Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen , förkortat brexit ( engelska Brexit : from Britain ( Britain ) + exit ( exit ); / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / [1] ) - Uppsägning av Storbritanniens medlemskap i Europeiska unionen och det tillhörande förfarandet [2] .
Anledningen till utträdet var resultatet av en rådgivande folkomröstning den 23 juni 2016 , då 51,9 % av de som röstade stödde Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen [3] .
Den 29 mars 2017 inledde den brittiska regeringen ett återkallandeförfarande enligt artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen ; Storbritannien var ursprungligen planerat att lämna EU efter två år, den 29 mars 2019 klockan 23:00 GMT [4] . Men som ett resultat av hårda meningsskiljaktigheter både mellan de ledande partierna i parlamentet och inom den brittiska regeringen själv , ändrades utträdesdatumet upprepade gånger - parlamentet förkastade de föreslagna utträdesplanerna och tvingade regeringen att be EU om en försening [5] [ 6] [7] ; Europeiska rådet enades i sin tur om att förlänga tidsfristen för utträde till den 31 oktober 2019 [8] [9] , men vid den tidpunkten hade inget brexitavtal ingåtts.
Storbritanniens medlemskap i EU, som hade varat sedan 1973 , avslutades vid midnatt från den 31 januari till den 1 februari 2020 CET [10] . Enligt överenskommelse med EU, den 31 januari 2020, förlorade Storbritannien representation och rösträtt i EU:s myndigheter, samtidigt som de förblev en del av det gemensamma ekonomiska utrymmet till slutet av 2020.
Under 11 månader förhandlade Storbritannien och EU om nya handels- och samarbetsvillkor [11] , som avslutades den 24 december 2020 efter att ha nått en överenskommelse om ett utkast till handels- och samarbetsavtal [12] [13] , som kräver ratificering av båda parter. Det tillämpades på tillfällig basis fram till den 28 februari 2021 [14] .
Engelsk term . Brexit bildas från Storbritannien ( Storbritannien ) och exit ( exit ) i analogi med termen " Grexit " , som har varit känt sedan den 6 februari 2012 och innebar Greklands hypotetiska utträde ur euroområdet .
Författaren till termen Brexit är författare och chef för British Influence research center Peter Wilding . Den första publiceringen skedde den 15 maj 2012 på EURACTIV- bloggen i artikeln "Stumbling on Brexit". I december 2016 ingick termen i Oxford English Dictionary [2] [15] [16] .
1957 gick Storbritannien inte med i Romfördraget , som lade grunden för Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG). Därefter ansökte Storbritannien två gånger, 1963 och 1967, om att bli medlem i organisationen, men båda förslagen lades ned sitt veto av Frankrikes president Charles de Gaulle , påstås för att "ett antal aspekter av den brittiska ekonomin, som började med att arbeta inom jordbruket ekonomi, gör Storbritannien oförenligt med Europa" [17] .
Efter att de Gaulle avgått som Frankrikes president lämnade Storbritannien in en tredje framgångsrik ansökan om medlemskap. Den 1 januari 1973 gick Storbritannien med i EEC. Detta gjordes under Edward Heaths konservativa regering [18] . Valen i oktober 1974 vanns av oppositionspartiet Labour , ledd av Harold Wilson , som lovade att revidera villkoren för Storbritanniens medlemskap i EEC och hålla en folkomröstning om lämpligheten av att delta i EEC under nya villkor.
1975 hölls en folkomröstning i Storbritannien om huruvida Storbritannien skulle stanna kvar i EEC. Alla större politiska partier och media stödde bibehållandet av medlemskapet i EEC. Det rådde dock stor splittring inom det regerande arbetarpartiet i denna fråga. Vid en endagspartikonferens den 26 april 1975 delades rösterna 2:1 för att lämna. Eftersom kabinettet var delat mellan starkt pro-europeiska och starkt anti-europeiska ministrar, avbröt Harold Wilson den konstitutionella seden med kabinetts kollektiva ansvar och tillät ministrar att offentligt kampanjer på båda sidor. Sju av de tjugotre ledamöterna i kabinettet var emot medlemskap i EEC [19] .
Den 5 juni 1975 ombads väljarna att svara på frågan: "Tror du att Storbritannien ska förbli i Europeiska gemenskapen (den gemensamma marknaden)?". I alla län, med undantag för Shetland och Yttre Hebriderna , valde majoriteten svaret "ja". I enlighet med resultatet av omröstningen förblev Storbritannien medlem av Europeiska ekonomiska gemenskapen [20] :
Röstar "Ja" | % "Ja" | Inga röster | % "Inte" | % av väljarna |
---|---|---|---|---|
17 378 581 | 67,2 | 8 470 073 | 32,8 | 64,5 |
Den 1 november 1993, som ett resultat av Maastrichtfördragets ikraftträdande, omvandlades EEC till Europeiska unionen [21] . Den tidigare ekonomiska sammanslutningen av europeiska stater förvandlades till en politisk union, vilket återspeglades i organisationens nya namn [22] .
