Schweizisk utrikespolitik

Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 7 augusti 2022; verifiering kräver 1 redigering .
Portal: Politik
Schweiz

Artikel i serien
Political System of
Switzerland

Schweiz permanent neutralitet uppstod som ett resultat av undertecknandet av fyra internationella rättsakter: Wienkongressens akt av den 8 mars (20), 1815, bilagan till lagen om Wienkongressen nr 90 av den 8 mars ( 20), 1815, maktförklaringen om Helvetiska unionens angelägenheter och lagen om erkännande och garanti för Schweiz permanent neutralitet och dess territoriums okränkbarhet. Till skillnad från andra länder som valde en liknande väg enbart under påverkan av yttre faktorer (till exempel som ett resultat av ett nederlag i ett krig), bildades Schweiz neutralitet också av inrikespolitiska skäl: neutralitet, att bli en nationsförenande idé, bidrog till utvecklingen av dess statsskap från en amorf konfederation till en centraliserad federal struktur. .

Under åren av politiken för permanent väpnad neutralitet lyckades Alprepubliken undvika deltagande i två förödande världskrig och stärka sin internationella auktoritet, bland annat genom genomförandet av många medlingsinsatser. Principen att upprätthålla relationer "mellan länder, inte mellan regeringar" tillät dialog med alla, oavsett politiska eller ideologiska överväganden.

Schweiz representerar tredje stater där deras diplomatiska förbindelser är avbrutna, till exempel Sovjetunionens intressen i Irak 1955 , Storbritannien i Argentina under den anglo-argentinska konflikten 1982 ; För närvarande företräder Schweiz USA :s intressen i Kuba och Iran , Kubas intressen i USA, Ryska federationens intressen i Georgien efter att de diplomatiska förbindelserna mellan dessa länder brutits 2008 . Schweiz tillhandahåller "goda ämbeten" genom att tillhandahålla sitt territorium för direkta förhandlingar mellan parterna i konflikter (problemen med Nagorno-Karabach, Abchazien och Sydossetien, Cypernuppgörelsen, etc.).

Av alla typer av neutralitet som finns i den moderna världen är den schweiziska den längsta och mest konsekventa. Idag är Schweiziska edsförbundet inte en del av någon militär allians och inte heller en del av EU . De senaste åren, på grund av förändringar i Europa och världen, har regeringen och den allmänna opinionen tagit fart för att stärka integrationen med EU och en mer flexibel tolkning av neutralitetsprincipen.

I maj 2004 undertecknades det "andra paketet" av sektorsavtal mellan  EU och Schweiz , som tillsammans med det "första paketet" (trädde i kraft den 1 juni 2002) är ett slags alternativ till Schweiz anslutning till EU.

Inom ramen för nationella folkomröstningar som hölls 2005 löste det schweiziska folket positivt frågan om Schweiz anslutning till Schengen- och Dublinavtalen (ett avtal om detta med EU ingår i det "andra paketet"), liksom spridningen av bestämmelserna i fördraget om fri rörlighet mellan Schweiz och EU (ingår i det "första paketet" av sektoriella avtal) för nya EU-medlemmar som gick med i unionen 2004. Samtidigt beslutades att inte betrakta frågan om Schweiz anslutning till Europeiska unionen som ett "strategiskt mål", som tidigare, utan endast som ett "politiskt alternativ", det vill säga en möjlighet.

1959 blev Schweiz ett av EFTA :s grundande länder , 1972 gick det med i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och 2002  - i FN .

Schweiz ger aktivt humanitärt bistånd till offer för konflikter, främjar den ekonomiska utvecklingen i tredje världens länder för att övervinna fattigdom. Schweiz upprätthåller diplomatiska förbindelser med Ryska federationen. Diplomatiska förbindelser mellan Schweiz och RSFSR existerade från maj till november 1918, sedan avbröts de och återställdes med Sovjetunionen först den 18 mars 1946.

Schweizisk neutralitet

Schweiz utrikespolitik , i enlighet med detta lands konstitution, är byggd med hänsyn till den internationella rättsliga statusen för permanent neutralitet . Schweiz är inte med i någon av de militära allianserna, inte heller i EU.

Neutralitetens ursprung

De historiska rötterna till schweizisk neutralitet går tillbaka till medeltiden , och det är svårt att koppla dess början med något specifikt datum. Det finns flera synpunkter i denna fråga.

Många moderna författare, inklusive ryska, förbinder början av historien om schweizisk neutralitet med de schweiziska truppernas nederlag i striden med fransmännen vid Marignano (1515) [1] . Sedan, i början av 1500-talet, förde de schweiziska kantonerna en aggressiv politik och intog Lombardiet 1508 , men redan 1515 led de ett hårt nederlag från fransmännen och förlorade makten över Milano. Sedan dess har Schweiz inte fört erövringskrig, men det innebar naturligtvis inte permanent neutralitet. Det finns inget omnämnande av schweizisk neutralitet som ett permanent fenomen förrän slutförandet efter freden i Westfalen som avslutade trettioåriga kriget .

En annan synpunkt är att principen om neutralt beteende för första gången i schweizisk historia inte uppträder som en utrikespolitisk princip, utan som en inrikespolitisk princip. Så den schweiziske historikern Edgar Bonjour hävdar att "begreppet om schweizisk neutralitet uppstod nästan samtidigt med konceptet om den schweiziska nationen" [2] . Naturligtvis kan man argumentera med ett sådant kategoriskt uttalande, eftersom de schweiziska kantonerna under den period då feodalstater bildades i Västeuropa ofta ingrep i krig. Det är känt att schweizarna var hyrda trupper från olika feodala härskare. Men redan på 1300-talet , i enskilda kantoners överenskommelser med sina grannar, användes den tyska termen "stillesitzen" eller "stille zu sitzen" (bokstavligen - att sitta stilla, tyst), vilket ungefär motsvarar det senare begreppet neutralitet. Redan 1351, det vill säga just vid den tidpunkt då Zürich gick in i konfederationen , försökte de placera dess gränser på ett sådant sätt att de skulle hålla sig borta från de grymma stridigheter som ofta inträffade i Rhaetia. I den tillfälliga föreningen av Bern och Solothurn med markgreve Rudolf von Haschberg 1399 fastställdes en bestämmelse, enligt vilken båda städerna förbehöll sig rätten att "sitta tyst" om deras partner i alliansen var inblandad i konflikten. Båda dessa städer ville följaktligen inte bli inblandade i konflikter som inte påverkade deras egna intressen [3] .

År 1411, vid den tiden, ålade ytterligare sju schweiziska kantoner Appenzell- regionen skyldigheten att förbli neutral i händelse av en konflikt mellan kantonerna själva. Således möter principen om neutralt beteende för första gången som en inrikespolitisk princip.

Efter slutet av trettioåriga kriget förblev "de tre alliansernas" fria stat en välkommen allierad, vare sig det gäller att tillhandahålla legosoldatstyrkor eller tillhandahålla territorium för transitering av trupper. Betalning för sådana tjänster tog oftast formen av monetär kompensation eller löften om militärt och politiskt bistånd. Ett intressant faktum är att endast alliansen med Frankrike 1614 var en allians av alla kantoner. Resten av fackföreningarna och allianserna berörde bara några kantoner, till exempel de katolska kantonernas förening med Spanien och Savojen. Denna situation tillät inte förbundet att helt "växla" åt sidan och gjorde det till en obekväm partner i politiskt och militärt samarbete.

På 1500-talet kunde Schweiz inte längre föra den territoriella expansionspolitik som var karakteristisk för 1400-talet. Och redan efter trettioåriga krigets slut tenderade Schweiz att inta neutralitet och icke-inblandning i stora europeiska angelägenheter. En milstolpe i denna trend var de schweiziska kantonernas vägran att sluta en allians med Sverige , som befann sig i zenit av sin makt .

I en atmosfär av politisk spänning i Europa på 30-talet av 1600-talet dök idén om väpnad neutralitet först upp i Schweiz. År 1647 publicerades en militärkod (Heeresordnung eller Defensionale) gemensam för alla kantoner. Enligt denna "militära kod" skapades ett enda militärråd och en gemensam mobiliseringsorganisation, vars grund var kantonernas militära kontingenter [4] .

Under kongressen i Westfalen gjorde de schweiziska kantonerna ett försök att befria städerna Basel , Schaffhausen och St. Gallen från det heliga romerska rikets jurisdiktion . Basel hade ett särskilt intresse här, eftersom länderna i Alsace , som var källan till välstånd för både staden och hela förbundet, var tvungna att byta ägare till följd av kongressen.

För att lösa denna fråga, i februari 1646, beslutade ett särskilt möte i rådet att skicka en ambassad till Münster och Osnabrück . Uppdraget leddes av borgmästaren i Basel, Rudolf von Wettstein. Under kongressen fullbordades Wettsteins huvuduppgift – befrielsen av Basel från skyldigheten att lyda det kejserliga hovet. Men detta var inte slutet på saken. Med stöd av den franske ambassadören, greve Henri de Longueville Orleans, nåddes en överenskommelse enligt vilken staden Basel och resten av förbundets landområden skulle avlägsnas från imperiets jurisdiktion. Således erkände imperiet suveräniteten för de schweiziska kantonerna, vilket lagligt säkrade separationen av Schweiz från det tyska imperiet.

