Utbudssidans ekonomi är en makroekonomisk teori enligt vilken ekonomisk tillväxt effektivt kan stimuleras genom att sänka hindren för produktion ( tillförsel) av varor och tjänster, det vill säga genom att sänka skatter och häva förbud skapade av statlig reglering. I det här fallet får konsumenten fler varor och tjänster till ett lägre pris [1] .
Om skatterna är 100 % av vinsten är produktionen olönsam, och skatteuppbörden faller till noll, som om skattenivån vore noll. Den maximala uppbörden av skatter är möjlig vid något mellanvärde av skattenivån mellan 0 och 100 %. Därför kan både en höjning och en sänkning av skattesatsen leda till ökade skatteuttag, och beräkningar måste göras för att förutse effekten av förändringar i skattepolitiken. [2]
Själva termen utbudssidaekonomi dök upp på 1970 -talet [3] , och de kända ekonomerna Robert Mundell och Arthur Laffer anses vara dess grundare .
Utvecklingen av utbudssidans ekonomi började på 1970-talet som svar på misslyckandet av den ekonomiska politiken i USA och andra västländer, byggd på teorin om J. M. Keynes . Under denna period upplevde den västerländska ekonomin en djup kris, stagflation och ökad ekonomisk och politisk konkurrens med länder i tredje världen , det mest akuta uttrycket var oljekrisen 1973 [4] . Den österrikiska Handelshögskolan föreslog ett nytt begrepp för makroekonomi, som var rotat i lärorna från ett antal kända tänkare från det förflutna, inklusive Ibn Khaldun , Jonathan Swift , David Hume , Adam Smith , Alexander Hamilton [5] .
Liksom klassisk politisk ekonomi är utbudssidans ekonomi baserad på idén att nyckeln till ekonomiskt välstånd är produktion eller utbud av varor och tjänster, medan konsumtion och efterfrågan är sekundära. Denna idé har tidigare uttryckts i Says lag , som säger:
Produkten skapas inte innan den från det ögonblicket kan bytas ut mot andra produkter, vars kostnad helt täcker dess eget pris.
Originaltext (engelska)[ visaDölj] En produkt skapas inte förr, förrän den från det ögonblicket ger en marknad för andra produkter till full utsträckning av sitt eget värde. — (JB Say, 1803: s. 138–9) [6]Keynes parafraserade denna lag som "utbud skapar efterfrågan" och vände Says lag på huvudet genom att på 1930-talet förklara att efterfrågan skapar utbud [7] . Men Says lag betyder inte att produktionen av en viss produkt skapar en efterfrågan på just denna produkt, den indikerar bara att tillverkaren av produkten letar efter ett sätt att byta ut den mot andra produkter [8] .
I slutet av 1970-talet och början av 1980-talet formulerade ett antal ekonomer huvudteserna i den nya utbudsteorin och kritiserade Nixons administration och andra västerländska regeringars agerande för att reglera ekonomin baserat på alltför hög beskattning [9] . De formulerade principer för effektivare beskattning , såväl som dess inverkan på produktion, besparingar och ekonomisk tillväxt . Dessa principer baserades på analysen av Laffer-kurvan , som uttrycker skatteuppbördens beroende av skattesatsen. För höga skatter leder till en nedgång i produktionen och till en minskning av skatteuppbörden, så att sänka skattesatsen från den då befintliga och avskaffa en del av skatterna borde ha stimulerat produktionen och i slutändan ökat den totala mängden skatteintäkter [10 ] . Dessutom föreslogs att skattesatsen skulle indexeras, så att den överensstämmer med inflationsnivån [4] .
Skaparna och apologeterna till den nya försörjningsteorin kritiserades som politiskt konservativa, men de förnekade själva all ideologis inflytande på sina ekonomiska åsikter. Dessutom pekade de på det faktum att det slutliga målet med den föreslagna skattereformen inte var att minska, utan att öka skatteuppbörden och statens deltagande i omfördelningen av nationalinkomsten, vilket skarpt skilde dem från traditionella konservativa. Vissa ekonomer har också sett likheter mellan teorin om utbudssidan och keynesianismen, som också förutsätter reglering av ekonomin genom statliga program, och skillnaden mellan statliga utgifter och skatteuppbörd. Den nya utbudsteorin ger dock inte utrymme för att avsiktligt skapa ett budgetunderskott för att stimulera konsumtion och omsättning. En viss likhet finns också mellan utbudsteorin och Karl Marx och Adam Smiths ekonomiska åsikter [11] . Barton Biggs, en av de högsta cheferna för New York-banken Morgan Stanley , anser att den nya utbudsteorin är den viktigaste i ekonomins historia efter Marx [12] .
Ronald Reagan-administrationen , som anammade den nya teorin, motiverade sina handlingar med det gamla ordspråket "tidvattnet höjer alla båtar" [13] .
Enligt teorin om utbudssidan undertrycker skattehöjningar ekonomiska band på hemmamarknaden och investeringar i produktion. Skatter är ett av de ekonomiska hinder eller tariffer som tvingar ekonomiska aktörer att övergå till mindre effektiva ekonomiska aktiviteter, i synnerhet mindre specialiserade och mindre kvalificerade. Sänkta skatter på den inhemska marknaden har samma effekt som att sänka tullarna på den externa marknaden, det vill säga det aktiverar den fria rörligheten för varor och kapital, vilket leder till ekonomisk expansion.
Målet för penningpolitiken bör vara att upprätthålla en given växelkurs av centralbanken , oavsett mängden penningmängd som skapas eller tas ur cirkulation. Denna synvinkel skiljer sig markant från både monetaristiska och keynesianska .
Enligt teorin om makroekonomi stiger den allmänna prisnivån i enlighet med ökningen av kostnaden för konsumentkorgen, och enligt teorin om utbud beror inflationsnivån på valet av köpare på marknaden för varor och tjänster och bör ta hänsyn till tillväxten i konsumtionen av bättre varor. Sedan början av 1980-talet har konsumentprisindex använts för att bestämma inflationsnivån , men det tar inte hänsyn till tillväxten i kvaliteten på varor och tjänster, vilket tyder på att den reala inflationen är lägre än beräknat. Å andra sidan påpekar många ekonomer att den reala inflationen i ekonomiska index är underskattad eftersom penningmängden utökades kraftigt under 1990-talet. I synnerhet föredras därför ofta BNP-deflatorn framför konsumentprisindex .
Ett antal anhängare av utbudsteorin anser att guld är den bästa monetära enheten , som kan användas för att utvärdera värdet av fiat-pengar . I ett fiat-penningsystem har regeringen makten att bestämma storleken på penningmängden och därigenom bestämma värdet på pengarna. Valutans depreciering kan ses som ett resultat av en missriktad politik från centralbanken.
Grundarna av den nya teorin ansåg att ekonomisk tillväxt på lång sikt borde täcka den kortsiktiga minskningen av skatteuppbörden på grund av en sänkning av skattesatsen, och som ett resultat kommer det totala skatteuttaget till och med öka [2] . De såg bekräftelse på detta i resultaten av den ekonomiska politiken på 1980-talet, även om ett antal ekonomer bestrider detta [14] [15] [16] [17] [18] :
De långtgående löftena om ekonomi på utbudssidan förverkligades inte. President Reagan hävdade att tack vare effekten som beskrivs av Laffer-kurvan kunde hans regering betala sina utgifter, sänka skatterna och balansera budgeten. Men det är inte. Skatteuppbörden har minskat kraftigt från vad som hade förväntats utan skattesänkningar.
Originaltext (engelska)[ visaDölj] De extrema löftena om ekonomi på utbudssidan förverkligades inte. President Reagan hävdade att på grund av effekten som avbildas i Laffer-kurvan kunde regeringen behålla utgifterna, sänka skattesatserna och balansera budgeten. Detta var inte fallet. Statens intäkter sjönk kraftigt från nivåer som skulle ha realiserats utan skattesänkningarna. —Teoretiker på utbudssidan svarar på denna kritik genom att kritisera sina motståndares beräkningar och hävdar att deras data överskattar budgetförluster på grund av skattesänkningar [20] . Under 2003 gjorde kongressens budgetkontor ett antal nya beräkningar med olika beräkningsmetoder. Av de nio modellerna förutspådde två en betydande minskning av statsbudgetens underskott vid skattesänkningar, men enligt de återstående sju kan budgetoptimering inte förväntas [21] .
1971 slutade president Nixon att konvertera dollarn till guld, vilket innebar slutet för Bretton Woods-systemet . Råvarupriserna , särskilt guld och olja, som gradvis hade stigit, steg kraftigt. Ur ett utbudsperspektiv urholkade överdriven beskattning av investeringar incitamenten att återinvestera kapital, och i kombination med växande tvivel om den amerikanska valutans styrka ledde detta snart till en devalvering av dollarn. Faktum är att priserna på varor inte steg tidigare, men priset på valutan sjönk, och det officiella tillkännagivandet om devalveringen angav bara detta faktum. Enligt Robert Mundell var inflationstryck inbyggt i president Johnsons finanspolitik , även om Lester Thurow menar att det amerikanska budgetunderskottet som skapades under hans administration inte hade någon särskilt betydande inverkan på ekonomin, och handelsunderskottet på 1960-talet var viktigaste faktorn.
StagflationStagflation är en period av nedgång eller långsam ekonomisk tillväxt inför hög arbetslöshet (stagnation) och stigande priser (inflation). Robert Mundell tillskriver stagflationen på 1970-talet till president Nixons ovilja att sänka skatterna, vilket ledde till en minskning av investeringarna i tillverkning. Enligt beräkningarna av S&P 500 aktieindex , värdepappersmarknaden mellan 1972 och 1982. halverades, och de frigjorda medlen investerades i fastigheter . Förespråkare av utbudsteorin tror att denna trend bara övervanns genom att sänka skatterna 1981, medan keynesianer tror att det bara fanns ett långt börsspel för att sänka aktiekurserna, och det slutade så snart inflationstakten började sjunka. .
Ronald Reagan tog in utbudssidans teori i sin administrations arsenal och sänkte skatterna. Hans rival inom det republikanska partiet, George W. Bush, samma 1980, när han vann presidentvalet med Reagan som vicepresidentkandidat, kallade nedsättande den nya teorin " voodooekonomi ". Men han blev senare själv teoretiker på utbudssidan, vilket hjälpte honom att vinna presidentposten 1988 och ledde till hans nederlag i valet 1992 genom att vägra hålla kampanjlöften och inte höja skatterna.
Teoretiker på utbudssidan tror att 1981 års skattesänkningar hjälpte till att övervinna den ekonomiska krisen 1980-1982. och bestämde de kommande "sju feta åren". Kritiker hävdar att slutet på krisen förutspåddes redan i slutet av 1970-talet av IS-LM-modellen och var resultatet av en ökning av den federala fondens ränta , vilket fick ned inflationsvågen.
Reagan beskrev lågkonjunkturen i början av 1980-talet som "för många dollar som letade efter för få varor" och lovade att gradvis och smärtfritt leda nationen ur krisen [22] . Paul Volcker , chefen för Federal Reserve System , övergav den tidigare penningpolitiken och vidtog åtgärder för att minska penningmängden, vilket var tänkt att dämpa inflationstakten [23] . Samtidigt drev Reagan räkningar genom kongressen för att minska skattebördan med 749 miljarder dollar under fem år [24] . Minskningen skedde främst i inkomstskatten, medan skattesatserna på ett antal andra skatter höjdes [25] [26] [27] . Enligt Paul Krugman , när Reagan kom till makten, hade teoretiker på utbudssidan en chans att sätta sin teori på prov, men de misslyckades. Även om Krugman tror att denna teori visade sig vara mycket bättre än monetarism , som "lämnade ekonomin i ruiner", visade sig verkligheten vara mycket sämre än väntat [28] . Under Reagan minskade inte budgetunderskottet bara, utan ökade till och med. Med andra ord ledde skattesänkningarna inte till en ökning av skatteuppbörden som fullt ut skulle kompensera för budgetförlusterna, och de ouppfyllda löftena från teoretiker på utbudssidan var bara en rökridå för att minska statliga program. Paul Samuelson jämförde Reaganomics med behandling av maskar och trodde att Reagan försökte befria patienten från maskar genom att sticka honom i magen med en kniv [29] . Reagan svarade med att säga: "Vi kan säga till våra barn att inte visa upp sig förrän vi blir hesa. Eller så kan vi bara ge dem mindre fickpengar.” Försök att återställa stödprogram för de fattiga, skurna under Reagan, är fortfarande misslyckade [30] .