I början av 1990-talet bildades United Kingdom Independence Party (UKIP), ett euroskeptiskt politiskt parti. I valet till Europaparlamentet 2004 kom det trea, 2009 tvåa och 2014 först med 27,5 % av de totala rösterna, och för första gången sedan riksdagsvalet 1910, ett annat parti utöver Labour och de konservativa, fick det störst antal röster i de nationella valen till Europaparlamentet [23] , samtidigt som de endast tog en plats i det brittiska parlamentet, som ett resultat av det ordinarie parlamentsvalet som följde 2015 .
2011, mot bakgrund av den ekonomiska krisen , intensifierades missnöjet med landets vistelse i Europeiska unionen i Storbritannien, vilket gjorde det möjligt för Independence Party att gradvis öka sin popularitet i England . Den konservative parlamentsledamoten David Nuttell tog upp frågan om en folkomröstning om Storbritanniens medlemskap i EU. Motsvarande namninsamling undertecknades av mer än 100 tusen brittiska medborgare. Men den 25 oktober 2011 röstade de brittiska parlamentsledamöterna överväldigande (483 av 650) emot förberedelserna av folkomröstningen [24] .
Den 28 maj 2015 lämnade Storbritanniens konservativa regering, med D. Cameron i spetsen , till parlamentet ett lagförslag om en folkomröstning om landets utträde ur EU. Folkomröstningsfrågan i propositionen formulerades på följande sätt: "Ska Storbritannien förbli medlem av Europeiska unionen?" Tidsfristen för folkomröstningen är "senast den 31 december 2017". I juni 2015 stödde underhuset detta lagförslag, och redan den 10 november 2015 tillkännagav David Cameron den officiella starten av en kampanj för att ändra villkoren för Storbritanniens medlemskap i EU, samtidigt som medlemmar av hans parti, såväl som medlemmar från det officiella ( Labour ) oppositionspartiet, var i majoritet för att bibehålla landets medlemskap i EU [25] . Den 20 februari 2016 meddelades att folkomröstningen var planerad till den 23 juni.
Folkomröstning om Storbritanniens medlemskap i Europeiska unionen den 23 juni 2016 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bör Storbritannien förbli medlem i Europeiska unionen? [26] [27] Engelska. Bör Storbritannien förbli medlem i Europeiska unionen?
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
I en rådgivande folkomröstning den 23 juni 2016 stödde 51,9 % av de som röstade i folkomröstningen att Storbritannien lämnade EU. I olika delar av landet skiljde sig röstningsresultaten: till exempel talade invånarna i Skottland och Nordirland främst emot tillbakadragandet, medan representanterna för England ( huvudstaden inte räknat ) och Wales var för. Den första reaktionen från världssamfundet var något förvånad - resultatet av folkomröstningen chockade till och med vissa statsvetare , eftersom många av dem förutspådde det motsatta resultatet av omröstningen, med hänsyn till det faktum att det regerande konservativa partiet vid den tiden officiellt motsatte sig att lämna EU , och i februari 2016, vid ett särskilt toppmöte , lyckades den brittiska regeringen till och med enas om nya, utöver de redan existerande, exklusiva villkoren för landets permanenta medlemskap i EU [ 33] [34] .
Reaktionen från börserna manifesterades av en kraftig nedgång i många index, i synnerhet den japanska Nikkei 225 föll med 1,286 poäng , varefter handeln stängdes för att undvika ytterligare fall till fatala värden.
Direkt efter tillkännagivandet av resultatet av folkomröstningen den 23 juni 2016 om Storbritanniens utträde ur EU föll det brittiska pundet mot den amerikanska dollarn från 1,5 till 1,32.
Reaktion av Storbritanniens premiärministerPremiärminister David Cameron sa att om folket i Storbritannien beslutade sig för att ta vägen att lämna EU, så behöver landet ett nytt ledarskap, och därför tillkännagav Cameron, efter att ha summerat resultatet av omröstningen, sin avsikt att avgå [35 ] .
"Deras beslut bör respekteras. Jag skulle vilja tacka alla som deltog i mitt lands kampanj" - de första orden i David Camerons budskap till den brittiska nationen.
Ekonomiska konsekvenserI enlighet med avtalet som ingåtts med EU kommer det totala beloppet av den brittiska statsskulden på de åtaganden som gjordes under EU-medlemskapet att vara mer än 40 miljarder pund sterling [36] [37] .
