Federal lag av 28 december 2012 nr 272-FZ "Om åtgärder för inflytande på personer inblandade i kränkningar av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, rättigheter och friheter för medborgare i Ryska federationen" | |
---|---|
Se | Ryska federationens federala lag |
siffra | 272-FZ |
Adoption | Statsduman 21 december 2012 |
underhuset rösta |
För 420 mot 7 avstod 1 [1] |
OK | Förbundsfullmäktige 26 december 2012 |
överhuset rösta |
Över 144 mot 0 [2] |
Signering | Ryska federationens president V.V. Putin den 28 december 2012 |
ikraftträdande | 1 januari 2013 |
Första publiceringen | 29 december 2012 i den ryska tidningen - federalt nummer 5975 [3] |
Aktuell upplaga | 28 mars 2017 |
Text i Wikisource |
Federal lag av den 28 december 2012 nr 272-FZ "Om åtgärder för inflytande på personer som är inblandade i kränkningar av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, rättigheter och friheter för medborgare i Ryska federationen" (tidigare lagförslag nr 186614-6) - en lag som förbjuder inresa och bestämmer gripande av tillgångar för amerikanska medborgare som är inblandade i kränkningar av mänskliga rättigheter eller brott mot ryska medborgare (artikel 1), som blev känd på grund av sitt förbud för amerikanska medborgare att adoptera ryska föräldralösa barn (artikel 4). Lagen gäller för medborgare i stater som " fattade ett beslut om att förbjuda inresa för medborgare i Ryska federationen till dessa staters territorium och att beslagta tillgångarna för medborgare i Ryska federationen på grund av att medborgare i Ryska federationen var inblandade i kränkningar av mänskliga rättigheter i Ryska federationen ” (artikel 6). Lagen placerades av representanter för de ryska myndigheterna [4] [5] [6] som ett svar på " Magnitsky-lagen " som antogs kort tidigare i USA , även om senare premiärminister D. Medvedev uttalade att lagen "antogs på en känslomässig våg förknippad med relevanta beslut från den amerikanska kongressen , men varken juridiskt eller faktiskt är det kopplat till Magnitsky-lagen” [7] .
Undertecknad av Rysslands president den 28 december 2012, trädde i kraft den 1 januari 2013 [8] [3] .
På grund av det faktum att lagen dök upp som ett svar på Magnitskys lag , blev den allmänt känd som anti-Magnitsky-lagen [9] [10] eller Anti-Magnitsky-lagen [11] [12] .
Vyacheslav Nikonov (förste vice ordförande i statsdumans kommitté för internationella frågor och medlem av United Russia -fraktionen ) föreslog att dokumentet skulle döpas till "Dima Yakovlevs lag" - till minne av den ryska föräldralösen Dima Yakovlev , som dog den 8 juli 2008 i USA på grund av hans adoptivföräldrars försumlighet [13] , används detta namn flitigt av många medier . Detta initiativ motsatte sig i synnerhet journalisten från Ekho Moskvy - radiostationen Irina Vorobyova , som uppmanade journalister att inte namnge Dumainitiativet efter barnet [14] .
I olika källor kallas denna lag också för barnslig [15] [16] [17] (”barnslig” lag kallades även chefen för Institutet för samtida utveckling Igor Yurgens [18] ). Många motståndare till förbudslagen och oppositionella massmedia använder följande namn: anti-barn lag [19] [20] , anti-föräldralös lag [21] [22] , lag om skurkar [23] [24] [25] ( i mitten av december dök hashtaggen med samma namn upp i globala Twitter -trender [26] ).
I artikel 1 i lagförslaget anges åtgärder för att påverka vissa kategorier av amerikanska medborgare. Förbudet mot inresa i Ryska federationen kan tillämpas på personer:
Det andra måttet på inflytande kan vara gripandet av finansiella eller andra tillgångar för amerikanska medborgare som är förbjudna att komma in i Ryska federationen och ett förbud mot alla transaktioner med dessa medborgares egendom och investeringar.
I artikel 2 fastställs att Ryska federationens utrikesminister ansvarar för att upprätthålla listan över medborgare [27] . Förslag om att ändra listan kan lämnas till detta organ av senatorer, deputerade för statsduman, kommissionärer för mänskliga rättigheter, politiska partier, Ryska federationens offentliga kammare och statliga organ.
Dessutom anger artikel 2 att personer från listan är förbjudna att förfoga över egendom som är belägen på Ryska federationens territorium, från att vara ledamöter i styrelser eller andra ledningsorgan för organisationer registrerade i Ryska federationen. Verksamheten hos juridiska personer under kontroll av medborgare från listan är också avstängd.
Artikel 3 i lagförslaget tillåter det federala verkställande organet som ansvarar för utvecklingen och genomförandet av statens politik och lagreglering inom området för registrering av ideella organisationer att avbryta verksamheten hos ideella organisationer (NPO) som deltar i politisk verksamhet på Ryska federationens territorium och ta emot vederlagsfria medel eller egendom från amerikanska medborgare eller organisationer eller utföra aktiviteter på Ryska federationens territorium som utgör ett hot mot Ryska federationens intressen.
Den här artikeln begränsar också möjligheten för personer som har både ryskt och amerikanskt medborgarskap att tillhöra eller leda icke-statliga organisationer som är involverade i politiska aktiviteter.
Trots det faktum att de åtgärder som anges i lagen från början gäller amerikanska medborgare, tillåter artikel 6 dess utvidgning till medborgare i andra stater, förutsatt att dessa stater beslutar att förbjuda inresa och beslagta ryska medborgares tillgångar på grund av inblandning i brott mot mänskliga rättigheter .
I mars 2022 godkände förbundsrådet en utvidgning av lagen, enligt vilken sanktioner inte bara gäller amerikanska medborgare, utan även alla utlänningar som erkänns som inblandade i kränkningen av ryssarnas rättigheter [28] .
Initiativtagarna till lagförslaget i den medföljande dokumentationen är 397 deputerade från statsduman och 144 medlemmar av förbundsrådet [29] .
Lagförslaget överlämnades till statsduman av dess talare Sergej Naryshkin och ledarna för alla fyra fraktionerna den 10 december 2012 [30] . Samma dag utsåg statsdumans råd ett ansvarigt utskott: utskottet för konstitutionell lagstiftning och statsbyggnad. Antogs av statsduman vid första behandlingen den 14 december.
Den 19 december 2012 antogs lagen i andra behandlingen med en överväldigande majoritet (av 450 suppleanter röstade 4 emot, 2 lade ned sina röster och 44 röstade inte [31] ). Dokumentet har ändrats till:
PublicPost rapporterade att ledningen för United Russia -fraktionen genomförde ett förklarande arbete med dess ställföreträdare, under vilket de uppmanade till omröstning till stöd för lagen "Om åtgärder för inflytande på personer som är involverade i kränkningen av rättigheterna för medborgare i Ryska federationen" under hotet om fråntagande av ett ställföreträdande mandat [34] .