I slutet av 1600-talet fortsatte de schweiziska kantonerna att leverera legosoldater till europeiska feodalherrar. Och det visade sig att de schweiziska legosoldaterna tjänstgjorde hos feodalherrarna, som var i krig med varandra. Det var en sorts "neutralitet omvänt", kännetecknad av att "inte vara" helt och hållet på någons sida. Och till slut, den 11 september 1709, i slaget vid Malplac , inträffade en blodig sammandrabbning mellan de schweiziska legosoldaterna som tjänstgjorde i det franska lägret å ena sidan och i det holländska lägret å andra sidan [5] . "Två herrars tjänare" hamnade återigen i centrum för den europeiska konflikten. Detta fick återigen de schweiziska kantonerna att gå från en balanseringspolitik, fylld av landets kollaps, till en politik av fullständig neutralitet.

Redan som en neutral stat deltog Schweiz aktivt i processen för att lösa konsekvenserna av det spanska tronföljdskriget , och ett av fredsfördragen slöts i den schweiziska staden Baden. Detta var Schweiz första framträdande på den internationella arenan som en neutral stat. Schweiz deltagande i efterkrigstidens uppgörelse placerade det inte bara för första gången som en neutral kraft på den europeiska kontinenten, utan stängde också den samlade inrikes- och utrikespolitiska erfarenheten till ett enda nationellt neutralitetsbegrepp.

Sålunda utvecklades praktiken av schweizisk utrikespolitisk neutralitet på vägen från balansering mellan olika politiska maktcentra till riktig neutralitet av modern typ, vars teoretiska idé uppstod först under 1700-talets lopp , då den neutrala positionen av Schweiz blev så bekant att det knappast gick att ändra på det.

Neutralitet under världskrigen

Samma dag som första världskriget började genomförde Schweiz en allmän mobilisering och redan den 4 augusti 1914 var det inte långsamt att meddela de krigande makterna att man skulle hålla sig till sin traditionella neutrala politik. "Schweiz var neutralt - men schweizarna var inte neutrala, de deklarerade aktivt sin ståndpunkt..." [6] . De tyska schweizarna stödde Tyskland , och de "franskofone" medborgarna stödde ententen . Konflikter mellan grannar har alltid varit ett problem för staten. Så första världskriget blev en prövning. Ett verkligt informationskrig bröt ut i landet . Och på båda sidor fanns jägare för att fylla på elden. I denna mening var neutralitet det viktigaste verktyget för att motverka de oundvikliga centrifugalkrafterna.

Trots fientligheterna upprätthöll Schweiz, med sin ganska stora befolkning och utvecklade industri, handelsförbindelser med båda stridande parter. Detta motsäger inte hennes neutralitetsstatus. För handelsförbindelser med Tyskland skapades något som ett mellanhandskontor i Zürich och för handel med Entente, det schweiziska samhället för ekonomisk kontroll. Schweiz har åtagit sig att varor som kommer in på dess territorium inte kommer att skickas till andra länder. Sammantaget skadade kriget inte den schweiziska ekonomin så mycket. Dess militära utgifter jämfört med andra länder var försumbara - endast 1,2 miljarder schweizerfranc .

Efter krigsslutet rådde mycket snabbt uppfattningen i landet att i den nya "demokratiska eran" behövde neutrala stater ta en mer aktiv ställning. Klassisk neutralitet verkade ha uttömt sin fulla potential och motsvarade inte längre de nya verkligheterna. Det var i dessa kategorier som den enastående schweiziske advokaten och diplomaten Max Huber tänkte sig. Han beskrev sin förståelse av "aktiv neutralitet" i ett tal i Luzern . De två grundläggande idéer som Huber var övertygad om - idén om neutralitet och idén om aktivt utrikespolitiskt engagemang - kunde bara kombineras inom ramen för en politik för "aktiv neutralitet".

1920 gick Schweiz med i Nationernas Förbund , men på särskilda villkor. Schweiz kunde inte delta i militära sanktioner mot angriparen, som krävdes av förbundets stadga. Detta är Max Hubers stora förtjänst. Den har dock inte varit undantagen från ekonomiska sanktioner. Men i oktober 1935, när frågan om ekonomiska sanktioner mot Italien diskuterades i Nationernas Förbund , vägrade Schweiz, under förevändning av neutralitet, att delta i generalmötet. Detta var liktydigt med en vägran att samarbeta inom organisationen.

Efter händelserna 1938, när Tyskland med våld annekterade Österrike , höll Schweiz en allmän mobilisering och förklarade väpnad neutralitet. Alla schweiziska tidningar publicerade en regeringsförklaring där det stod: ”Den 13 mars upphörde det federala Österrike, med vilket Schweiz upprätthöll hjärtliga goda grannförbindelser, att existera som en självständig stat. Den historiska händelse som hände framför våra ögon kan få långtgående konsekvenser...” [7] . Det betonades vidare att de förändringar som skett på den politiska kartan inte kommer att förändra Schweiz utrikespolitik på något sätt. "Schweiziska federationens oberoende och neutralitet är tvärtom nödvändigare än någonsin... Lärdomen som vårt land måste dra av dessa händelser är ganska tydlig: mer än någonsin är det nödvändigt att fortsätta våra ansträngningar och uppnå förverkligande av våra strävanden till erkännande av vår omfattande neutralitet; varje tvetydig tolkning av detta begrepp måste elimineras” [8] .

Det schweiziska folket såg med oro när händelserna utspelade sig vid landets gräns. Den 10 maj 1940 gick Tyskland, utan hänsyn till Belgiens, Nederländernas och Luxemburgs neutralitet, genom dessa länder som en rulle. Under den efterföljande perioden var Schweiz, med en pistol i handen, tvungen att försvara sin neutralitet. För första gången omsattes bestämmelsen i internationell rätt, som säger att en neutral stat kan skydda sitt territoriums okränkbarhet från arméer, flottor och luftfart. De schweiziska väpnade styrkorna sköt ner och internerade ett stort antal utländska flygplan. Delar av de franska arméerna internerades också. "De krigförandes flygplan kränkte upprepade gånger schweiziska gränser och bombarderade till och med schweiziska städer av misstag" [9] .

Brott mot neutralitet

I mars 2022 bröt Schweiz bankneutralitet genom att ansluta sig till EU:s sanktioner mot Ryssland [10] [11] .

Schengenområdet

Den 19 maj 2004 undertecknade Schweiz avtalet "Om Schweiz anslutning till Schengen- och Dublinavtalen".

Sedan december 2008 har Schweiz varit en del av Schengenområdet , erkänner Schengenvisum och utfärdar själv sådana visum. Genom att bli medlem i Schengenområdet får Schweiz tillgång till "SIS" - EU:s elektroniska databank "Schengen". Systematisk kontroll avbryts vid Schengenländernas inre gränser, inklusive på gränserna mellan Schweiz och Tyskland , Italien , Frankrike och Österrike .

Schweiz behåller dock rätten att utföra mobil provtagning i landets inre. För närvarande är Schweiz faktiskt i "Schengenregimen", eftersom det är fysiskt omöjligt att kontrollera de 700 000 gränsövergångar som äger rum varje dag. När det gäller last har Schweiz, som inte är medlem i Europeiska tullunionen, rätt att utföra sin gränskontroll.

Internationella organisationer

Många internationella organisationer (cirka 250) har varit verksamma i Schweiz i mer än ett sekel.

Hittills har 22 internationella organisationer sitt huvudkontor i Genève , 2 i Bern , 1 vardera i Basel och Lausanne . Dessutom har skatteavtal ingåtts med sex kvasi -mellanstatliga organisationer och mer än 200 rådgivande icke-statliga FN-organisationer är baserade i Schweiz [12] .

I Genève:

i Bern:

i Basel:

i Lausanne:

Schweiz och FN

FN  är en av de mest inflytelserika organisationerna i världen. I mer än 50 år har Schweiz utvecklat en svår, till stor del motsägelsefull relation med henne. Nya trender under det nya århundradet har gjort justeringar av dessa relationers karaktär.

Till en början ansågs Schweiz vara en medresenär i Nazityskland, så dess inträde i FN var omöjligt. I mars 1945 lade den franska regeringen fram idén om att göra FN "öppet för alla fredsälskande stater", samtidigt som de noterade att "de skyldigheter som medlemskap i FN ålägger en stat inte är förenliga med neutralitetsprinciperna ."

Och Schweiz självt sökte inte särskilt länge att ansluta sig till FN. Behovet av att övervinna landets utrikespolitiska isolering började dock gradvis förstås på större allvar. Av denna anledning gjordes försök att ansluta sig till FN med bibehållen neutral status inom organisationen, vilket dock inte gav det förväntade resultatet. Ordföranden för FN:s generalförsamling, den belgiske utrikesministern P. A. Spaak, bad schweizarna "att inte längre röra frågan om neutralitet", eftersom detta "skulle skapa ett farligt prejudikat som skulle göra det möjligt för andra länder att kräva undantag för sig själva. när det gäller att ta på sig förpliktelser som härrör från Förenta nationernas stadga”.