Enligt olika experter bedömdes de ekonomiska konsekvenserna för Storbritannien efter utträdet mestadels som negativa, men inte särskilt betydande. Det antogs att förlusterna skulle uppgå till 0,17 % av BNP-tillväxten från 2018 till 2030, och totalt fram till 2030 skulle Storbritanniens BNP kunna förlora 2,2 % av sin volym. Samtidigt, enligt analyscentret Open Europe , kan dessa förluster kompenseras genom att förenkla den förordning som antagits i EU, vilket kommer att göra det möjligt att locka fler utländska direktinvesteringar till landet [38] [39] [40] . Enligt prognoserna från OECD , såväl som Bank of England och finansministeriet , kan den brittiska ekonomin förlora 2-8 % av BNP till följd av att de lämnar EU [41] [42] [43] . Den initiala nedgången i brittisk handel med EU under de första månaderna av 2021 nådde 40 % av exporten och 28 % i importen av varor, medan minskningen av handeln med resten av världen var 20 % [44] . Den sektor som drabbades mest av ekonomin var fiskeindustrin, där exportvolymen av fisk och skaldjur till EU minskade med 80 % respektive köttindustrin - med 50 % [45] .
RörelsefrihetDet största kravet på medborgarskap i EU-länderna, uppehållstillstånd, samt relaterade frågor uppstod från britterna den 23 juni omedelbart efter tillkännagivandet av resultatet av folkomröstningen. EU-ländernas 16 diplomatiska beskickningar i London noterade en ökad efterfrågan på pass och uppehållstillstånd under sommarmånaderna. Kravet dikteras av att britterna vill arbeta och resa runt i EU som tidigare, inför folkomröstningen om Storbritanniens utträde ur EU [46] .
Antalet turister i Storbritannien ökade med 18 % under månaden efter folkomröstningen. En studie gjord bland 500 deltagare på turistmarknaden visade att försvagningen av det brittiska pundet bidrog till utvecklingen av utländsk och inhemsk turism bland britterna. Turism Alliances direktör Kurt Janson noterade dock att en sådan tillväxt sannolikt kommer att bli kortvarig. I detta avseende är investerarna fortfarande osäkra på framtiden för den lokala turistnäringen. Janson noterade också att cirka 70 % av utländska turister kommer från EU-länder, så det är viktigt för turistnäringen att behålla möjligheten till fri rörlighet för medborgare i EU-länder och Storbritannien [47] . Storbritannien har för avsikt att skärpa gränsregimen för EU-medborgare den första dagen efter Brexit. Den nya planen är under utveckling och kommer att neka obegränsad och okontrollerad tillgång till EU-medborgare när de kommer hit på jakt efter arbete [48] . Det planeras att ersättas av ett poängsystem, som träder i kraft den 1 januari 2021 [49] .
HandelsfrihetBrittiska shoppare har återhämtat sig från post-Brexit-chocken, med detaljhandeln ökade mycket mer än väntat i juli 2016. Varmare väder ökade klädförsäljningen, medan ett svagare pund lockade utländska köpare som var villiga att satsa på lyxvaror, inklusive klockor och smycken. Detaljhandeln ökade med 1,4 % i juli jämfört med juni, medan prognossiffran var 0,2 %. Försäljningen av klockor och smycken ökade med 16,6 %, den största ökningen på nästan två år [50] .
Enligt Institute for Fiscal Studies of the United Kingdom kommer varje brittisk familj att förlora 1 250 pund (cirka 1 474 euro [51] ) årligen efter att landet lämnat Europeiska unionen (Brexit). Det rapporteras att under decenniet efter Brexit förväntas befolkningens reala inkomster att minska i landet. Den beräknade intäktsminskningskvoten är 3,7 %. "Alla invånare i landet kommer att känna dessa förändringar, men den arbetande befolkningen kommer att skadas mer, medan pensionärer kommer att skyddas mer effektivt från de kommande nedskärningarna", sa en anställd vid institutet [52] .
En brittisk regeringsbriefing i januari 2018 av den brittiska parlamentariska utskottet för Brexit föreslår att, som ett resultat av regeringens modellerade handelsscenario efter EU, i linje med WTO :s regler , kommer Storbritanniens ekonomiska avmattning under de kommande 15 åren att vara 7,7 % av BNP , medan med möjlighet till en fackförening inom ramen för EU:s gemensamma ekonomiska samarbetsområde - endast med 1,6 % [53] [54] .
I juli 2020 erkände den brittiska regeringen att även i händelse av ett frihandelsavtal skulle kostnaden för att klara av enbart tulldeklarationer (uppskattad till cirka 215 miljoner deklarationer per år) för brittiska företag vara 7 miljarder pund per år, vilket är nästan dubbelt överstiger kostnaden för Storbritanniens årliga nationella bidrag till EU:s budget [55] .
Under de första månaderna efter att ha lämnat EU 2021 upplevde Storbritannien ett kraftigt fall i flödet av export och import från EU, vilket negativt påverkade många industrier, inklusive leveranskedjor, hamnar och fiskeindustrin [56] [57] [ 58] [59] .
FinansmarknaderBrexit kan orsaka långsiktig skada för den brittiska finanssektorn [60] . Det viktigaste skälet till detta är att det kan utlösa en farlig process av kompetensflykt som skulle undergräva en av huvudorsakerna till att London har tagit sig till topplaceringen. London, liksom Silicon Valley , drar nytta av en kritisk massa av talanger i världsklass som bor och arbetar i närheten. Störningar, såsom osäkerhet om visering för utländska anställda och kortsiktiga utsikter att förlora jobb, kan leda till att topptalanger går någon annanstans [61] .
Enligt Ernst & Youngs experter kan finansinstitut ta ut tillgångar från Storbritannien värda cirka 1 biljon amerikanska dollar, vilket är jämförbart med cirka 10 % av alla banktillgångar i landet [62] [63] [64] . Så, till exempel, under de första dagarna av 2021, omedelbart efter att Storbritannien lämnade Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, lämnade en hel grupp europeiska finansinstitutioner London Stock Exchange och handlade tillgångar värda nästan 6 miljarder euro [65] [66] .
Juridisk sfärÄven om lagen om avskaffande av fördraget om Europeiska gemenskaperna i hela Storbritannien, som antogs av det brittiska parlamentet den 15 maj 2018, till en början ger en fullständig anpassning av juridiska normer och som fanns vid tidpunkten för EU-lagstiftningen i den nuvarande Brittisk lagstiftning, det vidare ödet för direkta åtgärder, såväl som rättslig tolkning av EU-lagstiftningen inom olika juridiska områden och jurisdiktioner i Storbritannien (se t.ex. engelsk lag , skotsk lag , brittiska utomeuropeiska territorier ) kvarstår i fråga [67] . I enlighet med materialet i Reuters- rapporten från juli 2018, redan före det officiella datumet för utträde ur EU, bekräftade 35 % av de tillfrågade yrkesverksamma inom den brittiska advokatkåren sina handlingar för att praktiskt taget ersätta den brittiska jurisdiktionen för engelsk lag , i förhållande till till skiljedomsärenden och när det gäller reglering av avtalsförpliktelser vid lösning av tvister, till en annan (i 18 % av fallen - till EU:s medlemsländers juridiska jurisdiktion) [68] . År 2021 blockerade Europeiska kommissionen också tillfälligt brittiskt medlemskap i 1988 års europeiska konvention om jurisdiktion och verkställighet av domar , vilket ifrågasatte de flesta brittiska advokaters förmåga att fortsätta att föra mål enligt engelsk lag i kommersiella tvister och civilrättsliga frågor i samband med till sina europeiska kunder [69] [70] .
2018 lämnade en grupp parlamentariker från de skotska och brittiska parlamenten in en stämningsansökan mot den brittiska regeringen och krävde att den skulle överväga möjligheten att Storbritannien ensidigt avbryter förfarandet för utträde ur EU i enlighet med artikel 50 i Lissabonfördraget [71] [72] . Denna ståndpunkt stöddes också av ett antal tidigare brittiska politiker, inklusive Tony Blair [73] , såväl som av EU:s ledning, inklusive Europaparlamentets ordförande Antonio Tajani [74] [75] . I slutet av november 2018, efter flera misslyckade överklaganden från den brittiska regeringens advokater , gav Court of Session i Edinburgh vika för förfarandet, vilket i sin tur gav EG-domstolen i Luxemburg skäl att höra argumenten av motståndare till Storbritanniens utträde ur EU, och redan den 4 december 2018 uttryckte generaladvokaten domstolens officiella åsikt att förfarandet för att lämna EU, teoretiskt sett, fortfarande skulle kunna stoppas av Storbritannien ensidigt [76] [ 77] [78] . Den 10 december 2018, vid sin ordinarie session, fastställde Europadomstolen denna åsikt genom sitt officiella beslut [79] .
Utflöde av företag och organisationer till kontinentenDet brittiska flygbolaget easyJet var det första av landets stora företag som beslutade att överföra en del av sin verksamhet till EU. För att inte förlora rätten att utföra flygtransporter på rutter inom Europa, registrerades dess dotterbolag easyJet Europe i Österrike [80] . European Banking Authority och European Medicines Agency har beslutat att lämna London, där dessa byråer sysselsätter omkring 1000 anställda [81] . I början av september 2018 meddelade det japanska företaget Panasonic flyttningen av sitt europeiska huvudkontor från London till Nederländerna [82] . Den brittiska regeringen bekräftade också sin avsikt att lämna Euratom och dra sig ur alla aspekter av Europeiska unionens satellitnavigeringsprogram Galileo [83] [84] [85] [86] .
Irländska gränsenMedlemsländerna i EU godkände enhälligt Brexit-strategin, enligt vilken Bryssel under förhandlingarna kommer att göra framsteg för att förhindra återställandet av statsgränsen mellan Irland och Nordirland [87] .