Avliden MP:s röstEfter antagandet av lagen i den andra behandlingen meddelade statsdumans talman Sergej Naryshkin döden av en medlem av Förenade Ryssland-fraktionen Vyacheslav Osipov .
Kort därefter publicerade en medlem av fraktionen Just Russia , Dmitry Gudkov , på Internet ett dokument med en omröstning med namnupprop av deputerade, bland vilka var den avlidne Osipov, som stödde flera ändringsförslag samtidigt, inklusive den 10:e, som förbjuder adoption av ryska föräldralösa barn av amerikaner. Samtidigt är Osipov listad bland de suppleanter som inte röstade om lagförslaget som helhet, vilket ägde rum lite senare än 17:00 [35] .
Chefen för undergruppen till fraktionen United Russia, Vyacheslav Timchenko , förklarade detta med att Osipov mådde dåligt dagen innan och överförde rösträtten till partikolleger [36] . Talaren Naryshkin instruerade dumans etikkommission att diskutera beteendet hos Gudkov, som Förenade Rysslands deputerade Sergej Zheleznyak och Vyacheslav Timchenko anklagade för stötande kommentarer mot Osipov [37] . Enligt Gudkov anklagades han för att journalister diskuterade den avlidne Osipovs röst för ändringar som förbjöd amerikaner att adoptera ryska barn [38] .
Den 20 december tillrättavisade kommissionen Dmitrij Gudkov för olämpliga kommentarer om ställföreträdarens död och beordrade honom att be om ursäkt till den avlidnes familj, vilket han gjorde i sin LiveJournal [39] . På samma ställe uppgav han att han inte gjorde några "obscena" kommentarer om Osipov på Twitter, utan bara publicerade fotografier av ark med resultatet av omröstningen om ändringen [37] .
Det är mycket svårt att trycka på "för"-knappen för Magnitsky-svaret. Barn ska inte pruta [40] mynt där. Det borde inte vara så här! Festdisciplin Jag lämnar salen - låt dem trycka på!
Twitter-inlägg [41] [42]Den 21 december 2012 började den tredje behandlingen av detta lagförslag i statsduman. Vice Dmitrij Gudkov föreslog att frågan skulle tas bort från dagordningen, men talman Naryshkin tillät honom inte att motivera sitt förslag. Deputeradena avvisade detta initiativ, även om han enligt Gudkov fick stöd av 17 kollegor [4] .
Lagförslaget antogs med 420 röster "för" med 7 "emot" (så röstade Dmitry Gudkov , Andrey Ozerov, Sergey Petrov och Ilya Ponomarev ( Fair Russia-fraktionen ), kommunisterna Zhores Alferov och Oleg Smolin , samt Förenade Ryssland Boris Reznik [ 42] ), 1 avstod från att rösta (ställföreträdare för Förenade Ryssland Maria Maksakova ) och 22 röstade inte [43] .
Under antagandet av lagen lämnade Enade Ryssland Alexander Sidyakin och statsdumans vice talman från LDPR-fraktionen Igor Lebedev parlamentssalen . Kollegor till den första kunde rösta för lagen med hjälp av sitt kort [42] , och Lebedev tog med sig sitt eget kort och blev därigenom den enda medlemmen i hans fraktion som inte stödde lagen [43] .
Efter att lagförslaget lämnats till förbundsrådet tog utskottet för internationella angelägenheter och profilutskottet för konstitutionell lagstiftning, rättsliga och rättsliga frågor upp sin studie, som rekommenderade att senatorerna skulle anta lagförslaget [44] .
Samtidigt överlämnade rådet för mänskliga rättigheter under presidenten ett expertutlåtande, där han påpekade omöjligheten att anta denna akt på grund av dess motsägelse med Ryska federationens konstitution och brott mot Rysslands skyldigheter enligt Haagkonventionen om skydd av barn och samarbete vid utländsk adoption [44] .
Senator Svetlana ZhurovaOch vad är det för fel om de inte har en amerikansk mamma, utan en rysk, som dessa barn kommer att kalla mamma till, och inte mamma?
Twitter-inlägg [45]Den 26 december 2012 började överhuset i Rysslands federala församling diskutera "anti-Magnit-lagen", under vilken senatorer bara talade om att stödja denna handling. Endast senator Jevgenij Tarlo uppgav att de kallas för mördare på Internet. Till detta sa senator Ruslan Gattarov att bots deltog i internetröstningen mot förbudet mot amerikansk adoption och att det verkliga antalet demonstranter var "uppblåst" [44] .
Lagförslaget godkändes av 143 senatorer, 23 senatorer röstade inte [2] .
Det finns säkert många platser i världen där levnadsstandarden är bättre än vår. Så vad skickar vi alla barn dit? Kanske kan vi flytta dit?
Uttalande av Vladimir Putin 27 december 2012 [46]Den 27 december uttalade president Putin: "Jag ser ingen anledning till varför jag inte skulle skriva under den, även om jag borde titta på den slutliga versionen." Längs vägen tillkännagav presidenten sin avsikt att underteckna ett dekret om att ändra förfarandet för stöd till föräldralösa barn, barn som lämnats utan föräldravård och allvarligt sjuka föräldralösa barn [46] .
Den 28 december 2012 undertecknades lagen av presidenten. Den trädde i kraft den 1 januari 2013 [8] . Samtidigt undertecknades ett presidentdekret "Om vissa åtgärder för att genomföra statlig politik inom området för att skydda föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård" [47] . Enligt dekretet, från den 1 januari 2013, höjs den sociala pensionen för barn med funktionshinder och personer med funktionshinder från barndomen i den första gruppen från 6357 till 8704 rubel per månad. Dessutom höjs engångsbidraget när ett barn överförs till en familj för uppfostran. Det är också planerat att minska kraven på levnadsutrymmesstandard, för pappersarbete [48] .
Några minuter efter presidentens undertecknande av lagen toppade hashtaggen #Putinestchild de mest diskuterade ämnena på ryskspråkiga Twitter. Således kommenterade lagens motståndare om presidentens handling. Samtidigt blev hashtaggen #PutinSupportedOrphans, som aktivt spreds av anhängare av lagen och den ryska regeringen, ledare. Samtidigt är många poster med denna hashtag absolut identiska med varandra, trots att de är skrivna av olika användare. Uppenbarligen främjades denna trend på konstgjord väg genom konton som skapats speciellt för detta ändamål, och den speglade inte ryssarnas verkliga åsikter [49] .