Genom att bedriva aktiv diplomatisk verksamhet bakom kulisserna vågade förbundsrådet inte inleda en omfattande diskussion om problemet med att gå med i FN. Den schweiziske historikern Tobias Kestli menar att "förbundsrådet var rädd för offentlig diskussion". Den ryske historikern I. Petrov, som utvecklar sin idé, kommer till slutsatsen att orsaken till denna rädsla låg i oviljan att förstöra den "atmosfär av social enhet" som hade utvecklats under krigsåren. Detta var ännu mer oönskat på höjden av det kalla kriget.

I en folkomröstning om medlemskap i FN 1986 röstade 75,7 % av den schweiziska befolkningen och alla kantoner emot [13] .

Den schweiziska regeringen intensifierade ansträngningarna för att skapa de nödvändiga förutsättningarna för att gå med i FN först när 1989 vissa politiska förändringar började äga rum på den europeiska kontinenten och i världen som helhet. Dessa ansträngningar var särskilt aktiva i slutet av 1990-talet - början av 2000-talet, då 1998 års rapport om förbindelserna mellan Schweiz och FN, Utrikespolitiska rapporten för 2000, FN, 2000.

K. Villiger (dåvarande schweiziska presidenten) talade vid ceremonin för Schweiz anslutning till FN och beskrev de huvudprioriteringar som Schweiz avser att vägledas av inom FN, och betonade att "syftena med Förenta Nationernas stadga nästan helt sammanfaller med huvudprioriteringarna för Schweiz utrikespolitik, därför kommer ett fullständigt medlemskap i FN att ge ett betydande bidrag till uppnåendet av schweiziska mål på den internationella arenan, både bilateralt och multilateralt.” Bland prioriteringarna nämndes sådana problematiska områden som stärkandet av fred och säkerhet, nedrustning, internationell rätt, mänskliga rättigheter, bistånd till utvecklingsländer, miljöärenden.

Den 3 mars 2002, i en folkomröstning, röstade 53 % av den schweiziska befolkningen för att gå med i FN [13] . Den 11 mars 2002 blev Schweiz fullvärdig medlem i FN. FN:s 57:e generalförsamling var den första där Schweiz deltog som fullvärdig medlem i FN. Bland schweiziska prioriteringar spelade frågan om att förbättra mekanismen för "riktade sanktioner" en viktig roll här. Schweiz erkände behovet av ett sådant instrument för internationellt inflytande som sanktioner och krävde dock endast sådana sanktioner och en sådan tillämpningsordning där de om möjligt skulle påverka uteslutande dem som verkligen var ansvariga för krisens uppkomst. som ledde till att sanktioner infördes, utan att skada civilbefolkningen eller tredjeländer. Bland de möjliga sanktionerna av detta slag lyfter Schweiz fram frysningen av konton, införandet av ett embargo mot leverans av vissa typer av varor (vapen, olja, diamanter, andra naturresurser), restriktioner för visum och förflyttning av individer och tjänstemän. . Enligt Schweiz självt gav landets inträde i FN dess ansträngningar inom området för att optimera förfarandet för att tillämpa sanktioner ytterligare vikt och trovärdighet.

Som fullvärdig medlem i FN arbetade Schweiz aktivt i FN:s generalförsamlings "första kommitté" som handlade om frågor om icke-spridningsregimen och vapenkontroll. Schweiz förespråkade starkt ett fullständigt genomförande av de "tretton praktiska åtgärder" som antogs 2000 vid konferensen om genomförandet av bestämmelserna i fördraget om icke-spridning av kärnvapen. Schweiz uppmanade länder som ännu inte är medlemmar i fördraget om förbud mot kärnvapenprov att ansluta sig till detta dokument, samt att gå med i förhandlingarna om avtalet om klyvbart material.

Ett annat prioriterat område för schweizisk politik inom FN är kontrollen av vapenhandeln. Schweiz lägger stor vikt vid utvidgningen av tillämpningsområdet för 1980 års avtal om vissa konventionella vapen (”CWW”). Landet stödde den relevanta FN-resolutionen om konventionella vapen och betonade vikten av det arbete som utförs av FN:s generalsekreterares särskilda sändebud O. Ottunu när det gäller problemet med barns deltagande i väpnade konflikter. Schweiz förespråkade universaliseringen av Ottawafördraget om antipersonella minor. Schweiz finansierar för sin del arbetet vid International Humanitarian Mine Action Centre i Genève, som är FN:s viktigaste partner i genomförandet av minåtgärdsprogrammet (”UNMAS”). Schweiz stöder aktivt skapandet och driften av forskningsprogram och institutioner inom säkerhetsområdet. I samarbete med FN:s sekretariat var Schweiz alltså skaparen av Harvard-programmet för humanitär politik och konfliktstudier. Schweiz samarbetar också aktivt med andra akademiska partners, till exempel med New York-baserade International Peace Academy.

Kampen mot fattigdom är en annan viktig vektor i Schweiz verksamhet inom FN. Under diskussionen om resultaten från den internationella konferensen om utvecklingspolitisk finansiering som hölls i Monterrey (Mexiko) i mars 2002, krävde Schweiz därför ett närmare och systematiskt samarbete mellan alla berörda länder och strukturer (i första hand FN, Världsbanken, Internationella valutafonden). , WTO, privata företag och icke-statliga organisationer) i utvecklingen av tredje världens länder och kampen mot global fattigdom, ta initiativet till att intensifiera dialogen mellan World Economic Forum i Davos och FN.

Schweiz lägger stor vikt vid utvecklingen av planetens bergsområden. I december 2001 tog Schweiz initiativet i New York till att hålla ett internationellt bergsår 2002 (som hölls). Inom ramen för den 57:e sessionen i FN:s generalförsamling förespråkade Schweiz aktivt, genom att använda potentialen hos "Mountain Issues Group", till förmån för att säkerställa en hållbar utveckling av jordens bergsområden.

Som ett resultat antogs en motsvarande resolution, som accepterades med tillfredsställelse av schweizarna "som ett dokument som ger politisk synlighet till problemet med utvecklingen av bergsregioner." På grundval av denna resolution instiftades Internationella bergsdagen den 11 december. Kampen för mänskliga rättigheter är en traditionell del av schweizisk utrikespolitik. På basis av sådana ståndpunkter bygger Schweiz sitt arbete i FN-strukturerna.

Vid FN:s generalförsamlings 57:e session deltog Schweiz aktivt i debatten om frågor relaterade till kampen mot drogberoende och okontrollerad distribution av narkotiska och likvärdiga droger. Schweiz är part i 1961 års FN:s gemensamma konvention om narkotika, 1971 års FN:s psykotropa konvention och 1972 års tilläggsprotokoll till psykotropa konventionen. Schweiz är en av huvudsponsorerna för "FNs program för internationell narkotikakontroll". 1998-2002 Schweiz var medlem i FN:s kommission för narkotika.

Schweiz ägnar särskild uppmärksamhet åt den privata sektorns roll i ekonomin för att säkerställa en hållbar progressiv utveckling av världsekonomin och uppnåendet av allmän välfärd. I synnerhet, när Schweiz deltog i debatterna vid FN:s generalförsamlings 57:e session, betonade Schweiz vikten av tesen om "entreprenörers sociala ansvar både på nationell och internationell nivå."

Schweiz använder de möjligheter som har öppnat sig som fullvärdig medlem i FN för att ytterligare föra fram sin miljöpolitik. Med tanke på FN:s miljöprogram som den viktigaste "pelaren i världens ekologiska arkitektur", förespråkar Schweiz konsekvent att stärka rollen för denna struktur, som är "ett effektivt verktyg för att genomföra beslut som fattas på miljöområdet".

Ända sedan den 57:e sessionen i FN:s generalförsamling har Schweiz envist följt tesen att "det finns inga och kan inte finnas hierarkiska relationer mellan målen för miljöskydd och fördelarna med internationell handel, de är lika viktiga, måste komplettera varandra och observeras lika." Här överensstämmer hennes ståndpunkt i synnerhet med Norges ställning, som motsätter sig USA:s och vissa utvecklingsländers synsätt som utvärderar miljömål som faktorer som spelar en underordnad roll i förhållande till skälen till internationell handel.

Relationer mellan Schweiz och EU

Schweiziska edsförbundet fram till mitten av 1800-talet. anses vara ett av de fattigaste europeiska länderna. Dess befolkning bestod av många folk med olika etnisk, kulturell, religiös och språklig bakgrund. Landet hade inga betydande naturresurser och hade inte ens direkt tillgång till sjöfartsvägar. Förbundet skakades av frekventa religionskrig och maktkamper.

Men i början av XXI-talet. Schweiz har redan rankats av Världsbanken bland de rikaste länderna i världen (dess BNP per capita uppgick till 36,2 tusen dollar). I en speciellt förberedd studie av Swiss Oriental Institute förklaras en sådan metamorfos främst av införandet av ett mycket effektivt sociopolitiskt ledningssystem. Den bygger på efterlevnaden av demokratiska regler för politisk konfrontation, respekt för mänskliga rättigheter och skydd av nationella minoriteter.

Men under samma år fick problemet med relationerna mellan Schweiz och Europeiska unionen särskild betydelse. En komplex process för att diskutera förutsättningarna för detta lands anslutning till den europeiska integrationen inleddes, som har pågått i mer än ett decennium. Men som den välkända schweiziska offentliga figuren S. Cooke noterade: "Det moderna Schweiz är ett ganska rikt land och har råd att hålla fast vid principerna om "selektiv integration" under lång tid, vilket gör det möjligt att minimera trycket från Europeiska unionen och säkerställer bevarandet av dess särart, det vill säga lönsamheten för vissa sektorer av den nationella ekonomin. »

Schweiz har en helt annan inställning till själva kärnan i EU. Schweiziska analytiker anser att en stel federal struktur med USA som förebild inte kan vara en modell för den fortsatta utvecklingen av EU:s politiska system. Istället för "europeisk federalism" i Schweiz används ofta begreppet "europeisk kosmopolitisk enhet". I Schweiz utgår man från det faktum att uppbyggnaden av EU är en oändlig process som inte har och inte kan ha ett "slutmål". Varken Europeiska unionen själv, eller enskilda medlemsländer bör bilda ett "monopolcentrum för makt." De tilldelas rollen som noder i ett komplext strukturerat sociopolitiskt säkerhetssystem.

Vid sekelskiftet 1900- och 2000-talet i Schweiz fanns en ökad förståelse för att den långa stagnationen som kännetecknade landet vid sekelskiftet, liksom orsakerna till att släpa efter andra stater i Västeuropa, ligger på en viss utsträckning, i förbundets engagemang för den så kallade "särskilda vägen", som innebär en existens bredvid EU, men utan direkt deltagande i den, med delvis deltagande i den europeiska integrationsprocessen. Denna förståelse fick ledarna för förbundet att intensifiera dialogen med Europeiska unionen. En sådan dialog är särskilt viktig för Schweiz, med tanke på att den främsta faktorn för tillväxten av landets ekonomi är den externa efterfrågan på schweiziska produkter (exportkvoten är 45 %) och lejonparten av handeln faller på EU-länderna (60 % av exporten och 82 % av importen).

De första avtalen mellan Schweiz och Europeiska unionen undertecknades redan 1972 som en del av ett avtal om inträde i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet för ett antal länder som ingick i EFTA. Därmed skapades grunden för genomförandet av de fyra grundläggande principerna: fri rörlighet för varor, kapital, tjänster och arbetskraft. Detta följdes av en hel rad folkomröstningar som avgjorde karaktären på ytterligare förbindelser med EU. I december 1992 hölls en rikstäckande folkomröstning om lämpligheten av att inleda förhandlingar om villkoren för landets anslutning till Europeiska unionen. 50,4 % av befolkningen röstade emot, majoriteten var bara 23,3 tusen röster, men bakom denna lilla fördel ligger det faktum att 16 av 26 kantoner röstade emot landets inkludering i den europeiska integrationen.

Som ett resultat av ogillande av början av förhandlingsprocessen, hamnade landet i de minst gynnsamma handels- och ekonomiska förhållandena jämfört med andra europeiska länder. Under dessa förutsättningar beslutade regeringen att ändra förhandlingsstrategin. I maj 2000 hölls en folkomröstning om lämpligheten av att ingå ett bilateralt avtal med Europeiska unionen om sju specifika handels- och ekonomiska frågor. Majoriteten av befolkningen (67,2 %) godkände denna åtgärd. Endast två kantoner motsatte sig det (i Ticino var man rädd för en eventuell ökning av tillströmningen av invandrare från Italien, och i Schwyz i allmänhet är man alltid emot varje utvidgning av förbindelserna med grannländerna).

Enligt den schweiziska regeringen ger de undertecknade avtalen landet nästan tre fjärdedelar av alla fördelar som EU:s medlemsländer har, men tvingar dem inte att göra motsvarande eftergifter. Detta tillfogar inte statens suveränitet någon skada. Alla fyra politiska partier som utgör regeringen (Federal Council), såväl som de viktigaste finans-industriella och fackliga organisationerna, stödde avtalen.

Den 19 maj 2004 undertecknades följande avtal: "Om befrielse från tullbeskattning av export av schweiziska bearbetade jordbruksprodukter till EU", "Om Schweiz inträde i Europeiska miljöbyrån", "Om Schweiz anslutning till systemet för europeisk statistisk redovisning ("Eurostat")", "Om Schweiz anslutning till det europeiska utvecklingsprogrammet på massmedieområdet", "Om Schweiz anslutning till det europeiska utbildningsprogrammet", "Om undantaget av pensionerade EU-tjänstemän som bor i Schweiz från dubbelbeskattning", "Om Schweiz anslutning till Schengen- och Dublinavtalen", "Om beskattning av räntor på europeiskt kapital placerat i schweiziska banker", "Om Schweiz anslutning till ett avtal". för att bekämpa indirekt skatteflykt (moms, punktskatter etc.)”. Förbundet lyckades ändå behålla rätten att inte ge juridisk hjälp till EU:s medlemsländer i ärenden som rör direkt skatteflykt inom ramen för anslutningen till Schengen/Dublin. Den 5 juni 2005 röstade schweiziska medborgare i en folkomröstning för att ansluta sig till Schengenområdet.

Den 12 december 2008 gick Schweiz officiellt in i det viseringsfria Schengenområdet. På landets gränser har passkontrollen ställts in vid alla markkontroller. På schweiziska flygplatser bevarades passkontrollen endast fram till den 29 mars 2009. Under denna tid har landet förberett sina flygterminaler för att betjäna flygningar inom Schengen, där passkontroll inte krävs, och separerat dessa flygningar från andra internationella terminaler. När det gäller frågan om att utvidga den fria rörligheten till att omfatta de 10 nya EU-medlemsstaterna beslutade man att låta den gå till en folkomröstning, som ägde rum den 25 september 2005. Principen om rörelsefrihet med de nya EU-medlemmarna stöddes av 55,95 % av schweizarna, rapporterade Swiss Telegraph Agency.

Den 8 februari 2009 godkände medborgarna i Schweiz i en folkomröstning förlängningen av avtalet med Europeiska unionen om fri rörlighet för arbetskraft, vilket gav grönt ljus för att utvidga denna rätt till medborgare i Rumänien och Bulgarien. På tröskeln till omröstningen skrämde de extremhögermotståndare medborgarna att tillströmningen av rumäner och bulgarer till landet är kantad av ökad arbetslöshet och kriminalitet. Förlusten av privilegier i handeln med EU och de försämrade relationerna som Bryssel hotade verkade dock mer fruktansvärda för schweizarna.

En folkomröstning om huruvida schweiziska medborgare skulle fortsätta att ta emot arbetstagare från EU-länder och i sin tur ha rätt att arbeta i EU behövdes på grund av det nära förestående utgången av avtalet mellan Bern och Bryssel om fri rörlighet för arbetskraft, eftersom Bulgarien och Rumänien gick med i EU 2007.

Om schweizarna är mer eller mindre vana vid medborgarna i de 25 EU-länderna, så reagerade många tvetydigt på utsikten av en tillströmning av rumäner och bulgarer till landet. På tröskeln till söndagens folkomröstning försökte det ultrahögerliga folkpartiet spela på dessa känslor, på grund av deras vägran att utöka avtalet om Sofia och Bukarest genom att rösta i parlamentet, var denna fråga faktiskt tvungen att överlämnas till en nationell folkomröstning.

Som förberedelse för det har partiet, länge känt för sin tuffa anti-invandringsplattform, distribuerat affischer över hela landet som föreställer tre svarta kråkor som pickar på lilla Schweiz. Samtidigt som de agiterade för att rösta emot, skrämde ultrahögern medborgarna att tillströmningen av billig arbetskraft från Rumänien och Bulgarien (enligt deras definition, "Tredje Europas länder") skulle lämna infödda schweiziska arbetstillfällen, samt leda till ökade skatter och en ökning av brottsligheten.

Anhängare av förlängningen av avtalen med EU uppmärksammade i sin tur att ett negativt utfall av omröstningen skulle äventyra hela skalan av förbindelser mellan Schweiz och Europeiska unionen. Dessutom har Bryssel upprepade gånger gjort det klart att diskriminering mellan de två nya EU-medlemmarna är oacceptabel och att det schweiziska "nej" automatiskt kommer att upphäva sex andra avtal om ömsesidigt avlägsnande av handelshinder. Vissa europeiska tjänstemän sa till och med att EU som ett svar på det schweiziska "nej" kunde avbryta Schengenavtalet med detta land. Med ungefär en tredjedel av jobben i Schweiz direkt kopplade till EU, med vilka handeln uppgår till 150 miljarder euro årligen, skulle ett avskaffande av ordningen för fri arbetskraft skapa enorma svårigheter och öka kostnaderna för schweiziska exportörer.

