Ryska federationens konstitution | |
---|---|
En särskild kopia av texten till Ryska federationens konstitution, på vilken Ryska federationens president avlägger ed | |
Lagen | Författningsrätt |
Se | Grundlagen |
stat | |
Adoption |
Genom folkomröstning 12 december 1993 |
Signering | 8 november 1993 (utkast) [1] |
ikraftträdande | 25 december 1993 |
Första publiceringen | Rossiyskaya Gazeta , nr 237, 25 december 1993 |
Aktuell upplaga | 6 oktober 2022 |
Elektronisk version | |
![]() |
Ryska federationens konstitution är Ryska federationens högsta normativa rättsakt . Antogs genom folkomröstning den 12 december 1993 , trädde i kraft den 25 december 1993 [2] . Konstitutionen har den högsta juridiska kraften, som fastställer grunden för Rysslands konstitutionella system , statsstrukturen , bildandet av representativa , verkställande , rättsliga myndigheter och systemet för lokalt självstyre , människors och medborgares rättigheter och friheter, som samt författningsändringar och revidering av konstitutionen [3] [4] .
Enligt en sociologisk undersökning gjord av VTsIOM i december 2017 ansåg 61 % av de tillfrågade ryssarna att Ryska federationens konstitution var ett dokument som helt eller snarare tillgodoser landets och dess folks behov [5] .
I samband med antagandet av ändringar vid den allryska omröstningen den 1 juli 2020 , godkända, enligt officiella uppgifter, av majoriteten av ryssarna, har betydande ändringar gjorts i grundlagen [6] [7] . Ändringarna trädde i kraft den 4 juli 2020 [8] .
I samband med annekteringen av de ockuperade regionerna i Ukraina under den ryska invasionen ändrades konstitutionen och kom ut i en ny upplaga den 6 oktober 2022 [9] .
1990-1991 ägde Sovjetunionens sammanbrott rum . Alla republiker, inklusive RSFSR, antog förklaringar om sin statliga suveränitet . RSFSR:s folkombudskongress antog RSFSR :s deklaration om statens suveränitet den 12 juni 1990 . Den gav för första gången uppgiften att utveckla en ny konstitution för RSFSR på grundval av de principer som proklamerades i den, inklusive principen om separation av maktens grenar.
Den 16 juni 1990 bildades den konstitutionella kommissionen för den första kongressen för folkdeputerade i RSFSR , som påbörjade detta arbete i Marmorhallen i Kremls 14:e byggnad [10] . Boris Jeltsin , ordförande för RSFSR:s högsta råd, Ruslan Khasbulatov , förste vice ordförande i RSFSR:s högsta råd , och Oleg Rumyantsev , folkdeputerad för RSFSR, utsedd till sekreterare för kommissionen . Till en början inkluderade kommissionen 102 suppleanter, men i november 1992 reducerades dess antal till 98 personer, särskilt på grund av att tre ledamöter av den konstitutionella kommissionen valdes in i Ryska federationens konstitutionella domstol [11] .
Den komplexa anpassningen av politiska krafter i folkets deputerade ledde dock till en betydande försening i antagandet av den nya konstitutionen. I grund och botten gick processen längs vägen för att införa många ändringar av den nuvarande konstitutionen för RSFSR , som i samband med detta fick en motsägelsefull karaktär, några av dess normer motsade andra. Denna inkonsekvens orsakade en hård konfrontation och konfrontation mellan den lagstiftande och den verkställande grenen av regeringen.
Specialister finansierade av US Agency for International Development [12] deltog i utformningen av konstitutionen . Enligt Yuri Baturin: "Från utländska experter (de arbetade inte med texten, utan utvärderade enskilda fragment), kan jag definitivt nämna Manuel Garcia Alvarez , professor i konstitutionell rätt vid universitetet i León (Spanien)" [13] .
Den 21 september 1993 utfärdade Ryska federationens president Boris Jeltsin ett dekret "Om en gradvis konstitutionell reform i Ryska federationen", enligt vilket Folkets deputeradekongress och Rysslands högsta råd skulle upphöra med sin verksamhet, och en ny konstitution skulle utvecklas senast den 12 december. Några timmar senare utfärdade Ryska federationens konstitutionella domstol yttrandet från Ryska federationens författningsdomstol daterat den 21 september 1993 nr Z-2 "Om efterlevnaden av Ryska federationens konstitution av åtgärder och beslut av Ryska federationens president B.N. konstitutionell reform i Ryska federationen", där B. N. Jeltsin avskedades från posten som Ryska federationens president [14] [15] , men avskedandet erkändes inte av presidenten och hans följe.
Höjdpunkten i denna konflikt var händelserna i oktober 1993, som löstes under en väpnad sammandrabbning mellan myndigheterna genom upplösningen av folkdeputeradekongressen och Högsta rådet. Det var inte bara en politisk, utan också en konstitutionell kris. Under dessa förutsättningar var antagandet av en ny konstitution tänkt att vara grunden för att skapa stabilitet i samhället.
Många utkast till den nya konstitutionen utarbetades. De viktigaste var två:
Som ett resultat absorberade utkastet till den konstitutionella konferensen många av bestämmelserna i förslaget till den konstitutionella kommissionen och antogs som grund för den slutliga revideringen av konstitutionen med inblandning av de konstituerande enheterna i Ryska federationen, deputerade, deras olika fraktioner, specialister, arbetsgrupper. Efter en betydande revidering lade presidenten fram detta konstitutionsutkast till folkomröstning.
Enligt Viktor Sheinis , en av författarna till den ryska konstitutionen, chefsforskare vid Institute of World Economy and International Relations of the Russian Academy of Sciences , skapades "presidentutkastet" till konstitutionen under beskydd av tre personer, Sergey Alekseev , Anatoly Sobchak och Sergey Shakhrai , de var ledarna för processen [16] , men totalt deltog mer än 800 deltagare i den konstitutionella konferensen , olika advokater arbetade. Sergey Shakhrai identifierar två huvudförfattare till konstitutionen - han själv och Sergey Alekseev [17] [18] . Konstitutionen fick också hjälp att utvecklas av medlemmar i rättsstatsprojektet, finansierat av US Agency for International Development [19] . Som ett resultat av det gemensamma arbetet utvecklades ett nytt enhetligt utkast till Rysslands konstitution, som därefter överlämnades av Rysslands president till en folkomröstning (i själva verket till en folkomröstning ) och blev den nuvarande konstitutionen för Ryska federationen efter en omröstning som ägde rum den 12 december 1993.
Den 15 oktober 1993 undertecknade president Boris Jeltsin ett dekret om en rikstäckande omröstning om utkastet till Rysslands konstitution och godkände "Regler om den rikstäckande omröstningen om utkastet till konstitution för Ryska federationen den 12 december 1993" [20] . Enligt bestämmelserna ansågs grundlagen godkänd om majoriteten av de väljare som deltog i omröstningen röstade för antagandet, förutsatt att mer än hälften av antalet registrerade väljare deltog i omröstningen. Termen "folkomröstning" (snarare än "folkomröstning") användes för att kringgå bestämmelsen i RSFSR folkomröstningslagen av den 16 oktober 1990, i kraft, enligt artikel 9 i vilken en folkomröstning endast kunde utlysas av kongressen av folkdeputerade eller Ryska federationens högsta råd [21] , men i artikel 1 i denna lag är båda dessa termer likvärdiga.
Omröstningen ägde rum den 12 december 1993. 58,43 % röstade för antagandet av konstitutionen, 41,57 % emot. Den nya konstitutionen antogs och trädde i kraft från den dag den publicerades i Rossiyskaya Gazeta den 25 december 1993.
Rysslands nuvarande konstitution består av ingressen och två sektioner. Ingressen förklarar att folket i Ryssland accepterar denna konstitution; demokratiska och humanistiska värderingar konsolideras; Rysslands plats i den moderna världen bestäms. Det första avsnittet innehåller 9 kapitel och består av 141 artiklar (i enlighet med Ryska federationens lag om ändring av Ryska federationens konstitution av 14 mars 2020 N 1-FKZ ”Om att förbättra regleringen av vissa frågor av offentlig myndighets organisation och funktion”, 5 fler artiklar lades till de befintliga 137 artiklarna, och även en har blivit ogiltig), som fastställer grunden för de politiska , sociala, juridiska , ekonomiska , sociala systemen i Ryska federationen, grundläggande rättigheter och individens friheter , Ryska federationens federala struktur , de offentliga myndigheternas status , samt förfarandet för att granska konstitutionen och ändra den. Det andra avsnittet definierar slut- och övergångsbestämmelserna och tjänar som grund för kontinuiteten och stabiliteten i konstitutionella och rättsliga normer.
Strukturen för Rysslands konstitution kan visas direkt enligt följande:
Ämnen för grundlagsinitiativet, det vill säga de ämnen som kan lämna förslag till författningsändringar och revidering av grundlagens bestämmelser, är:
Förfarandet för ändring av grundlagen och dess revidering regleras av grundlagens kapitel 9 , som föreskriver fyra typer av grundlagsändringar, beroende på betydelsen av de frågor som regleras av en eller annan del av grundlagen:
Ändringarna av artikel 65 fastställer inga grundläggande bestämmelser, utan specificerar bara Ryska federationens sammansättning för tillfället. Därför görs ändringar i artikel 65 i grundlagen på ett förenklat sätt.
Del 2 i artikel 137 i konstitutionen lyder:
I händelse av en ändring av namnet på en republik, krai, oblast, stad av federal betydelse, autonom oblast, autonom okrug, ska det nya namnet på en subjekt i Ryska federationen omfattas av införandet i artikel 65 i konstitutionen. Den ryska federationen.
Normativ handling | Innan förändring | Efter |
---|---|---|
Dekret från Ryska federationens president av den 9 januari 1996 nr 20 | Republiken Ingush | Republiken Ingusjien |
Dekret från Ryska federationens president av den 9 januari 1996 nr 20 | Republiken Nordossetien | Republiken Nordossetien - Alania |
Dekret från Ryska federationens president av den 10 februari 1996 nr 173 | Republiken Kalmykien – Khalmg Tangch | Republiken Kalmykien |
Dekret från Ryska federationens president av den 9 juni 2001 nr 679 | Chuvash Republic - Chavash Republic | Chuvash Republic - Chuvashia |
Dekret från Ryska federationens president av den 25 juli 2003 nr 841 | Khanty-Mansi autonoma okrug | Khanty-Mansi autonoma okrug - Yugra |
Dekret från Ryska federationens president av den 27 mars 2019 nr 130 | Kemerovo-regionen | Kemerovo-regionen - Kuzbass |
I enlighet med del 1 i artikel 137 i konstitutionen:
Ändringar av artikel 65 i Ryska federationens konstitution, som bestämmer Ryska federationens sammansättning, görs på grundval av den federala konstitutionella lagen om tillträde till Ryska federationen och bildandet av ett nytt ämne för Ryska federationen i dess sammansättning, om att ändra den konstitutionella och rättsliga statusen för ämnet i Ryska federationen.
federal konstitutionell lag |
Datum för ändring |
Undantagen från artikel 65 | Ingår i artikel 65 |
---|---|---|---|
daterad den 25 mars 2004 nr 1 | 1 december 2005 | Perm oblast , den autonoma regionen Komi-Permyatsky | Perm-regionen |
daterad 14 oktober 2005 nr 6 | 1 januari 2007 | Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug , Evenk Autonomous Okrug [22] | — |
daterad 12 juli 2006 nr 2 | 1 juli 2007 | Kamchatka oblast , Koryak autonoma okrug | Kamchatka Krai |
daterad 30 december 2006 nr 6 | 1 januari 2008 | Ust-Orda Buryat autonoma Okrug [23] | — |
daterad 21 juli 2007 nr 5 | 1 mars 2008 | Chita oblast , Aginsky Buryat autonoma Okrug | Zabaykalsky Krai |
daterad 21 mars 2014 nr 6 | 21 mars 2014 | — | Republiken Krim , federala staden Sevastopol |
daterad 4 oktober 2022 nr 5 | 4 oktober 2022 | — | Folkrepubliken Donetsk |
daterad 4 oktober 2022 nr 6 | 4 oktober 2022 | — | Folkrepubliken Luhansk |
daterad 4 oktober 2022 nr 7 | 4 oktober 2022 | — | Zaporozhye-regionen |
daterad 4 oktober 2022 nr 8 | 4 oktober 2022 | — | Cherson regionen |
Artikel 136 i konstitutionen säger:
Ändringar av kapitlen 3-8 i Ryska federationens konstitution antas på det sätt som föreskrivs för antagande av en federal konstitutionell lag och träder i kraft efter att de har godkänts av de lagstiftande myndigheterna i minst två tredjedelar av de konstituerande enheterna av ryska federationen.
Dessa frågor regleras också i den federala lagen av den 6 februari 1998 "Om förfarandet för antagande och ikraftträdande av ändringar av Ryska federationens konstitution."
Ändringar av kapitel 3-8 måste godkännas av två tredjedelar av rösterna från statsdumans deputerade och tre fjärdedelar av rösterna hos medlemmarna i förbundsrådet. Därefter skickas förslaget om att införa konstitutionella ändringar till de lagstiftande (representativa) organen i Ryska federationens konstituerande enheter. Inom ett år måste detta förslag godkännas av lagstiftande (representativa) organ i minst två tredjedelar av de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Efter att ha fastställt resultaten av övervägandet skickar federationsrådet inom sju dagar Ryska federationens lag om en ändring av Ryska federationens konstitution till presidenten, som undertecknar och publicerar den inom fjorton dagar.
Artikel 135 i Ryska federationens konstitution säger att en federal konstitutionell lag om den konstitutionella församlingen bör antas , men en sådan lag har ännu inte antagits.
Revideringen av grundlagen skiljer sig från införandet av grundlagsändringar genom att i det första fallet blir resultatet antagandet av en ny grundlag och i det andra görs ändringar i den befintliga grundlagen. Samtidigt kan ändringar endast göras i 3-8 kapitlen i grundlagen. För att ändra bestämmelserna i kapitlen 1, 2 och 9 ska förfarandet för översyn av grundlagen i enlighet med art. 135 kap. 9 i grundlagen .
Förfarandet för att revidera Ryska federationens konstitution börjar med att föremålet för det konstitutionella lagstiftningsinitiativet lägger fram ett förslag om att revidera konstitutionen till statsduman. Om detta förslag accepteras av statsduman (minst tre femtedelar av rösterna krävs), så skickas det till förbundsrådet inom fem dagar (som också måste godkänna det med tre femtedelar av rösterna). Därefter bör den konstitutionella församlingen sammankallas - ett särskilt konstituerande organ , vars förfarande för bildandet och verksamheten bör föreskrivas i en speciell federal konstitutionell lag. Konstitutionsförsamlingen fattar ett av följande beslut:
I slutet av januari 2020 överlämnade Rysslands president Vladimir Putin till statsduman ett lagförslag om en ändring av Ryska federationens konstitution [24] ; efter ett antal heterogena förändringar antogs det i mars 2020 som 1-FKZ [25] . Ändringar av grundlagen ägnas åt nya krav som ställs till presidenten, regeringsmedlemmar och regeringstjänstemän på olika nivåer, fastställa statens sociala garantier för medborgarna, ändra parlamentets mandat, förbjuda alienation av federala territorier, fastställa statusen för det ryska språket, fastställa prioriteringen av nationell lagstiftning framför internationell i händelse av dess motsägelse i Rysslands konstitution. Dessutom tillåter ändringarna den sittande presidenten att kandidera igen för denna post 2024 (den så kallade nollställningen [26] som inte diskuterades tidigare ).
De konstitutionella ändringarna lämnades till den allryska omröstningen , som hölls den 1 juli 2020, enligt de officiella resultaten av vilka 77,92% av väljarna godkändes. Den 3 juli undertecknade presidenten ett dekret om officiell publicering av texten till Ryska federationens konstitution, med ändringar. Den nya versionen av konstitutionen trädde i kraft den 4 juli 2020.
Ryska konstitutionen:
Trots det faktum att människors och medborgares rättigheter i enlighet med Rysslands konstitution är det högsta värdet tillåter Rysslands konstitution deras begränsning. Baserat på Art. 55 i Rysslands konstitution måste sådana restriktioner uppfylla följande krav:
Annars anses inskränkningen av mänskliga rättigheter och friheter vara grundlagsstridig.
Ovanstående krav ingår i de så kallade "allmänna klausulerna", enligt vilka begränsningen av mänskliga rättigheter och friheter i Ryska federationen är tillåten. Ändå innehåller separata artiklar i andra kapitlet i Rysslands konstitution särskilda skäl för att begränsa vissa rättigheter. Till exempel äganderätten till mark i enlighet med del 2 i art. 36 i Rysslands konstitution genomförs fritt, om det inte orsakar skada på miljön. Kravet på att skydda miljön är således en särskild grundlagsgrund för inskränkning av äganderätten.
Vissa av skälen för att begränsa medborgarnas rättigheter, i synnerhet "skydd <...> av moral, hälsa, rättigheter och legitima intressen för andra, säkerställa försvaret av landet och statens säkerhet", är mycket utvidgbara. ur normativ synvinkel. Med hänsyn till kriterierna för motiveringen av tillämpningen av restriktioner påpekade Rysslands författningsdomstol : "De allmänna intressen som anges i artikel 55 (del 3) i Ryska federationens konstitution kan endast motivera lagliga begränsningar av rättigheter och friheter. om sådana restriktioner är tillräckliga för det socialt nödvändiga resultatet” [27] .
Rysslands författningsdomstol accepterade också ett antal principer som tillämpats av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna som nödvändiga villkor för att begränsa rättigheterna. Således fastställdes i en av resolutionerna från Rysslands författningsdomstol att "begränsningar av äganderätten, såväl som friheten för företagande och annan ekonomisk verksamhet, kan införas genom federal lag, om de bara är nödvändiga för att skydda andra konstitutionellt betydelsefulla värden, inklusive andras rättigheter och legitima intressen personer, uppfyller kraven på rättvisa, rimlighet och proportionalitet (proportionalitet), är av allmän och abstrakt karaktär, har inte retroaktiv verkan och påverkar inte själva kärnan av denna konstitutionella rättighet” [28] .
Den officiella publiceringen av Ryska federationens konstitution utförs av Moskvas förlag " Juridisk litteratur ". Sex officiella upplagor av grundlagen genomfördes: 1993, 1997, 2005, 2009, 2011, såväl som 2014 [29] och publiceringen av konstitutionstexten i den ryska tidningen [30] . Det finns dussintals omtryck av Ryska federationens konstitution, inklusive i konstnärligt framförande, till exempel " Artconstitution ", konstitutionen i tecknade serier, den handskrivna (kalligrafiska) konstitutionen, " Rysslands illustrerade konstitution " och konstitutionen i en speciell version för blinda [31] .
I december 2018 utfärdades ett jubileumsmynt av koppar-nickellegering med ett nominellt värde på 25 rubel "25-årsdagen av antagandet av Ryska federationens konstitution". På myntets baksida finns en reliefbild av en öppen bok med en ritning av Ryska federationens vapensköld på vänster sida och inskriptionen "RYSKA FEDERATIONENS KONSTITUTION" på höger sida. Jubileumsmyntet gavs ut med en cirkulation på 1 000 000 och är lagligt betalningsmedel på Ryska federationens territorium [32] .
Fram till 2014 var webbplatsen kremlin.ru värd för den officiella översättningen av Rysslands konstitution till engelska [33] , dessutom finns det många alternativa översättningar, till exempel översättningen av Garant- systemet, som skiljer sig från den statliga versionen .
Presidentens förlag "Legal Literature" har upprepade gånger publicerat en samling texter av konstitutionen, inklusive dess översättningar till engelska, franska, tyska och spanska ( ISBN 978-5-7260-1082-3 - 2008 års upplaga på 5 språk ).
"I enlighet med dekretet från den ryska federationens president erkänns dessa översättningar, de enda i Ryska federationen, som autentiska för den ursprungliga texten i den nuvarande konstitutionen", står det på utgivarens webbplats [34] .
Den 10 december 2018 utfärdade Rysslands centralbank ett minnesmynt av oädel metall med ett nominellt värde på 25 rubel "25-årsdagen av antagandet av Ryska federationens konstitution" [35] .
Ryska federationens konstitution | ||
---|---|---|
1993 års grundlag | ||
Konstitutionens historia |
| |
Diskussion om grundlagen | ||
Författningsrätt |
Europeiska länder : Konstitutioner | |
---|---|
Oberoende stater |
|
Beroenden |
|
Oerkända och delvis erkända tillstånd | |
1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. |
Asiatiska länder : Konstitutioner | |
---|---|
Oberoende stater |
|
Beroenden | Akrotiri och Dhekelia Brittiska territoriet i Indiska oceanen Hong Kong Macau |
Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
|
Ryssland i ämnen | |||||
---|---|---|---|---|---|
Berättelse |
| ||||
Politiskt system | |||||
Geografi | |||||
Ekonomi |
| ||||
Väpnade styrkor | |||||
Befolkning | |||||
kultur | |||||
Sport |
| ||||
|
![]() |
---|