktion till veche . Vinster från handel började samlas in av den urbana eliten, ledd av biskopen . Observera att grunden för det monetära viktsystemet var izroy . Det var ganska stort och obekvämt för beräkningar, så de hackade det (därav namnet rubel , som har bevarats i namnet på den vitryska valutan till denna dag).
Under X-XII århundradena. Vitryska länder attackerades av tatar-mongolerna och tyska riddare. Under hotet om förlust av självständighet blev Furstendömet Polotsk en del av en federal stat 1392 - Storfurstendömet Litauen (GDL), och Furstendömet Polotsks monetära system utgjorde grunden för systemet som tog form 1392 - 1409. rikstäckande monetära systemet PÅ .
Vid genomförandet av finans- och skattepolitiken följde Litauens storhertigar till en början principen: "vi inför inte nyheter, vi förstör inte gamla dagar", d.v.s. inte producerat en centraliserad insamling av skatter. Medel samlades in enligt principerna och volymerna enligt de specifika furstendömens traditioner och endast "för deras egna behov". Faktum är att interna tullar kvarstod mellan furstendömena inom staten . Men snart börjar guvernörerna som utsetts av storhertigen av Litauen att samla in pengar för att "hjälpa härskaren".
Huvudobjektet för beskattning i Storhertigdömet Litauen , som i nästan vilken medeltida stat som helst, var mark. Olika avgifter togs ut på enskilda bondgårdar, som i handlingarna oftast angavs som "gård" . Beskattningsobjekten var "rök" , "åker" , "plog" etc. Förutom statliga skatter fanns det även privata skatter som inkasserades av feodalherren eller kyrkan från den beroende befolkningen för användning av mark.
Oavsett ägandeform fanns det tre typer av jordarrenden : naturlig (betald med en del av skörden), arbetsränta (för användningen av en bit mark var det nödvändigt att utföra visst arbete för markägaren) och monetära. Ett genombrott för GDL var storhertigen Vytautas ' regeringstid (1392-1430) .
Vytautas koncentrerade makten över staten i sina händer, centraliserade administrationen och började reformera skattesystemet.
År 1429 uppstod podkarbiyas position i Storhertigdömet Litauen , som skötte finanserna och var faktiskt ansvarig för landets ekonomiska tillstånd. Under storhertig Casimir Jagiellonchik var denna position uppdelad i två: Zemstvo (stats) finansministeriet och Dvory (domstols) finansministeriet.
Guvernörer , domare , folkräkningstagare , tributsamlare , revisorer och hushållerskor dök upp i hela furstendömet . All hyllning i natura och kontantbetalningar skickades till slott, där speciella valv byggdes, som sköttes av nyckelvakterna. De utfärdade också kvitton för betalning av skatter till bönderna (en analog till moderna kvitton ). Monetära skatter på den tiden hade olika namn: "podymshchina" , "tribute", "per field", "monetary tribute".
Förfarandet för att samla in kontantskatter från landsbygdsbefolkningen ändrades under XV - början av XVI-talet. På den tiden kom olika betalningar främst till landsbygden , som leddes av en vald chef . I själva verket spelade han rollen som skatteinspektör.
Bönder förbjöds att sälja sina tomter och lämna sina byar . De var skyldiga att överlåta sin egen mark till barn genom arv. För iakttagandet av reglerna och storhertigernas revisorer, som skyddade statsjorden, så att "hyllningen inte skulle gå förlorad och det skulle bli betalningar". En annan grupp av GDL- befolkningen var de feodala markägarna , som delades in i kategorier efter deras ekonomiska status.
De mest talrika av dem var små markägare - zemyany - fraktionerade feodalherrar som ägde mark på grundval av militärtjänst i herrmilisen . För detta var de befriade från de viktigaste statliga skatterna, förutom "serebshchina" (en militär nödskatt), "pokonevshchina" (samlades in för varje häst som inte ställdes upp för att delta i fientligheter) och "horden" .
På XV-talet. särskilda skatter på judiska samhällen blev utbredda . Dessutom var de under krigen skyldiga att betala monetära skatter utöver standardrekvisitioner (till exempel "för försvaret av Zemstvo"). Detta kloka beslut av de dåvarande finansiärerna säkerställde en av de grundläggande principerna för skatter - rättvisa i deras insamling och distribution, eftersom religiösa kanoner förbjöd representanter för detta folk att gå in i militärtjänsten i andra stater, förutom den judiska. I sin tur betalade kristna kyrkotionde.
Ytterligare förbättringar av skattesystemet skedde under första hälften av 1500-talet. Gradvis smälte den välmående delen av zemyanerna samman med herrskapet , och de fattigaste, som behöll sitt namn, blev vasallberoende av storhertigen eller feodalherrarna. Zemyans var skyldiga att betala chinsh- och hästskatt . Denna åtgärd hjälpte dock inte storhertigdomstolen att fylla skattkammaren, eftersom den talrika aristokratin (gentry) var helt befriade från skatter, underställda militärtjänstgöring.
Dessutom gav storhertigarna ofta individuella voloster till stora magnater för tillfälligt bruk, vilket kallades "hålla" eller "mata".
Ett viktigt steg i processen för att förbättra skattesystemet för Storhertigdömet Litauen var jordbruksreformen 1557 , initierad av storhertiginnan Bona Sforza (1494-1557). Som ett resultat gjordes en mätning (död) av tillgänglig mark. Enheten för beskattning var portage - en normalstor tomt på 21 hektar .
Sedan dess har skatteintäkterna bestämts av markens kvantitet och kvalitet. Beroende på landets kvalitet delades de in i fyra kategorier: "bra", "medelstor", "mean", "mycket elak". Som ett resultat av detta skedde en slutlig övergång till markbeskattning (enligt modern terminologi genomfördes den första matrikelvärderingen av mark ).
Hantverksverksamheten beskattades . Dess artmångfald vittnar om den höga utvecklingsnivån i vitryska städer .
En viktig plats i GDL ockuperades av regalier - de lönsamma privilegierna för statskassan, som blev ett övergångssteg från domänekonomin (domäner) till skattesystemet , nära vår förståelse. I själva verket var de privilegier vid mottagandet av viss inkomst från en viss verksamhet. Vi kan säga att deras utseende markerade början på uppkomsten av indirekta skatter .
Tullregalier spelade en speciell roll i bildandet av den lönsamma delen av zemstvo tillhörigheterna . Under storhertigen Alexander Jagiellonchik (1492-1506) skapades tulldistrikt, som fick titeln "myto". Distriktens centra blev stora tullar - "huvudtvättkammare".
Dessutom öppnades 1492 ett myntverk i Storhertigdömet Litauen i Vilna .
År 1561 infördes en statlig punktskatt på alkoholdrycker och malning av bröd.
I slutet av XVI-talet . de flesta av skatterna gick till Vilnius , där de gick in i statskassan, om vilken motsvarande anteckningar gjordes i kvittoböckerna. Dessutom bokfördes utgifter för löner till medlemmar av regeringen och herrskapet , för krig och underhåll av armén, diplomatiska förhandlingar och gåvor, byggande av försvarsslott och anläggande av vägar, underhåll av storhertiggården, banketter, etc.
Att upprätta balanser mellan inkomster och utgifter, beslut om dieter inom den finansiella sfären, såväl som uppdelningen av tillhörigheter skapade förutsättningarna för bildandet av institutionen för budgeten . De första rapporterna om inkomstsidan av budgeten för Storhertigdömet Litauen går tillbaka till 1535 , då Ivan Gornostai var kassör för zemstvo . Man tror att under Ostafiy Bogdanovich Volovich i mitten av 1500-talet. denna ståndpunkt var i sin mening nära att förstå finansministerns moderna ställning.
Det monetära systemet hos ON kan kallas ganska utvecklat. Det bildades under lång tid och trots grannarnas enorma inflytande hade det fortfarande sina egna egenskaper. Den huvudsakliga monetära enheten var Prague grosz . Vid olika tidpunkter fluktuerade dess massa och innehållet av silver i den ganska kraftigt. Sextio öre utgjorde en kopa . Att likställa det med 1 Prag - hryvnia värd 253,17 g 775 silver ansågs vara standarden.
Złoty var inte en valuta under lång tid, det var en beräkningsenhet lika med 30 brutto. Penyaz och shelyag var småväxelmynt vid olika tidpunkter . Valörerna var mycket olika: pennies , half pennies , troyak , shestak , etc. Utöver sina egna mynt gick även utländska mynt till GDL : thalers och guld (egentligen av ungerskt ursprung). De hade sin egen växelkurs.
Då och då gjordes även begränsade upplagor av thalers och dukater av vissa kungar .
De finansmarknadsinstrument som fanns i GDL , budgetrelationer och ett utvecklat skattesystem var inte regeln, utan snarare undantaget för det medeltida Europa . I sin utveckling låg furstendömet före de flesta europeiska stater.
Som ett resultat av unionen av Lublin 1569 bildade GDL och kungariket Polen samväldet . Under denna period var ekonomiska frågor under jurisdiktionen av den allmänna kosten , som bestämde arten, storleken, betalningsvillkoren för skatter, och godkände även deras samlare i län och voivodskap - fighters . Men samtycke till nya betalningar och utnämning av kommissionärer för deras insamling måste ges av distriktets sejmiks av storfurstendömet Litauen och Polens hertigdöme .
Samtidigt bevarades självständiga tillhörigheter i GDL. Senare delades det slutligen upp i "samväldet" ( vitryska paspalitet - "allmänt") och "utomhus". Medel från alla skatter och myter strömmade till Vilnius i Nedre slottet . Senare byggdes en speciell ägobyggnad på den centrala marknaden mittemot rådhuset .
Fyllningen av statskassan i GDL påverkades märkbart (och negativt) av unionen av Lublin 1569. Annekteringen av ukrainska länder ( Kyiv , Volyn , Bratslav voivodeships ) och den vitryska Podlasie till kungariket Polen minskade avsevärt inkomsterna för samväldet av GDL :s tillhörigheter , vilket ökar skattebördan på de återstående landområdena i GDL .
Under regeringstiden av monarker av det polsk-litauiska samväldet från Vazov-dynastin (1587-1668), var de viktigaste monetära skatterna avgiften (i storfurstendömet Litauen motsvarade lana portage ). Myto gammalt och nytt, chop (alkoholskatt), shos (skatt på filistare), huvudskatt på tatarer och judar, en kvart på artilleri etc. Dock konstanta skatter under samväldets tid. På grund av de centrala myndigheternas svaghet kom pengarna mycket ofta, av en eller annan anledning, inte fram till tillhörigheterna. För att samla in dem 1591 skapades en rikedomskommission från Storfurstendömet Litauen . Man tror att det var från den som en ny finansiell rättslig struktur växte fram 1613 - ägodomstolen i Storhertigdömet Litauen , stamfadern till de statliga finanskontrollorganen i de vitryska länderna. Nycklar var symbolerna för både Storhertigdömet Litauens stora och yttre skatter . På 1600-talet som ett resultat av deras anslutning bildades ett gemensamt emblem för ON:s tillhörigheter - två nycklar, som har överlevt till denna dag i emblemet för Vitrysslands finansministerium.
Åren 1649-1650 . i GDL infördes en statlig höjning av skatten , vars beskattningsenhet var "rök", eller gården, utlagd för alla stadsfolk - bönder, kåkborgare och herrar.
Stora materiella skador på Storhertigdömet Litauen orsakades av kriget mellan Samväldet och Ryssland 1654-1667. , under vilken statens finansiella, budget- och skattesystem kollapsade.
Monetärt kaos rådde i penningcirkulationen . Samväldets myndigheter såg räddning i frågan om nya koppar shelyags, som den kungliga sekreteraren Titus Livius Boratini åtog sig att utföra . Emellertid har utfärdandet av ett sämre kreditmynt bara accelererat inflationen till oöverträffade proportioner.
Samväldets tysta Seim , som ägde rum i Grodno den 1 februari 1717, bidrog inte till att återställa ordningen , där ett sådant koncept som "militär budget" introducerades . Det var tänkt att det skulle bildas från en permanent skatt (punktlig betalning) på armén, men detta initiativ löste inte problemen med ekonomiskt stöd till trupperna. Arméns "kämpar" tog själva in skatter. På grund av bristen på korrekt kontroll över dem från statens sida, sönderföll den "militära budgeten" ganska snabbt i ett antal "regements- och gonfalon".
Önskan att överföra alla skattemässiga svårigheter till bondebefolkningen ledde till att magnater och herrar gradvis blev de främsta mottagarna av grundläggande, oregelbundna och indirekta skatter , av vilka det fanns mer än hundra i Vitryssland. Som ett resultat upplevde storhertigdömet Litauens statliga egendom som en del av samväldet ständigt en brist på medel.
Under de tre divisionerna av samväldet ockuperades de vitryska länderna 1795 och annekterades senare till det ryska imperiet . Utvecklingen av ekonomiska relationer under denna period skedde endast på lokal (provinsiell) nivå. Ekonomisk och finansiell verksamhet i orterna - i provinserna, inklusive de vitryska, kontrollerades av statliga kamrar ledda av viceguvernörer (sedan 1845 - ordförande för statliga kammare).
Vitryssland i Romanovriket förvandlades till en provinsiell provins, vilket särskilt visade sig i underutvecklingen och efterblivenheten hos det lokala bank- och kreditsystemet. Samtidigt var de vitryska länderna en sorts finansiell givare - endast fem provinser utgjorde en betydande del av statsbudgetens intäkter.
Det är omöjligt att bortse från det faktum att inkomsterna från de vitryska länderna alltid översteg kostnaderna. Så om 1900 gapet mellan dem var 19,7 miljoner rubel, var det redan 1910 22,8 miljoner rubel och 1913 - 24,1 miljoner rubel.
Budgetsystemet i slutet av Romanovrikets existens motsvarade den dåvarande territoriella indelningen och var fyra-nivå, bestående av stats-, zemstvo-, stads- och sekulära budgetar. En liknande uppdelning är typisk för det moderna Vitryssland.
De huvudsakliga intäkterna till statsbudgeten från de vitryska länderna tillhandahölls av järnvägar och skogsbruk . Punktskatter spelade en sekundär roll , vilket förklarades av att de tog emot många varor i budgeten för andra territoriella enheter, dvs. på platsen för tillverkning av varor.
Utgifterna för statsbudgeten i samband med de vitryska provinserna var en obetydlig del av de allmänna imperialistiska.
Resurser riktades främst till att finansiera de militära garnisonerna för att stödja jungfruförvaltningen, medan kostnaderna för utbildning och hälsovård var försumbara. Till och med den heliga synoden fick nästan 2 gånger mer pengar än utbildningssektorn.
På nivån för zemstvo-budgetar skulle lokala problem lösas, inklusive utbildning och hälsovård. Men till skillnad från andra provinser i det ryska imperiet, i det nordvästra territoriet introducerades zemstvos först 1898, och även då med restriktioner.
I enlighet med den nuvarande klassificeringen delades zemstvo-inkomsterna upp i icke-lön och löner. Alla slags tullar, betalningar från handlingar för handelsrätt, räntor på olika kapital m.m., tillhörde icke betalda.
Över hälften av inkomsterna från zemstvos kom från inkomster från beskattning av fastigheter.
Stadens budgetar var mycket blygsamma. Deras huvudsakliga inkomst bildades från interna källor: inkomst från egendom (mark, byggnader), från kommunala tjänster, avgifter från fastigheter och några andra
Utgiftsstrukturen i Vitrysslands stadsbudget var fundamentalt annorlunda än den nationella. Om 18,3 % av den konsoliderade budgeten gick till administration, polis och militära utgifter i ryska städer, då 33,9 % av de vitryska städerna; utgifterna för hälsovård i staten uppgick till 27,9, och i budgetarna för vitryska städer - 6,4, stod andelen offentlig utbildning för 12,5 respektive 6,1%.
Den lägsta länken i imperiets budgetsystem var de världsliga budgetarna (volost och landsbygd). De bildades främst genom insamling från bönderna.
Före revolutionen 1917 var finansministeriet en central statlig institution. Den fastställde statens ekonomiska och finansiella kreditpolitik, som hade de bredaste funktionerna, vilket ledde till att den under en viss period fick namnet superministerium . Finansministeriet ansvarade för skatter , statskassan , myntverket , tull med gränstjänst , handel , industri , järnvägar , statliga banker och kreditinstitut . Alla handelsskolor var också underställda finansdepartementet .
Efter det ryska imperiets fall och de revolutionära förändringarna 1917 spelade finanstjänsten också en nyckelroll i den nya maktstrukturen och den ärvde en rad funktioner från det tsaristiska finansministeriet. Den 7 januari 1919 skapades finanskommissariatet i BSSR, som i februari omvandlades till BSSR:s folkkommissariat för finans (Narkomfin). Bildandet av nya, sovjetiska finansiella organ i BSSR komplicerades av svåra politiska och ekonomiska förhållanden: en serie krig, förödelse, kollektivisering, etc. På grund av den upprepade ockupationen av territoriet var republikens ekonomiska avdelning och dess anställda under de första åren tvungna att byta plats mer än en gång. I mars 1919 likviderades folkkommissariatet, dess funktioner överfördes till Narkomfin i den litauisk-vitryska SSR [2] . Bytet av folks finanskommissarier var också frekvent, ett antal av dem gjorde sedan en framgångsrik karriär på facklig nivå. Tyvärr avbröts livet för de flesta av ledarna för den vitryska Narkomfin under förkrigstiden tragiskt under andra hälften av 1930-talet. 1900-talet
Redan i juli 1920 skapades finansavdelningen för Minsk Provincial Revolutionary Committee. Den 1 augusti omvandlades den till finansavdelningen för BSSR:s militärrevolutionära kommitté, den 26 augusti - till finanskommissariatet för BSSR:s militärrevolutionära kommitté, i december - till BSSR:s folkkommissariat för finans. . 1921-1923 (enligt andra källor, fram till 1924 [3] ), hölls ställningen som folkkommissarie för finans i BSSR av en auktoriserad representant för folkkommissariatet för finans i RSFSR [3] [4] . 1924 och 1932 antogs bestämmelserna om Narkomfin [5] .
I juni 1941 upphörde BSSR:s folkkommissariat för finans tillfälligt sin verksamhet, men redan 1942 skapades en operativ grupp av folkkommissariatet för finans i Moskva, på grundval av vilken aktiviteten för folkkommissariatet återställdes. Från december 1943 till juli 1944 var folkkommissariatet baserat i Gomel, varefter han återvände till Minsk [6] .
Den 26 mars 1946 omvandlades Narkomfin till finansdepartementet och den 21 mars 1952 godkändes BSSR:s och dess lokala organs bestämmelser om finansdepartementet. Ministeriets fackliga-republikanska status fastställdes med underordnad under BSSR:s ministerråd och Sovjetunionens finansministerium. 1954 separerades det vitryska kontoret för USSR:s statsbank från BSSR:s finansministerium [7] . Den 7 augusti 1972 godkändes en ny förordning om finansdepartementet [8] .
Under 1990-1991 genomgick ministeriets struktur ett antal förändringar, vilket var förknippat med behovet av att omstrukturera förvaltningen av samhällsekonomin [9] . Så 1990 skapades huvudstatsinspektionen (sedan 1994 - den statliga skattekommittén i Republiken Vitryssland) och statliga skatteinspektioner för regioner, städer, distrikt och distrikt i städer [3] inom finansministeriets struktur .
Som en del av finansministeriets centralkontor finns det 12 huvudavdelningar, 9 avdelningar, 2 avdelningar, 1 avdelning, ett statligt förråd av värdesaker [10] .
Dessutom är ett antal organisationer underordnade ministeriet, varav den största är det vitryska republikanska enhetsförsäkringsföretaget " Belgosstrakh " [11] .
| Vitrysslands finansministrar | |
|---|---|
| |
| Europeiska länder : Finansministeriet | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| 1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. | |