Men om beslutet att släppa in arbetare från EU för första gången togs mot bakgrund av en ekonomisk högkonjunktur och därför 2000 stöddes av 67 % av medborgarna, nu Schweiz, liksom de flesta länder i världen , upplever en finanskris. Och även om arbetslösheten i landet bara är 3 %, har antalet arbetslösa ökat jämfört med tiderna före krisen.

Därför, bara ett par dagar före folkomröstningen, var antalet anhängare av förlängningen av avtalet med EU och dess två nya medlemmar endast 50 %. 43 % var emot, medan resten fortfarande inte kunde bestämma sig. Ändå svarade fortfarande cirka 60 % av väljarna jakande på folkomröstningens frågor. Och därmed visade de att hotet att förstöra förbindelserna med Europeiska unionen är mer fruktansvärt för dem än den eventuella tillströmningen av invandrare från Bulgarien och Rumänien.

En av de problematiska aspekterna av Schweiz förbindelser med Europeiska unionen är frågan om sekretessen för schweiziska bankers bankinlåning. I den moderna världen finns det knappast något annat land, förutom Schweiz, där banker skulle ha en så betydande inverkan inte bara på ekonomiska, utan också på socio-politiska processer. Detta land har blivit en symbol för elitens banksystem och åtnjuter välförtjänt ryktet om världens mest pålitliga finansiella kassaskåp.

Förutom hög tillförlitlighet lockas många av sekretessen för bankkonton och namnen på deras ägare, garanterat av schweizisk lag.

I självaste Schweiz anser de[ vem? ] att mycket av detta problem kan beskrivas som en "populär myt".

Faktum är att det inte finns några anonyma konton (blind eye) i landets banksystem, deras ägare är välkända för bankledningen. Det finns också ett strikt system för konstant verifiering av innehavare av numrerade konton.

Och ändå har trycket från världssamfundet och i synnerhet Europeiska unionen på Schweiz ökat på sistone. Trots det kraftfulla trycket från Europeiska unionen har inte Schweiz för avsikt att helt överge principen om banksekretess. Denna princip, enligt chefen för den schweiziska centralbanken X. Mayer, är en legitim metod för att fungera för alla finansiella föreningar.

Schweiz avser att noggrant analysera alla möjliga konsekvenser av genomförandet av bilaterala avtal med EU och dess medlemmar.

De tre främsta akuta problemen som Alprepubliken inte är redo att göra några radikala eftergifter på inkluderar bevarandet av banksekretessen, schweizerfrancens oberoende och okränkbarheten av neutralitetsprincipen i utrikespolitiken.

I allmänhet är Schweiz inte redo att bedriva affärer inom banksektorn enligt "EU-reglerna". Man tror att landet redan har tvingats göra betydande eftergifter, vilket avsevärt devalverar attraktionskraften hos dess nationella banker. Denna utveckling av händelser passar särskilt inte de små privata (familje)banker som ligger till grund för landets finansiella system.

Schweiz går in i det nya århundradet i ett tillstånd av aktivt sökande efter en annan bild och plats i den moderna världen.

Väl i det geografiska centrumet av den expanderande Europeiska unionen tvingas Schweiz utveckla nya principer för internationellt samarbete. Europa är fortfarande den viktigaste partnern för Schweiz: ekonomisk, politisk och kulturell.

I allmänhet har denna inriktning av schweizisk utrikespolitik blivit mer pragmatisk under det nya århundradet. Schweiz är inte medlem i Europeiska unionen och kommer naturligtvis inte att bli det på länge. Samtidigt har den ett antal obestridliga fördelar gentemot EU, såsom Schweiz diplomatiska kompetens, dess tillförlitlighet och anseende som vunnits inom skyddet av mänskliga rättigheter. Och Schweiz har ganska framgångsrikt lärt sig hur man använder dem i de nya verkligheterna.

Relationer mellan Schweiziska edsförbundet och Ryssland

Relationerna mellan Schweiz och Ryssland är anmärkningsvärda för sin stabilitet och har sedan början av seklet visat en stadig trend mot att utvidga sfären av gemensamma intressen. Ett nytt skede i dessa relationer började med ett officiellt besök i Ryssland av den schweiziske presidenten Flavio Cotti i december 1998. Det var då som grunden lades för båda ländernas politiska samarbete när det gäller att bekämpa internationell brottslighet, tvättning av "smutsiga" pengar, narkotikahandel och illegal invandring. Den ekonomiska krisen 1998 i Ryssland gjorde det dock inte möjligt att genomföra alla tillgängliga för att öka schweiziska investeringar i den ryska ekonomin.

Under de följande åren bekräftades dessa avsikter upprepade gånger på högsta nivå, och Schweiz utrikesminister Joseph Deiss försäkrade den ryska ledningen 1999 att hans land var redo att ytterligare fördjupa de ömsesidiga relationerna och väntade på ett lämpligt svar från Ryssland på dess förslag.

Medan Ryska federationens ledning funderade på utsikterna för förbindelserna mellan Ryssland och Schweiz inträffade en fruktansvärd katastrof, vars konsekvenser kändes under många år. Den 1 juli 2002, över Bodensjön, på grund av det schweiziska flygledningsföretaget Skyguides fel, på en höjd av cirka 11 km , kolliderade ett DHL-fraktplan och en passagerare Tu-154 från Bashkir Airlines med ett stort antal barn ombord. "Denna tragedi," sa Schweiz president Pascal Couchepin under ett besök i Moskva i juli 2003, "har hängt över oss som ett tungt moln och överskuggat relationerna mellan Ryssland och Schweiz."

Båda ländernas presidenter bekräftade på nytt sitt engagemang för principerna för en multipolär värld, fördömde alla manifestationer av internationell terrorism och noterade med tillfredsställelse de anmärkningsvärda framgångarna i den gemensamma kampen mot penningtvätt. Under de första åren av det nya seklet kom Schweiz på 4:e plats både när det gäller investeringar i den ryska ekonomin (1,3 miljarder dollar) och när det gäller antalet företag som är verksamma i Ryssland (mer än 450).

Affärskretsar i Schweiz visar verkligen stort intresse för den stora konsumentmarknaden i Ryska federationen. Den ofullkomliga lagstiftningsramen och bristen på garantier och affärsvillkor som schweizarna känner till fördröjer dock denna process.

År 2004 hölls ett internationellt seminarium tillägnat Ryssland, organiserat av den schweiziska icke-statliga sammanslutningen "Switzerland-Russia Cooperation Council". Igor Yusufov, särskild representant för Rysslands president för internationellt energisamarbete, som deltog i detta seminarium, sa att "Schweiz, som har stora ekonomiska resurser, kan mobilisera den senaste tekniken för användning i den ryska energisektorn, investeringspotential som når 200 miljarder dollar ... Ett sådant seminarium, detta format, ramarna för detta format är mycket viktigt för att positivt främja bilden av Ryssland här och locka investerare.”

Seminariedeltagarna diskuterade den moderna bilden av Ryssland i Schweiz och var överens om att schweizisk media försöker ta sig bort från stereotyper och presentera en mer eller mindre objektiv bild av Ryssland. "Det här forumet äger rum vid en mycket viktig tidpunkt, när hela Europa ser på Ryssland med oro, och stereotyperna från gamla tider kommer ut igen", konstaterade den välkände tyske statsvetaren Alexander Rahr .

Enligt Rahr, jämfört med andra europeiska länder, "är det schweizarna som är mindre känslomässiga och mindre stereotypa om Ryssland." Representanten för Schweiz federala utrikesdepartement Jean-Jacques Dedardel betonade också, när han talade vid seminariet, att förbundet är intresserade av att förbättra bilden av Ryssland för utvecklingen av ett omfattande samarbete mellan länderna. "Inställningen till Ryssland är färgad av känslor, ibland negativa, ibland positiva, men dessa idéer är baserade på klichéer och stereotyper," sade han. Totalt deltog cirka 150 personer i seminariet - entreprenörer, statsvetare, företrädare för olika partier och federala avdelningar i Schweiz och journalister. På inbjudan av arrangörerna kom också ordföranden för Rysslands konstitutionella domstol Valery Zorkin till Bern. Samarbetet mellan Ryssland och Schweiz har alltså, trots problemen som nämnts ovan, tagit ett steg längre.

Vid ett möte i Federal Council for Foreign Policy 2005 noterades att Schweiz förbindelser med Ryssland, Kina, Japan, Brasilien, Indien, Balkanländerna och Sydafrika borde bli närmare.

2007 togs ytterligare ett viktigt steg mot ett närmande mellan Schweiz och Ryssland, när det schweiziska statssekretariatet för vetenskap och teknik inkluderade Ryssland på listan över prioriterade länder för att utveckla förbindelserna. Markus Gübler, talesman för byråns bilaterala samarbetsavdelning, sa till Interfax i Bern att "Ryssland, tillsammans med Indien, Kina och Sydafrika, finns på listan över länder med strategiskt samarbete för perioden 2008-2011. planerar att utveckla det schweiziska statssekretariatet för vetenskap och teknik." Han tillade också att "om fyra år kommer mängden resurser som tilldelas för att finansiera bilaterala samarbetsprogram med de nämnda länderna att nå 53 miljoner schweizerfranc (nästan 32 miljoner euro). Av dessa kommer 8-10 miljoner schweizerfranc (4,82-6 miljoner euro) att allokeras till den ryska riktningen."