Artikel 4 i lagen förbjuder adoption av barn som är medborgare i Ryska federationen av amerikanska medborgare. Dessutom är organisationer förbjudna att bedriva verksamhet på Ryska federationens territorium i samband med urval och överföring av barn för adoption.
Del 2 av artikel 4 säger också om uppsägningen av avtalet mellan Ryska federationen och USA om samarbete inom området för adoption (adoption) av barn, undertecknat i Washington den 13 juli 2011.
Enligt olika åsikter kan del 2 antingen vara ett förslag till uppsägning ( Leonid Kalashnikov ) [50] , eller säga upp avtalet den 1 januari 2013 ( Andrei Klishas ) [51]
Enligt förtydligandet av Ryska federationens högsta domstol är barn föremål för överföring till adoptivföräldrar, i vars fall beslut om adoption fattades före 1 januari 2013 och trädde i kraft (inklusive efter 1 januari) [52] .
Den 17 december 2012 kompletterade deputerade Ekaterina Lakhova (" Enade Ryssland ") och Elena Afanasyeva ( LDPR ) ändringen [53] av vice Evgeny Fedorov (" Enade Ryssland ") om förbudet mot adoption av ryska föräldralösa barn av amerikanska medborgare [ 53] 54] [55] förbudet mot organisationers verksamhet för urval av barn, samt uppsägningen på uppdrag av Ryska federationen av avtalet daterat den 13 juli 2011 med USA om samarbete inom adoptionsområdet (adoption) ) av barn.
Samma dag stödde statsdumans kommitté för konstitutionell lagstiftning och statsbyggnad en ändring som förbjöd adoption av ryska barn av amerikanska medborgare [56] .
Den 19 december 2012 antogs lagen med detta förslag (stödd av 388 röster mot 15 och 1 nedlagd röst [57] [58] ) vid andra behandlingen [59] .
TV-kanalen Dozhd, med hänvisning till en källa från United Russia, uppgav att ändringen om föräldralösa barn "lanserades från administrationen av Ryska federationens president" och inte uppfanns av statsdumans deputerade [60] . Senare rapporterade samma media att det ursprungliga författarskapet enligt deras källor tillhör den första biträdande chefen för presidentadministrationen Vyacheslav Volodin och Olga Batalina , den första vice ordföranden i Dumans kommitté för familj, kvinnor och barn [61] .
Journalisten Sergei Parkhomenko , som laddade ner lagen från statsdumans webbplats [62] , publicerade en skärmdump av egenskaperna för denna fil, med titeln "Magnitsky_TEXT_fz.rtf". Författaren till detta dokument i filens egenskaper är referenten för den statliga juridiska avdelningen för Rysslands president Sergey Valentinovich Tikhomirov, och inte de angivna suppleanterna S. E. Naryshkin , V. A. Vasiliev , V. V. Zhirinovsky , G. A. Zyuganov och S. M. Mironov . i den förklarande anmärkningen [63] [64] .
Från och med 2010 stod ryska föräldralösa barn för cirka 10 % av adopterade utländska barn i USA [65] . Samtidigt har denna andel av det totala flödet av adoptioner gradvis minskat från en topp på 28 % som noterades 1998. Samtidigt, i absoluta tal, inträffade toppen av adoptioner av ryska barn av amerikaner 2004. På bara två decennier av bilaterala avtal har mer än 60 000 ryska barn förts till USA. Under inflytande av uppmärksammade fall om Dima Yakovlev och Artyom Savelyev, som skickades hem med en lapp, började statsdumans deputerade överväga ett antal restriktiva lagförslag, men de antogs inte [66] . Samtidigt föreskrev familjekoden redan prioriteringen av rysk adoption. Under räkenskapsåret 2010-2011 adopterades 962 barn från Ryssland i USA [67] .
Från 2000 till 2011 dog 19 barn adopterade i Ryssland i händerna på adoptivföräldrar i USA (totalt adopterades cirka 65 tusen av utländska medborgare under perioden) [68] . Som jämförelse samlade ministeriet för utbildning och vetenskap 2005 in preliminära uppgifter för de senaste fem åren om dödsfall och fakta om misshandel av föräldralösa barn som adopterats av ryssar, tagits under förmynderskap eller i en fosterfamilj, enligt vilka [69] : 12 barn dog; av 116 barn vars hälsa skadades allvarligt av olika anledningar drabbades 23 barn av adoptivföräldrar och vårdnadshavare. Det totala antalet dödsfall i Ryssland sedan 1991 av adopterade eller fosterfostrade ryska barn är 1220 personer, bland dem dödades 12 barn av fosterföräldrar [70] [71] .
Den 29 december 2012 utfärdade det ryska utrikesministeriet ett officiellt uttalande där det betonade att dessa två siffror inte är jämförbara, eftersom 19 dödsfall av ryska barn i USA inte är systematisk officiell statistik, utan bara de mest allvarliga fallen av kränkningar av barns rättigheter som kopierades av media [72] .
Samtidigt, 2011, adopterade amerikanska adoptivföräldrar 89 handikappade barn [73] , medan ryssarna adopterade 214 handikappade barn 2011, 345 handikappade barn accepterades under den betalda formen av förmynderskap, 624 barn accepterades under den kostnadsfria formen av förmynderskap.handikappad person. [74] . [75] .
Den 13 juli 2011 undertecknades ett avtal om samarbete inom adoptionsområdet [76] [77] mellan Ryssland och USA , det trädde i kraft den 1 november 2012 efter ratificering av den ryska statsduman i juli. Överenskommelsen preciserade ryska diplomaters kontroll över adoptivföräldrar och krav på amerikanska adoptivföräldrar [78] .
Paragraf två i den fjärde artikeln i lagen beslutar att säga upp detta avtal, utan att förklara från vilket ögonblick detta ska göras. Det femte stycket i den sista artikeln i avtalet säger ordagrant följande:
Detta avtal är giltigt tills utgången av ett år från det datum då en av parterna, genom diplomatiska kanaler, underrättar den andra parten om sin avsikt att säga upp detta avtal.
- Avtal mellan Ryska federationen och USA om samarbete inom området för adoption (adoption) av barn (Washington, 13 juli 2011) , art. 17, punkt 2I detta avseende har många motstridiga åsikter framförts.
Det ryska utrikesdepartementet överlämnade officiellt till USA:s ambassad i Moskva den 1 januari i år. d. en anteckning med ett meddelande om uppsägning - och inte om "avstängning" - av nämnda avtal i samband med ikraftträdandet samma datum för den federala lagen "Om åtgärder för inflytande på personer som är inblandade i kränkningen av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, medborgarnas rättigheter och friheter Ryska federationen".
Alla andra tolkningar, försök att förvränga kärnan i vår position är oacceptabla. Nämnda avtal har sagts upp av oss.
— Kommentar från det ryska utrikesministeriet i samband med uppsägningen av det rysk-amerikanska avtalet om samarbete på området för internationell adoption (adoption)Vissa medier [84] [85] tolkade detta som ett uttalande om att avtalet sades upp från början av 2013.
Många länder begränsar kraftigt utlänningars möjlighet att adoptera barn. Sådana restriktioner gäller i Kanada, Australien, de flesta länder i Afrika och Mellanöstern, Litauen, Georgien, Moldavien, Bulgarien, Vitryssland [87] [88] [89] . 2004, trots amerikanska protester , antog Rumänien en lag som förbjöd utlänningar att adoptera rumänska barn andra än deras biologiska släktingar [90] . I detta avseende uppgav Europeiska unionen att förbudet kommer att bidra till att skydda rumänska föräldralösa barn från illegal transplantation och prostitution [91] . Samtidigt har de flesta länder i världssamfundet undertecknat konventionen om barnets rättigheter som inkluderar rätten till utländsk adoption [92] .
Regeringar införde moratorier för adoption (till exempel Ryssland 2010-2011 [93] ) eller funderade på att införa dem ( Ukraina 2010 [94] ). 2008 införde Kirgizistan ett moratorium för utlänningars adoption av barn .
Enligt officiella uppgifter från Ryska federationens regering var det meningen att 200 ryska barn skulle hitta familjer i USA 2013, men på grund av den antagna lagen stannade de kvar på barnhem, internatskolor och barnhem [95] .
Under de sex månader som har gått sedan lagen antogs dog ett föräldralöst barn i Nizhny Novgorod-regionen, som planerades att adopteras av amerikanerna, som påbörjade pappersarbetet. På grund av den antagna lagen stoppades adoptionsförfarandet. Barnet hade en komplex hjärtsjukdom, och inhemska läkare kunde inte omedelbart känna igen honom. Endast amerikansk lag tillåter adoption från utlandet av allvarligt sjuka barn som kräver dyr behandling (i Kanada finns en lista över diagnoser som det är omöjligt att adoptera med från utlandet, och i Europa finns det mycket mindre försäkringar [95] ).
Den 5 november 2013 rapporterade Rosbalt , med hänvisning till kommittén för socialpolitik i S:t Petersburg, att av 33 S:t Petersburg-barn som förlorade sina framtida föräldrar på grund av att Dima Yakovlevs lag trädde i kraft, adopterades endast ett av ryssarna. , en adopterades av brittiska medborgare, under förmyndarskap överfördes 3 barn, ett barn överfördes till en fosterfamilj, och ytterligare ett minderårigt återfördes till en biologisk familj [96] .
Medlem av United Russia-fraktionen Robert Schlegel , som röstade både för Lakhova-ändringen och för hela lagförslaget, föreslog en ändring på dagen för dess undertecknande, enligt vilket funktionshindrade barn utesluts från dess verksamhet, och förklarar: "lagen har varit publicerades, och nu kan det göras ändringar, men efter antagandet i andra [behandlingen] var det inte längre möjligt” [97] . Detta initiativ orsakade ett negativt svar från journalisten Pavel Sheremet , som jämförde det med ordspråket På dig, Gud, vad är värdelöst för oss [98] . Schlegel själv uteslöt inte möjligheten att dra tillbaka sitt eget ändringsförslag om en kompromiss nåddes. Enligt statsvetaren Mikhail Vinogradov, med sådana initiativ, vill deputerade förbättra sin image, vilket led efter antagandet av lagen [99] .
Den 11 januari blev det känt att Schlegel hade dragit tillbaka sitt eget ändringsförslag. Ställföreträdaren meddelade på sin Twitter att den inte kunde antas i sin nuvarande form, men arbetet med den skulle fortsätta i den fraktionella arbetsgruppen [100] .
En medlem av United Russia-fraktionen, Jevgenij Fedorov , sa att familjelagen skulle kunna kompletteras med ett förbud mot att ta ryska barn in i familjer av medborgare i de länder med vilka detta inte föreskrivs i internationella överenskommelser. Fedorov kallade att bryta sådana avtal [101] nästa steg .
Andrey Isaev , en medlem av United Russia-fraktionen, tillkännagav planer på att helt förbjuda utländsk adoption. Han kallade motståndare till lagen som organiserade " marschen mot skurkar " den 13 januari för "fiender till rysk suveränitet". Enade Ryssland kallade de som ska delta i aktionen "barnhandlare" [102] .
Den 15 januari presenterade deputerade från Just Russia-fraktionen Valery Zubov, Dmitry Gudkov och Ilya Ponomarev ett lagförslag som föreslog att normerna i federal lag nr 272 skulle avskaffas, vilket gjorde det omöjligt för ryska föräldralösa barn att adopteras i USA. Deputerade beskrev sitt initiativ som medling för medborgare som samlat in mer än 100 000 namnunderskrifter på Internet mot paragrafen om adoptionsförbud [103] . I april 2013 avgav utskottet för konstitutionell lagstiftning ett negativt yttrande om lagförslaget [104] , i maj förkastades det av duman [105] .
Efter antagandet av lagen i statsduman skickades dess text till de lagstiftande organen i Ryska federationens regioner för diskussion och antagande. I Pskovs regionala församling av deputerade förvandlades diskussionen om lagen till en skandal. Efter den första omröstningen fick lagförslaget inte erforderligt antal röster. Endast 18 av 25 United Russia-medlemmar och tre deputerade från A Just Russia stödde honom. Röstade emot lagen var en suppleant från Yabloko-partiet Lev Shlosberg , en suppleant från det liberala demokratiska partiet och fyra från kommunistpartiet. Resten av suppleanterna röstade inte [106] .
Efter omröstningen hade vi en paus, under vilken guvernören i Pskov-regionen, Andrei Turchak, som personligen var närvarande vid mötet, kallade representanterna för Förenade Ryssland till ett separat rum för ett möte [106] .
Efter detta samtal meddelade United Rysslands vice Yan Luzin ett misslyckande i omröstningen och att hans röst inte beaktades. Detsamma sade flera av hans partikamrater. Efter det, genom insatser från Förenade Ryssland och Just Ryssland, återfördes frågan till dagordningen [106] .
I den andra omröstningen röstade 23 suppleanter från "ER" och 3 suppleanter från SR för lagen. Suppleanter från det liberala demokratiska partiet kom inte till mötesrummet, och suppleanter från kommunistpartiet deltog helt enkelt inte i omröstningen. Som ett resultat var det bara Schlosberg som röstade emot, och beslutet att stödja den federala lagen fattades [106] .
Den 9 januari 2013 rapporterade media att Maxim Kargapoltsev, en elev på Chelyabinsk internatskola nr 13, som lider av en genetisk sjukdom, skrev ett brev till presidenten och statsdumans deputerade med en begäran om att tillåta hans adoption till en familj från USA, som han har kommunicerat med i sju år. Tidigare besökte Maxim USA, och amerikanerna, som gick med på att bli hans väktare, kom till Ryska federationen [107] . 2012 ansökte de om adoption, men lagens ikraftträdande berövade dem denna möjlighet, vilket bekräftades av ombudsmannen för barns rättigheter i Chelyabinsk-regionen Margarita Pavlova och vice guvernör Irina Gekht [108] .
Den 10 januari uppgav chefen för internatskolan, Denis Matsko, att hans elev inte skrev ett brev till företrädare för de ryska myndigheterna [109] . Samtidigt har journalister inte möjlighet att kontakta Kargapoltsev själv: hans telefon är avstängd och han själv går inte till sociala nätverk och Skype [108] .
Biträdande Ekaterina Lakhova (initiativtagaren till ändringarna som förbjuder adoption av amerikaner) kallade rapporter om brevet för en provokation av USA för att förebrå de ryska myndigheterna [110] . Senator från Chelyabinsk-regionen Ruslan Gattarov meddelade att inga undantag skulle göras för pojken, och han skulle hittas adoptivföräldrar i Ryssland på territoriet i Chelyabinsk-regionen [111] .
Senare rapporterade eleven att hans ord tolkades fel av journalister och att han inte skrev några brev. Samtidigt bekräftade han informationen om att han ville gå till just den amerikanska familjen som diskuterades i "brevet till Putin" [112] .
Statsdumans vice från det liberala demokratiska partiet Sergei Weinstein uttryckte en önskan att tillsammans med sin fru ta hand om Kargapoltsev. Dessförinnan hjälpte ställföreträdaren flera barnhem i Chelyabinsk-regionen [113] .
Tiondeklassaren N. Pisarenko från Rostov-on-Don tilltalade presidenten med ett öppet brev och kritiserade lagen. Enligt president D. Peskovs pressekreterare kommer presidentadministrationen att ta hänsyn till brevet och be "de regionala myndigheterna att uppmärksamma det faktum att alla skyldigheter både genom de lokala myndigheterna och genom de federala myndigheterna uppfylls gentemot funktionshindrad tjej” [114 ] .
Enligt rapporter i media, den 18 januari 2013, fanns flera dussin personer med på listan över amerikanska medborgare vars inresa till Ryssland var förbjudet. Bland dem:
Den 15 februari 2013 meddelade Rysslands biträdande utrikesminister Sergey Ryabkov att Ryssland var redo att överge de "svarta listorna" över förbjudna medborgare på ömsesidig basis med USA [116] .
En lista med 18 amerikanska medborgare (samma antal som i den publicerade amerikanska "Magnitsky-listan") publicerades av UD i april 2013 [117] . I juli 2014 lades ytterligare 12 amerikanska medborgare till listan som svar på expansionen av "Magnitsky-listan" [118] .
Till stöd för adoptionsförbudet uttalade sig Pavel Astakhov , kommissionär för barns rättigheter under Ryska federationens president [119] . Han noterade också att "De allra flesta länder i världen ger inte sina barn till utlänningar" [120] [121] . Den 26 december 2012, samma dag som lagen antogs av förbundsrådet, meddelade barnombudsmannen att: varje utländsk adoption är skadlig för landet , liksom hans beredskap att förse landets ledning med motiveringen för detta uttalande [ 122] .
Förbudet motsatte sig ministern för öppen regering Mikhail Abyzov [123] , chefen för statsdumans kommitté för familj, kvinnor och barn Elena Mizulina [124] (Mizulina röstade dock senare för lagen [43] ), finansminister Anton Siluanov [125] , utbildningsminister Dmitrij Livanov , utrikesminister Sergey Lavrov , vice premiärminister för sociala frågor Olga Golodets [126] , kommissionär för mänskliga rättigheter Vladimir Lukin (kallar lagen analfabet och förutspår att den skulle utmanas i författningsdomstolen [127] ), rådets ordförande under presidenten för mänskliga rättigheter Mikhail Fedotov [128] , nio ledamöter av den offentliga kammaren [129] .
Mikhail Fedotov sade senare "att vi måste överge institutionen för internationell adoption. Men samtidigt är det nödvändigt att säkerställa normala villkor för adoption av ryska föräldralösa barn av våra medborgare” [130] . Den 21 december twittrade Mikhail Fedotov, med hänvisning till rådsexperter, att införandet av ett förbud mot adoption av ryska barn av amerikaner strider mot konstitutionen. De anser att förbudet mot adoption är det federala centrets och undersåtarnas gemensamma kompetenssfär [131] .
20 medlemmar av presidentens råd för mänskliga rättigheter utfärdade ett uttalande där de uppmanade till att ”ägna särskild uppmärksamhet åt frågan om döda barn som adopteras av utländska medborgare (.) för att skärpa kontrollen över barns livskvalitet och deras hälsa (.) för att aktivt skydda och försvara våra barns rättigheter, adopterade utomlands, och inleda en grundlig undersökning av omständigheterna kring deras död och fakta om friande domar i dessa tragiska situationer "(bland dem Anatolij Kucherena , Maxim Shevchenko , Alexander Brod ) [132] .
Kirill Kabanov, medlem av presidentens råd för mänskliga rättigheter, sa att det är nödvändigt att stödja lagförslaget under vissa förutsättningar. Ett av dessa villkor: förbudet mot adoption måste införas för alla utlänningar, inte bara amerikanska medborgare. [133] En annan medlem av samma råd, Yana Lantratova, uttalade att "en lag har antagits som skyddar ryska barn från att berövas sina rättigheter i ett främmande land, att torteras och dödas. Det förefaller mig som att alla som är oroade över ryska barns öde bör välkomna detta” [134] .
Enligt ledaren för Just Russia -fraktionen Sergei Mironov är ändringsförslaget om adoption av barn bara "en viss förklaring, en viss politisk avsikt", eftersom endast den ryske presidenten kan avbryta det tidigare antagna avtalet om adoption, och kallade grundlösa farhågor för barns öde, som för närvarande väntar på adoption [135] .
K. Dolgov, kommissionär för Ryska federationens utrikesministerium för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen, konstaterade att lagförslaget inte strider mot FN:s konvention om barnets rättigheter [136] .
Justitieministeriet ansåg att förbudet var oförenligt med artikel 21 i barnkonventionen [137] .
Lagförslaget kritiserades av några journalister från både statliga och oberoende medier [138] . Endast representanter för de statliga federala TV-kanalerna stödde honom [139] .
Konstantin Eggert , en kolumnist för Kommersant FM -radiostationen, kallade lagförslaget "emelhet och skam" och uttalade att "allt ansvar för den nya lagen, om den antas och undertecknas, kommer att falla på Kreml och president Vladimir Putin , oavsett den formella omständigheter" [140] .
Redaktörerna för tidningen Vedomosti jämförde deputerade från Förenade Ryssland med ledarskap i Nordkorea , utpressade världen med ett militärt hot, och konstaterade att deputerade kom på ett nytt sätt att utpressa andra stater [141]
Natalya Afanasyeva, en korrespondent för den statliga nyhetsbyrån RIA Novosti , sa att "om de som stiftar lagar verkligen brydde sig om föräldralösa barns öde, då skulle det inte finnas något behov av att ge barnen till amerikanerna." Författaren föreslog att man skulle ställa ett antal obekväma frågor till de suppleanter från listan över dem som skulle rösta för denna lag [142] .
Journalisten på tidningen Moskovsky Komsomolets , Alexander Minkin , baserad på händelserna, skrev artikeln "Rage of Power". I den uppgav han att om lagen antas kommer en lista över suppleanter som röstat för adoptionsförbudet att publiceras. Han lovade att genomföra ett förbud mot behandlingen av dessa deputerade och deras släktingar i USA [143] .
Biträdande redaktör för "Nyheter"-avdelningen för " Tidningar. Sv » Alexander Bychkov jämförde deputerade Vladislav Tretiak och Irina Rodnina , som röstade för adoptionsändringen med kollaboratörer , och påpekade att "alla Tretyak-cuper, som han vunnit för vårt lands ära, i mina ögon försvagades och förvandlades till skärvor med en av hans knapptryckningar "för" under omröstningen om "anti-Magnit"-tillägget". Enligt författaren begick Chulpan Khamatova också samma handling och förklarade att hon hade för avsikt att rösta på Putin före presidentvalet 2012 [144] . Icke desto mindre undertecknade Chulpan Khamatova den 18 december ett öppet brev till statsdumans deputerade mot "Dima Yakovlev-lagen" [145] .
Journalisten Vladimir Pozner kritiserade i sin sista kommentar i Pozner- programmet på Channel One lagförslaget och noterade att "jämfört med svaret från vår statsduma är det som amerikanerna accepterade ett exempel på visdom och framsynthet." Enligt hans åsikt kommer barn som amerikanerna adopterade mer aktivt än ryssarna att drabbas av denna handling. Posner påpekade också att han inte höll med Vladimir Putin, som ansåg att initiativet var ett adekvat svar på Magnitsky-lagen [146] . I en kommentar till lagen gjorde ledaren, enligt honom, en reservation: ”Sättet att tänka som statsnarren demonstrerade ... Åh, förlåt, jag talade fel. Statsduman … slår till” [147] .
Fyra statsdumans deputerade: Andrei Lugovoi (LDPR), Mikhail Starshinov (Förenade Ryssland), Oleg Denisenko (KPRF) och Igor Zotov (Rättvist Ryssland) skrev ett brev där de förklarade att de anser att Pozners tal är stötande och oacceptabelt, och ursäkten från presentatören för reservationen med "Statsnarren" övertygade dem inte. De klandrade också Posner för att han, med ryska, franska och amerikanska pass, tillåter sig själv uttalanden som misskrediterar ryska statliga myndigheter. Undertecknarna tillkännagav en plan för att införa ett lagförslag som skulle förbjuda alla utländska medborgare som misskrediterar Ryssland och myndigheterna med sina uttalanden från att arbeta på statlig television [148] .
Den 27 januari 2013, på sändningen av sitt program, sade Vladimir Pozner att "Jag hade en ganska lång nyårssemester, jag var frånvarande ganska länge och jag vet att min person diskuterades ganska mycket. Vid det här tillfället skulle jag vilja säga följande: Jag slängde mig i ett program och bad om ursäkt, bad uppriktigt om ursäkt. Och återigen för denna reservation ber jag om ursäkt, och endast för denna reservation. Efter det sa en källa i Kreml att nu kan statsduman vägra att arbeta med ett lagförslag som inför restriktioner för federala TV-kanaler för journalisters arbete med utländskt medborgarskap [149] .
Förbudet mot adoption stöddes av två chefer för synodala avdelningar i den rysk-ortodoxa kyrkan, ärkeprästerna Dimitry Smirnov [150] och Vsevolod Chaplin [151] (som senare föreslog att ett undantag skulle göras i lagen "för barn som ska få behandling som inte är tillgänglig i Ryssland” [152] 26.12.12), mot - biskop Panteleimon (Shatov) [153] och Vladimir Legoyda [154] . Andrei Voronin , en medlem av den patriarkala kommissionen för familjen , [155] uttalade sig mot förbudet , såväl som ROCOR-präster som tjänstgjorde i USA: Rektor för kyrkan St. John the Baptist i Washington, ärkeprästen Viktor Potopov , [ 156] Kyrkans ärkepräst Seraphim Gan [157] , sekreterare för stiftsrådet i det västamerikanska stiftet ROCOR , medlem av den ryska ortodoxa kyrkans interrådsnärvaro, ärkeprästen Peter Perekrestov [158] . Rysslands överrabbin Berel Lazar sa: "Först måste du lösa problem inom landet och sedan vidta ytterligare åtgärder. Men när vi inte är redo att lösa frågan inom landet måste vi vara mycket försiktiga så att barn inte lider” [159] .
Ledarna för de utomparlamentariska partierna GP ( Mikhail Prokhorov ), RPR-PARNAS ( Boris Nemtsov ) [128] och Yabloko ( Sergey Mitrokhin ) [160] motsatte sig adoptionsförbudet .
Ledaren för det oregistrerade partiet Other Russia , Eduard Limonov , uttryckte åsikten att överföring av ryska barn för adoption till utlänningar borde förbjudas, med argumentet att "Insistera på att" där "- i USA eller någon annanstans i Europa - ryska barn det kommer att bli bättre, kommentatorer erkänner faktiskt USA:s, europeiska länders överlägsenhet över oss. Denna position är bristfällig... Barnet har rätt till sitt hemland. Genom att kasta ett barn i ett främmande land berövar ni, mina motståndare, honom hans hemland” [161] .
Boris Nemtsov tillkännagav arbetet med att inkludera deputerade Afanasyeva, Lakhova och Jevgenij Fedorov , som var författarna till lagändringarna, på Magnitsky-listan. Inlämning av dokument om deras införande i listan kommer att vara möjligt först efter undertecknandet av lagen av den ryske presidenten Vladimir Putin [162] .
Den 18 december 2012 organiserades en insamling av underskrifter mot antagandet av lagen på demokraternas webbplats [163] ; den 28 december skrev mer än 19 000 personer på den, och mer än 2 000 personer motsatte sig undertecknandet. Samma dag började TV-kanalen Dozhd samla in namnunderskrifter för ett öppet brev från Yuri Saprykin , Tatyana Lazareva och Irina Prokhorova till deputerade från statsduman, där de ber dem "att inte skynda på med antagandet av lagen" [138] . Den 27 december 2012 hade mer än 3 000 namnunderskrifter samlats in [145] .
En annan vädjan till Rysslands president och medlemmar av den federala församlingen, utarbetad av fosterföräldrar och uppmanade dem att inte anta lagen, lades ut på webbplatsen www.OnlinePetition.ru och samlade flera tusen underskrifter (mer än 7,5 tusen från och med 28 december) [164] .
En annan vädjan till Rysslands president undertecknades av medlemmar i det icke-kommersiella partnerskapet för välgörenhetsmötet "All Together", som förenar välgörenhets- och frivilligorganisationer i Moskva [165] .
Novaya Gazeta organiserade också en insamling av underskrifter mot lagförslaget [138] . Klockan 09:15 den 21 december överlämnade Novaya Gazetas anställda 100 000 namnunderskrifter till statsduman mot en lag som förbjöd amerikaner att adoptera ryska barn [166] . Denna framställning bör behandlas av statsduman, som president Putin uttalade vid sin presskonferens den 20 december [167] , eftersom han i sin valartikel föreslog "att införa en regel för obligatorisk behandling i parlamentet av de offentliga initiativ som samlar in etthundratusen eller fler signaturer på Internet” [103]
Statsdumans kommitté för konstitutionell lagstiftning och statlig konstruktion diskuterade framställningen som lämnats in av journalister från Novaya Gazeta och samlade in 120 000 namnunderskrifter. Chefen för kommittén , Vladimir Pligin , sa att det för närvarande inte finns någon rättslig grund för att betrakta en sådan framställning som ett lagstiftningsinitiativ [168] .
En annan framställning initierad av A. D'Zhamus, adopterad från Ryssland, lämnades in till den ryska ambassaden i Washington, men accepterades inte [169] .
Den 19 december 2012 organiserades enmansstrejk i närheten av statsdumans byggnad, där 70 personer deltog, bland vilka var anställda vid publikationerna Vedomosti, Ekho Moskvy, Vesti.ru, Big City och Russian Reporter [170] . Piloterna motsatte sig antagandet av en lag som förbjöd amerikanska medborgares adoption av ryska föräldralösa barn. Som ett resultat greps 30 personer, varav de flesta var motståndare till lagförslaget [171] . Den 21 december, under den tredje behandlingen av lagförslaget, hölls också enstaka strejkvakter, men deras deltagare greps inte av polisen [42] . På morgonen den 22 december greps en man som kastade ägg mot dumans byggnad [172] , samma dag förde 20 personer plyschdjur, bilar och dockor till denna byggnad, och tände även ljus. Således uttryckte de beklagande att många föräldralösa barn som inte kan hitta föräldrar i Ryska federationen kan lämnas utan möjlighet att hitta dem utomlands [173] . Den 26 december, nära byggnaden av förbundsrådet, där diskussionen om lagen ägde rum, fanns det strejker av anhängare och motståndare till detta dokument [174] . Den 13 januari ägde protester mot lagen rum i ett antal städer: i Moskva samlade processionen, enligt arrangörerna, 20-30 tusen människor, enligt informationen från huvuddirektoratet för inrikesministeriet för Moskva - 9 tusen [175] , i St Petersburg - ungefär tusen, enligt RIA News [176] .
Chefen för Interregional Association of Human Rights Organizations "AGORA" , kandidat för rättsvetenskap Pavel Chikov noterade att förbudet för amerikanska medborgare att adoptera ryska barn strider mot konventionen om barnets rättigheter , som föreskriver utländsk adoption. Dessutom, i händelse av en konflikt mellan Rysslands internationella åtaganden och inhemsk lagstiftning, prioriterar Ryska federationens konstitution att internationella åtaganden har större juridisk kraft [42] .
19 medlemmar av den ryska oppositionens samordningsråd undertecknade ett uttalande som kritiserade lagförslaget. Enligt deras åsikt är "uttalanden om den massiva situationen för ryska adoptivbarn i USA lögner som täcker över de ryska myndigheternas oförmåga att skapa normala levnadsvillkor för föräldralösa barn i Ryssland." Undertecknarna uppmärksammade också det faktum att efter antagandet av lagen kommer mer än 45 000 ryska barn i fosterfamiljer i USA att förlora statusen som medborgare i Ryska federationen, i enlighet med amerikansk lag. Författarna till brevet anser att initiativtagarna till lagen och de politiker som stödde den borde inkluderas på Magnitsky-listan för brott mot mänskliga rättigheter för att dölja fakta om korruption [177] .
Musikern Andrei Makarevich skrev ett öppet brev till president Vladimir Putin, där han uppgav att den lag som antagits av duman berövar föräldralösa barn med svåra ärftliga åkommor som vägrades adoption i Ryska federationen från rätten till liv. Deras sjukdomar kan bara botas i USA, och därför "...hundratals sjuka barn kommer sannolikt att dö på grund av denna lag. Deras död kommer att vara en allvarlig synd för de deputerades själar som röstade "för" (om de fortfarande har själar). Och på din själ, Vladimir Vladimirovich” [178] .
Public Opinion Foundation rapporterar att 56 % av de tillfrågade stöder lagstiftningsinitiativet för att förbjuda adoption av ryska föräldralösa barn av amerikanska medborgare, och ser inte sambandet mellan bostaden och barnets säkerhet. [179] [180] En undersökning av ryska internetanvändare i åldrarna 18 till 55 visade att 26 % till fullo stödde förbudet mot adoption av ryska föräldralösa barn av amerikanska medborgare, 26 % stödde snarare, 25 % stödde inte, 18 % stödde inte stöd överhuvudtaget [ 179] [180] 181] Enligt en studie av VTsIOM stöds antagandet av "anti -Manit- lagen" snarare av 76 % av ryssarna, snarare ogillas av 24 % [ 182 ] .
Söndagen den 13 januari 2013 hölls en marsch i Moskva i protest mot antagandet av lagen, kallad mars mot skurkar [185] . Enligt uppskattningar från huvuddirektoratet för inrikesministeriet deltog "på toppen" omkring 9-9,5 tusen människor i aktionen [186] . Enligt arrangörerna - cirka 20-30 000. [185] Protestevenemang hölls även i St Petersburg [187] .
Yuri BashmetOm sjuka barn själva hittade telefonnummer till barnlösa amerikanska familjer på Internet, ringde dem och sa: "Jag har inga föräldrar, jag är sjuk, ta mig till din plats, bota mig" - det vore en sak. Men när det finns mellanhänder som tjänar mycket pengar på att skicka dessa barn utomlands, är detta en helt annan [188] .
Den 19 januari 2013 stödde musikern Yuri Bashmet "anti-Magnit-lagen" och motsatte sig det faktum att mellanhänder som hanterade adoption av ryska barn av utlänningar skulle tjäna pengar på denna verksamhet. Han stödde också presidentens handlingar som syftade till att säkerställa landets politiska suveränitet och erkände att han "avgudar" Rysslands president Vladimir Putin [188] . Enligt andra rapporter förvrängdes Bashmets uttalanden av nyhetsbyråer [189] . Den 22 januari meddelade musikern Sergei Nikitin sin vägran att delta i jubileumskonserten för Yuri Bashmet på grund av allvarliga meningsskiljaktigheter med dagens hjälte om den antagna lagen "Dima Yakovlev" och hans inställning till president V. V. Putin [190] .
Den 7 februari 2013 vädjade skådespelare och offentliga personer vid ett rundabordssamtal om ämnet "Föräldralösa utan gränser" till landets ledning med en begäran om att tillåta ryska föräldralösa barn som redan har träffat amerikanska familjer att gå till dem och hitta en familj. Bland de som sökte fanns skådespelerskan Liya Akhedzhakova, skådespelaren Yevgeny Mironov, musikern Andrei Makarevich , samt skådespelerskan och medgrundare av Give Life Foundation Chulpan Khamatova , som 2012 spelade huvudrollen i en kampanjvideo till stöd för presidentkandidaten Vladimir Putin. Presidentens talesman Dmitrij Peskov sa att Putin bara fick veta om detta från media [191]
I samband med antagandet av lagförslaget av statsduman uttryckte det amerikanska utrikesdepartementet oro över ytterligare restriktioner för det civila samhället och ett förbud mot adoption av ryska barn av amerikaner [192] . Vid en presskonferens den 21 december och. handla om. Utrikesdepartementets pressekreterare gjorde ett uttalande om den ryska lagen i början, innan journalisternas frågor [193] . 28 december, efter undertecknandet av lagen, och. handla om. Pressekreteraren vid utrikesdepartementet uttryckte djupt beklagande över detta [194] . USA:s ambassadör i Ryssland Michael McFaul uttryckte oro över bestämmelser i lagen som "gör föräldralösa barns öde beroende av politiska överväganden och berövar ryska civila aktivister som är inblandade i "politiska aktiviteter" möjligheten att arbeta med amerikaner som de väljer." Ambassadören uttalade att "Om den lag som godkänts av duman i dag antas, kommer den utan anledning att blockera vägen till familjer för hundratals ryska barn som adopteras årligen. Barns välbefinnande är ett för stort värde för att bli ett förhandlingskort i internationell politik” [195] . Den amerikanska senaten i januari 2013 uppmanade Ryssland att revidera lagen och, först och främst, tillåta föräldralösa barn som redan har hittat fosterföräldrar i USA att återförenas med sina familjer [196] .
Amnesty International [197] och Human Rights Watch [198] krävde att lagförslaget skulle avvisas, medan chefen för UNICEF , E. Lake , uttalade sig mot förbudet mot internationell adoption och mot användningen av föräldralösa barn i politiska syften [199] . PACEs rapportör för barn M. Ruprecht uppmanade de ryska myndigheterna att upphäva lagen [200] .
Den finske kriminologen Johan Beckman [201] talade till stöd för förbudet .
Den 21 och 22 december 2012 dök två framställningar upp på webbplatsen whitehouse.gov som en del av We the People-projektet för offentliga vädjanden till den amerikanska presidentadministrationen med krav på att deputerade från statsduman som stödde "Dima Yakovlev-lagen" skulle inkluderas i "Magnitsky lista" [202] [203] . För att komma i fråga måste petitionen på We the People -webbplatsen samla in minst 25 tusen namnunderskrifter under en viss period (till 20 januari 2013). På kvällen den 23 december hade mer än 44 000 namnunderskrifter samlats in under den första av framställningarna [204] . Sedan dök ytterligare en petition upp på samma whitehouse.gov- webbplats som krävde att Rysslands president Vladimir Putin skulle ingå i Magnitsky-listan om han undertecknar ett lagförslag som förbjuder adoption av ryska barn av amerikaner, som inte hann samla in 25 000 namnunderskrifter. [205] Ett svar gavs på dessa tre framställningar, där det delvis sägs att "USA delar dina farhågor angående lagförslaget som antogs av den ryska duman <...> Vi kommer att fortsätta att ta upp dessa farhågor med de ryska myndigheterna." [206] [207]
David Kramer, chef för den internationella människorättsorganisationen Freedom House, sa att lagen "är en oproportionerlig attack mot en av Rysslands mest utsatta sociala grupper" och att "att göra föräldralösa barn som gisslan som svar på amerikanska sanktioner mot ryska människorättsöverträdare är omoraliskt." [99]
Det amerikanska utrikesdepartementet sa att det ännu inte har kunnat få garantier för att 52 föräldralösa barn, för vilka rättsliga förfaranden redan har slutförts, kommer att kunna gå till fosterföräldrar i USA. Adoptionsbyråer har rapporterat att adoptivföräldrar står inför underlåtenhet att utfärda nya födelsebevis och pass till sina barn, vilket är nödvändigt för att behandla borttagandet av barnet. Detta tog hänsyn till tillgången på domstolshandlingar och slutet av den obligatoriska 30-dagars vänteperioden [208] .
I januari 2013 lämnade en grupp amerikanska medborgare in ett klagomål till Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter i samband med lag nr 272-FZ; deras klagomål meddelades som ett brådskande ärende [209] [210] .
I januari 2017 fann Europadomstolen att de ryska myndigheterna brutit mot art. 14 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter (förbjuder diskriminering) i förening med art. 8 (garanterar rätten till respekt för privatliv och familjeliv). Europakonventionen ålade Ryssland att betala ersättning till målsäganden på 3 000 euro för vart och ett av de 22 klagomålen. Dessutom beslutade domstolen att täcka sökandenas kostnader till ett belopp av $600 [211] .
Rysk-amerikanska relationer | |
---|---|
diplomatiska tjänster |
|
Samarbete |
|
Incidenter |
|
Lagstiftning |
|
fördrag |
|
se även |
|
Kategori:Rysk-amerikanska relationer |