Under utdragna förhandlingar insisterade bland annat EU:s ledning på en detaljerad och effektiv lösning på gränsens status, där Nordirland skulle behålla medlemskapet i tullunionen , samt tillgång till den inre europeiska marknaden [88] Theresa May sa dock att hennes regering inte kommer att gå med på skapandet av en ny gräns inom Storbritannien , eftersom detta skulle innebära förlusten av suveränitet över Nordirland [89] . Samtidigt har de irländska myndigheterna noterat en betydande ökning av inlämnandet av ansökningar från medborgare i Storbritannien och Nordirland om irländskt medborgarskap (medborgarskap i en EU-medlemsstat) i samband med det kommande Storbritanniens utträde ur EU: cirka 100 tusen i hela EU 2016 och cirka 59 tusen första kvartalet 2017 [90] . Men redan 2018 ökade denna siffra avsevärt, och i slutet av året rapporterade de irländska myndigheterna att de utfärdat mer än 183 000 nya irländska pass endast på ansökningar från Storbritannien (inklusive ansökningar från Nordirland) [91] .
Beslutet i frågan om den brittiska gränsen till Irland, som var en del av EU, var planerat till oktober 2018 [92] , men 2019 var frågan fortfarande öppen [93] .
De första resultaten av folkomröstningen var David Camerons avgång som ledare för det styrande partiet och Storbritanniens premiärminister [94] , samt avgången av den brittiske EU-kommissionären Baron Hill den 25 juni 2016. På kvällen tisdagen den 28 juni, som en del av Europeiska rådets toppmöte i Bryssel , ägde en symbolisk sänkning av den brittiska flaggan rum framför Europeiska kommissionens byggnad .
Den 11 juli, som ett resultat av det allmänna valet till posten som ledare för det konservativa partiet, vann den konservativa kandidaten segern, dåvarande sittande inrikesministern Theresa May , som redan på morgonen den 13 juli började bilda en ny "minoritetsregering" som stöds av en liten grupp deputerade från Nordirlands demokratiska unionistparti . Hon skapade omedelbart två specialministerier - när hon lämnade EU (som leds av Camerons långvariga motståndare D. Davis ) och internationell handel (leds av en infödd Skottland, Storbritanniens tidigare försvarsminister L. Fox ). Den främsta anhängaren av Brexit i partiets led, Boris Johnson , blev oväntat för många utrikesminister . De konservativa planerade att slutföra förfarandet för det praktiska genomförandet av resultatet av folkomröstningen den 23 juni 2016 inom några år [95] .
Med tanke på en stämningsansökan som lämnats in av sociala aktivister, den 3 november 2016, beslutade London High Court att den brittiska regeringen inte kan påbörja förfarandet för att dra landet ur EU utan godkännande av det brittiska parlamentet. Den brittiska regeringen överklagade till Storbritanniens högsta domstol , vilket började den 5 december 2016 [96] [97] . Högsta domstolen i Storbritannien beaktade också presentationen av Lord Justice General of Scotland, juridiska företrädare för den walesiska regeringen, en av de fackliga organisationerna (IWGB) och en annan privat oberoende målsägande - deras allmänna argument var att åtgärderna av den brittiska regeringen att underrätta Europeiska rådet om utträdesländerna från EU kommer att medföra oundvikliga kränkningar av de redan existerande rättigheterna och friheterna för individer och juridiska personer - bosatta i Skottland (och Wales) [98] . I ett domstolsbeslut som fattades den 24 januari 2017 erkände 8 av 11 domare att regeringen inte har rätt att initiera ett tillbakadragande genom underrättelse i enlighet med artikel 50 i Lissabonfördraget utan ett föregående beslut från parlamentet [99] .
Redan den 1 februari 2017 röstade de brittiska parlamentsledamöterna i första behandlingen för lagförslaget om att lämna EU med 498 röster mot 114 [100] , och den 2 februari publicerade regeringen det så kallade ex post facto. "vitbok" (den slutliga versionen av regeringens program) om att lämna EU [101] [102] . Senare godkändes lagförslaget som initierade artikel 50 av båda kamrarna i det brittiska parlamentet och undertecknades i lag av drottning Elizabeth II den 16 mars 2017 .
Den 29 mars 2017 undertecknade Storbritanniens premiärminister Theresa May ett brev adresserat till chefen för Europeiska rådet , Donald Tusk , som underrättade Europeiska unionens myndigheter om starten av förfarandet för Storbritannien att lämna EU [103] . Det förväntades att förhandlingarna om Storbritanniens utträde ur EU skulle pågå i cirka två år och landet kunde därför lämna den politiska unionen i mars 2019.
I september 2017 antog det brittiska parlamentet vid andra behandlingen "Bill of Repeal" - ett lagförslag som föreskriver ett formellt avskaffande av tillämpningen av Lissabonfördraget, såväl som EU-lag, samtidigt som de införlivas i brittisk nationell lag [ 104] . Således antog lagförslaget att normerna för EU-rätten skulle förbli giltiga i Storbritannien, men redan som brittiska lagar. Lagförslaget kritiserades hårt av House of Lords' konstitutionella kommitté , som i sin rapport publicerad den 7 september 2017 [105] konstaterade att detta lagförslag har ett antal grova brister och felaktigheter som motsäger både lagens bokstav och principen om separation av de högsta och territoriella myndigheterna i Storbritannien [106] .
Den 15 maj 2018, för första gången på 20 år av dess existens som en del av delegeringsprocessen , röstade det skotska parlamentet med majoritet (93 till 30) för att vägra att godkänna den brittiska regeringens brexitlag [107] [108 ] , vilket skapar en situation utan motstycke när det brittiska parlamentet kommer att kunna anta en grundlag mot det skotska parlamentets direkta lagstiftande vilja.
Den 27 juni 2018, trots heta debatter i båda kamrarna i parlamentet under de föregående dagarna, antogs lagförslaget om att upphäva EU-lagar med en majoritetsröst i underhuset och blev, efter att ha undertecknats av Elizabeth II, lag.
Den 10 december 2018 beslutade EU-domstolen att Storbritannien har rätt att ensidigt dra tillbaka meddelandet enligt artikel 50 i Lissabonfördraget , d.v.s. avbryta Brexit-förfarandet [79] [109] [110] .
Den 15 januari 2019 besegrades premiärminister Theresa May i parlamentet, där parlamentsledamöter förkastade hennes överenskommelse om att lämna Storbritannien från EU.
Den 12 mars 2019 avvisade det brittiska parlamentet återigen utkastet till avtal om att lämna EU [111] , samtidigt som det fick en lagstiftningsteknisk försening på datumet för utträde ur EU till 12 april eller 22 maj 2019 [112] [113] .
Den 23 mars marscherade tusentals människor i London och krävde att Theresa Mays regering skulle avbryta Brexit [114] [115] . Samtidigt fick en online-parlamentarisk framställning som krävde upphävandet av artikel 50 i Lissabonfördraget om utträde ur EU mer än 5 miljoner röster över hela Storbritannien på rekordtid [116] [117] .
Den 29 mars avvisade underhuset utkastet till avtal om att lämna Europeiska unionen för tredje gången [5] [6] [7] .
Den 8 april 2019 antog Storbritanniens parlament snabbt en lag enligt vilken regeringen är skyldig att komma överens med EU om en försening under en period som godkänts av landets parlament för att undvika att lämna EU utan ett avtal [118] [ 119] .
I ett tv-sänt tal den 7 april 2019 sa Theresa May:
"Därför står vi inför ett val: antingen lämna Europeiska unionen genom överenskommelse, eller inte lämna alls" [120] .
Uppskjutande av utträde ur EUEfter antagandet av det brittiska parlamentet den 8 april 2019 av nästa ändring av EU:s utträdeslag (nr. 5) [121] , som lagstiftande slutligen förhindrade alternativet för landet att lämna EU utan avtal, T. May ' s regering återupptog förhandlingarna med cheferna för EU:s medlemsländer i frågan om att komma överens om en frist för ett lands utträde ur EU [122] . Samtidigt pekade medlemmar i Europeiska kommissionens förhandlingsgrupp på möjligheten av endast en lång fördröjning av utträdesprocessen (till mars 2020) [121] , även om den brittiske premiärministern först föreslog datumet den 30 juni 2019 i hennes brev [122] [123] [124] .
Vid ett nödtoppmöte i Bryssel den 10 april 2019 beslutade EU:s statschefer att ge Storbritannien ytterligare en försening, denna gång till den 31 oktober 2019 [125] , dock i händelse av vägran att hålla val till EU Parlamentet, som ägde rum i slutet av maj 2019, borde Storbritannien ha lämnat Europeiska unionen ännu tidigare, det vill säga den 1 juni 2019 [126] .
Den 24 juli 2019 tillträdde Boris Johnson som Storbritanniens premiärminister . Han uttryckte sin önskan att dra Storbritannien ur EU den 31 oktober 2019, under alla omständigheter, även om detta plötsligt skulle behöva bryta banden med Europeiska unionen [127] .
Den 28 augusti 2019 bad den brittiska regeringen drottningen att stänga av parlamentet till den 14 oktober. Som förevändning för detta använde premiärminister Boris Johnson proceduren för att förbereda och publicera ett nytt regeringsprogram. Drottningen godkände avstängningen av parlamentet. Detta drag från premiärministern gjorde hans Brexit-motståndare upprörda, som var i majoritet i underhuset . De hävdade att han berövar dem möjligheten att fullt ut delta i brexitprocessen och kallade Johnsons beteende författningsstridigt [128] .
Den 9 september 2019 antog Storbritanniens parlament en lag som obligatoriskt skjuter upp landets utträde ur EU i 3 månader (till 31 januari 2020) om ett avtal med EU inte har undertecknats senast den 31 oktober [129] [130] .
11 september 2019 appellationsbänk vid Court of Session i Skottlandbeslutade att avstängningen av parlamentet var olagligt. Klagandena i denna process var mer än 70 ledamöter av båda kamrarna i parlamentet. Samma dag, den 11 september, beslutade Londons högsta domstol att frågan om avstängning av parlamentet var rent politisk och inte borde behandlas i domstol. Affärskvinnan och aktivisten Gina Miller lämnade in en stämningsansökan i denna domstol., och fick senare sällskap av tidigare premiärminister John Major . Överklaganden av besluten i båda fallen övervägdes av Storbritanniens högsta domstol , som den 24 september 2019 enhälligt beslutade att avstängningen av parlamentet var olagligt [131] .
Parterna lyckades ändå nå en kompromiss om ett nytt utträdesavtal redan innan nästa EU-toppmöte, som ägde rum den 17 oktober 2019 [132] .
Den 28 oktober 2019 enades Europeiska unionens råd om att skjuta upp Storbritanniens utträde ur unionen i ytterligare tre månader, till den 31 januari 2020. Boris Johnson skickade en begäran om fördröjning mot sin vilja, i enlighet med en lag som oppositionsmajoriteten i parlamentet antog i början av september [133] .
I parlamentsvalet den 12 december 2019 vann de konservativa , som är för att lämna EU , majoriteten av platserna.
Efter detta, den 19 december 2019, antog underhuset med en majoritetsröst i andra behandlingen lagen om utträde från Europeiska unionen, som garanterade att Storbritannien skulle lämna EU den 31 januari 2020. Enligt avtalet med EU skulle Storbritannien den 31 januari 2020 förlora representation och rösträtt i EU:s myndigheter, men samtidigt kommer det att förbli en del av det gemensamma ekonomiska rummet fram till slutet av 2020. Under dessa 11 månader var Storbritannien och EU tvungna att komma överens om nya handelsvillkor och samarbete [11] .
Den 9 januari 2020 antog underhuset lagen om utträde ur Europeiska unionen i tredje behandlingen [134] . Trots det faktum att House of Lords den 21 januari 2020 försökte förkasta lagförslaget i den andra behandlingen genom flera ändringar, och alla tre lagstiftande församlingar i medlemsländerna i Storbritannien avvisade fullständigt antagandet av detta lagförslag på deras nivå [ 135] antogs lagförslaget ändå av parlamentet i allmänhet den 22 januari 2020 [136] . Den 23 januari 2020 undertecknade Storbritanniens drottning Elizabeth II brexitlagen [137] , och den 24 januari undertecknades avtalet om villkoren för landets utträde ur EU av Storbritanniens premiärminister Boris Johnson . Dokumentet undertecknades också av Europeiska rådets chef Charles Michel och Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen [138] .
Vid midnatt mellan 31 januari och 1 februari CET lämnade Storbritannien EU. I Bryssel sänktes den brittiska flaggan nära Europaparlamentets byggnad och ersatte den med Europeiska unionens flagga [10] .
Som ett resultat av EU-ledarnas toppmöte i Bryssel den 29 april 2017 godkändes bestämmelserna i EU:s förhandlingsstrategi, som fastställde de förväntade stadierna av förhandlingarna och de viktigaste förhandlingspunkterna, bland vilka man kan notera: omöjligheten av separata förhandlingar med olika EU-medlemsstater och odelbarheten och sammanlänkningen av villkoren för att upprätthålla tillgången till ett gemensamt europeiskt ekonomiskt område, prioriteringen att täcka de finansiella förpliktelser som åläggs Storbritannien som ett resultat av det nuvarande EU-medlemskapet, innan de efterföljande stadierna av förhandlingarna inleds , såväl som att förhindra uppkomsten av gränsen mellan Republiken Irland och Nordirland , som är en del av Storbritannien , enligt ramen för Belfastfördraget från 1998 [87] [139] [140] .
Efter ännu en misslyckad fjärde förhandlingsrunda med den brittiska regeringen antog Europaparlamentet en resolution som pekar på bristen på framsteg i förhandlingsprocessen. I dokumentet noterade deputerade att "framstegen med EU:s prioriteringar i den fjärde förhandlingsrundan (25-28 september) med Storbritannien är otillräckliga." Enligt parlamentariker finns det inga framsteg när det gäller tre nyckelpositioner - "skydda rättigheterna för medborgare i Europeiska unionen och Storbritannien, klargöra Storbritanniens finansiella skyldigheter och lösa frågan om gränsen mellan Irland och Nordirland" [141] .
EU-kommissionen tillkännagav sin beredskap för ett Brexit-alternativ utan ett avtal med Storbritannien (det så kallade "hårda exit"-alternativet) och lanserade en särskild handlingsplan för detta scenario [142] , vars förberedelser slutfördes redan officiellt tillkännagavs den 25 mars 2019 [143] [144] .
Förhandlingarna om att lämna Storbritannien har avstannat på grund av ekonomiska krav från EU. Bryssel krävde initialt cirka 50-60 miljarder euro från Storbritannien för att uppfylla Londons finansiella åtaganden gentemot EU. I maj höjde EU:s myndigheter, under påtryckningar från Frankrike och Tyskland , det erforderliga beloppet av anspråk på grund av Brexit till 91-113 miljarder euro. Theresa May sa att alla 27 medlemmar i Europeiska unionen hindrar London från att lämna EU. Samtidigt sa brexitminister D. Davis att Storbritannien skulle kunna dra sig ur förhandlingarna om sitt utträde ur EU på grund av Bryssel vägran att diskutera ett lovande frihandelsavtal tills Storbritannien klarar sina finansiella åtaganden i enlighet med sitt EU-medlemskap till ett belopp av cirka 100 miljarder euro [145] . Under de pågående förhandlingarna föreslog de brittiska myndigheterna också att cirka 3 miljoner européer, efter att ha stannat i kungariket i mer än fem år, skulle kunna få status som bosättare, men efter det skulle de behöva falla under den brittiska rättvisans jurisdiktion system [146] . Samtidigt ger statusen som bosättare dem inte rätt att delta i lokala val, vilket upprepade gånger påpekades av ledamöter av Europaparlamentet, missnöjda med de brittiska förslagen till EU.
Den 19 juni 2017 inleddes förhandlingar i Bryssel mellan den brittiska regeringen representerad av minister D. Davis och Europeiska unionen representerad av dess representant M. Barnier [147] . Den första förhandlingsrundan ägnades åt problemet med rättigheterna för EU-medborgare som bor i Storbritannien [148] , gränsen mellan Nordirland och Irland , samt problemet med Storbritanniens betalningar till EU för dess budgetförpliktelser för perioden för EU-medlemskap (fram till 2020). Den första förhandlingsrundan avslutades framgångsrikt den 8 december 2017 i Bryssel med undertecknandet av en gemensam förklaring [149] , varefter parterna beslutade att gå vidare till den andra fasen av förhandlingarna för att komma överens om karaktären på tvåårsperioden övergångsperioden, samt om det framtida förhållandet mellan Storbritannien och EU [150] [151] . I slutet av oktober 2018 hade dock förhandlingsprocessen avstannat på grund av den nuvarande brittiska regeringens ovilja att göra eftergifter angående bevarandet av Nordirland i den europeiska tullunionens zon [152] [153] . Den 14 november 2018 lyckades parterna komma överens om ett utkast till utträdesavtal [154] , som föreskriver att Storbritanniens status i Europeiska tullunionen (med undantag för fiskeriprodukter) och Nordirlands territorium - inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet [155] [156] (denna bestämmelse ingår i ett protokoll som är skilt från hela utkastet till avtal om Nordirland, som huvudsakligen omfattar marknaden för varor, men som samtidigt utesluter friheten att tillhandahålla finansiella tjänster till EU:s inre marknad).
Vid ett hemligt möte som hölls på tröskeln till EU-toppmötet den 17 oktober 2019 lyckades parterna ändå nå en helt ny överenskommelse om Nordirlands status, vilket ledde till att parterna kom överens om att Storbritannien skulle dra sig ur den ekonomisk och tullunion, och Nordirland skulle förbli en del av Storbritanniens tullområde, men Nordirland, som delvis förblir inom EU:s ekonomiska och tullområde, kommer att fortsätta att ha en "begränsad" uppsättning av EU:s inremarknadsregler , inklusive momsavgifter, veterinärkontroller och [132] .
Under 2020 förde Storbritannien och EU i ständiga förhandlingar om nya handelsvillkor och samarbetsvillkor, som avslutades den 24 december 2020 efter att ha nått en överenskommelse om ett utkast till handels- och samarbetsavtal [12] [13] , som endast omfattar vissa industrier och sektorer av ekonomin (för att utesluta tjänster och finansiella sektorer) och kräver också efterföljande ratificering av alla parter, medan tillämpningen av bestämmelserna i fördraget kommer att utföras på provisorisk basis, fram till den 28 februari 2021 [14] . Vissa professionella observatörer har noterat att den brittiska regeringens förhandlingsgrupp generellt sett har misslyckats i förhandlingarna, förlorat mot Europeiska unionen på ett antal viktiga punkter, samtidigt som de misslyckats med att uppnå de mål som regeringen satte upp under folkomröstningen om utträde 2016 [157] [158 ] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|