Gregory Mankiw använde termen "fantasiekonomi" för att beskriva förväntningarna på en ökning av skatteuppbörden med en minskning av skattesatsen:
Tänk på fantasiekonomin 1980, då en liten grupp ekonomer lobbade för presidentkandidaten Ronald Reagan och övertygade honom om att en sänkning av inkomstskatten kunde leda till högre skatteuppbörd. De hävdade att om människor kunde kontrollera en större del av sin inkomst skulle de arbeta bättre för att tjäna mer. Även om skattesatsen sänktes skulle intäkterna stiga så mycket att, som de hävdade, skatteuttaget skulle öka. Nästan alla professionella ekonomer, inklusive de som stödde Reagans skattesänkningsförslag, såg sådana uttalanden som alltför optimistiska. Att sänka skattesatsen kan uppmuntra människor att arbeta hårdare, och i viss mån kan dessa ytterligare ansträngningar från arbetstagarna kompensera de direkta effekterna av skattesänkningar, men det har inte funnits några övertygande bevis för att dessa ytterligare ansträngningar kommer att vara tillräckliga för att öka skatteuppbörden mot bakgrund av skattesänkningar ... Sitter på fantasidiet riskerar människor sin hälsa, men uppnår sällan den långsiktiga viktminskning de skulle vilja uppnå. På samma sätt uppnår politiker som litar på charlataner och galningar sällan de resultat de hoppats på. Efter att Reagan valdes, antog kongressen de skattesänkningar som Reagan hade drivit på, men att sänka skattesatserna ledde inte till högre skatteuppbörd.
Originaltext (engelska)[ visaDölj] Ett exempel på modeekonomi inträffade 1980, när en liten grupp ekonomer rådde presidentkandidaten, Ronald Reagan, att en generell sänkning av inkomstskattesatserna skulle öka skatteintäkterna. De hävdade att om människor kunde behålla en högre del av sin inkomst, skulle folk arbeta hårdare för att tjäna mer inkomst. Även om skattesatserna skulle bli lägre, skulle inkomsterna stiga med så mycket, hävdade de, att skatteintäkterna skulle stiga. Nästan alla professionella ekonomer, inklusive de flesta av dem som stödde Reagans förslag att sänka skatterna, såg detta resultat som alldeles för optimistiskt. Lägre skattesatser kan uppmuntra människor att arbeta hårdare och denna extra ansträngning skulle till viss del kompensera de direkta effekterna av lägre skattesatser, men det fanns inga trovärdiga bevis för att arbetsinsatsen skulle öka tillräckligt mycket för att få skatteintäkterna att stiga inför lägre skattesatser. skattesatser. … Människor på modedieter sätter sin hälsa på spel men uppnår sällan den permanenta viktminskning de önskar. På samma sätt, när politiker förlitar sig på råd från charlataner och vevar, får de sällan de önskvärda resultat de förväntar sig. Efter Reagans val antog kongressen sänkningen av skattesatserna som Reagan förespråkade, men skattesänkningen fick inte skatteintäkterna att öka. — [31] [32]Teoretiker på utbudssidan skyller lågkonjunkturen 1991 på Federal Reserve System och de skattehöjningar som Clintonadministrationen gjorde . Traditionella ekonomer, å andra sidan, tillskriver den negativa utvecklingen i ekonomin effekterna av tillväxten av det statliga budgetunderskottet, som skapades under Demokratiska partiets år , som började med president Johnsons administration och förvärrades under Reagan.
På tröskeln till president Bushs skattesänkningar 2003 släppte det partipolitiska institutet för ekonomisk politik ett uttalande av tio nobelpristagare som motsatte sig skattesänkningar. De trodde att denna åtgärd skulle förvärra statens budgetunderskott, minska administrationens förmåga att finansiera federala hälsovårds- och pensionsprogram, samt investeringar i utbildning, infrastruktur och forskning [33] . Samtidigt stödde Milton Friedman , samtidigt som han enades om att budgetunderskottet skulle öka, planer på skattesänkningar som ett sätt att skära ned på de statliga utgifterna [34] .
Senare analyserade Economic Policy Institute resultaten av Bushs skattepolitik 2001-2003. och fann att skattesänkningarna inte hade den förväntade stimulanseffekten och inte hade någon betydande inverkan på den ekonomiska tillväxten. Samtidigt växte budgetunderskottet faktiskt [35] . Men motståndarna till institutet pekar på varaktigheten av ekonomisk tillväxt och tillväxten av personliga inkomster för amerikaner [36] . Skatteuttaget minskade till en början något, men steg efter ett tag till sin tidigare nivå på grund av den ekonomiska återhämtningen. Orsakerna till den initiala minskningen av skatteintäkterna är inte heller helt klarlagda, eftersom dot-com-bubblan sprack kort innan och orsakade en våg av nedläggningar av internetföretag. Det totala skatteuttaget år 2000, justerat för inflation, uppgick till 2025 miljarder dollar [37] [38] . 2001 inkasserades 1 946 miljarder dollar i skatter, en minskning med 79 miljarder dollar. Efter att ha sänkt skattesatserna 2002 samlades 1 777 miljarder dollar in, vilket är 247 miljarder dollar mindre än 2000 [39] . Efter en ny skattesänkning 2003 uppgick inkasseringarna till 1665 miljarder dollar, vilket är 360 miljarder mindre än 2000 [40] , och 2004 - 1707 miljarder, 318 miljarder mindre än 2000. År 2005 steg skatteuppbörden till 1888 miljarder dollar, och 2006 - upp till 2037 miljarder, vilket redan är 12 miljarder dollar högre än 2000 års nivå. De totala budgetförlusterna för perioden 2001 till 2005 uppgick till 1142 miljarder dollar, vilket skulle ha kunnat återgå till budgeten 2011 om den ekonomiska återhämtningen hade fortsatt fram till dess. Av dessa utgjorde 640 miljarder förluster från en sänkning av inkomstskattesatsen.
Enligt forskning från Internationella valutafonden fungerar Laffer-kurvan även med mycket små förändringar i arbetskraftsresurser, men dessa förändringar orsakar inte Laffer-effekten [41] . Detta motsäger utbudssidans förutsägelser om att skattehöjningar beror på storleken på arbetskraften. IMF-experter tror att om Laffer-effekten äger rum, så beror det på ökad optimism hos skattebetalarna. Framför allt studerades effekten av skattesänkningar i Ryssland efter införandet av en schablonskattesats på 13 %, vilket i kombination med förändringar i andra skatter ledde till skattesänkningar för nästan alla skattebetalare. Skatteuppbörden ökade dock avsevärt på ett år, med 46 % i nominella termer eller 26 % justerat för inflation, och fortsatte att växa ytterligare [41] .
![]() | |
---|---|
I bibliografiska kataloger |
|
Makroekonomi | |||||
---|---|---|---|---|---|
Skolor |
| ||||
Avsnitt | |||||
Nyckelbegrepp _ |
| ||||
Politik | |||||
Modeller |
Skolor för ekonomiskt tänkande | |
---|---|
Den antika världen | |
Medeltiden | |
XVIII - XIX århundradet | |
XX - XXI århundradet |
|
se även |