M. Gubler noterade att "Ryskt-schweiziskt samarbete inom det vetenskapliga och tekniska området bygger huvudsakligen på individuella kontakter mellan vetenskapsmän och forskare från de två länderna och berör huvudsakligen områdena naturvetenskap, ekologi och nanoteknik, samt sociologi och ekonomi. " Snart, tillade han, "väntas öppnandet av det schweiziska huset i Ryssland, vilket kommer att fungera som en plattform för vidareutveckling av relationerna mellan representanter för det vetenskapliga samfundet från de två länderna ... Bilateralt samarbete mellan Schweiz och Ryssland är baserat om principerna om ömsesidig nytta, hållbar utveckling, utformad för långsiktigt, och om finansiering av projekt i lika delar.

Efter att Ryssland och Georgien bröt de diplomatiska förbindelserna under konflikten om Sydossetien i augusti 2008 uppstod en naturlig fråga om vilket land som skulle kunna företräda Rysslands intressen i Georgien. Den 13 december 2008 undertecknade Sergey Lavrov och hans schweiziska kollega Micheline Calmy-Ré i Moskva en lapp om att Schweiz skulle företräda Rysslands intressen i Georgien. Det meddelades att en så kallad "sektion av ryska intressen" snart skulle öppnas vid den schweiziska ambassaden i Tbilisi. Sergey Lavrov sa i detta avseende: "Vi är tacksamma mot våra schweiziska kollegor för ett sådant avtal. Det kommer säkerligen att tillgodose intressen av att normalisera situationen och, i slutändan, intressen av att upprätthålla kontakter mellan det ryska och georgiska folket.” Det är uppenbart att ett sådant steg stärkte de ömsesidigt förtroendefulla relationerna mellan Schweiz och Ryssland.

Schweiziska tidningar nämner ofta behovet av att upprätthålla goda relationer med Ryssland. I synnerhet informationswebbportalen Swissinfo i en artikel tillägnad det första fullskaliga mötet mellan cheferna för utrikesbyråerna i Ryssland och USA Sergey Lavrov och Hillary Clinton om de framtida grunderna för de rysk-amerikanska relationerna, som var hölls i Genève, noterar specifikt att "Ryssland har vänskapliga förbindelser med Genève. Under många år har FN:s generaldirektör i Genève varit en ryss (för närvarande Sergei Ordzhonikidze) ... Genève var också platsen för det berömda toppmötet 1985 mellan R. Reagan och M. Gorbatjov, som markerade början på slutet av Sovjetunionen. Vi bör inte heller glömma att det var här som förhandlingar hölls med Georgien efter dess militära sammandrabbning med Ryssland i augusti 2008.”

Relationerna mellan Schweiziska edsförbundet och Ryssland är alltså i sin storhetstid, och det gäller både rent politiska frågor och frågor som rör det ekonomiska samarbetet mellan båda länderna. Långt ifrån att utnyttja parternas fulla potential, men de framväxande trenderna mot utvidgning av relationerna tyder på att ytterligare intensifiering av dialogen mellan parterna kommer att vara, vars syfte kommer att vara att undanröja de återstående hindren.

I september 2009 hölls det första mötet någonsin för de två ländernas högsta ledning. Rysslands president Dmitrij Medvedev gjorde ett officiellt besök i Schweiz.

Relationer mellan Schweiz och USA i början av 2000-talet

Redan 2000 var Europa på första plats för Schweiz. Men med tiden insåg ledningen för FDID (Federal Department of Foreign Affairs) att landet under de nya förhållandena borde ägna ökad uppmärksamhet åt resten av världen. Av denna anledning har FDID, i samarbete med andra ministerier, utvecklat lämpliga strategier, särskilt när det gäller att intensifiera förbindelserna med USA, som upptar andraplatsen på listan över de viktigaste handelspartnerna i Schweiz utanför Europa.

M. Calmy-Ré (som började leda FDID i februari 2003) tog sig friheten att uttrycka kritiska kommentarer om USA:s utrikespolitik. Så i oktober 2003, när hon talade i New York, påpekade hon det otillåtliga i en supermakts hegemoni och behovet av att följa de spelregler som antagits på den internationella arenan. Naturligtvis, även i Schweiz självt, var många inte benägna att godkänna sådant beteende av chefen för FDID. Som ett resultat av detta, efter mer än två år som chef för det schweiziska utrikesdepartementet, finns ett behov av korrigeringar i landets utrikespolitik. Utrikespolitiken med "trial and error" bröt skarpt med de diplomatiska traditioner som antagits i Schweiz och som står i främsta ledet när det gäller förtroende och förutsägbarhet. M. Calmy-Re anklagades också för "mänskliga rättigheter" och "humanitära" fördomar i utrikespolitiken, medan så viktiga ärenden som relationerna mellan Schweiz och USA förblev utanför hennes uppmärksamhet, medan elementära överväganden om realpolitik borde ha lett henne till att behovet av att upprätthålla goda relationer med USA.

Det insågs dock att M. Calmy-Rey sedan tillträdet lyckades utöka paletten av utrikespolitiska ämnen avsevärt.

Därför kan det särskilda mötet för förbundsrådet som hölls den 18 maj 2005, som uteslutande ägnas åt förbundets utrikespolitik, kallas för länge sedan. M. Calmy-Re höll i stort sett med om den kritik som riktades mot henne. Som ett resultat av mötet tillkännagavs att det inte ska vara en kardinal förändring av utrikespolitiken, utan en tyngdpunktsförskjutning, som som mål framhåller behovet av att skydda sina egna (främst ekonomiska) intressen och pekar på universaliteten av Schweizisk utrikespolitik.

Händelserna i Irak (den militära krisen i mars-maj 2003) påverkade allvarligt Schweiz förbindelser med USA . Sedan tog Schweiz en ståndpunkt som allmänt delas av den stora majoriteten av världssamfundet. Schweiz uppgav genom P. Couchepins mun att man anser det oacceptabelt att Irak har massförstörelsevapen och att irakierna medvetet placerar ut sina trupper nära civila föremål, vilket strider mot folkrätten, att USA självt brutit mot folkrätten genom att startade ett krig i Irak, men Husseins regim kränkte de mänskliga rättigheterna upprepade gånger och grovt. Ändå betonades det otvetydigt av Schweiz att man var för att uttömma alla fredliga medel för att tvinga Bagdad att avväpna. Först då kan frågan om våldsanvändning som sista utväg tas upp till prövning.

I början av århundradet började statsmän, i motsats till tidigare praxis, ge klartecken för överflygningar av militära flygplan och transitering av laster från den nordatlantiska alliansen på väg till krisområden (förutsättningen för detta var dock närvaron av av ett FN-mandat). Efter häftiga inrikespolitiska diskussioner gick schweizarna också med i NATO-programmet Partnerskap för fred. Men på tröskeln till kriget i Irak intog Schweiz en ganska tuff ställning i frågan om överflygningar av anti-irakiska koalitionsflyg över sitt territorium, utan att visa ovillkorligt stöd för Natos och deras ledares, USA:s agerande.

Först konstaterades att om USA inledde en operation mot Irak utan sanktion från FN:s säkerhetsråd, skulle Schweiz vägra Washington alla överflygningar i militära syften, vilket så småningom gjordes. För det andra, om FN:s säkerhetsråds resolution godkänner användningen av våld, kommer Schweiz att ge USA möjlighet att flyga genom sitt territorium "från fall till fall", det vill säga att väga alla för- och nackdelar varje gång separat. Det fanns inget generellt tillstånd för överflygningar.

Parallellt beslutade förbundsrådet att förbjuda S. Hussein från att resa in i Schweiz på grund av "allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter och krigsförbrytelser". Flytten tjänade till att bevara landets rykte som en förkämpe för mänskliga rättigheter. Samtidigt vägrade Schweiz blankt att utvisa irakiska diplomater från landet, som Washington krävde av det. Förbundsrådet intog en pragmatisk ställning och stoppade inte det militärtekniska samarbetet med USA, medan P. Kuszpen betonade att "Schweiz kommer att inta en neutral position, i synnerhet kommer det att stoppa tillgången på vapen som direkt kan användas i krigszonen."

Vid bedömningen av krigets resultat ansåg Berne att doktrinen om förebyggande krig som framgångsrikt testats av amerikanerna i Irak ledde till en viss militarisering av världsdiplomatin. Genom att överge multilateral diplomati har Washington vänt sig till taktiken att bygga koalitioner genom ekonomiska löften och politiska hot, vilket på många sätt innebär en återgång till 1800-talets militärpolitiska tänkande. Kriget i Irak löste ett problem, men skapade många nya, varefter världen inte blev mer stabil.

Schweiz representerar fortfarande USA:s intressen i Kuba och Iran.

När det gäller banksektorn har det funnits och finns fortfarande allvarliga motsättningar mellan de schweiziska och Washingtons ståndpunkter. Medan Europa visar sin vanliga delikatess gentemot de "schweiziska tomtarna", strävar USA ständigt efter sina mål och tvingar Schweiz att göra vissa eftergifter.

Så sedan januari 2001 trädde ett avtal mellan de två länderna i kraft, enligt vilket 31 % av inkomsten som samlats under året på insättningar automatiskt dras från amerikanska medborgares konton till förmån för den amerikanska statskassan. Den 10 december 2007 meddelade den schweiziska banken UBS, den största i Europa sett till tillgångar, att den skrivit av tio miljarder dollar, vilket orsakades just av bolånekrisen i USA.

Och i oktober 2008 beslutade den schweiziska regeringen att köpa ut 10 % av bankens aktier för 3,9 miljarder euro i samband med den globala finanskrisen.

Det var ett hårt slag för Schweiz, ett litet alpland känt som födelseplatsen för private banking, private banking. Det schweiziska privata banksystemet har alltid haft en ledande position inom den globala banksektorn, vilket är avundsjukt.

Under den ekonomiska krisen har Schweiz blivit en bekväm blixtledare för finansiellt berörda länder, som på så sätt kan lugna sitt missnöje och avleda sina medborgares uppmärksamhet från bristerna i deras eget dåligt fungerande skattesystem. Dessutom hävdar Schweiz att de uppnår det ambitiösa målet att bli ett av världens tre främsta finansiella centra år 2015 tillsammans med New York och London. Mot bakgrund av en sådan situation överklagade det amerikanska justitiedepartementet i augusti 2008 till domstolen med krav på att den schweiziska banken UBS skulle uppfylla kraven från de amerikanska skattemyndigheterna (Internal Revenue Service) och avslöja namnen på UBS-kunder från Amerika. som öppnade anonyma konton hos banken visade sig vara mycket olämpligt. De schweiziska myndigheterna var tvungna att samarbeta med den amerikanska sidan och göra betydande eftergifter.

Schweiz migrationspolitik under 1900-talet - början av 2000-talet

På tal om migrationspolitiken under XX-XXI århundradena kan flera huvudstadier urskiljas. Så, 1914-1945. mycket höga krav på anpassning ställdes på invandrare. Separata grupper av befolkningen (till exempel "östjudar") nekades inresa. Under andra världskriget nekade Schweiz inträde för många judar, eftersom de visste att de skulle dö, vilket Schweiz officiellt bad om ursäkt för.

Sedan 1945 har migration endast uppfattats som ett tillfälligt engagemang av nyanlända på arbetsmarknaden. Man trodde att integrationen av migranter inte behövdes, eftersom deras återkomst till sitt hemland var planerad. Gemensamt var bedömningarna att migranter borde få stöd av sina ursprungsländer, samt diskussioner om utlänningars dominans. På 1960-talet rådde en påtaglig spänning i frågan om det stora antalet arbetare från sydeuropeiska länder som kom för att arbeta i Schweiz.

Trots landets traditionella internationella karaktär och behovet av utlänningars deltagande i dess ekonomiska liv, visade många schweizare en fientlig attityd mot migranter från södra Europa och ansåg dem vara skyldiga till landets interna problem, såsom brist på bostäder. Därför införde regeringen restriktioner som drastiskt minskade andelen utlänningar i arbetsstyrkan.

1982 förkastade väljarna ett regeringsförslag om att liberalisera reglerna för vistelse för utländska arbetare och deras familjer, och 1987 begränsades invandringen ytterligare. Det främsta "slaget" mot politisk invandring var antagandet sommaren 1990 av en federal lag som kraftigt begränsade möjligheten att bosätta sig i Schweiz för många kategorier av invandrare. Genom att förenkla och påskynda förfarandet för att behandla ansökningar gjorde lagen det möjligt att utvisa de allra flesta sökande från landet så snart som möjligt, eftersom endast 6 % av dem får ett positivt svar. Han förbjöd väntande invandrare att anställas under deras första tre månader i landet. Det är denna period i de flesta fall som räcker för att ge ett avslag.

Lagen införde också begreppet "säkra" länder, där, enligt schweiziska lagstiftare, mänskliga rättigheter inte kränks, och därför kan medborgare i dessa länder inte beviljas politisk asyl. Förutom Ryssland hörde Turkiet och Jugoslavien till sådana länder.

Andra åtgärder vidtogs också, såsom utökade gränskontroller (de mest utsatta delarna av gränsen var utrustade med infraröda videokameror), införandet av centraliserade och stängda incheckningspunkter, kravet på visum, minskning av mat och bostäder bidrag, avslag på ansökan utan förhandsförhandling, tvångsutvisning . Dessutom höll de schweiziska myndigheterna 7 % av lönen för personer utan uppehållstillstånd för att täcka kostnaderna för deras utvisning, vilket ansågs vara fråga om ett förutbestämt beslut.

Ett antal administrativa åtgärder lades till lagstiftningsåtgärderna. Tack vare ett standardformulär som användes av tjänstemän och advokater från Federal Office for Refugees och datorbehandling av svaren såg alla biografier om de sökande motsägelsefulla ut och förklarades därför falska och motsvarade inte den verkliga politiska situationen i landet, vilket ansågs a priori vara ganska normalt. Konsekvenserna av sådana åtgärder var mycket snabba: antagningsfrekvensen för asylsökande sjönk från 94 % 1981 till mindre än 3 % 1992 (stigande till 20 % 1993 på grund av att 2 000 bosniaker tillfälligt antogs).

Sedan 1991 har det schweiziska förbundsrådet aviserat en "ny immigrationspolitik". Baserat på principen om "tre cirklar" privilegierar den invandrare från de så kallade "traditionella zonerna" (Europeiska unionen och Europeiska frihandelsföreningen), där "kulturella, religiösa och sociala värden motsvarar de i Schweiz". Den andra cirkeln inkluderar USA och Kanada, den tredje - alla andra länder. Samtidigt föreslog de federala myndigheterna en allvarlig revidering av lagen om tillfälligt och permanent uppehållstillstånd för utlänningar. Under förevändning av brottsbekämpning infördes en rad "tvångsåtgärder".

Därmed föreskrivs ”förebyggande internering” av utlänningar som ännu inte fått uppehållstillstånd, fängelse i 6 månader för flyktingar som är dömda till utvisning och vistelse under polisövervakning av utlänningar som ”hotar den allmänna ordningen”.

1994 godkände deltagarna i folkomröstningen skärpningen av lagen om utlänningars vistelse. Ändå är kontingenten av utländska arbetstagare fortfarande stor - 25% av det totala antalet anställda. Samtidigt ökade antalet utländska medborgare som bor i Schweiz till cirka 1,4 miljoner.

Sedan 2000 kan inställningen till invandrings- och integrationsfrågor beskrivas som "resursbaserad" (till skillnad från den "bristliga" tidigare år). För närvarande[ vad? ] Schweiz nuvarande immigrationspolitik är följande:

I Schweiz finns det också politiska rörelser och partier som ansluter sig till invandrarfientlig retorik, som kännetecknas av följande uttalanden:

En av de mest mäktiga högerextrema politiska krafterna är det schweiziska folkpartiet (Schweizerische Volkspartei, SVP). Den radikala högern anser att ett betydande antal utlänningar bryter mot federala lagar. Enligt partiföreträdare är många av landets knarklangare "utlänningar" från andra stater, och 70 % av fångarna är främmande schweiziska.

Allvarligheten i tvisten om migrationsfrågan, om frågan om att bevilja fri rörlighet, har minskat med tiden. Den 25 september 2005 hölls således en folkomröstning i Schweiz angående utvidgningen av principen om fri rörlighet mellan Schweiz och EU till att omfatta nya medlemmar i Europeiska unionen. Kort innan detta rekommenderade förbundsrådet, landets regering, folket att ge ett positivt svar på den ställda frågan. Till och med K. Blocher, ledaren för det schweiziska folkpartiet, ändrade sin ton en aning och den 12 september förklarade i sin "Appeal to the People" från sidorna i den mest lästa tabloidtidningen i Schweiz, Blik, att "vi måste ta en chans."

Den nationella folkomröstningen ägde, som nämnts ovan, rum den 25 september 2005. 56 % av de som deltog i omröstningen var för den fria rörligheten. "Genom att förespråka en ytterligare öppning av landet agerade schweizarna pragmatiskt", skrev tidningen Der Bund i en redaktionell kommentar. "I en era av en global ekonomi kan Schweiz inte längre göra vad de vill. Alla som vill göra affärer med EU måste erkänna möjligheten för européer att arbeta i Schweiz.”

Samarbete mellan Schweiz och EU i migrationsfrågan är fördelaktigt för båda parter och drivs av nödvändighet. I synnerhet behöver Schweiz ansluta sig till Schengens informationssystem och "Dublinkonventionen om den första asylstaten" för att mer effektivt kunna bekämpa gränsöverskridande brottslighet och illegal migration och för att avlasta asylsystemet. EU är intresserad av att öka effektiviteten i kampen mot ekonomiska kränkningar och ekonomiska brott (dvs. EU-medborgarnas döljande av inkomster från inlåning i schweiziska banker). Hela Europa behöver mer än någonsin en gemensam plan för reglering av migrationsströmmar i enlighet med individens och samhällets gemensamma intressen. Om den inte klarar av dem i dag, kommer dessa migrationsströmmar i morgon att "hantera" Europa självt på sitt eget sätt.

Fördelningen av utlänningar i Schweiz är mycket ojämn. Särskilt hög andel utlänningar bland barn. En folkräkning som genomfördes 2000 visade att 25,8 % av barnen under 6 år inte hade schweiziskt medborgarskap, och i fem stora städer i landet översteg siffran 45 %. Nästan vart femte barn som föds i Schweiz har minst en förälder som har utländskt medborgarskap. Ökande betydelse för högutbildade invandrare i Schweiz. Schweizisk lag gynnar utbildade och rika, och skapar till och med incitament för dem att bo och göra affärer i Schweiz.

Hittills[ när? ] Det finns tre huvudtyper av invandrare som kommer till Schweiz:

  1. Högutbildade, högutbildade yrkesverksamma som ingenjörer som kommer till Schweiz enbart för att arbeta som högutbildade arbetare eller starta egna företag, och rika människor som kommer för att leva på sin rikedom. Dessa invandrare är säkra enligt schweiziska immigrationslagar.
  2. Politiska flyktingar som kommer specifikt för att söka asyl. Under åren har Schweiz tagit emot hundratusentals politiska flyktingar runt om i världen från hotspots och fortsätter att göra det. Schweizisk lag tillåter dock inte människor att försöka utnyttja det schweiziska sociala systemet.
  3. Lågkvalificerade arbetare, särskilt från Portugal, norra Spanien och södra Italien, som kommer till landet för att erbjuda sina jobb till höga schweiziska löner. Lagen begränsar kraftigt denna kategori av invandrare, som redan befinner sig i ett stort antal i Schweiz.

I förbundet är den huvudsakliga lagen som reglerar förfarandet för inresa i Schweiz territorium den federala lagen av den 26 mars 1931. I början av 2000-talet förberedde regeringen ett utkast till en ny lag och det behandlades den 8 mars 2002 av förbundsrådet. Därefter antogs lagen den 16 december 2005 och de sista ändringarna avseende artiklarna 92-95 och 127 gjordes den 12 december 2008. Det nya lagförslaget reglerar inresa och vistelse för utlänningar i Schweiz, samt förfarandet för familjeåterförening, i en artikel som avser ändamål. Dessutom beskriver lagen olika program för att stimulera integrationen av invandrare i det offentliga och politiska livet i landet. I februari 2009 hölls ett seminarium i Tirana av Federal Office for Migration i Schweiziska edsförbundet, tillägnat integrationen av invandrare i landet. En rapport citerades, enligt vilken det bekräftades att samexistensen mellan det schweiziska folket och de invandrade invånarna var tillfredsställande. I alla fall:

Flyktingar och skydd mot förföljelse

I augusti 1942, tröskeln för "rasistisk" immigration, förföljdes landet av flyktingar, främst judar, för dem stängdes inresan vid den tiden.

1956, omedelbart efter upproret och den efterföljande invasionen av Ungern av sovjetiska trupper, anlände cirka 14 000 ungerska flyktingar till Schweiz för tillfälligt uppehåll, varav 7 000 senare blev kvar i Schweiz. Sedan 1959 har flyktingar från Tibet släppts in i landet.

Efter Warszawapaktens invasion av Tjeckoslovakien 1968 flydde omkring 12 000 tjeckoslovakiska flyktingar till Schweiz, de flesta högutbildade arbetare och vetenskapsmän.

1973, när Allende- regeringen störtades, tillät federationsrådet inte mer än 200 flyktingar från Chile att komma in . I denna promemoria föreslog motståndet ett sådant scenario att myndigheterna tvingades lämna schweiziska portar öppna för dessa flyktingar.

Mellan 1975 och 1983 kom 8 200 flyktingar från Sydostasien och asyl i Schweiz beviljades som en självklarhet.

Krigsförklaringen i Polen 1981 ledde till att cirka 2 500 polska flyktingar togs in i Schweiz.

Sedan början av 1980-talet har situationen förändrats på asylområdet. Antalet asylsökande har ökat markant. Det som är slående är den ökande mångfalden av de asylsökandes ursprungsländer. Många av dem är från Sri Lanka, Turkiet, Irak och ett antal afrikanska stater. Detta är också en konsekvens av den ökade mobiliteten och nätverkandet i världen. Under kriget i Bosnien och Hercegovina (1992-1995) flyttade cirka 30 000 personer som sökte skydd till Schweiz, medan Kosovokonflikten (1998/99) orsakade att 53 000 människor anlände. Anledningarna till att människor idag lämnar sina hem och söker asyl i Schweiz är mycket olika.

1951 års Genèvekonvention om flyktingars ställning är det huvudsakliga rättsliga instrumentet för att fastställa vem som är flykting, deras rättigheter och staters rättsliga skyldigheter gentemot flyktingar. 1967 års protokoll tog bort geografiska och tidsmässiga begränsningar från konventionen. Enligt 3 § första stycket i flyktinglagen definieras flyktingar som ”utlänningar som i sitt ursprungsland eller tidigare bosättningsland immigrerar till Schweiz för att bosätta sig, är eller har en välgrundad rädsla för att utsättas för , en allvarlig kränkning av mänskliga rättigheter på grund av att de tillhör en viss ras religion, nationalitet, medlemskap i en viss social grupp eller som ett resultat av politisk åsikt.”

Med allvarlig rädsla avses enligt 3 § andra stycket i samma lag ett hot mot en persons liv, fysiska integritet eller dennes frihet samt handlingar som orsakar en outhärdlig psykisk press. Erkända flyktingar beviljas ett uppehållstillstånd som gäller i ett år och förnyas automatiskt årligen (som i alla andra länder). Efter fem års uppehållstillstånd har erkända flyktingar rätt till permanent uppehållstillstånd som gäller i 10 år och automatiskt förnyas årligen på samma sätt.

Det finns kvotflyktingar, enligt paragraf 56 i flyktinglagen har Federal Council (den schweiziska regeringens högsta myndighet) rätt att bevilja asyl till grupper av flyktingar. Under åttiotalet och början av nittiotalet beslutade förbundsrådet, efter samråd med FN:s flyktingkommissariat, att Schweiz skulle tillåta årligen en kvot på flera hundra flyktingar (det vill säga flyktingar som flytt till länder som inte tar emot och naturaliserar flyktingar, och de som sökte asyl hos FN:s flyktingkommission - till exempel vietnamesiska flyktingar i Hong Kong , Malaysia , etc.).

Schweiz är stolta över sina humanitära traditioner. Det har länge varit en tillflyktsort för dem som förföljs av politiska skäl. Enligt Federal Office for Statistics var 2001 30 % av befolkningen som bodde i Schweiz emigranter och deras ättlingar. Men under andra världskriget återvände tusentals flyktingar och deporterades till Schweiz, de flesta av dem judar, med motiveringen att rasförföljelse snarare än politisk förföljelse inte gav dem asyl. På den tiden i Schweiz använde man sloganen - "båten är full."

Under det kalla kriget tog Schweiz emot flyktingar 1956 från Ungern och 1968 från Tjeckoslovakien . De senaste åren har Schweiz tagit emot flyktingar från olika delar av världen. 2004 var Serbien och Montenegro de länder som hade flest asylansökningar från medborgare.

Anteckningar

  1. ↑ Durdenevsky V.N. Om Schweiz neutralitet. // Ny tid. 1955. Nr 22. S. 29.
  2. ↑ Edgar B. Schweizisk neutralitet. 1946: Basel. P.330
  3. ↑ Afanasyeva O.V. Om historien om schweizisk neutralitet. // Internationellt liv. 1956. Nr 1.S.79
  4. ↑ Petrov I. A. Essäer om Schweiz historia. Moskva: Zirkon. 2006. s.173
  5. ↑ Afanasyev O. V. Om den schweiziska neutralitetens historia. // Internationellt liv. 1956. Nr 1.S.80.
  6. ↑ Petrov I. A. Essäer om Schweiz historia. Moskva: Zirkon. 2006. S. 554.
  7. ↑ Neue Zürcher Zeitung. 1938-03-22
  8. ↑ Ibid.
  9. ↑ Afanasyeva O.V. Om historien om schweizisk neutralitet. // Internationellt liv. 1956. Nr 1.S.81
  10. ↑ Schweiz bröt för första gången neutraliteten genom att stödja Ukraina . Krim. Verkligheten . Hämtad 24 mars 2022. Arkiverad från originalet 24 mars 2022.
  11. ↑ Schweiz fryser tillgångar för ryssar och företag under sanktioner för 6 miljarder dollar . Forbes.ru . Hämtad 24 mars 2022. Arkiverad från originalet 24 mars 2022.
  12. ↑ Internationella organisationer i Schweiz Arkiverad 24 mars 2010 på Wayback Machine 
  13. ↑ 1 2 Schweiz går med i FN . Hämtad 7 januari 2017. Arkiverad från originalet 8 januari 2017.
  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger