Offentlig rätt

Den stabila versionen checkades ut den 31 oktober 2021 . Det finns overifierade ändringar i mallar eller .

Offentlig rätt [1] , Offentlig rätt [2] - en uppsättning rättsgrenar som reglerar relationer relaterade till att säkerställa det allmänna (allmänna) eller nationella intresset [3] .

I offentligrättsliga relationer agerar parterna som juridiskt ojämlika. En av dessa parter är alltid staten , eller dess organ ( tjänsteman ), utrustad med auktoritet; inom den offentligrättsliga sfären regleras relationerna uteslutande från ett enda centrum, vilket är statsmakten . Arten av parternas beteende i privaträttsliga förhållanden bestäms av parterna själva. Staten är dock enligt rättsstatsprincipen skyldig att lyda sina egna lagar och inte tillåta godtycke vid beslutsfattande.

Begreppet offentlig rätt

Det är oacceptabelt att bygga relationer inom området offentlig förvaltning , skydd av allmän ordning , auktoritativ tvistlösning, försvar och allmän säkerhet och tillhandahållande av egendomsbasen för dessa områden på grundval av parternas fria skönsmässiga bedömningar. Detta område utesluter både frivilligheten (åtminstone för en av parterna i rättsförhållandet ) att ingå ett förhållande, och möjligheten att fritt bestämma dess innehåll; sådana rättsförhållanden innebär ett ensidigt maktinflytande från en av deltagarna i förhållandet på den andra, vilket orsakar möjligheten till missbruk av den auktoriserade personen och, som ett resultat av detta, behovet av noggrann lagstiftningsreglering av alla tänkbara nyanser av utvecklingen av relationer med en uttömmande definition av båda parters rättigheter och skyldigheter, eftersom det i PR realiseras (i vissa fall - tillsammans med individuella intressen hos en eller flera av dess deltagare) allmänintresse, definierat av Yu. A. Tikhomirov som " den sociala gemenskapens intresse erkänt av staten och tryggat genom lag, vars tillfredsställelse tjänar som en garanti för dess existens och utveckling" [4] . K. Yu. Totiev ansåg att det var nödvändigt i definitionen av allmänt intresse att avslöja båda komponenterna i begreppet under övervägande, och definierade det senare som "ett vitalt tillstånd för stora sociala grupper (inklusive samhället som helhet), skyldigheten att genomföra (uppnå , bevara och utveckla) som ligger hos staten ” [ 5] , och utan att det allmänna intresset kopplas samman med lagen .

Kriteriet för att skilja mellan privaträtt och offentlig rätt bör eftersträvas i ämnet för lagreglering , det vill säga PR som är föremål för reglerande inflytande från lagen; ett sådant kriterium är arten av intresset, huvudsakligen realiserat av deltagarna i det relevanta rättsförhållandet (det angivna tillvägagångssättet bör särskiljas från ett försök att skilja mellan privaträtt och offentlig rätt enligt de intresselinjer som skyddas av ett eller annat delsystem av rättsordningen , eftersom lagen, som en social institution, är avsedd att uttrycka de grundläggande intressena för hela samhället som helhet). Med vilken typ av juridisk reglering som helst i ett samhälle är det möjligt att identifiera privata relationer, å ena sidan, och PR, å andra sidan, som objektivt kräver inverkan av deras respektive juridiska metoder, men långt ifrån något samhälle denna distinktion i teorin och (eller) i praktiken ges vederbörlig vikt. Graden av överensstämmelse med metoderna som används för den rättsliga regleringen av vissa relationer med deras väsen gör det möjligt för oss att utvärdera rättsordningen i fråga som helhet ur synvinkeln av adekvat inverkan på sociala relationer.

Det finns dock inga "privaträttsliga" och "offentligrättsliga" metoder för lagreglering. Det är korrekt att bara tala om den dominerande användningen av dispositiv reglering av privata relationer och imperativ påverkan på PR, vilket inte utesluter i vissa fall den helt berättigade tillämpningen av imperativa normer för att reglera privata relationer (eftersom, i kraft av del 3 av artikel 55 i Ryska federationens konstitution kan rättigheter och friheter begränsas i lag i den utsträckning som är nödvändig för konstitutionellt betydelsefulla ändamål) och dispositiva - för offentliga ändamål; men i det här fallet finns det ingen "publicering" av privatklausulen eller "privatisering" av allmänheten, vilket ofta kan hittas i vetenskaplig och utbildningslitteratur. "Publicering" eller "privatisering" kan endast ske inom ramen för rättssystemet som helhet, uttryckt inte i överföringen av vissa relationer från privat till offentlig (vilket knappast är möjligt) eller vice versa, utan i skapandet av ytterligare tvingande normer och - för kontroll av deras genomförande - ytterligare offentliga institutioner och förfaranden ("publicering"), eller deras avskaffande ("privatisering").

Institutionaliseringen av båda delsystemen ligger också i differentieringen av processuella former för att lösa tvister som uppstår inom ramen för relationer som regleras av olika delsystem av rätt.

Utvecklingen av den offentliga förvaltningen under 1900-talet visade att processerna för att stärka och utöka det direkta statliga inflytandet på privata relationer, trots periodiska svängningar, har en stark tendens att bli allt mer komplicerad, vilket är orsaken till utvecklingen och komplikationen av offentlig rätt, eftersom livet i sig hela tiden blir mer komplicerat.

Branscher av offentlig rätt

Branscher av offentlig rätt anges i regel i staternas författningar . Innebörden av sådan fixering är inte bara i det högsta "rättsliga erkännandet" av dessa industrier, utan också i att skapa en solid grund för deras harmoniska utveckling inom ramen för hela statens rättssystem . Oftast finns sådan konstitutionell reglering i stater med en federal struktur , där det är nödvändigt att skilja mellan federationens och dess undersåtars befogenheter. Ämnet för åtskillnad i sådana fall kan vara både grenar av offentlig rätt och deras undersektorer, såväl som rättsliga institutioner relaterade till dem , grupper av homogena lagar eller till och med enskilda rättsakter [6] .

Det är vanligt att offentligrättsliga grenar säkerställer en intresseavvägning i rättsförhållanden, där åtminstone ett av ämnena är en person med auktoritet . Alla sådana rättsgrenar har en liknande regleringsstruktur och tillämpar en liknande regleringsmetod. Denna metod inkluderar utarbetande av allmänna rättsakter som innehåller tvingande föreskrifter, säkrade genom användning av särskilda brottsbekämpande förfaranden [6] . Även om, som nämnts ovan, imperativitet långt ifrån är det enda tecknet på offentligrättsliga normer.

Enligt de angivna kriterierna omfattar de offentligrättsliga grenarna som regel:

Listan ovan är dock inte slutgiltig, den förblir föremål för vetenskaplig diskussion. Akademiska jurister tenderar att komplettera eller minska det, både beroende på deras idéer om tillståndet för en eller annan del av det befintliga rättssystemet , och beroende på deras förståelse av gränserna för offentlig rätt. Listan kan mycket väl inkludera "teorin om stat och lag" eller " informationslag " [6] eller, omvänt, utesluta vissa industrier som underordnade större industrier [7] .

Källor till offentlig rätt

Källorna till offentlig rätt är för det första allmänna normativa handlingar med bred räckvidd - författningar , lagar , dekret, resolutioner . På uppdrag av undersåtarna med makt fastställer de de mest stabila normerna för rättsförhållanden. Dessa normer fungerar som en grund, utifrån vilken andra normer och regler i staten utvecklas.

Källor till offentlig rätt är också rättshandlingar som har ett "program"-värde. Dessa inkluderar i synnerhet deklarationer , som till exempel förkunnar statens, partiets, massrörelsens mål eller vissa principer för politiska och ekonomiska förbindelser eller ett långsiktigt reformförlopp.

Normativa offentligrättsliga kontrakt , vanligtvis slutna mellan officiella representanter för staten eller en offentlig organisation och innehavare av vissa maktreglerande befogenheter - till exempel en representant för ett statligt företag eller en organiserad allmänhet (föreningar, fackföreningar , etc.) .

Anteckningar

  1. ↑ Public Law // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. 1890-1907.
  2. ↑ Ius privatum, publicum  // Verklig ordbok över klassiska antikviteter  / ed. F. Lübker  ; Redigerad av medlemmar i Society of Classical Philology and Pedagogy F. Gelbke , L. Georgievsky , F. Zelinsky , V. Kansky , M. Kutorga och P. Nikitin . - St Petersburg. , 1885.
  3. ↑ Offentlig rätt // Stor juridisk ordbok. - M . : Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003.
  4. ↑ Tikhomirov Yu. A. Offentlig rätt. M., 1995. S. 55
  5. ↑ Totiev K. Yu Allmänt intresse för juridisk doktrin och lagstiftning // Stat och lag. 2002. Nr 9. S. 25
  6. ↑ 1 2 3 Tikhomirov, 1995 .
  7. ↑ Chervonyuk, 2003 .

Litteratur

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk